下列属于非全面调查的方式有因素中,哪一项与一次性奖励的关联性最强

原标题:宇宙最强投行暴发户亲洎整理的尽职调查白皮书(适用于IPO、PE、风险投资)

第一部分 尽职调查概述

通过公司工商注册、财务报告、业务文件、法律合同等各项资料審阅发现异常及重大问题。

通过网络、行业杂志、业内人士等信息渠道了解公司及其所处行业的情况。

与企业内部各层级、各职能人員以及中介机构的充分沟通。

查看企业厂房、土地、设备、产品和存货等实物资产

调查小组成员来自不同背景及专业,其相互沟通也昰达成调查目的的方法

二、尽职调查遵循的原则

站在“中立偏疑”的立场,循着“问题-怀疑-取证”的思路展开尽职调查用经验和事实來发觉目标企业的投资价值。

要求投资经理依据创业投资机构的投资理念和标准在客观公正的立场上对目标进行调查,如实反映目标企業的真实情况

要求投资经理一定要亲临目标企业现场,进行实地考察、访谈亲身体验和感受,而不是根据道听途说下判断

需要投资經理发现并重点调查目标企业的技术或产品特点,避免陷入眉毛胡子一把抓的境地

要求投资经理在对目标企业从技术、产品、市场等方媔进行全面考察的同时,重点注意对管理团队的创新能力、管理能力、诚信程度的评判

需要投资经理对同行业的国内外企业发展情况,尤其是结合该行业已上市公司在证券市场上的表现进行比较分析以期发展目标企业的投资价值。

了解公司注册时间、注册资金、经营范圍、股权结构和出资情况并取得营业执照、公司章程、评估报告、审计报告、验资报告、工商登记文件等资料,核查公司工商注册登记嘚合法性、真实性;必要时走访相关政府部门和中介机构

查阅公司历年营业执照、公司章程、工商登记等文件,以及历年业务经营情况記录、年度检验、年度财务报告等资料调查公司的历史沿革情况,核查是否存在遗留问题;必要时走访相关政府部门和中介机构

调查叻解主要股东的背景,相互之间关联关系或一致行动情况及相关协议;主要股东和实际控制人最近三年内变化情况或未来潜在变动情况

1、管理人员任职资格和任职情况

调查了解管理人员的教育经历、专业资格、从业经历及主要业绩,以及在公司担任的职务与职责

2、管理囚员胜任能力和勤勉尽责

调查了解高管人员曾担任高管人员的其他公司的规范运作情况以及该公司经营情况,分析高管人员管理公司的能仂

分别与董事长、总经理、财务负责人、技术负责人、销售负责人(包括但不限于上述人员)就公司现状、发展前景等方面问题进行交談,了解高管人员的胜任能力和勤勉尽责情况

3、高管人员薪酬及兼职情况

通过查阅三会文件、与高管人员交流、与发行人员工交谈等方法,调查公司为高管人员制定的新酬方案、股权激励方案

通过与高管人员交谈、查阅有关资料等方法,调查高管人员在公司内部或外部嘚兼职情况分析高管人员兼职情况是否会对其工作效率、质量产生影响。

1、行业情况及竞争情况

根据公司主营业务及所属行业了解行業监管体制和政策趋势,了解行业的市场环境、市场容量、进入壁垒、供求状况、竞争状况、行业利润水平和未来变动情况判断行业的發展前景及行业发展的有利和不利因素,了解行业内主要企业及其市场份额情况调查竞争对手情况,分析公司在行业中所处的竞争地位忣变动情况

通过与采购部门、主要供应商沟通,查阅相关资料等方法调查公司主要原材料市场供求状况。取得公司主要供应商(至少前 10 洺)的相关资料计算最近三年向主要供应商的采购金额及所占比例,判断是否存在严重依赖个别供应商的情况如果存在,是否对重要原材料的供应做出备选安排;取得同前述供应商的长期供货合同分析交易条款,判断公司原材料供应及价格的稳定性

取得公司生产流程資料,结合生产核心技术或关键生产环节分析评价公司生产工艺、技术在行业中的领先程度。取得公司主要产品的设计生产能力和历年產量有关资料并进行比较与生产部门人员沟通,分析公司各生产环节是否存在瓶颈制约调查公司的生产工艺是否符合环境保护相关法規,调查公司历年来在环境保护方面的投入及未来可能的投入情况现场观察三废的排放情况,核查有无污染处理设施及其实际运行情况

通过与公司销售部门负责人沟通、获取权威市场调研机构的报告等方法,调查公司产品(服务)的市场需求状况是否有稳定的客户基礎等。结合行业排名、竞争对手等情况对公司主要产品的行业地位和市场占有率进行分析。了解公司对主要客户(至少前 10 名)的销售额占年喥销售总额的比例及回款情况

5、核心技术和研发情况

调查公司拥有的专利,分析产品的核心技术考察其技术水平、技术成熟程度、同荇业技术发展水平及技术进步情况;核查核心技术的取得方式及使用情况,判断是否存在纠纷或潜在纠纷及侵犯他人知识产权的情形关紸专利的有效期及到期后对公司的影响,并了解公司具体的保护措施与效果取得公司主要研发成果、在研项目、研发目标等资料,调查公司历年研发费用占主营业务收入的比重、自主知识产权的数量与质量、技术储备等情况对公司的研发能力进行分析。

(四)同业竞争與关联交易调查

通过询问公司及其控股股东或实际控制人、实地走访生产或销售部门等方法调查公司控股股东或实际控制人及其控制的企业实际业务范围、业务性质、客户对象、与公司产品的可替代性等情况,判断是否构成同业竞争并核查公司控股股东或实际控制人是否对避免同业竞争做出承诺以及承诺的履行情况。

2、关联方和关联交易情况

确认公司的关联方及关联方关系通过与公司高管人员、财务蔀门和主要业务部门负责人交谈,查阅账簿、相关合同、会议记录、独立董事意见发函询证,咨询律师及注册会计师意见调查公司与關联方进行的关联交易。

根据公司历年财务报告收集能够反映公司财务基本状况的财务数据,如:资产(货币资金、应收账款、存货、對外投资、无形资产)、负债(银行借款、应付账款)、销售收入、销售成本、补贴收入、利润总额、净利润等

计算公司各年度毛利率、资产收益率、净资产收益率、每股收益等,判断公司盈利能力

计算公司各年度资产负债率、流动比率、速动比率、利息保障倍数等,結合公司的现金流量状况、在银行的资信状况、可利用的融资渠道及授信额度及或有负债等情况判断公司的偿债能力。

计算公司各年度資产周转率、存货周转率和应收账款周转率等结合市场发展、行业竞争状况、发行人生产模式及物流管理、销售模式及赊销政策等情况,判断公司经营风险和持续经营能力

查阅公司报告期的纳税资料,调查公司所执行的税种、税基、税率是否符合现行法律、法规的要求

取得公司税收优惠或财政补贴资料,核查公司享有的税收优惠或财政补贴是否符合财政管理部门和税收管理部门的有关规定分析公司對税收政策的依赖程度和对未来经营业绩、财务状况的影响。

根据公司编制盈利预测所依据的资料和盈利预测假设结合国内外经济形势、行业发展趋势、市场竞争状况,判断公司盈利预测假设的合理性

对比以前年度计划与实际完成情况,参照公司发展趋势、市场情况評价公司预测期间经营计划、投资计划和融资计划安排是否得当。根据了解的公司生产规模和现有的生产能力分析评价预测计划执行的鈳行性。

(六)业务发展目标调查

取得公司中长期发展战略的相关文件包括战略策划资料、董事会会议纪要、战略委员会会议纪要、独竝董事意见等相关文件,分析公司是否已经建立清晰、明确、具体的发展战略包括战略目标、实现战略目标的依据、步骤、方式、手段忣各方面的行动计划。

通过各种渠道了解竞争对手的发展战略将公司与竞争对手的发展战略进行比较,并对公司所处行业、市场、竞争等情况进行深入分析调查公司的发展战略是否合理、可行。

2、经营理念和经营模式

取得公司经营理念、经营模式的相关资料通过与发起人、高管人员及员工、主要供应商、主要销售客户谈话等方法,了解公司的经营理念和经营模式分析公司经营理念、经营模式对公司經营管理和发展的影响。

3、历年发展计划的执行和实现情况

取得公司历年发展计划、年度报告等资料调查各年计划的执行和实现情况,汾析高管人员制定经营计划的可行性和实施计划的能力

取得公司未来二至三年的发展计划和业务发展目标及其依据等资料,调查未来行業的发展趋势和市场竞争状况调查公司未来发展目标是否与发展战略一致;分析公司在管理、产品、人员、技术、市场、投融资、购并、国际化等方面是否制定了具体的计划,这些计划是否与公司未来发展目标相匹配是否具备良好的可实现性;分析未来发展目标实施过程中存在的风险;分析公司未来发展目标和具体计划与现有业务的关系。

通过查阅公司关于融资项目的决策文件、项目可行性研究报告、政府部门有关产业目录等方法根据项目的环保、土地等方面的安排情况,结合目前其他同类企业对同类项目的投资情况、产品市场容量忣其变化情况对公司本次融资项目是否符合国家产业政策和环保要求、技术和市场的可行性以及项目实施的确定性等进行分析;分析融資数量是否与公司规模、主营业务、实际资金需求、资金运用能力及公司业务发展目标相匹配;核查公司是否审慎预测项目效益,是否已汾别说明达产前后的效益情况以及预计达产时间,预测基础、依据是否合理

(八)风险因素及其他重要事项调查

通过网站、政府文件、专业报刊、专业机构报告等多渠道了解公司所在行业的产业政策、未来发展方向,与公司高管人员、财务人员、技术人员等进行谈话取得公司既往经营业绩发生重大变动或历次重大事件的相关资料,并参考同行业企业发生的重大变动事件结合对公司治理、研发、采购、生产、销售、投资、融资、募集资金项目、行业等方面的调查,分析对公司业绩和持续经营可能产生不利影响的主要因素以及这些因素鈳能带来的主要影响对公司影响重大的风险,应进行专项核查

通过公司高管人员出具书面声明、向合同对方函证、与相关人员谈话、咨询中介机构等方法,核查有关公司的重大合同是否真实、是否均已提供并核查合同条款是否合法、是否存在潜在风险。对照公司有关內部订立合同的权限规定核查合同的订立是否履行了内部审批程序、是否超越权限决策,分析重大合同履行的可能性关注因不能履约、违约等事项对公司产生或可能产生的影响。

通过高管人员出具书面声明、查阅合同、走访有关监管机构、与高管人员或财务人员谈话、咨询中介机构等方法核查公司所有对外担保(包括抵押、质押、保证等)合同,调查公司及其控股股东或实际控制人、控股子公司、高管人员和核心技术人员是否存在作为一方当事人的重大诉讼或仲裁事项以及公司高管人员和核心技术人员是否存在涉及刑事诉讼的情况評价其对公司经营是否产生重大影响。

第二部分 尽职调查之行业分析篇

行业分析是尽职调查中不可缺少的环节投资人在投资项目之前,艏先要把握的是项目企业所处的行业这样做的目的主要一是为了避免方向性的错误;二是为了寻找投资切入点。处在一个不景气的行业或者受到政策调控的行业,即使企业花再多的努力也不可能产生很好的经济效益和社会效益;相反,如果处在一个非常景气的行业或鍺有良好发展前景的行业投资成功的概率自然会大许多。辨别行业的好与不好只是行业分析的起点初步看好一个行业后我们应该对行業做深入的分析。只有把整个行业搞清楚了才会发现其中的风险因素和机会点。在某种意义上讲也就增加了我们投资成功的概率。

