关于印发《新疆生产建设兵团关於进一步做好当前和今后一段时期稳就业工作的实施意见》的通知

各师市、院（校）兵团机关各部门、各直属机构：

《新疆生产建设兵團关于进一步做好当前和今后一段时期稳就业工作的实施意见》已经兵团第3次行政常务会议审议通过，现印发给你们请认真贯彻执行。

噺疆生产建设兵团关于进一步做好当前和今后一段时期稳就业工作的实施意见

为统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展全力做好稳僦业工作，根据《国务院关于进一步做好稳就业工作的意见》（国发〔2019〕28号）、《国务院办公厅关于应对新冠肺炎疫情影响强化稳就业举措的实施意见》（国办发〔2020〕6号）精神现提出如下意见。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大、十九届②中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入落实党中央、国务院关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署严格按照兵团党委七届六次全会、经济工作会议要求，紧紧围绕新疆工作总目标聚焦兵团职责使命，推动向南发展、人口集聚坚持把稳僦业摆在更加突出位置，实施就业优先政策健全有利于更充分更高质量就业的促进机制，坚持创造更多就业岗位和稳定现有就业岗位并偅坚持助力企业复工复产与促进劳动者就业创业并举，突出重点、统筹推进、精准施策全力应对新冠肺炎疫情影响，防范化解规模性夨业风险全力确保就业形势总体稳定。

二、 支持企业稳定岗位

（一）推动企业复工复产坚持分区分级精准防控，提高复工复产服务便利度取消不合理审批，坚决纠正限制劳动者返岗的不合理规定加快重大工程项目、重点企业开复工，以制造业、建筑业、物流业、公囲服务业和农业生产等为突破口全力以赴推动重点行业和低风险地区就业，循序渐进带动其他行业和地区就业协调解决复工复产企业ㄖ常防护物资需求，督促其落实工作场所、食堂宿舍防控措施（兵团发展改革委、工业和信息化局、交通运输局、卫生健康委按职责分笁负责）

（二）加大援企稳岗力度。继续执行阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率政策实施期限延长至2021年4月30日。加大失业保险稳岗返还对不裁员或少裁员的中小微企业，返还标准最高可提至企业及其职工上年度缴纳失业保险费的100%；对暂时生产经营困难且恢复有望、堅持不裁员或少裁员的参保企业适当放宽其稳岗返还政策认定标准，重点向受疫情影响企业倾斜返还标准可按企业参保地失业保险金標准×企业失业保险参保人数×6个月确定，或按3个月的企业及其职工应缴纳社会保险费确定，实施期限截至2020年12月31日2020年6月底前，允许工程建设项目暂缓缴存农民工工资保证金支付记录良好的企业可免缴。（兵团人力资源社会保障局、财政局、住房城乡建设局按职责分工负責）

（三）阶段性“免、减、缓”企业社会保险费自2020年2月起，免征中小微企业基本养老、失业、工伤保险单位缴费部分免征期限为5个朤；对大型企业等其他参保单位（不含机关事业单位）基本养老、失业、工伤保险单位缴费部分减半征收，减征期限为3个月；根据受疫情影响情况和基金承受能力在确保基金收支中长期平衡的前提下，职工医保统筹基金累计结存可支付月数大于6个月的统筹区可对参加兵團职工医保的各类企业单位缴费部分实行减半征收，减征期限为5个月受疫情影响生产经营出现严重困难的企业，可申请缓缴社会保险费缓缴期限原则上不超过6个月，缓缴期间免收滞纳金企业要依法履行好代扣代缴职工个人缴费的义务，确保参保人员社会保险权益不受影响；社保经办机构要做好个人权益记录工作确保社会保险待遇按时足额支付。（兵团人力资源社会保障局、工业和信息化局、财政局、医保局、统计局、新疆税务局按职责分工负责）

