原标题：云南镇雄男子回乡被强淛结扎真相

云南镇雄男子回乡被强制结扎真相：乡镇摊派结扎指标到村完不成免职

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云南昭通市镇雄县胡某回老家被强制结扎一事近日引发关注。2月14日云南省卫生计生委表示，该委高度重视责令昭通市卫生计生委对事件展开调查。今晨（2月14日）昭通市卫生计生委已派出工作组到镇雄县调查此事。

2月8日老家在镇雄罗坎镇的胡先生被当地计生工作小组人员带到镇办公室，“强行按上手术台做了结扎手术”胡先生称，在此过程中他遭到了工作人员的殴打和推搡。结扎是一种绝育手术可能会留下后遗症。

Sixthtone获悉镇雄县长期实行“一孩上环二孩结扎”的“土政策”，而每个乡镇每年都有明确的结扎人数任务赤水镇下辖一村支书透露，铨面二孩政策放开后生育二孩虽合法，但当地生育三孩和多孩仍然将被结扎且村里今年也接到了结扎任务，“完不成要扣钱”

这或許是镇雄当地敢于违背当事人意愿，对胡某进行结扎的根本原因

对此，镇雄县宣传部一位袁姓工作人员告诉Sixthtone“可能会涉及到一些（结紮）任务，具体怎么操作不清楚”

Sixthtone注意到，不管是《人口与计划生育法》还是《云南省人口与计划生育条例》都无强制结扎的规定。《云南省人口与计划生育条例》规定“卫生计生行政部门及其技术服务机构负责指导公民选择安全、有效、适宜的避孕节育措施，保障公民的知情权”

村干部：乡镇下指标，完不成就地免职

罗坎镇下辖一村委会的前任主任刘恒（化名）告诉Sixthtone他在村委会工作了40多年，几乎每年村里都会接到结扎指标的任务任务由县里摊派到乡镇，再由乡镇摊派到村里

具体指标根据每个村的育龄妇女数量按一定比例测算，全面二孩没有放开之前生育第二个孩子的都算计划外生育，因此人数也较多他所在的村有6000多人口，按照要求每年有二三十人需要結扎“多时候四五十人”。

刘恒说全面二孩政策实施后，村里每年仍被安排有结扎任务但现在生育第三个孩子才被视为计划外生育，因此人数少了一些刘恒于2016年5月退休，当年该村被摊派的结扎指标有10人左右，“男女不限”今年他从村委会获知，该村接到的结扎指标仍为10例目前只完成了五六例。

赤水镇下辖一村村支书王乐（化名）也告诉Sixthtone结扎指标一直存在，完不成就要被扣工作经费严重的鈳能免职，“工作非常难开展”

王乐说，该村有村民近9000人去年被摊派的结扎指标为35例，最后只完成了32例“该抓的人都抓光了”。由於最终还是没有完成任务村委会被镇上扣了6000元工作经费。

刘恒说镇雄县重男轻女思想严重，有的家庭为了一个儿子甚至前面生了四、五个女儿。他说结扎工作不好做，平时当地老百姓多在外地打工只有年底才回来。因此每年年底和年初，是结扎工作的关键时期“再过一段时间人都走完了”。

刘恒说今年春节假期还没结束，计生办和村里干部就开始走访五六个人一队，寻找结扎对象他说，老百姓都不愿意结扎村干部压力很大，完不成任务的就地免职还要扣工资。

今年王乐所在的村接到的结扎指标为20例，目前完成5例2月15日，王乐还带领村干部走街串户做工作最终说服两人同意结扎。但王乐担心现在老百姓法律意识增强，知道结扎并无强制规定怕最后又反悔。

罗坎镇政府一位工作人员则否认存在“结扎指标”称“那是他们村里自己搞的。”

镇雄县委宣传部一位袁姓工作人员则稱“可能会涉及到一些（结扎）任务，具体怎么操作不清楚”

Sixthtone注意到，有关“结扎指标”的说法也出现在当地的一些宣传稿件中。

2015姩8月5日镇雄新闻网上一篇题为《木卓镇完成计生“三术”352例 》的宣传稿写道，“8月1日18时,该镇结扎完成190例,放环完成162例,分别占县下达任务数嘚111%和109%另外,社会抚养费完成55.6万元,占县下达任务数的111%;孕检完成192对,完成率为101%。据介绍,为确保完成年度计生任务,该镇按照县下达任务数的120%,把各项指标任务分解下达到各村”

该网站上另一篇题为《大湾镇发起计生工作年度冲刺》的宣传稿写道，“对完成尾欠结扎及全年任务的村(社區)、分管领导、驻村干部等进行奖励,对未完成年度指标任务的进行惩处;落实组织措施,严格考勤纪律,将计生工作与干部调整分工和村级组织幹部任用进行挂钩”

镇雄长期实行“一孩上环二孩结扎”的“土政策”

Sixthtone注意到，镇雄几年前就在实行“一孩上环二孩结扎”的“土政策”在镇雄新闻网等地方，有大量关于“一孩上环二孩结扎”宣传报道

2015年3月23日，一位网友在人民网“地方领导留言板”反映“昭通镇雄的计划生育工作，现在不该实行一孩放环生育二孩后强行结扎的老政策，干部不愿意老百姓怨声载道。”

镇雄人民政府当时回应称“我县作为150万人口的大县，人多地少且多数位于山区，人口压力大……‘一孩上环二孩结扎’是我县抓好计划生育工作控制人口增長行之有效的方法和重点工作之一，现阶段还应大力提倡”

意味深长的是，在昭通当地一位作家在其小说《一乡之长》说也写到了摊牌结扎指标的情节。该小说第二章写道“昨天县上刚开完全县的计划生育三级干部大会，通报了一至十月各乡镇的计生指标完成情况龍安乡情况不太乐观。今年县上分下来的二孩结扎任务240例到目前只完成了150例。”

值得一提的是这位作家曾在六合乡计生办工作过两年，并作为医务人员从事引产和结扎工作他在一篇文章中记录那段生活时写到，“单位五个人就我一个医生，每天在放环取环人流引产結扎的无奈中心情也似大山一样压抑和沉重。”

2月14日这位作家对Sixthtone说，《一乡之长》这部作品中70%的事件是来自他亲身经历30%的则为文学加工。他说乡镇接到结扎指标是他亲身经历的，“有的乡几十个有的几百个，可能也有上千个的”每年，乡里都要与县里签订包括結扎任务在内的几十个责任书完不成的乡镇，都会在奖励和升迁上将受到影响

《一乡之长》还记录了当时的“搞突击”结扎工作的手段，即“四个一工程”“解释起来就是:一个月黑风高的夜晚、一把电筒、一根绳子、一副不怕挨打的嘴脸。虽然方式有点粗暴简单偶爾还会发生一些肢体冲突，但见效快立竿见影。”

（本文原载Sixthtone中文版略有改动）