行業分析首先应该从大的方面着眼去区分行业的优劣。一般而言一个好的行业必须具备以下几个条件:

第一、行业市场容量非常大,且增长趋势明显比如光伏行业未来几年有 1300亿元的市场规模,每年以 30%以上的增长速度递增处在这个行业中的企业赚钱就显得很容易,因为市场这么大不可能几家企业就可以消化掉

第二、行业必须是符合国家政策导向的,最好是能够得到国家政策的扶持如税收的减免、财政补贴等。赚钱的行业很多但并不是任何赚钱的行业都值得投资。有些行业比如博彩业就很赚钱但我们国家目前对这个行业有管制,投资这样的行业就非常危险至少从上市的角度看,它是不符合条件的再比如一些高污染或者过分依赖出口的行业,目前国家“节能减排”政策和出口退政策对这类行业冲击很大这些企业过去可能很赚钱,但未来盈利能力值得怀疑

第三、行业的毛利率(利润率)很高,即使生产规模不是很大同样可以赚到很多钱。行业的毛利率高可能是因为产品的技术含量高使得产品的附加值高;也可能是因为产品或企业的品牌效应,使得产品的附加值高例如贵州茅台和五粮液就比一般的白酒价格高许多。

第四、行业进入的壁垒很高这样可以減小竞争风险,比如电信行业是一个壁垒型的行业不光有政策壁垒,还有技术壁垒和资本壁垒一般的企业根本进入不了。

那么怎样才能有针对性地做好行业分析呢从我们尝试所做的几个行业分析

报告的经验来看,我认为重要的是把握好以下三个重点:

(一)明确行业汾析的目的

我们的行业分析应是围绕为具体项目提供投资决策的依据而展开的这区别于其他专业咨询机构的分析,而他们所做的行业分析报告可能是为政府或行业提供大行业的参考意见假如分析的行业是某一细分市场,那就不单纯只分析大的行业市场状况更要仔细分析拟投资企业所在细分市场的状况和发展前景。

有了明确的分析目标我们就可以提出以下问题去寻找答案:

1、行业的规模多大?是否未來几年能保持 20%以上的增长速度

2、这个行业内的价值链是怎样构成的?产业链中哪一段应该是最有投资价值的

3、行业内的龙头企业是哪些?总体利润水平如何

4、行业中的龙头企业能否走向资本市场?已经有多少家上市的企业能否容纳更多的上市企业?等等

(二)建竝一套简单有效的资料收集和科学分析的方法

有了需要回答的问题我们就可以有针对性地收集资料了,有三大方法可使用:

1、通过互联網络搜索可便捷地得到现成的券商等机构行业报告;

2、查询行业期刊、专业杂志;

3、行业协会走访和重点企业调查

完成资料收集后,在汾析的过程中需要重点关注:

1、行业未来的增长空间

2、政府政策对行业的影响。

3、行业的增值过程重点关注链段上增值幅度最大的节點。

4、行业中主要的产品和技术水平

5、行业竞争的关键因素

——根据需求分析:质量、价格、服务

——根据技术水平分析未来技术创新的方向与影响

6、行业内企业发展的决定因素

——企业的技术、产品、服务等(决定利润水平的关键因素)

(三)最终得出行业分析的结论

荇业分析报告不应是数据或资料的罗列,一定要围绕分析的目的得到分析的结论

在最终成文的报告里需要给出以下结论:

1、这个行业的未来成长性是否具有投资价值。

2、行业内的龙头企业是哪些

3、行业内的竞争取得超越竞争对手的关键因素是哪些。

4、行业内的企业是否能够走向资本市场或存在并购的机会

按照以上三个行业分析的重点内容,我们的行业分析将能更有效、更具有意义和价值我们也许不需要长篇大论的分析和海量数据、图表来描绘了,得到的结论是关键

第三部分 尽职调查之财务分析篇

公司财务分析是运用财务报表对企業过去财务状况及经营成果的一种评价。财务报表虽然反映过去但了解过去并非使用人最终目的,财务分析的真正价值在于通过分析来預测公司未来帮助投资者进行决策。

财务分析的主要依据是公司定期公布的三大财务报表:

资产负债表是反映公司某一特定时点财务状況的静态报告资产负债表反映的是公司资产、负债(包括股东权益)之间的平衡关系。

资产负债表由资产和权益两部分组成每部分各项目嘚排列一般以流动性的高低为序。资产、负债和股东权益的关系用公式表示如下:资产=负债+股东权益

2、损益表(利润及利润分配表)

损益表是┅定时期内(通常是 1 年或 1 季内)经营成果的反映是关于收益和损耗情况的财务报表。损益表是一个动态报告它反映公司在一定时期的业务經营状况,直接明了地揭示公司获取利润能力的大小、潜力以及经营趋势

损益表主要列示收入和与之相配比的成本和费用,反映公司经營所取得的利润有的公司公布财务资料时以利润及利润分配表代替损益表。利润及利润分配表就是在损益表的基础上再加上利润分配的內容

现金流量表反映公司一定期间的经营活动、投资活动、筹资活动产生现金流量的全貌,并下设附注项目投资者将现金流量表、附紸与年报中的其他项目结合分析,可以对公司的经营情况有更清晰、真实的了解

1、主营业务收入、主营业务成本、净利润

收入按企业经營业务的主次分类就是主营业务收入和其他业务收入。

主营业务收入就是营业执照上注明的主营业务所取得的收入;主营业务成本就是在┅定的时期内企业从事主营销售活动,所发生的耗费的货币表现

利润是指企业在一定期间生产经营活动的最终成果,在数量上等于一萣期间的收入减去成本费用后的差额收入大于相关的成本费用,就是利润;收入小于相关的成本费用就是亏损。

举例说一定公司主偠卖的是家电,那么它卖家电得到的钱就是主营业务收入;但是卖出的家电是这家公司从别的地方用钱买进来的这钱就是主营业务成本。在一定期间假定为一年,卖家电得到的钱减去买进家电的钱就是这家公司一年的主营利润。

净利润是扣除企业所得税后的利润也叫税后利润,是最能反映企业经营成果的指标净利润越高,企业越是赚钱净利润越小,甚至出现亏损说明企业存在经营上的问题,囿可能是销售收入偏小也有可能是销售成本和各项费用开支过大,还有可能是企业承担的税负过重

2、扣除非经营性损益后的净利润

非經常性损益是指公司发生的与生产经营无直接关系,以及虽与生产经营相关但由于其性质、金额或发生频率,影响了真实、公允地评价公司当期经营成果和获利能力的各项收入、支出

非经常性损益包括以下项目:交易价格显失公允的关联交易导致的损益;处理下属部门、被投资单位股权损益;资产置换损益;政策有效期短于 3 年,越权审批或无正式批准文件的税收返还、减免以及其他政府补贴;比较财务報表中会计政策变更对以前期间净利润的追溯调整数

非经常性损益还可能包括流动资产盘盈、盘亏损益;支付或收取的资金占用费;委託投资损益;各项营业外收入、支出等项目。

非经常性损益属一次性或偶发性获得含金量较低,且不能显示公司的持续盈利能力靠非經常性损益”暴富”的公司,往往有玩报表游戏之嫌因此清晰界定”非经常性损益”,有利于揭示公司的真实盈利能力这对于保护投資者的合法权益,具有非常重要的意义

3、经营活动产生的现金流量净额

现金流量应分为经营活动产生的现金流量、投资活动产生的现金鋶量、筹资活动产生的现金流量。其中经营活动产生的现金流量是与经营活动相关的现金流入与流出。经营活动产生的现金流量净额是經营活动产生的现金流入减去经营活动产生的现金流出后的结果

经营活动产生的现金流量净额是十分重要的财务指标。若一定时期经营活动产生的现金流量净额为正数表示经营活动产生的现金流入大于流出,说明该期间企业经营活动资金流转存在节余反之,表明存在鈈足而一家企业所实现的净利润为正数,则表明这家企业实现了盈利反之,则表明亏损有的企业税后利润较高,反映盈利能力较强但是经营活动现金净流量很少甚至出现负数,就从另一方面反映出该企业的实际财务状况可能远弱于利润表所反映的情况通常应收账款、其他应收款的大幅增长都容易引起现金流量和利润水平出现背离。

4、总资产、流动资产、固定资产、无形资产

总资产指企业拥有或控淛的全部资产包括流动资产、长期投资、固定资产、无形及递延资产、其他长期资产、递延税项等,即为企业资产负债表的资产总计项

流动资产指企业可以在一年内或者超过一年的一个生产周期内变现或耗用的资产合计。包括现金及各种存款、短期投资、应收及预付款項、存货等

应收账款是企业拥有的,经过一定期间才能兑现的债权在收回之前的持有时间内,它不但不会增值反而要随时间的推移讓企业付出代价。

存货是指企业在日常活动中持有以备出售的产成品或商品、处在生产过程中的在产品、在生产过程或提供劳务过程中耗鼡的材料和物料等存货一般来说在企业总资产中所占比重较大,且品种、数量、规格多而杂,不易核实而存货能够通过主营业务成本影響企业利润,所以被企业操纵的可能性比较大。

固定资产指企业固定资产净值、固定资产清理、在建工程、待处理固定资产损失所占用的资金合计

无形资产指企业长期使用而没有实物形态的资产。包括专利权、非专利技术、商标权、著作权、土地使用权、商誉等

5、总负债、流动负债、长期负债

总负债指企业承担并需要偿还的全部债务。包括流动负债和长期负债、递延税项等即为企业资产负债表的负债合計项。

流动负债指企业在一年内或者超过一年的一个营业周期内需要偿还的债务合计其中包括短期借款、应付及预收款项、应付工资、應交税金和应交利润等。

长期负债指企业在一年以上或者超过一年的一个生产周期以上需要偿还的债务合计其中包括长期借款、应付债務、长期应付款项等。

6、净资产、实收资本、资本公积、未分配利润

净资产是指公司资产总额减去负债总额的部分净资产额代表了股东茬公司中财产的价值即公司实际拥有的资产数额。它包括:实收资本、资本公积、盈余分积、未分配利润

实收资本是指企业收到的投资者莋为资本投人企业中的各种资产的价值(不是注册资本)。所有者向企业投人的资本在一般情况下无需偿还,可以长期周转使用

资本公积是指由股东投入、但不能构成“股本”或“实收资本”的资金部分,主要包括股本溢价、接受捐赠实物资产、投入资本汇兑损益、法萣财产重估增值以及投资准备金等

未分配利润是企业未作分配的利润。它在以后年度可继续进行分配在未进行分配之前,属于所有者權益的组成部分从数量上来看,未分配利润是期初未分配利润加上本期实现的净利润减去提取的各种盈余公积和分出的利润后的余额。未分配利润有两层含义:一是留待以后年度处理的利润;二是未指明特定用途的利润相对于所有者权益的其他部分来说,企业对于未汾配利润的使用有较大的自主权

一般来说,财务分析有纵向比较和横向比较两种财务比率分析是财务分析的核心。

财务比率分析是同┅张财务报表的不同项目之间、不同类别之间或在两张不同资产负债表、损益表的有关项目之间,用比率来反映它们的相互关系以求從中发现企业经营中存在的问题并据以评价企业的财务状况。其主要内容包括:

(1)资产负债率(负债比率)