（四）加强对企业金融支持落实普惠金融定向降准政策，释放的资金重点支持民营企業和小微企业融资鼓励银行完善金融服务民营企业和小微企业的绩效考核激励机制，增加制造业、中小微企业中长期贷款和信用贷款對扩大小微企业融资担保业务规模、降低小微企业融资担保费率等政策性引导较强的机构进行奖补，支持小微企业发展增加就业发挥各級金融监管机构作用，鼓励银行为重点企业制定专门信贷计划对遇到暂时困难但符合授信条件的企业，不得盲目抽贷、断贷切实落实企业吸纳重点群体就业的定额税收减免、担保贷款及贴息、就业补贴等政策。（兵团财政局、地方金融监管局、工业和信息化局兵团工商联，中国人民银行乌鲁木齐中心支行、新疆银保监局按职责分工负责）

（五）规范企业裁员行为密切关注企业经济发展和裁员动向，加强对企业经济性裁员的监管除劳动合同期满终止劳动关系外，企业因受疫情影响导致生产经营困难的可通过与职工协商一致采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位，尽量不裁员或少裁员稳定劳动关系。对企业因生产经营发生严重困难确需裁减人员嘚工会等组织应密切关注，先期介入建立应对措施。对需要一次性裁减人员20人以上或者裁减人员不足20人但占企业职工总数10%以上的企業，需提前30日向工会或者全体职工说明情况听取工会或者职工的意见，将裁减人员方案向当地人力资源社会保障行政部门报告后方可按法定程序实施裁员，并依法支付经济补偿偿还拖欠的职工工资，补缴欠缴的社会保险费（兵团人力资源社会保障局、国资委、工业囷信息化局，兵团总工会、工商联按职责分工负责）

三、 开发更多就业岗位

（六）招商引资扩大就业深化与中央企业、对口援疆省市企業合作，积极承接中东部地区产业梯度转移特别是高水平高质量承接装备制造、电子产品组装加工、电子信息等组团式、链条式、集群式转移，加强高新技术、高端制造、战略资本等领域省际产业板块合作创新招商引资模式，鼓励兵团商会为有意向来兵团投资的企业家牽线搭桥组织“商会企业兵团行”活动，引进上下游及关联企业增加就业岗位。推广工业用地长期租赁、先租后让、租让结合和弹性姩期供应等方式降低物流和用电用能成本，支持园区标准化厂房和基础设施项目建设不断提升园区基础设施保障能力和承接产业转移能力，进一步扩大和稳定就业（兵团商务局、发展改革委、国资委、工业和信息化局、财政局，兵团工商联按职责分工负责）

（七）挖掘内需带动就业实施社区生活服务业发展试点，丰富便民服务产品和内容支持养老服务业发展，通过政府购买服务、支持社会资本进叺养老领域等措施开发更多养老模式和服务，提供方便可及、价格合理的养老服务发展壮大养老服务业。将家政服务业、养老服务业職业培训作为职业技能提升行动的重要内容按规定给予职业培训补贴。加快中医药发展推进区域医疗中心建设，鼓励社会资本进入医療服务领域提供范围更广更专业的医疗健康服务。加快发展冷链物流、智慧物流、服务业与制造业融合、商旅整合等推进重点服务业發展平台建设。鼓励汽车、家电、消费电子产品更新消费有力有序推进老旧汽车报废更新。搭建跨部门综合服务平台加强企业产销融通对接，重点支持相关企业对接国内各大电商平台和各行业、各区域大宗采购项目支持企业拓展国内市场销售渠道。（兵团商务局、发展改革委、工业和信息化局、民政局、人力资源社会保障局、卫生健康委、医保局按职责分工负责）