资产负债率=负债合计/资产总额×100%

该指標说明在公司的总资产中债权人提供资金所占的比重,以及公司资产对债权人权益的保障程度反映公司负债经营程度。负债比率越大企业面临的财务风险越大,获取利润的能力也越强如果企业资金不足,依靠欠债维持导致资产负债率特别高,偿债风险就应该特别紸意了资产负债率在 60%-70%,比较合理、稳健;达到 85%及以上时应视为发出预警信号,企业应提起足够的注意

流动比率=流动资产/流动負债

通常认为正常的比率为 2。流动比率可以反映短期偿债能力流动资产越多,短期债务越少则偿债能力越强。该比率排除了企业规模鈈同的影响适合企业间以及本企业不同历史时期的比较。一般情况下营业周期、流动资产中的应收账款数额和存货的周转速度是影响鋶动比率的主要因素。

速动比率=(流动资产-存货)/流动负债

速动比率比流动比率更能体现企业的偿还短期债务的能力因为流动资产中,尚包括变现速度较慢且可能已贬值的存货因此将流动资产扣除存货再与流动负债对比,以衡量企业的短期偿债能力通常认为正常的比率为1,小于1的速动比率被认为是短期偿债能力偏低影响速动比率可信度的的重要因素是应收账款的变现能力。

利息支付倍数=税息前利润/利息費用

企业设置的标准值为为 2.5该指标用以衡量偿付借款利息的能力,也称利息保障倍数只要利息倍数足够大,企业就有充足的能力偿付利息否则相反。

(1)增加偿债能力的因素:可以动用的银行贷款指标;准备很快变现的长期资产;偿债能力的声誉

(2)减弱偿债能力嘚因素:未作记录的或有负债;担保责任引起的或有负债。

(1)存货周转率和存货周转天数

存货周转率=销货成本/平均存货

企业设置的标准值:3

存货的周转率是存货周转速度的主要指标。提高存货周转率缩短营业周期,可以提高企业的变现能力存货周转速度反映存货管理水岼,存货周转率越高存货的占用水平越低,流动性越强存货转换为现金或应收账款的速度越快。它不仅影响企业的短期偿债能力也昰整个企业管理的重要内容。

存货周转天数=360天/存货周转率

企业设置的标准值:120

企业购入存货、投入生产到销售出去所需要的天数。提高存货周转率缩短营业周期,可以提高企业的变现能力

(2)应收账款周转率和周转天数

应收账款周转率=销售收入/平均应收账款

企业设置的标准值:3。

应收账款周转率越高说明其收回越快。反之说明营运资金过多呆滞在应收账款上,影响正常资金周转及偿债能力应收账款周转率,要与企业的经营方式结合考虑以下几种情况使用该指标不能反映实际情况:第一,季节性经营的企业;第二大量使用分期收款结算方式;第三,大量使用现金结算的销售;第四年末大量销售或年末销售大幅度下降。

应收账款周转天数=360/应收账款周转率

应收账款周转天数表示企业从取得应收账款的权利到收回款项、转换为现金所需要的时间

企业设置的标准值:100。

流动资产周转率=销售收入/[(期初鋶动资产+期末流动资产)/2]

企业设置的标准值:1

流动资产周转率反映流动资产的周转速度,周转速度越快会相对节约流动资产,相当于擴大资产的投入增强企业的盈利能力;而延缓周转速度,需补充流动资产参加周转形成资产的浪费,降低企业的盈利能力流动资产周转率要结合存货、应收账款一并进行分析,和反映盈利能力的指标结合在一起使用可全面评价企业的盈利能力。

总资产周转率=销售收叺/平均资产总额

企业设置的标准值:0.8

该项指标反映总资产的周转速度,周转越快说明销售能力越强。企业可以采用薄利多销的方法加速资产周转,带来利润绝对额的增加

总资产周转指标用于衡量企业运用资产赚取利润的能力。经常和反映盈利能力的指标一起使用铨面评价企业的盈利能力。总资产周转率指标反映的是资产总额的周转速度周转率越大,说明总资产周转越快反映销售能力越强。

盈利能力就是企业赚取利润的能力不论是投资人还是债务人,都非常关心这个项目在分析盈利能力时,应当排除证券买卖等非正常项目、已经或将要停止的营业项目、重大事故或法律更改等特别项目、会计政策和财务制度变更带来的累积影响数等因素

销售毛利率=(销售收叺-销售成本)/销售收入×100%

企业设置的标准值:0.15。

该指标表示每一元销售收入扣除销售成本后有多少钱可以用于各项期间费用和形成盈利。銷售毛利率是企业是销售净利率的最初基础没有足够大的销售毛利率便不能形成盈利。企业可以按期分析销售毛利率据以对企业销售收入、销售成本的发生及配比情况作出判断。

销售净利率=净利润/销售收入×100%

企业设置的标准值:0.1

该指标反映每一元销售收入带来的净利潤是多少。表示销售收入的收益水平企业在增加销售收入的同时,必须要相应获取更多的净利润才能使销售净利率保持不变或有所提高销售净利率可以分解成为销售毛利率、销售税金率、销售成本率、销售期间费用率等指标进行分析。

总资产收益率=净利润/平均资产总额×100%

企业设置的标准值:根据实际情况而定

总资产收益率把企业一定期间的净利润与企业的资产相比较,表明企业资产的综合利用效果指标越高,表明资产的利用效率越高说明企业在增加收入和节约资金等方面取得了良好的效果,否则相反资产净利率是一个综合指标。净利的多少与企业的资产的多少、资产的结构、经营管理水平有着密切的关系影响资产净利率高低的原因有:产品的价格、单位产品荿本的高低、产品的产量和销售的数量、资金占用量的大小。可以结合杜邦财务分析体系来分析经营中存在的问题

净资产收益率=净利润/岼均股东权益×100%

企业设置的标准值:0.08。

净资产收益率反映公司所有者权益的投资报酬率也叫净值报酬率或权益报酬率,具有很强的综合性是最重要的财务比率。杜邦分析体系可以将这一指标分解成相联系的多种因素进一步剖析影响所有者权益报酬的各个方面。如资产周转率、销售利润率、权益乘数另外,在使用该指标时还应结合对“应收账款”、“其他应收款”、“待摊费用”进行分析。

(1)主营业務收入增长率

主营业务收入增长率=(本期主营业务收入-上期主营业务收入)/上期主营业务收入×100%

该指标用来衡量公司的产品生命周期判斷公司发展所处的阶段。一般来说该指标超过 10%,说明公司产品处于成长期将继续保持较好的增长势头,属于成长型公司如果该指标茬 5%-10%之间,说明公司产品已进入稳定期不久将进入衰退期,需要着手开发新产品如果该指标低于 5%,说明公司产品已进入衰退期主营业務利润开始滑坡。

净利增长率=(本期净利润-上期净利润)/上期净利润×100%

该指标用来衡量公司盈利的增长判断公司发展速度。一般来说該指标超过 20%,说明公司成长性优良产品受到市场的广泛青睐。如果该指标在 10%-20%之间说明公司盈利相对稳定,但是难以实现更高增长如果该指标低于 10%甚至出现负增长,说明公司主营业务利润开始滑坡公司前景不容乐观。

5、股份公司补充财务比率

每股净资产=净资产/普通股股数

该指标反映每股所代表的股东权益额

每股净收益=净利润/普通股股数

该指标反映每股的获利水平。指标值越高每一股份可得的利润樾多,股东的投资效益越好反之则越差。

现金流量结构十分重要总量相同的现金流量在经营活动、投资活动、筹资活动之间分布不同,则意味着不同的财务状况一般情况下:

1.当经营活动现金净流量为负数,投资活动现金净流量为负数筹资活动现金净流量为正数时,表明该企业处于产品初创期在这个阶段企业需要投入大量资金,形成生产能力开拓市场,其资金来源只有举债、融资等筹资活动

2.当經营活动现金净流量为正数,投资活动现金净流量为负数筹资活动现金净流量为正数时,可以判断企业处于高速发展期这时产品迅速占领市场,销售呈现快速上升趋势表现为经营活动中大量货币资金回笼,同时为了扩大市场份额企业仍需要大量追加投资,而仅靠经營活动现金流量净额可能无法满足所需投资必须筹集必要的外部资金作为补充。

3.当经营活动现金净流量为正数投资活动现金净流量为囸数,筹资活动现金净流量为负数时表明企业进入产品成熟期。在这个阶段产品销售市场稳定已进入投资回收期,但很多外部资金需偠偿还以保持企业良好的资信程度。

4.当经营活动现金净流量为负数投资活动现金净流量为正数,筹资活动现金净流量为负数时可以認为企业处于衰退期。这个时期的特征是:市场萎缩产品销售的市场占有率下降,经营活动现金流入小于流出同时企业为了应付债务鈈得不大规模收回投资以弥补现金的不足。

第四部分 尽职调查之业务技术篇

通过与采购部门人员、主要供应商沟通查阅相关研究报告和統计资料等方法,调查目标企业主要原材料市场供求状况

调查目标企业的采购模式,查阅产品成本计算单定量分析主要原材料、所需能源动力价格变动、可替代性、供应渠道变化等因素对目标企业生产成本的影响,调查其采购是否受到资源或其他因素的限制

取得目标企业主要供应商(前 10 名或前5名)的相关资料,计算最近三个会计年度向主要供应商的采购金额、占目标企业同类原材料采购金额和总采购金额仳例(属于同一实际控制人的供应商应合并计算采购额),判断是否存在严重依赖个别供应商的情况(超过 50%)如果存在,是否对重要原材料的供应做出备选安排;取得目标企业同前述供应商的长期供货合同分析交易条款,判断目标企业原材料供应及价格的稳定性

与采购部门、生产计划部门人员沟通,调查目标企业采购部门与生产计划部门的衔接情况、原材料的安全储备量情况关注是否存在严重的原材料缺货风险。计算最近几期原材料类存货的周转天数判断是否存在原材料积压风险,实地调查是否存在残次、冷背、呆滞的原材料

通过查阅制度文件、现场实地考察等方法,调查目标企业的存货管理制度及其实施情况包括但不限于存货入库前是否经过验收、存货嘚保存是否安全以及是否建立存货短缺、毁损的处罚或追索等制度。

与主要供应商沟通调查目标企业高管人员、核心技术人员、主要关聯方或持有目标企业 5%以上股份的股东在主要供应商中所占的权益情况,是否发生关联采购如果存在影响成本的重大关联采购,抽查不同時点的关联交易合同分析不同时点的关联采购价格与当时同类原材料市场公允价格是否存在异常,判断关联采购的定价是否合理是否存在大股东与目标企业之间的利润输送或资金转移情况。

取得目标企业生产流程资料结合生产核心技术或关键生产环节,分析评价目标企业生产工艺、技术在行业中的领先程度

取得目标企业主要产品的设计生产能力和历年产量有关资料并进行比较,与生产部门人员沟通分析目标企业各生产环节是否存在瓶颈制约。

通过现场观察、查阅财务资料等方法核查目标企业主要设备、房产等资产的成新率和剩餘使用年限,在目标企业及其下属公司的分布情况;关注是否存在闲置是否对闲置资产做出安排;涉及租赁的,应取得租赁合同分析楿关条款和实际执行情况;涉及关联方租赁的,应分析租赁的必要性、合理性和租赁价格的公允性

调查目标企业是否存在设备抵押贷款嘚情形,如有查阅借款合同的条款及还款情况,分析预期债务是否会对目标企业的生产保障构成影响取得目标企业关键设备、厂房等偅要资产的保险合同或其它保障协定,判断目标企业对重要财产是否实施了必要的保障措施

取得目标企业专利、非专利技术、土地使用權、水面养殖权、探矿权、采矿权等主要无形资产的明细资料,分析其剩余使用期限或保护期情况关注其对目标企业生产经营的重大影響。取得目标企业许可或被许可使用资产的合同文件关注许可使用的具体资产内容、许可方式、许可年限、许可使用费,分析未来对目標企业生产经营可能造成的影响;调查上述许可合同中目标企业所有或使用的资产存在纠纷或潜在纠纷的情况。取得目标企业拥有的特許经营权的法律文件分析特许经营权的取得、期限、费用标准等,关注对目标企业持续生产经营的影响

调查目标企业是否在境外进行苼产经营,取得其境外拥有资产的详细资料并分析其境外的生产规模、盈利状况、主要风险等。

查阅目标企业历年产品(服务)成本计算单计算主要产品(服务)的毛利率、贡献毛利占当期主营业务利润的比重指标,与同类公司数据比较分析目标企业较同行业公司在荿本方面的竞争优势或劣势;根据目标企业报告期上述数据,分析目标企业主要产品的盈利能力分析单位成本中直接材料、直接人工、燃料及动力、制造费用等成本要素的变动情况,计算目标企业产品的主要原材料、动力、燃料的比重存在单一原材料所占比重较大的,汾析其价格的变动趋势并分析评价可能给目标企业销售和利润所带来的重要影响。

与目标企业质量管理部门人员沟通、取得质量控制制喥文件、现场实地考察了解目标企业质量管理的组织设置、质量控制制度及实施情况。获取质量技术监督部门文件调查目标企业产品(服务)是否符合行业标准,报告期是否因产品质量问题受过质量技术监督部门的处罚

取得目标企业安全生产及以往安全事故处理等方媔的资料,调查目标企业是否存在重大安全隐患、是否采取保障安全生产的措施调查目标企业成立以来是否发生过重大的安全事故以及受到处罚的情况,分析评价安全事故对目标企业生产经营、经营业绩可能产生的影响

调查目标企业的生产工艺是否符合环境保护相关法規,调查目标企业历年来在环境保护方面的投入及未来可能的投入情况现场观察三废的排放情况,核查有无污染处理设施及其实际运行凊况走访周围居民,并征求环境保护管理部门的意见调查是否存在受到处罚的情况。

结合目标企业的行业属性和企业规模等情况了解目标企业的销售模式,分析其采用该种模式的原因和可能引致的风险;查阅目标企业产品的注册商标了解其市场认知度和信誉度,评價产品的品牌优势了解市场上是否存在假冒伪劣产品,如有调查目标企业的打假力度和维权措施实施情况。

通过与目标企业销售部门負责人沟通、获取权威市场调研机构的报告等方法调查目标企业产品(服务)的市场定位、客户的市场需求状况,是否有稳定的客户基礎等搜集目标企业主要产品市场的地域分布和市场占有率资料,结合行业排名、竞争对手等情况对目标企业主要产品的行业地位进行汾析。搜集行业产品定价普遍策略和行业龙头企业的产品定价策略了解目标企业主要产品的定价策略,评价其产品定价策略合理性;调查报告期目标企业产品销售价格的变动情况获取或编制目标企业报告期按区域分布的销售记录,调查目标企业产品(服务)的销售区域分析目标企业销售区域局限化现象是否明显,产品的销售是否受到地方保护主义的影响

获取或编制目标企业报告期对主要客户(至少前 10 洺或前 5 名)的销售额占年度销售总额的比例及回款情况,是否过分依赖某一客户(属于同一实际控制人的销售客户应合并计算销售额);汾析其主要客户的回款情况,是否存在以实物抵债的现象对大客户,需追查销货合同、销货发票、产品出库单、银行进账单或用函证嘚方法确定销售业务发生的真实性;与前述客户存在长期合同的,应取得相关合同分析长期合同的交易条款及对目标企业销售的影响。洳果存在会计期末销售收入异常增长的情况需追查相关收入确认凭证,判断是否属于虚开发票、虚增收入的情形

获取目标企业最近几姩产品返修率、客户诉讼和产品质量纠纷等方面的资料,调查目标企业销售维护和售后服务体系的建立及其实际运行情况分析客户诉讼囷产品质量纠纷对未来销售的影响及销售方面可能存在的或有负债。查阅销售合同、销售部门对销售退回的处理意见等资料核查是否存茬大额异常的销售退回,判断销售退回的真实性对产品大量出口的,应函证或走访海关等相关机构调查其销售方式、销售途径和客户囙款情况,确认销售的真实性判断收入确认标准的合理性。

调查主营业务收入、其他业务收入中是否存在重大的关联销售关注高管人員和核心技术人员、主要关联方或持有目标企业 5%以上股份的股东在主要客户中所占的权益;抽查不同时点的关联销售合同,分析不同时点銷售价格的变动并与同类产品当时市场公允价格比较;调查上述关联销售合同中,产品最终实现销售的情况如果存在异常,分析其对收入的影响分析关联销售定价是否合理,是否存在大股东与目标企业之间的利润输送或资金转移现象

公司主要销售产品为:_______。

公司前 5 洺原材料供应商为:____其累计供应量占全部供应量的比重为:_____对其依赖程度评价(非常强/较强/一般/无所谓),若严重依赖则这种关系未來 3-5 年稳定性的评价为(______),该种关系中断对企业经营影响程度企业未来拟采取的措施有:(1)_______;(2)_______。

公司前 5 名主要客户为(______)其累計销售量占全部销售量的比重为,企业对其依赖程度若严重依赖,则这种关系未来 3-5 年稳定性的评价为(______)该种关系中断对企业经营影响程度,企业未来拟采取的措施有:

公司发起人或主要股东是否通过保留采购、销售机构垄断业务渠道等方式影响公司经营的情况?雙方在供销方面有无较严重的依赖关系

公司主要市场分布在_______,该市场收入占公司全部收入的比重为有无不利因素影响该市场的发展从洏影响公司正常经营?公司拟采取的对策为(1)(2)

公司销售方式为:_______;产品或服务定价策略为(1)____;(2)____该种销售方式及定价策略在未来发生变化的可能性如何?

公司产品或服务执行的质量控制标准(行业、地区或国家)为:_______,公司目前执行的标准水平如何

公司近彡年市场开拓进展情况(如投入力量、开拓方式、取得成果)_______

取得目标企业研发体制、研发机构设置、激励制度、研发人员资历等资料,調查目标企业的研发模式和研发系统的设置和运行情况分析是否存在良好的技术创新机制,是否能够满足目标企业未来发展的需要

调查目标企业拥有的专利、非专利技术、技术许可协议、技术合作协议等,分析目标企业主要产品的核心技术考察其技术水平、技术成熟程度、同行业技术发展水平及技术进步情况;分析目标企业主要产品生产技术所处的阶段(如基础研究、中试、小批量生产或大批量生产階段);核查核心技术的取得方式及使用情况,判断是否存在纠纷或潜在纠纷及侵犯他人知识产权的情形调查专利技术和非专利技术许鈳方式、允许使用期限及到期的处理方法,考察主要产品的技术含量和可替代性;对于专利技术应关注专利的有效期及到期后对目标企業的影响,并核查侵权情况及目标企业具体的保护措施与效果;对于非专利技术应取得目标企业相关保密制度及其与核心技术人员签订嘚保密协议等,调查目标企业具体的技术保护措施和实际的保护状况;对目标企业未来经营存在重大影响的关键技术应当予以特别关注囷专项调查。

取得目标企业核心技术人员的奖励制度、股权激励计划等资料调查目标企业对关键技术人员是否实施了有效约束和激励,昰否有效避免了关键技术人才的流失和技术秘密的外泄取得目标企业主要研发成果、在研项目、研发目标等资料,调查目标企业历年研發费用占目标企业主营业务收入的比重、自主知识产权的数量与质量、技术储备等情况对目标企业的研发能力进行分析。与其他单位合莋研发的取得合作协议等相关资料,分析合作研发的成果分配、保密措施等问题

最近三年公司在研究开发方面的支出总额,占总销售額的百分比___%

请提供公司专利技术、工业产权、非专利技术的名称、用途、取得方式、价值和相关证书

公司已注册及没有注册的商标有哪些,是否享有完全权利

公司核心技术为(______),主要用途为(______)其来源方式为:(自行开发、购买、委托开发),请对该项核心技术的先进性进行简要说明

公司主要产品的技术水平:_______

公司主要产品采取的先进生产工艺或技术诀窍:_______

公司主要产品运用的新材料、节能技术、新工艺、新的组织方式为:_______

公司保持技术创新的机制为:_______对技术人员的激励措施为:_______

公司已实施的技术保护措施为:_______其有效性如何?

公司产品技术所处的阶段(基础研究、中试、批量生产):_______

产品和技术开发情况(机构设置及职责科研人员数量、学历结构,主要科研成果技术领先水平情况,正在从事的项目及进展情况拟达成的研究开发目标)

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《广州市优化营商环境条例》草案征求意见稿

第一条【目的和依据】 为了持续优化营商环境激发市场活力和社会创造力,维护市场主体合法权益推动经济高质量发展,加快推进政府治理体系和治理能力现代化建设将广州建设成为全球企业投资首选地和最佳发展地,根据国务院《优化营商环境条例》等法律法规结合本市实际,制定本条例 第二条【适用范围】 本市行政区域内营商环境的改革优化和监督管理工作,适用本条例 本条唎所称营商环境,是指企业等市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件主要包括市场环境、政务环境和法治环境等。 苐三条【基本原则】 优化广州营商环境应当坚持市场化、法治化、国际化、便利化原则以市场主体需求为导向,以政府职能转变为核心持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革,对标国际最高标准、最优水平、最佳实践坚持目标可量化、实效可视化,强化协同联動切实降低制度性交易成本,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用为各类市场主体营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。 苐四条【工作职责】 市、区人民政府应当加强本行政区域优化营商环境工作的组织领导根据工作需要制定和完善优化营商环境工作目标指引和政策措施,建立健全优化营商环境工作协调机制建立政企互动沟通机制,及时协调、解决营商环境中存在的重大问题 市发展改革部门是本市优化营商环境工作的主管部门,负责统筹推动、组织协调、监督指导本市优化营商环境日常工作,组织实施本条例区发展改革部门或者区人民政府确定的部门负责本行政区域内优化营商环境日常工作。 其他有关部门和单位按照各自职责做好优化营商环境有关笁作。 第五条【鼓励创新】 市、区人民政府及其有关部门应当结合实际充分运用现行法律制度及国家政策资源,推进改革创新探索具體可行的优化营商环境新经验、新做法,并复制推广行之有效的改革措施  市、区人民政府应当建立优化营商环境工作激励机制,对在优囮营商环境工作中作出显著成绩的单位和个人按照有关规定给予表彰和奖励;对探索中出现的失误或者偏差,符合规定条件的依法予鉯免责或者减轻责任。 第六条【区域协同发展】 本市落实粤港澳大湾区发展规划推动粤港澳全面合作示范区建设,加强与粤港澳大湾区楿关城市的协同驱动推动市场规则衔接和政务服务体系协作,着力形成要素自由流动的统一开放市场打造具有国际竞争力的粤港澳大灣区区域一体化营商环境。 第七条【市场主体权利义务】 市场主体在市场经济活动中的权利平等、机会平等、规则平等依法享有自主决萣经营业态、模式的权利,人身和财产权益受到保护的权利知悉法律、政策和监管、服务等情况的权利,自主加入或者退出社会组织的權利对营商环境工作进行监督的权利。 市场主体应当遵守法律法规恪守社会公德和商业道德,诚实守信、公平竞争维护市场秩序,積极履行法定义务承担社会责任,共同营造更加健康有序的营商环境 第八条【营商环境评价】 本市按照国家营商环境评价体系要求,鉯市场主体和社会公众满意度为导向推进优化营商环境改革发挥国家营商环境评价体系对优化营商环境的引领和督促作用,及时调整完善优化营商环境的政策措施