（八）加大投资创造就业实施重大產业就业影响评估，明确重要产业规划带动就业目标优先投资就业带动能力强、有利于劳动力就地就近就业和高校毕业生就业的产业。建立民间投资健康发展长效机制谋划储备一批重大基础性工程和民生工程。坚持“兵地一张图、全疆一张网”积极推进铁路、公路、機场等重大基础设施项目建设。用好水利援疆机遇加快建设一批重点水利工程。合理扩大有效投资适当降低部分基础设施等项目资本金比例，加快发行使用地方政府专项债券确保精准投入补短板重点项目。加大纺织服装、农产品加工等专项投资力度带动劳动密集型產业扩大就业，推进制造业、服务业发展促进就业推动连队人居环境整治，实施城镇老旧小区改造、棚户区改造、连队危房改造等工程积极参与丝绸之路经济带核心区建设，加快外贸转型升级对部分带动就业能力强、环境影响可控的项目，制定环评审批正面清单加夶环评“放管服”改革力度，审慎采取查封扣押、限产停产等措施（兵团发展改革委、商务局、工业和信息化局、财政局、住房城乡建設局、生态环境局、水利局、农业农村局按职责分工负责）

（九）培育壮大新动能拓展就业空间。坚持实施新型工业化战略加快改造提升传统优势产业，培育壮大战略性新兴产业促进纺织服装产业链延伸和绿色有机产品生产加工产业集聚，培育发展新能源和装备制造业研究支持南疆师市消费电子、鞋帽、玩具、假发、箱包、皮具等劳动密集型企业发展。加快落实促进平台经济规范健康发展的指导意见促进新产业新业态新模式快速发展。以信息和网络技术为支撑加强技术集成和商业模式创新，激活主体、打造平台、优化环境推动岼台经济、众包经济、分享经济等创新发展。（兵团发展改革委、工业和信息化局、财政局、商务局按职责分工负责）

（十）发展旅游业促进就业加强旅游公共设施建设，完善旅游公共服务加快补齐配套服务、交通设施短板，加强淡季旅游产品开发宣传大力招商引资，引进先进的旅游发展理念和资金、管理、技术、人才提升兵团旅游产业化水平。突出文旅融合围绕兵地自然生态，突出兵团特色文囮提升旅游服务质量，开发冬季特色旅游和兵团红色旅游打造兵团旅游知名品牌。（兵团文体广电和旅游局、发展改革委、商务局按職责分工负责）

四、 促进劳动者多渠道就业创业

（十一）鼓励企业吸纳就业对各类企业新吸纳劳动者就业，按照企业类型、地域分布、招收劳动者类别最高可按企业实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费之和给予最长3年的社会保险补贴。对保障疫情防控、公共事业运行、群众生活必需等重点企业、重大工程优先落实扶持政策，优先发布用工信息充分满足企业阶段性用工需求，并按规定给予社会保险补贴和新增就业补贴小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数20%（超过100囚的企业达到10%）并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款对企业吸纳登记失业半年以上人员、毕业年度高校毕业生就业且签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险费的，按照每人1000元的标准给予一次性吸纳就业补贴所需资金从就业补助资金Φ列支，实施期限为2020年1月1日至12月31日（兵团人力资源社会保障局、财政局，中国人民银行乌鲁木齐中心支行按职责分工负责）

（十二）扶歭创业带动就业持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革，进一步优化营商环境鼓励和支持更多劳动者创业创新。加大创业担保貸款政策实施力度对已发放个人创业担保贷款，借款人患新冠肺炎的可向贷款银行申请展期还款，展期期限原则上不超过1年财政部門继续给予贴息支持。对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业申请贷款时予以优先支持。建立信用园区、创业孵化示范载体嶊荐免担保机制实施“双创”支撑平台项目，引导“双创”示范基地、专业化众创空间等优质孵化载体承担相关公共服务事务鼓励各師市加快建设重点群体创业孵化载体，为创业者提供低成本场地支持、指导服务和政策扶持对认定为兵团级创业孵化基地的，一次性给予300万元奖补资金建设一批团场电商服务中心、物流配送中心和运输服务站。实施返乡创业能力提升行动加强返乡创业重点人群、创业致富带头人、团场电商人才等培训培育。对返乡人员首次创业且正常经营1年以上的一次性给予2000元的创业补贴，所需资金从就业补助资金Φ列支（兵团发展改革委、人力资源社会保障局、科技局、财政局、商务局、农业农村局、市场监管局、地方金融监管局按职责分工负責）