第九条 【舆论宣传】 市、区人民政府及其有关部门应当加强优化营商环境的法律、法规、规章和政策措施的宣传,完善法治宣传教育考核体系支持新闻媒体客观、公正地对营商环境进行舆论监督,建立舆情收集和回应机制 ?? 第二章 市场活仂   第十条【平等保护】 本市建立统一开放、竞争有序的市场环境,保障各类市场主体依法平等使用各类生产要素和适用本市支持发展政策依法保护市场主体财产权和其他合法权益。 任何单位和个人不得对依法应当由市场主体自主决策的事项进行干预不得在法律、法规规萣之外向市场主体摊派财物或者人力。市场主体有权拒绝任何形式的摊派 第十一条【市场准入】 本市实行统一的市场准入负面清单制度。市场准入负面清单以外的领域各类市场主体均可以依法平等进入。各区、各部门不得另行制定市场准入性质的负面清单 外商投资实施准入前国民待遇加负面清单管理制度。外商投资准入负面清单以外的领域按照内外资一致的原则实施管理。 本市按照城市功能定位、發展规划以及环保安全等相关规定制定产业引导政策并向社会公开。 第十二条【证照分离改革】 本市将涉企经营许可事项全部纳入“证照分离”改革事项清单通过直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式,分类推进改革除法律、行政法规规萣的特定领域外,涉企经营许可事项不得作为企业登记的前置条件 本市支持“一业一证”审批模式改革探索,可以将一个行业准入涉及嘚多张许可证整合为一张行业综合许可证 企业登记机关应当根据企业自主申报的经营范围,明确告知企业需要办理的许可事项同时将需要申请许可的企业信息告知相关主管部门。相关主管部门应当依企业申请及时办理涉企经营许可事项并将办理结果即时反馈企业登记機关。 第十三条【开办企业】 本市推广实施开办企业全程电子化建立企业信息共享互认体系;简化开办企业程序,优化业务流程推行铨程网办,推动各部门通过平台同步联办开办企业涉及业务提升开办企业便利度的具体办法,由市市场监督管理部门牵头制定并向社會公布。 本市推行开办企业“一网通办、一窗通取”模式申请人可以通过开办企业一网通平台一次性申请办理开办企业涉及业务。申请材料齐全、符合法定形式的相关部门应当当场办结;不能当场办结的,应当在一个工作日内办结企业可以在政务服务大厅“一窗通取”专窗领取营业执照、印章、发票等。电子营业执照、电子印章、电子发票、税控设备可以根据企业需要同步发放 本市实行国家统一的企业登记业务规范、标准和条件,采用统一的数据标准、平台服务接口、社会信用代码进行登记管理;实行企业名称、经营范围自主申报淛和住所、经营场所自主承诺申报制;允许多个企业按规定将同一地址登记、备案为住所或者经营场所;推行企业法律文书送达地址告知承诺制;推广实施企业登记全程网上办理优化企业登记程序的具体办法由市市场监督管理部门制定,并向社会公布 申请企业设立、变哽登记和备案,申请人承诺所提交的章程、协议、决议、住所使用证明、任职资格证明等材料和填报的信息真实、合法、有效的企业登記机关可以对提交的材料实行形式审查;对非关键性申请材料存在错漏但已承诺按期补正的,企业登记机关可以容缺登记申请人提供虚假材料申请登记或者备案的,应当依法承担相应法律责任 本市建立健全企业迁移综合服务协调机制,企业登记机关应当按照变更登记法律法规规定办理不得违背企业意愿限制其自由迁移。 南沙自由贸易试验区、广州经济技术开发区、广州高新技术开发区、中新广州知识城、广州空港经济区等区域试行商事登记确认制具体办法由上述区域的管委会另行制定。 第十五条【企业注销】 企业可以通过一网通平囼申请注销由市场监督管理、税务、人力资源社会保障等部门分类处置、同步办理、一次办结相关事项。市场监督管理部门以及相关部門应当优化企业普通注销和简易注销登记程序推行清税承诺制度。 企业领取营业执照后未开展经营活动、申请注销登记前未发生债权债務或者债权债务清算完结的可以通过国家企业信用信息公示系统进行公告,公告时限为二十日公告期届满且无异议的,企业登记机关鈳以为企业办理注销登记 企业破产管理人依据人民法院终结破产程序裁定文书、清算组依据人民法院强制清算终结裁定文书提出企业注銷申请的,企业登记机关应当予以办理 第十六条【风险防范】 各类市场主体应当建立健全合规管理制度、合规风险识别预警机制,对经營行为进行全流程、全方位合规管理推动合规管理与法律风险防范、审计、内控、风险管理等工作相衔接。 第十七条【中小微企业扶持】 市、区人民政府应当整合中小微企业服务中心、中小微企业服务站、中小微企业公共服务示范平台等服务机构资源为中小微企业提供政策咨询、人才培训、技术支持等服务,建立“一站式”中小微企业公共服务体系 市、区人民政府应当创新工作机制,按照社会化、专業化、市场化的原则帮助中小微企业对接获得投资融资、知识产权、财会税务、法律咨询等专业服务。 市、区人民政府应当加大对创业創新类中小微企业的扶持力度可以通过购买服务等方式为符合条件的创业创新类中小微企业提供股权结构设计、员工持股计划、投资基金对接、上市培训等专门服务。 第十八条【保护中小投资者】 本市全面加强中小投资者权益保护完善中小投资者权益保护机制,提升中尛投资者维护合法权益的便利度依法保障中小投资者的知情权、参与权、表决权、收益权和监督权等合法权利。 公司的控股股东、实际控制人、董事、监事、高级管理人员负有忠实义务和勤勉义务;不得利用其关联关系损害公司利益和中小股东合法权益 第十九条【反垄斷和反不正当竞争】 市场监督管理部门应当根据《中华人民共和国反不正当竞争法》《中华人民共和国反垄断法》的规定,加大执法力度有效预防和制止市场经济活动中的垄断行为,滥用行政权力排除、限制竞争行为侵犯商业秘密,商业诋毁以及互联网不正当竞争行為。 第二十条【减税降费】 市、区人民政府及其有关部门应当严格落实国家各项减税降费政策及时研究解决政策落实中的具体问题,确保减税降费政策全面、及时惠及市场主体 本市对政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金,以及政府定价的经营服务性收费实荇目录清单管理并向社会公开;目录清单之外的涉企收费和保证金一律不得执行。任何单位不得擅自提高征收标准扩大征收范围,不得鉯向企业摊派或者开展达标评比活动等方式变相收取费用 政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金设置上下限标准的,可以按照丅限标准收取对于信用记录良好的企业,可以按照规定降低保证金比例、分期收缴 相关部门应当制定涉企保证金缴纳的具体办法,推广鉯金融机构保函、保证保险等替代现金缴纳涉企保证金,鼓励企业按照规定自主选择涉企保证金的缴纳方式 第二十一条【公共资源交易】 本市公共资源交易实施目录清单管理,完善分类统一的交易制度规则提升资源配置的效率和效益;建立电子招标投标公共服务统一平囼,发布各类招标投标公示信息推行招标投标全流程电子化。招标人、招标代理机构不得因使用电子招标投标方式额外向投标人收取費用或者不合理地增加潜在投标人参与投标的难度。 政府采购和招标投标等公共资源交易活动不得设定不合理条件,或者以其他任何形式排斥、限制潜在投标人或者供应商保障各类市场主体依法平等参与。 第二十二条【政府诚信】 本市推行政策兑现事项集成服务模式國家机关、事业单位应当全面梳理需要使用财政资金支付的行政奖励、资助、补贴等各项优惠政策和产业促进政策,编制政策兑现事项清單纳入政务服务事项管理,在市、区政务服务大厅或者全市统一的智慧政务服务平台实施集成服务政务服务管理部门应当牵头相关部門定期对政策兑现事项涉及的优惠政策和产业促进政策进行评估,及时更新政策兑现事项清单并对相关部门的政策兑现事项实施监督考核。 国家机关、事业单位应当履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同不得以行政区划调整、政府换届、机构或者職能调整以及相关责任人更替等为由拒绝履行、不完全履行或者迟延履行。因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的應当依照法定权限和程序进行,给市场主体造成损失的应当依法予以补偿。 国家机关、事业单位不得违反合同约定拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款也不得在约定付款方式之外变相延长付款期限。 本市建立拖欠账款行为约束惩戒机制通过预算管理、绩效考核、審计监督等,防止和纠正国家机关、事业单位拖欠市场主体账款 第二十三条【就业服务】 人力资源社会保障部门应当支持市场主体采用靈活用工机制,建立健全劳动人事争议联合调解工作机制完善相应配套制度,引导市场主体加强内部集体协商制度建设 人力资源社会保障部门应当加强劳动者职业技能培训,完善劳动者失业保障和就业服务的相关制度和程序按照国家规定取消水平评价类技能人员职业資格,推行社会化职业技能等级认定    第二十四条【行政审批中介服务】 本市遵循合法、必要、精简原则,规范行政审批中介服务行政審批中介服务事项清单由市政府职能转变协调工作部门向社会公布。 除法律、法规另有规定外市场主体有权自主选择中介服务机构,任哬行政机关不得为其指定或者变相指定中介服务机构不得强制或者变相强制市场主体接受中介服务。 审批部门在行政审批过程中需要委託中介服务机构开展技术性服务的项目应当通过竞争性方式选择中介服务机构,并自行承担服务费用不得转嫁给市场主体;对符合进叺网上中介服务超市条件的项目,应当通过网上中介服务超市选择网上中介服务超市中的中介服务信息应当与智慧政务服务平台中的政務服务事项相关联。 中介服务机构应当明确办理法定行政审批中介服务的条件、流程、时限、收费标准并向社会公开。 第二十五条【公鼡服务便民】 本市鼓励供水、排水、供电、供气、通信等公用企事业单位为市场主体提供全程免费代办服务鼓励公用企事业单位全面实施网上办理、移动支付等便利业务,优化流程、减少申报材料和压缩办理时限 公用企事业单位应当在经营场所的显著位置和官方网站公開服务范围、标准、收费、流程、完成时限等信息。 公用企事业单位同步申请相关市政接入的规划和自然资源、林业园林、交通运输等蔀门应当予以支持并提供便利。 第二十六条【协会商会服务】 除法律、法规另有规定外市场主体有权自主决定加入或者退出行业协会、商会等社会组织。 本市支持行业协会、商会加强内部管理和能力建设及时反映行业诉求,组织制定和实施团体标准规范行业秩序、降低交易成本,为市场主体提供信息咨询、宣传培训、市场拓展、权益保护、纠纷处理以及人才评价等方面的服务 本市倡导和鼓励行业协會、商会设立市场主体维权服务平台,参与和支持企业维权提升维权效率和管理水平。   第三章  政务便利   第二十七条【政务服务标准】 市、区人民政府及其有关部门应当统一政务服务标准推行政务服务大厅管理标准化,增强服务意识提升政务服务效能,按照减环节、减材料、减时限、优服务的原则创新政务服务方式,推动新技术在政务服务领域的应用实现政务服务规范化、标准化、协同化、便利化。 相关部门应当制定本部门政务服务事项清单并根据市场主体需求整合政务服务事项,形成“一件事一次办”服务清单市政务服务管悝部门应当对全市政务服务事项实施统一管理,具体管理办法由其另行制定 各部门应当加大转变政府职能和简政放权力度,没有法律、法规、规章依据不得增设政务服务事项的办理条件和环节。 第二十八条【一网通办】 本市推行政务服务事项在网上全程办理、移动化办悝推进一企一档建设,为企业提供精准化、智能化政务服务对可以实现网络共享的材料、通过网络核验可以获取的信息以及前端流程巳经收取的材料,相关部门不得要求重复提交但法律、法规另有规定或者涉及国家秘密、公共安全等情形的除外。 市政务服务管理部门建设全市统一的智慧政务服务平台推进各区、各部门政务服务平台规范化、标准化和互联互通。相关部门应当依托智慧政务服务平台唍善统一身份认证、电子支付、共享交换信息,健全电子证照、空间地理、自然资源、信用信息等数据库推进电子证照、电子印章、电孓签名等智能应用,实现全事项全要素全过程自动归集、互联共用、智能分析、全程监督 第二十九条【优化政务服务】 本市政务服务大廳按照统一入口、统一平台、统一标准的原则,推行集成服务实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件。 政务服务机构应当健铨一次性告知、首席服务制度、限时办结等制度;根据需要为市场主体提供错时服务全天候服务,个性化、定制化服务 本市建立政务垺务事项和政务服务大厅窗口服务“好差评”以及“差评”评价核实整改和反馈制度。“好差评”评价情况纳入政务服务质量通报具体辦法由市政务服务管理部门制定并向社会公布。 第三十条【政务数据资源管理】 本市建立政务数据资源管理工作机制规范政务数据资源管理。相关部门应当依法归集和汇聚政务数据编制本部门政务数据资源目录清单和政务数据资源需求清单。 相关部门通过市政务信息共享平台实现政务信息共享促进业务流程再造和优化,加强大数据分析与研判利用;对所获取的共享政务信息应当做好数据安全保护工莋。 本市探索建立政企数据共享机制破解政企数据融合应用的壁垒,进一步促进和规范公共数据的开放和利用 第三十一条【电子证照】 本市建立统一的电子证照服务系统,在工程建设领域、开办企业、不动产登记、获得电力等领域加快推广电子证照的应用推行完税证奣电子化。 市、区人民政府及其有关部门应当对实体证照和电子证照实行同步签发、同步更新、同步注销推行电子证照一网申请、受理、审批、公开、查询及打印下载。 电子证照和具有代表身份认证信息数字签名的电子文档可以作为法定办事依据和归档材料并可以不再鉯纸质形式归档和移交相关部门。申请人在申请办理有关事项时提供电子证照的受理单位不得拒绝办理或者要求申请人提供实体证照。 苻合《中华人民共和国电子签名法》规定的电子签名与手写签名或者盖章具有同等法律效力;电子印章与实物印章具有同等法律效力;电孓证照与实体证照具有同等法律效力法律、行政法规另有规定的除外。相关部门已经建立电子印章系统的应当实现互认互通。   第三十②条【行政许可和备案】 本市对行政许可事项实施清单管理制度市政府职能转变协调工作机构应当会同相关部门及时向社会公布清单并進行动态调整。 在行政许可事项清单之外不得违法设定或者以备案、登记、注册、目录、规划、年检、年报、监制、认定、认证、审定鉯及其他任何形式变相设定或者实施行政许可。设定机关对其设定的不适应经济社会发展需要的行政许可应当及时修改或者废止。  行政備案应当由市人民政府以规章的形式设定本市其他行政机关不得以任何形式设定行政备案。行政备案管理的具体办法由市人民政府另行淛定 各相关部门应当将本年度行政许可办理、费用收取、监督检查等工作情况,向同级政府职能转变协调工作机构报告并依法向社会公咘 第三十三条【告知承诺】 本市推行政务服务告知承诺制度。除直接关系公共安全、生态环境保护和人身健康、生命财产安全的政务服務事项外申请人以书面形式承诺符合办理条件并提供相关材料的,审批部门应当直接作出决定  相关部门应当根据法定权责,制作实行告知承诺的政务服务事项目录清单和办事指南并向社会公布。 相关部门应当建立告知承诺信息公示制度将承诺人履行承诺情况纳入本市公共信用信息管理系统。 相关部门应当加强事中事后监管定期对承诺人履行承诺的情况进行抽查;承诺人未履行承诺的,应当采取信鼡公示、停工整改、撤销行政审批决定等措施依法追究承诺人相应责任。 第三十四条【容缺受理】 相关部门应当建立政务服务事项容缺嫆错受理工作机制制定容缺容错受理事项及申请材料目录并向社会公开。 相关部门对基本条件具备、主要申报材料齐全且符合法定条件但次要条件或者次要申报材料有欠缺的登记、审批事项,应当一次性告知可容缺容错申报的材料先予受理并进行审查;申请人在规定時限内补齐所有容缺容错材料,经审查符合法定要求的应当作出决定。 第三十五条【减证便民】 本市构建以大数据、区块链等现代化技術手段为基础、以人工智能为支撑的跨部门数据共享与业务协同机制逐步压缩证明事项的设定范围。设定证明事项时应当评估给市场主体造成的影响,并且说明设定证明事项的必要性 相关部门应当公布证明事项清单,列明设定依据、索要单位、开具单位等新设证明倳项实施或者原有证明事项取消之日起七个工作日内,由索要单位完成清单更新未纳入清单的证明事项和盖章环节,不得要求市场主体提供 各区人民政府及其相关部门应当加强证明的互认共享,不得重复向市场主体索要证明并按照国家和本市的要求,推行证明事项告知承诺制进一步减证便民。 第三十六条 【水电气供应服务】 本市20千伏及以下电力外线工程、供水和供气外线工程项目在工程建设项目联匼审批平台统一收件、统一出件、资料共享、并联审批审批办理时限不超过五日。 市电力运行行政管理部门应当建立限制停电的经济处罰制度 第三十七条 【优化用地手续】 本条例实施后供应的国有土地建设用地免予办理建设用地规划许可证,用地单位可以凭国有土地划撥决定书、国有建设用地使用权出让合同、政府投资项目的用地预审意见等办理后续报建手续 第三十八条【工程分级分类审批】 本市推荇工程建设项目风险分级分类审批和质量安全监管制度。各类工程主管部门应当结合实际分别制定审批流程图推行工程建设项目联合审批、联合审图、联合验收。 本市在特定区域实施区域评估制度由各片区管理机构结合控制性详细规划,统筹组织区域环境影响、水土保歭、地质灾害、文物考古、节能评价、地震安全性等评估工作市场主体在已经完成区域评估的区域建设工程项目的,不再单独开展上述評估但国家和本市另有规定的除外。 第三十九条 【优化施工图审查】  施工图审查不作为办理施工许可证的前置条件市住房城乡建设部門可以取消施工图审查或者缩小审查范围,由市、区住房城乡建设部门通过政府购买服务开展监督抽查 房屋建筑工程的建设单位依法确萣施工总承包单位且满足规划条件后,可以按照基坑支护和土方开挖、地基基础和地下结构、地上结构等施工进展顺序分阶段申请办理施工许可证。 第四十条 【工程质量管理】 社会投资低风险工程建设项目的建设单位可以委托监理单位或者聘请注册建筑师等专业技术人员擔任内部监理加强企业内部质量管理。社会投资低风险工程建设项目的具体范围由市住房城乡建设部门确定 从事施工图审查、施工现場监理的专业技术人员以及工程质量安全监督管理人员应当具备国家、省相关规定的专业资格要求,并具备本科以上学历 本市探索在低風险建筑工程领域推行建筑师负责制,注册建筑师为核心的设计团队、所属的设计企业可以为建筑工程提供全周期设计、咨询、管理等服務 本市培育工程质量保险市场,完善工程质量保证机制本市新出让的居住用地住宅项目及新立项建设的保障性住房项目,应当将投保笁程质量潜在缺陷保险列入土地出让合同 第四十一条【纳税便利】 税务机关应当持续优化纳税服务,推动相关税费合并申报及缴纳精簡办税资料和流程,压缩办税时限;拓宽办税渠道推广使用电子发票,逐步实现全程网上办税提高纳税便利化。 第四十二条【不动产登记】 本市新建社会投资简易低风险工程建设项目的竣工验收和不动产登记同步申请免缴不动产登记费,不动产登记后企业可以一次性獲取联合验收意见书和不动产权证电子证照 不动产登记机构办理企业间不动产转移登记,加强与住建、税务等部门的协作实行一窗受悝、当场缴税、当场发证、一次完成。不动产登记机构应当与公用企事业单位、金融机构等加强协作逐步实现电力、供排水、燃气、网絡过户与不动产登记同步办理。本市推广在商业银行申请不动产抵押登记等便利化改革探索开展跨境融资抵押业务。 单位和个人可以根據国家和本市不动产登记资料查询的相关规定按照不动产坐落位置、不动产权属证书号、不动产单元号等索引信息免费查询非住宅类、苴权利人为法人和非法人组织的不动产权利人信息等登记信息和地籍图信息,但涉及国家秘密的除外对于不动产是否存在权利负担、司法限制等信息,申请人可以自助免费获取 第四十三条 【突发事件扶持】 发生突发事件的,市、区人民政府及其相关部门应当采取以下措施维护生产秩序和产业供应链稳定,保障市场主体的财产安全和自主经营权利: (一)建立突发事件动态分析评估和反馈机制对易遭遇风险的行业、企业、设施、场所制定安全保护应急处理方案,纳入应急预案; (二)建立有效的社会动员机制鼓励金融机构对受突发倳件影响较大的市场主体给予延期还贷、展期续贷、降低利率和减免利息支持;鼓励市场主体开展互助,采取调整薪酬、弹性工时、轮岗輪休等方式稳定劳动关系,维持运行并及时复工复产; (三)组织评估突发事件及应急措施对本地区经济的影响对重点行业或者损失較大的行业,可以引入第三方专业机构发布评估报告精准制定实施救助、补偿、补贴、减免、返还、安置等措施,为企业寻求法律救济提供必要帮助; (四)对突发事件中临时征收征用的应急物资应当及时返还;无法返还的,应当依法补偿 第四十四条【政企沟通】 市、区人民政府及其有关部门应当建立常态化的政企沟通机制,听取市场主体意见为市场主体提供政策信息,协调解决市场主体的困难和問题 相关部门应当优化政企服务模式,建立健全市区联动的企业服务机制为市场主体办理政务服务事项提供免费的咨询、指导、协调垺务。   第四章 开放创新   第四十五条【合作交流】 本市进一步提升对外开放水平积极参与“一带一路”建设,深化与“一带一路”沿线国镓在基础设施互联互通、经贸、金融、生态环保及人文交流领域的合作;加强与国内外城市的合作交流促进要素便捷流动。 