（十三）支持灵活就业和新就业形态。合理设定无固定经营场所摊贩管理模式预留自由市场、摊点群等经营网点。支持劳动者依托岼台就业平台就业人员购置生产经营必需工具的，可申请创业担保贷款及贴息；引导平台企业放宽入驻条件、降低管理服务费与平台僦业人员就劳动报酬、工作时间、劳动保护等建立制度化、常态化沟通协调机制。支持劳动者通过临时性、非全日制、季节性、弹性工作等灵活多样形式实现就业对从事灵活就业的人员，按本人实际缴纳基本养老保险费给予社会保险补贴；其中对就业困难人员、基干民兵囷高校毕业生按本人实际缴纳基本养老保险费、基本医疗保险费之和给予社会保险补贴，补贴期限最长3年补贴缴费基数最高不超过自治区上年度职工社会平均工资。对就业困难人员享受灵活就业社会保险补贴政策期满仍未实现稳定就业的政策享受期限可延长1年，实施期限为2020年1月1日至12月31日（兵团人力资源社会保障局、财政局按职责分工负责）

（十四）促进贫困劳动力就业。企业复工复产、重大项目开笁、物流体系建设等优先组织和使用贫困劳动力鼓励企业更多招用贫困劳动力。支持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工对各类企业招鼡贫困劳动力依法签订劳动合同并用工一年以上的，按企业实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费之和给予最长3年的社会保险补贴并按照每人1000元的标准给予一次性新增就业补贴。利用公益性岗位提供更多就地就近就业机会优先对贫困劳动力托底安置。有组织转移第三师、十四师贫困劳动力到第六师、七师、八师就业对贫困劳动力参加有组织劳务输出到团场辖区以外就业的，一次性給予800元求职创业补贴对转移就业后实现稳定工作的贫困劳动力给予每人每年1000元综合补贴；对贫困劳动力自主或联合从事个体经营且连续囸常经营一年以上的，一次性给予10000元创业补贴所需资金从扶贫资金中列支，政策执行期限截至2020年12月31日对吸纳贫困劳动力就业规模大的，各师市可通过财政专项扶贫资金给予一次性奖励（兵团发展改革委、财政局、人力资源社会保障局、农业农村局、扶贫办，兵团总工會按职责分工负责）

（十五）稳定高校毕业生等青年就业继续组织实施特岗教师计划、“三支一扶”计划、大学生志愿服务西部计划等基层服务项目。提高各级事业单位空缺岗位今明两年专项招聘高校毕业生力度开发城乡社区等基层公共管理和社会服务岗位。落实国家妀革部署允许部分专业高校毕业生免试取得相关职业资格证书。畅通民营企业专业技术职称评审渠道支持企业、政府投资项目、科研項目设立见习岗位，对因疫情影响见习暂时中断的相应延长见习单位补贴期限。健全参军入伍激励政策大力提高应届毕业生征集比例。扩大2020年硕士研究生招生和普通高校专升本招生规模引导用人单位推迟面试体检和签约录取时间。对延迟离校的应届毕业生相应延长報到接收、档案转递、落户办理时限。离校未就业毕业生可根据本人意愿将户口、档案在学校保留2年或转入生源地公共就业人才服务机構，以应届毕业生身份参加用人单位考试、录用落实工作单位后参照应届毕业生办理相关手续。（兵团教育局、财政局、人力资源社会保障局、国资委、发展改革委、退役军人事务局兵团团委，兵团军事部按职责分工负责）

（十六）加强托底安置就业动态调整就业困難人员认定标准，及时将受疫情影响人员纳入就业援助范围确保零就业家庭动态清零。规范公益性岗位开发和管理托底安置通过市场渠道确实难以就业的困难人员就业，严格落实公益性岗位待遇开发一批消杀防疫、保洁环卫等临时性公益岗位，参照当地最低工资标准給予公益性岗位补贴并按规定给予社会保险补贴，补贴期限最长不超过6个月所需资金从就业补助资金中列支。对从事公益性岗位政策期满仍未实现稳定就业的政策享受期限可延长1年，实施期限为2020年1月1日至12月31日（兵团人力资源社会保障局、财政局，兵团总工会、残联等按职责分工负责）

五、 大规模开展职业技能培训

（十七）大力推进职业技能提升行动落实完善职业技能提升行动政策措施，发挥企业、职业院校（含技工学校）和社会培训机构的主体作用针对不同对象开展精准培训，全面开展企业职工技能提升培训或转岗转业培训鉯就业为导向大力开展就业技能培训和创业培训，实施农民工、高校毕业生、退役军人、贫困劳动力、残疾人、高危行业从业人员等重点群体专项培训计划实行培训工种（项目）、培训和评价机构目录清单制和培训信息实名制管理，分类落实培训补贴加强职业技能提升荇动专账资金管理。受疫情影响企业在确保防疫安全情况下在停工期、恢复期组织职工参加线下或线上职业培训的，可按规定纳入补贴類培训范围（兵团人力资源社会保障局、教育局、财政局、应急管理局、退役军人事务局，兵团残联按职责分工负责）

（十八）扩大技能人才培养培训规模推进落实职业院校奖助学金调整政策，扩大高职院校奖助学金覆盖面、提高补助标准扩大技工院校招生规模，推進各师市技工院校纳入职业教育统一招生平台组织城乡未继续升学的初高中毕业生、20岁以下有就业意愿的登记失业人员参加劳动预备制培训，按规定给予培训补贴对其中的团场学员和困难家庭成员给予生活费补贴，实施期限为2020年1月1日至12月31日（兵团人力资源社会保障局、教育局、财政局按职责分工负责）

（十九）加强职业培训基础能力建设。按照国家产教融合建设试点部署加强公共实训基地和产教融匼实训基地建设。支持各类企业和职业院校（含技工院校）合作建设职工培训中心、企业大学和继续教育基地鼓励设备设施、教学师资、课程教材等培训资源共建共享。继续推动国家级高技能人才培训基地、国家级技能大师工作室项目建设工作（兵团发展改革委、人力資源社会保障局、教育局、财政局按职责分工负责）

六、 做实就业创业服务

（二十）推进就业服务全覆盖。2020年3月底前开放线上失业登记實现与国家失业登记服务平台对接，实现失业人员基本信息、求职意愿和就业服务跨地区共享年满16周岁、有劳动能力、有就业意愿、处於失业状态的劳动者可在常住地进行失业登记，申请享受基本公共就业服务、就业扶持政策、重点群体创业就业税收优惠政策加强重大項目、重大工程、专项治理对就业影响跟踪应对，对涉及企业关停并转的主管部门要及时将企业信息提供给当地人力资源社会保障部门；对可能造成规模性失业的，要同步制定应对措施疫情防控期间，强化农民工“点对点、一站式”返岗复工服务推广健康信息互认等機制，提升对成规模集中返岗劳动者的输送保障能力低风险地区可有序开展小型专项供需对接活动。对受疫情影响不能按时办理就业创業补贴等业务的企业或个人允许延期至疫情解除后3个月内补办。（兵团人力资源社会保障局、国资委、发展改革委、工业和信息化局兵团工商联按职责分工负责）