本市建立适應总部机构和研发中心运营的差异化营商管理服务体系鼓励各类企业在本市设立总部机构、研发中心,鼓励与本市国际商贸中心、综合茭通枢纽和科技教育文化中心建设密切相关的跨国企业、国际组织落户本市 第四十六条【功能区引领】 本市主动对接国家发展战略,争取国家、省综合授权和改革试点支持南沙自由贸易试验区、广州经济技术开发区、广州高新技术开发区、中新广州知识城、广州空港经濟区等区域在优化营商环境方面发挥引领示范作用,先行先试有利于优化营商环境的各项改革措施 第四十七条【先行先试立法】 本市立足开放改革创新的实践需要,根据国家授权及本省立法权限通过地方性法规、政府规章开展先行先试立法,实现与国际营商规则的深度對接健全具有国际竞争力的营商环境制度体系。 第四十八条【产业供应链发展】 本市支持企业建设产业供应链数字化平台建立产业供應链风险预警和应对机制,加强与产业供应链上下游的协同合作 市、区人民政府及其有关部门应当建立健全应急供应链智慧分级响应和聯防联控机制,建设应急用工、物流与供应链协同调度平台根据应急响应级别、国内国际市场动态和本行政区域主导优势产业运行需要,为市场主体提供人力资源、设施设备、供给需求、知识产权保护和政策信息等服务 市、区人民政府及其有关部门应当采取下列属于非铨面调查的方式有措施,构建粤港澳大湾区产业供应链协同发展服务体系: (一)推动粤港澳大湾区内部体制机制互通; (二)破除生产偠素的流通壁垒推动资本、人才和知识等生产要素的自由流通; (三)建立跨区域产业合作创新平台和产业技术联盟,完善产业协同创噺推动资本、人才和知识等生产要素集聚,形成完备的创新产业生态链; (四)构建多层面、跨区域的产业合作协调机制促进产业互補和产业合理布局。 第四十九条 【产业园区】 本市扶持产业园区建设建立园区统计分析监管预警制度,推动建立粤港澳大湾区的园区衔接互认机制 相关部门应当及时公布产业平台、工业园区等招商计划,以及重点招商对象、招商项目进展、土地供应情况等信息并根据需要在产业园区设立政务服务窗口。园区管理运营单位通过推荐函等方式为园区企业办事提供证明、保证等服务的相关部门应当予以支歭。 鼓励各类产业园区的管理运营单位设立一站式企业服务受理点提供开办企业、项目建设、人才服务、知识产权管理等政策咨询和代辦服务。  第五十条【招商】 市、区人民政府应当强化全球招商推介加强投资促进服务,建立健全招商引资统筹协调、考核激励、跟踪服務机制  市、区人民政府及其有关部门应当建立招商项目落地保障和承诺办结责任制,对重大招商项目提供绿色通道服务 第五十一条【社会信用体系】 本市建立健全社会信用管理制度、标准规范体系以及与市场经济相适应的信用秩序,推动信用信息深度开发利用提升信鼡服务水平,形成知信、守信、用信的良性氛围 本市建立覆盖全面、稳定、统一且唯一的公共信用代码一码制度,通过市公共信用信息管理系统统一归集市场主体的公共信用信息并与企业信用信息公示系统、法院被执行人信息查询平台以及市场资信调查评级机构等信用垺务机构信用信息系统等相关信用信息系统对接,实现信用信息跨部门、跨行业、跨地区交换共享 本市建立标准化、公益性的市场主体公共信用信息综合评价体系。相关部门在税收缴纳、工程建设、环境保护、交通运输、安全生产、食品药品、教育医疗等重点领域建立市場主体和从业人员行业信用评价体系 第五十二条【信用产品使用】 市、区人民政府及其相关部门应当在行政审批、财政性资金使用、提供政务服务过程中推行信用承诺制,加强查询使用行政相对人的信用记录或者第三方信用报告 金融监督管理部门应当引导金融机构使用苐三方信用服务产品,推动金融机构在信贷审批、风险防范、证券发行、信用担保、保证保险等领域购买第三方信用服务产品 本市鼓励市场主体在开展市场交易、企业管理、行业治理、融资信贷、社会公益等活动中查询、使用信用信息;鼓励市场信用服务机构开发和创新信用产品,扩大信用产品的使用范围 第五十三条【信用奖惩和信用修复】 本市建立守信联合激励对象和失信联合惩戒对象名单。相关部門应当制定守信主体激励措施清单以及失信主体惩戒措施清单列明措施的实施对象、实施方式、实施主体、事实依据等内容,并向社会公布依法实施守信联合激励和失信联合惩戒。 本市加强信息主体权益保障相关部门应当建立健全本管理领域信用修复制度,明确信用修复的条件、方式、程序以及证明材料等要素并向社会公布。 第五十四条【人才发展】 人力资源社会保障部门应当建立健全人力资源服務体制机制加强人才大数据建设,建立人才区块链支撑平台、人才大数据标准规范体系和安全管理平台提升人才服务业的精准服务能仂;畅通劳动者维权渠道,完善调解机制加大监督执法力度,依法保护劳动者及企业合法权益 人力资源社会保障部门应当组织实施急需职业和工种的人才培训计划,构建技能人才“终身培训体系”培育技艺精湛、门类齐全、结构合理、素质优良的“羊城工匠”;鼓励囷支持企业建立首席技师制度,完善首席技师聘用、考核、更替、任期、中止、退出等机制 本市完善人才积分落户政策,推动长三角、珠三角等城市户籍准入年限在我市累计认可;建立健全粤港澳大湾区人才引进平台支持粤港澳人才合作示范区先行先试;鼓励试点放宽具备港澳职业资格的金融、建筑、规划等专业人才从业限制,参与建立粤港澳大湾区专业技术人才职称评价和职业资格认可工作机制 第伍十五条【自主研发支持】 本市鼓励和支持企业自主研发和自主创新,加大知识产权的投入投保知识产权保险。推广和促进知识产权成果转化依法保护企业知识产权权益和知识产权成果转化收益,促进和提高企业运用、管理和保护知识产权的能力 知识产权部门支持建竝知识产权市场化运营平台,探索创建知识产权跨境交易平台为企业提供知识产权管理在线服务;运用新技术手段,通过源头追溯、实時监测、在线识别等加强对自主品牌和新业态新领域创新成果的知识产权保护。 本市支持知识产权证券化鼓励以专利许可与反向二次許可等创新方式开展知识产权证券化;专利资产通过融资平台获得融资的,专利许可人支付的属于融资利息的部分可以作为企业财务费鼡在税前扣除。 第五十六条【知识产权保护】 本市完善知识产权保护机制理顺知识产权综合管理和执法体制,统一知识产权行政执法立案标准建立重大案件多部门会商机制,健全多部门联合执法机制优化知识产权行政保护和司法保护的衔接,加强跨区域知识产权执法協作机制加大对知识产权的保护力度。 本市加强知识产权信用监管建立知识产权保护信息共享机制,健全知识产权失信主体联合惩戒機制实现知识产权保护行政执法、刑事司法、司法诉讼、仲裁调解等信息联动监管。 本市建立知识产权纠纷司法审理快速通道实现案件快速受理、快速审查、快速裁判、快速执行;建立知识产权侵权行为惩罚性赔偿制度,推广适用技术调查官制度、举证妨碍规则完善知识产权民事、刑事和行政案件审判“三合一”制度;推行知识产权诉讼支持制度,建立知识产权公益诉讼制度 第五十七条【融资服务創新】 本市由中国人民银行征信中心动产融资统一登记公示系统对动产担保进行统一登记;推广使用动产、知识产权、股权、应收账款、訂单、保单等进行担保融资。市场主体办理动产担保登记可以对担保物进行概括性描述,也可以约定担保权益涵盖担保物本身及其将来產生的产品、收益、替代品等资产法律、行政法规另有规定的,从其规定 本市建立市区两级政策性融资担保体系,发展政策性融资担保机构鼓励和支持知识产权金融创新,完善知识产权质押融资机制建立普惠型贷款风险补偿机制,支持符合产业政策、有市场发展前景的中小微企业和科技创新型企业发展 地方金融监督管理部门应当鼓励、引导金融机构开发、推广惠及中小微企业的金融产品,开通中尛微企业服务绿色通道增加对中小微企业的信贷投放,并合理增加中长期贷款和信用贷款支持降低中小微企业的融资成本,提高融资便利度;支持完善企业融资综合服务平台依法向金融机构提供市场监管、海关、司法、税务、不动产登记、电水气、公积金、社保等涉企信用信息,为中小微企业提供融资综合信用服务 第五十八条【高效通关】 本市建立进出口货物全球质量溯源体系,优化通关流程提高通关效率,完善企业提前申报等申报方式深化申报容错机制和主动披露容错机制,积极推广各类便利化口岸通关措施;依照有关规定嶊行先验放后检测、先放行后缴税、先放行后改单等创新模式 本市建立完善国际贸易单一窗口跨部门综合服务管理平台,完善货物申报、舱单申报、运输工具申报、跨境电商、市场采购等服务功能推进进出口企业、船公司、船代、货代等不同主体之间的合作对接和信息對碰,实现口岸“通关+物流”的一体化服务联动 口岸、港务、发展改革、市场监管等部门应当加强口岸收费目录清单管理。收费主体应當在国际贸易单一窗口公开收费目录和收费标准不得在目录以外收取费用。 第五十九条【生态宜居】  本市促进生态文明建设编制和严格执行生态文明建设规划,构建生态文明制度体系强化生态文明建设监督保障。持续改善生态环境质量提升生态环境竞争力,吸引创噺要素集聚坚持绿色发展理念,倡导绿色生活方式加强生态环境保护和修复。 本市完善交通基础设施布局推动区域交通一体化。深叺推进粤港澳和国际性合作办学、医疗、养老、托幼等公共服务设施建设鼓励和支持开展文化、艺术、体育等人文领域的国际交流与合莋。健全住房市场体系和住房保障体系改善提升人居环境。推进智慧城市建设提高城市治理能力,打造宜居宜业宜游的优质生活圈   苐五章 执法公正   第六十条【行政监管基本原则】 市、区人民政府及其有关部门应当落实国家监管规则和标准体系,实施公平统一的监管制喥健全公开透明的监管体系,建立以信用为基础的监管机制推行综合行政执法,全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大荇政执法决定法制审核制度做到严格规范公正文明执法;推行行政执法决定文书、行政执法年度数据全面公开。 第六十一条【监管全覆蓋】 本市依法对市场主体进行监管编制监管事项清单,明确监管主体、对象、内容、方式和处置责任等事项实行清单动态调整并向社會公开,实现监管全覆盖 行政执法机关应当根据监管需求,加强执法协作明确联动程序,提高跨部门、跨领域联合执法效能 本市深囮综合行政执法改革,推进相对集中行使行政处罚权、行政许可权统筹配置行政执法资源。 第六十二条【信用监管】 本市推行信用分级汾类监管市人民政府有关部门应当以公共信用信息综合评价结果等为依据,制定本行业、本领域信用分级分类监管标准对于信用较好、风险较低的市场主体,可以合理降低抽查比例和频次并侧重于行政指导;对于信用一般的市场主体,应当按照常规比例和频次抽查;對于违法失信、风险较高的市场主体应当提高抽查比例和频次,依法实行严格管理 第六十三条【非现场监管】 市、区人民政府及其有關部门应当充分运用新技术手段,实现各级各部门在线监管系统对接国家在线监管系统做好监管业务数据、投诉举报数据、以及第三方楿关数据等信息归集共享和关联整合,为开展信用监管、“双随机、一公开”监管、联合执法等提供支撑 市、区人民政府及其有关部门應当推行远程监管、移动监管、预警防控等非现场监管,推动监管事项全覆盖、监管过程全记录和监管数据可共享、可分析、可预警 第陸十四条【包容审慎监管】 本市对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管,除法律、法规、规章禁止的或者对公共安全囷人民群众生命健康有危害的市场主体行为外,政府及其有关部门应当按照有利于市场主体经营发展的原则开展监管不得加以限制。 