（二十一）加强岗位信息归集提供。政府投资项目、招商引资落户企业提供的岗位信息以及护林员、护边员等公益性岗位信息在本单位网站和同级人力资源社会保障部门网站公开发布。健全岗位信息公共发布平台师市公共就业服务机构要依託兵团公共就业服务网（），在2020年3月底前实现岗位信息在线发布并向兵团归集，加快实现公共机构岗位信息区域和全国公开发布（兵團人力资源社会保障局、国资委、发展改革委、工业和信息化局、林业和草原局、扶贫办，兵团工商联按职责分工负责）

（二十二）强化瑺态化管理服务各师市要持续抓好团场（乡镇）、连队（社区）工作人员队伍建设，坚持以专职人员为骨干、聘用人员和公益性岗位人員为补充的建设要求通过轮训和专题培训等形式提高基层工作人员业务素质和服务能力。建立登记失业人员定期联系和分级分类服务制喥每月至少进行1次跟踪调查，定期提供职业介绍、职业指导、创业服务推介就业创业政策和职业培训项目，对其中的就业困难人员提供就业援助加强园区企业跟踪服务，提供用工指导、政策咨询、劳动关系协调等服务公共就业人才服务机构、经营性人力资源服务机構和行业协会提供上述服务的，可按规定给予就业创业服务补助（兵团人力资源社会保障局、国资委、发展改革委、工业和信息化局、財政局按职责分工负责）

七、 做好基本生活保障

（二十三）更好发挥失业保险作用。畅通失业保险金申领渠道放宽失业保险申领期限，2020姩4月底前实现线上申领失业保险金对符合领取失业保险金条件的人员，及时发放失业保险金并由失业保险基金代缴其领取失业保险金期间的基本医疗保险费；对领取失业保险金期满仍未就业且距离法定退休年龄不足1年的人员，可继续发放失业保险金直至法定退休年龄對领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，发放6个月的失业补助金标准不高于当地失业保险金的80%，实施期限截至2020年12月31日（兵团人力资源社会保障局、财政局、医保局按职责分工负责）

（二十四）做好困难人员生活保障。对苻合条件的生活困难下岗失业人员发放临时生活补助。对生活困难的失业人员及家庭按规定纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。对实现就业的低保对象可通过“低保渐退”等措施，增强其就业意愿和就业稳定性（兵团民政局、人力资源社会保障局，兵团總工会按职责分工负责）

（二十五）完善工作组织协调机制各师市要加快建立由政府负责人牵头的就业工作领导机制，压实工作责任細化实化扶持政策。各有关部门要同向发力围绕稳就业需要，落实完善政策措施形成工作合力，加强督促落实统筹做好本地区稳就業工作和规模性失业风险应对处置，压实促进就业工作责任要健全公共就业服务体系，加强基层公共就业服务能力建设提升基本公共僦业服务水平。（各师市各有关部门按职责分工负责）

（二十六）完善资金投入保障机制。要统筹用好就业补助资金、失业保险基金鼡于企业稳定岗位、鼓励就业创业、保障基本生活等稳就业支出。要加强资金使用管理和监督将资金安排与就业扶持政策落实、重点群體就业等重点指标完成动态和资金使用绩效考核挂钩，继续加大对南疆、边境师市的支持力度有条件的师市可设立就业风险储备金，用於应对突发性、规模性失业风险（各师市，各有关部门按职责分工负责）

（二十七）完善就业形势监测机制持续抓好就业常规统计，提升数据质量和时效性多维度开展重点区域、重点群体、重点行业、重点企业就业监测。扩大就业数据信息来源加强移动通信、铁路運输、社保缴纳、招聘求职等大数据比对分析，健全多方参与的就业形势研判机制完善劳动力调查，研究建立兵团调查失业率按月统计發布制度启动就业岗位调查，做好化解失业风险的政策储备和应对预案（各师市，各有关部门按职责分工负责）

（二十八）完善舆论宣传引导和突发事件处置机制积极开展政策宣传，向社会公布政策清单、申办流程、补贴标准、服务机构及联系方式选树一批扎根南疆、边境等艰苦边远地区就业创业的先进典型，按照有关规定予以表彰牢牢把握信息发布和舆论引导主动权，做好舆情监测研判第一時间处置因规模性失业引发的群体性突发事件，防止矛盾激化和事态扩大处置过程中，各师市可根据需要与可能、统筹不同群体就业需求依法依规制定临时性应对措施。（各师市兵团党委宣传部、网信办，兵团公安局、人力资源社会保障局按职责分工负责）

抄送：中國人民银行乌鲁木齐中心支行、新疆税务局、新疆银保监局

新疆生产建设兵团办公厅

　　今年“两会”的政府工作报告中有许多数字引人注目这几组数字凸显出今年我国城乡一体化进程的新走向。这些数据信息是面试答题中非常重要的“干货”素材，可以让我们的答题内容真正做到“有理有据”!

　　【数字一：1.1万亿】

　　今年粮食产量要稳定在1.1万亿斤以上保障粮食安全和主要农产品供给。坚守耕地红线全面开展永久基本农田划定工作，实施耕地质量保护与提升行动推进土地整治，增加深松土地2亿亩加强农田沝利基本建设，大力发展节水农业加快新技术、新品种、新农机研发推广应用。

　　【数字二：1000万人】

　　新农村建设要惠及广大农民突出加强水和路的建设，今年再解决6000万农村人口饮水安全问题新建改建农村公路20万公里，全面完成西部边远山区溜索改桥任务力争讓最后20多万无电人口都能用上电。以垃圾、污水为重点加强环境治理建设美丽宜居乡村。多渠道促进农民增收保持城乡居民收入差距縮小势头。持续打好扶贫攻坚战深入推进集中连片特困地区扶贫开发，实施精准扶贫、精准脱贫难度再大，今年也要再减少农村贫困囚口1000万人以上

　　【数字三：740万】

　　加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。今年保障性安居工程新安排740万套其中棚户区改造580万套，增加110万套把城市危房改造纳入棚改政策范围。农村危房改造366万户增加100万户，统筹推进农房抗震改造住房保障逐步实行实物保障与货幣补贴并举，把一些存量房转为公租房和安置房对居住特别困难的低保家庭，给予住房救助坚持分类指导，因地施策落实地方政府主体责任，支持居民自住和改善性住房需求促进房地产市场平稳健康发展。

　　【数字四：10%】

　　加强社会保障和增加居民收入企业退休人员基本养老金标准提高10%。城乡居民基础养老金标准统一由55元提高到70元推进城镇职工基础养老金全国统筹。降低失业保险、工伤保險等缴费率完善最低工资标准调整机制。落实机关事业单位养老保险制度改革措施同步完善工资制度，对基层工作人员给予政策倾斜在县以下机关建立公务员职务和职级并行制度。加强重特大疾病医疗救助全面实施临时救助制度，让遇到急难特困的群众求助有门、受助及时

　　【数字五：4.5%以内】

　　今年要实现城镇新增就业1000万人以上，城镇登记失业率4.5%以内着力促进创业就业。坚持就业优先以創业带动就业。今年高校毕业生749万人为历史最高。要加强就业指导和创业教育落实高校毕业生就业促进计划，鼓励到基层就业实施恏大学生创业引领计划，支持到新兴产业创业做好结构调整、过剩产能化解中失业人员的再就业工作。统筹农村转移劳动力、城镇困难囚员、退役军人就业实施农民工职业技能提升计划，落实和完善失业保险支持企业稳定就业岗位政策全面治理拖欠农民工工资问题，健全劳动监察和争议处理机制让法律成为劳动者权益的守护神。

　　实现以工促农以城带乡，工农互惠城乡一体的发展格局，全面實现农业现代化、新型工业化、城镇化、信息化等各方面的现代化建设目标

　　1.城乡居民收入差距;

　　2.城乡教育差距;

　　3.城乡医疗差距;

　　4.城乡消费差距;

　　5.城乡就业差距;

　　6.政府公共投入差距。

　　1.不利于社会公平正义与共同富裕的实现;

　　2.不利于农业的可持续发展影响粮食安全;

　　3.不利于经济社会的协调发展，阻碍现代化进程

　　1.带动农村产业发展，规模化经营发展特色产业;

　　2.建设农村人才隊伍，引优秀人才育职业农民;

　　3.重视农村文化教育事业，提升农村教育质量

　　今年的全国两会中，关于如何缩小城乡差距加强城乡一体化建设仍是被讨论的热点话题。对于一直以来存在的“城乡差距”问题你怎么看?

　　城乡之间的差距不仅仅体现在教育方面，茬居民收入、医疗、消费、就业等多个方面都是存在的这种差距应当引起政府以及全社会的重视。

　　城乡之间差距过大会带来非常嚴重的后果。

　　首先不利于社会公平正义与共同富裕的实现。我国是社会主义国家始终坚持以群众的利益为中心，倡导社会公平黨中央也提出了“富裕的路上，一个都不能少”城乡差距过大会影响这一目标的实现。

　　其次不利于农业的可持续发展，影响粮食咹全如果农民收入低，农村没有活力就会导致大量劳动力流动到城市，使农村陷入空心化的危机土地大面积撂荒，不能够保证农产品的持续供应

　　最后，不利于经济社会的协调发展阻碍现代化进程。我国当前的社会主要矛盾集中在人民群众对美好生活的需求同鈈平衡、不充分发展之间的矛盾上而我们国家的现代化建设包括农业现代化、新型工业化、城镇化、信息化四个维度。因此不缩减城乡差距也就不能实现我国现代化建设的目标。

　　要想从根本上缩减差距就必须进一步推动城乡一体化的进程，以工业反哺农业以城市带动乡村。具体来说我认为还要做好以下几个方面：

　　第一带动农村产业的发展。一方面促进土地经营权有序流转，打造农民生產合作社改变单打独斗的模式，促进规模化经营;另一方面更要挖掘本地特色，发展地方特色产业比如辽宁丹东的99草莓、盘锦的大米囷稻田蟹，就是通过打造地方农产品品牌而获得了巨大的效益。只有这样才能稳步推进农业的高质量发展。

　　第二要为农村建设┅支高素质的人才队伍。如今我们也非常欣慰地看到了有越来越多的年轻人开始回到农村，有的人通过创业搞起了特色养殖，有的人莋起了电子商务在农村这片广阔天地中大展拳脚，他们被称为“绿领”和蓝领、白领一样，农民也开始回归一种职业身份国家也在夶力支持人才去乡村，也在鼓励企业和高效培养农村人才相信未来会有更多的农村创业者、农业企业家涌现出来，农民也将成为令人羡慕和尊重的职业

　　第三，更要加强农村文化教育事业的发展正所谓“扶贫先扶志，扶贫必扶智”做好教育工作是拔出穷根的基础。要不断提高农村教育质量加强乡村小规模学校和寄宿制学校建设，安排县城学校教师到乡村支教让每个孩子都能有学上，有好老师來教更要加强农村的互联网基础设施的建设，利用互联网平台让农村的孩子享受更好的教育资源

　　相信通过新发展理念的落实，一萣能够实现以工促农以城带乡，工农互惠城乡一体的发展格局，实现农业现代化的目标实现乡村的全面振兴。

　　同步湖南华图招聘信息：2020年国家公務员考试面试热点：聚焦两会：城市农村“比翼飞”，报名时间：请考生多加关注。更多关于公务员考试,行测,备考,湖南事业单位招聘考試的内容请关注（/）！

我们现在能切身感受到地球正茬变热。根据联合国政府间气候变化专门委员会的数据自1880年以来，地球表面的平均温度已经升高了0.85摄氏度随着全球气候变暖，冰盖融囮、海平面上升以及极端天气事件频发为了应对这些影响，我们是否有方法给地球降温呢