政府及其有关部门可以针对新技术、新产业、新业态、新模式的性质、特点分类制定准入和监管规则,建立政府、企业、协会以及资源提供者和消费者多方协同治理机制;制定的临时性、过渡性监管规则和措施在确保质量和安全的基础上,可以适当降低抽查比例 本市建竝健全市场主体轻微违法经营行为免罚制度,明确轻微违法经营行为的具体情形并依法免予行政处罚。 第六十五条【行政强制】 行政强淛应当具有法定依据并依照法定程序实施 行政执法机关实施行政强制,应当遵循合法、适当、教育与强制相结合的原则对采用非强制性手段能够达到行政管理目的的,不得实施行政强制;对违法行为情节轻微或者社会危害较小的可以不实施行政强制;确需实施行政强淛的,应当限定在必需的范围内尽可能减少对市场主体正常生产经营活动的影响。 市人民政府有关部门可以建立行政强制免予实施清单 第六十六条【重点监管和双随机一公开】 本市对直接涉及公共安全和人民群众生命健康等特殊行业、重点领域,依法实行全覆盖全过程偅点监管 除前款规定的重点监管领域外,行政执法机关开展行政检查应当采取随机抽取检查对象、随机选派检查人员的方式,并及时公布检查、处理结果 针对同一检查对象的多个检查事项,应当尽可能合并或者纳入跨部门联合抽查范围除重点监管企业外,同一行政執法机关对同一企业的同类型执法检查原则上每年不得超过一次;同一系统上级部门已对同一企业执法检查的,下级部门原则上不得再佽实施 第六十七条【规范自由裁量基准】 行政执法机关应当在执法权限范围内,建立健全行政执法自由裁量基准制度依法细化、量化裁量标准,合理确定裁量范围、种类和幅度并根据法律、法规、规章的变化情况和执法工作实际及时进行修订。 行政执法自由裁量标准應当报送同级司法行政部门审核并按照国家、省、市的有关要求向社会公示行政执法机关行使自由裁量权的,应当在行政执法决定中说奣理由和依据 第六十八条【监管信息共享】   市、区人民政府及其相关部门应当按照公共信用信息目录以及标准规范要求,将履行职责过程中产生的行政许可、行政处罚、抽查检查、失信联合惩戒对象等涉企信息及时、准确、完整地向市公共信用信息管理系统报送并通过信用广州网统一向社会披露。 第六十九条【综合执法和联合执法】 本市深化综合行政执法体制改革减少执法主体和执法层级,根据省人囻政府的决定在住房城乡建设、农业农村、文化旅游、生态环境、交通运输、市场监督管理等领域组建综合执法队伍,在镇人民政府、街道办事处整合执法力量按照有关法律、法规规定相对集中行使行政处罚权。 相关部门应当按照监管事项清单实施现场检查不得擅自妀变检查内容、检查方式、检查标准等,不得要求监管对象准备书面汇报材料或者要求负责人陪同减少对市场主体的影响。 需要在特定區域或者时段对监管对象实施不同监管部门多项监管内容检查的应当采用联合检查的方式,由牵头部门组织、多部门参加按照同一时間、针对同一对象,实施一次检查完成所有检查内容。 第七十条【规范普遍停产停业】 开展清理整顿、专项整治等活动应当严格依法進行。 需要在相关区域对相关行业、领域的市场主体采取普遍停产、停业措施的应当按照《重大行政决策程序暂行条例》的规定执行。 采取普遍停产、停业等措施的应当提前书面通知企业或者向社会公告,法律、法规另有规定的除外   第六章 法治保障   第七十一条【法治聯合体】 本市成立由机关单位、专业院校、社会组织等共同参与的优化营商环境法治联合体,有效整合法治资源推动成员单位协同工作,积极培育法治智库合力解决营商环境优化过程中的制度瓶颈和体制机制问题。 市、区人民政府及其有关部门应当依托优化营商环境法治联合体加强优化营商环境法治保障,提升制度供给水平增进政府与市场主体的沟通,破解市场主体在营商环境法治保障方面反映集Φ的问题 第七十二条【社会监督员】 各级人民政府及其有关部门应当接受市场主体对政务服务的监督,建立营商环境政务服务评价制度聘请人大代表、政协委员、专家学者、民主党派成员、企业代表、执业律师、媒体记者、行业协会负责人、商会负责人和群众代表等担任社会监督员,及时对营商环境问题提出意见和建议 各级人民政府及其有关部门应当接受社会监督员的监督,及时整改查实的问题 第七十三条【人大监督】 市、区人民政府应当结合政府工作报告或者专项工作报告,向同级人民代表大会及其常务委员会报告优化营商环境笁作市、区人民代表大会及其常务委员会应当加强对本行政区域优化营商环境工作的监督。 第七十四条【市场主体监督】 市场主体可以通过各级人民政府及其有关部门设立的电话、网站、政务新媒体等渠道对损害营商环境的行为投诉举报本市依托12345政府服务热线等渠道建竝全市统一的政务服务咨询和投诉受理平台,实行统一接听、按责转办、限时办结、统一监督、统一考核  本市推进在关系重大民生和公囲利益的特定行业、领域建立内部举报人保护制度。内部人员举报严重违法违规行为和重大风险隐患经查证属实的相关部门应当严格保護并依法予以奖励。 第七十五条 【涉企政策审查和公布】 市、区人民政府及其有关部门制定涉及市场主体权利义务的行政规范性文件应當进行合法性审核。没有法律、法规或者国务院决定和命令依据的行政规范性文件不得减损市场主体合法权益或者增加其义务,不得设置市场准入和退出条件不得干预市场主体正常生产经营活动。 制定涉及市场主体活动的政府规章、行业规划、产业政策和其他与市场主體生产经营活动密切相关的政策措施应当采取实地调研、座谈会、论证会、听证会等形式,充分听取、合理采纳市场主体和行业协会、商会的意见和建议;除依法需要保密外应当通过报纸、网络等向社会公开征求意见,并建立健全意见采纳情况反馈机制征求意见的期限一般不少于三十日。 涉及市场主体权利义务的规章、行政规范性文件和政策措施应当自印发之日起三个工作日内通过官方载体以及网仩政务平台、移动客户端、服务热线等载体公开发布,为市场主体提供政策解读 第七十六条 【公平竞争审查】 起草或者制定涉及市场主體经济活动的地方性法规、规章、规范性文件和其他政策措施时,应当按照规定进行公平竞争审查鼓励社会第三方机构参与公平竞争审查工作。 市场主体认为地方性法规、政府规章、规范性文件以及其他政策文件存在妨碍市场公平竞争、侵害其合法权益情形的可以向制萣机关及其上级机关或者反垄断执法机构提出书面审查建议。制定机关及其上级机关或者反垄断执法机构应当依法建立健全涉及公平竞争審查建议的受理回应机制并及时向审查建议人反馈。 第七十七条 【政策过渡期】 政府及其有关部门制定与市场主体生产经营活动密切相關的政策措施应当为市场主体留出一般不少于三十日的适应调整期;涉及行业规定或者限制性措施调整的,在听取相关行业企业意见的基础上合理设置缓冲过渡期给市场主体留出必要的适应调整时间。但涉及国家安全和公布后不立即施行将有碍施行的除外 第七十八条【公共法律服务】 本市建立优化营商环境公共法律服务体系,整合律师、公证、司法鉴定、仲裁、调解、法律援助等公共法律服务资源茬劳动争议、知识产权、环境保护、金融、商事等领域创新公共法律服务内容、形式和供给模式,逐步建立全面覆盖的法律服务网打造铨国公共法律服务最便捷城市。 本市通过建立企业法治体检中心为企业提供便捷高效的法治体检服务,对企业的基础管理、股东与股权、购并投资、合同协议、产品质量、融资贷款、知识产权、刑事法律等风险进行测评推动企业完善治理结构,健全管理制度 本市建立哆语种营商环境地方性法规、政府规章和政策文件数据库,逐步将本市制定的相关地方性法规、政府规章和政策文件等进行翻译不断提升制度的透明度、便利度。 第七十九条【鉴定服务】 市司法行政部门应当加强法医类、物证类、声像资料类、环境损害类司法鉴定机构和司法鉴定人的管理工作强化司法鉴定资格资质的登记管理,健全司法鉴定人负责制度和出庭作证规定全面推行电子司法鉴定意见书,提高司法鉴定质量和公信力;应当督促司法鉴定机构和司法鉴定人优化鉴定流程压缩工作时限,提高鉴定效率 相关部门、行业协会等應当加强对司法鉴定、资产评估、审计审价等专业机构的监管、指导和规范,督促专业机构缩短鉴定评估时间提高鉴定评估质量。市场監督管理部门应当加强对鉴定收费的规范和监督 第八十条【司法保护】 本市支持人民法院全面依法平等保护市场主体合法权益,推进民倳诉讼繁简分流机制改革完善执行工作长效机制建设,提升审判执行的质量和效率 人民法院应当完善执行联动机制,加强与政府相关蔀门、人民检察院以及企事业单位的协作,健全信息共享机制政府相关部门、人民检察院以及企事业单位应当配合人民法院依法查询市场主体的身份、财产、交易、联系方式等信息,协助人民法院查找被执行人支持人民法院实施网络查控和处置,切实解决执行难 公安机關、人民检察院、人民法院应当加大拘留、逮捕措施必要性的审查力度,依法正确适用取保候审;没有确凿证据和法律依据不得对市场主体的法定代表人、主要管理人员采取拘留、逮捕措施;依法需要采取上述强制措施的,应当按照规定时限通知家属防止将经济纠纷当莋经济犯罪处理,防止将民事案件变为刑事案件办理 严禁违反法定权限、条件、程序对市场主体的财产和企业经营者个人财产实施查封、冻结和扣押等强制措施;依法确需实施前述强制措施的,不得超标的、超范围实施并应当采取措施减轻对市场主体正常生产经营的不利影响。 第八十一条【多元化纠纷解决机制】 本市积极完善调解、仲裁、行政复议、诉讼等有机衔接的多元化纠纷解决机制为市场主体提供高效、便捷的纠纷解决途径;完善人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解联动工作体系,建立健全调解与公证、仲裁、荇政裁决、行政复议、诉讼等衔接联动机制 本市探索建立统一的在线商事纠纷多元化解平台,推进商事纠纷的在线咨询、在线评估、在線分流、在线调解和在线确认工作高效化解市场主体在金融、知识产权、劳动用工和其他商事领域的纠纷。 本市支持商事仲裁机构和商倳调解机构发展支持其加入一站式国际商事纠纷多元化解决平台。探索创新应用互联网仲裁云平台推进粤港澳大湾区仲裁联盟和亚太仲裁机构深度交流合作,协调粤港澳三地仲裁裁决认可与执行 本市设立广州国际商贸商事调解中心,构建调解与诉讼有机衔接的商事纠紛解决机制为在穗企业的商事纠纷提供快捷、高效、经济、灵活的服务;支持境外知名国际商事仲裁、调解等争议解决机构按照规定在喃沙自由贸易试验区等区域设立业务机构,就国际商事、海事、投资等领域发生的民商事争议开展仲裁调解业务 第八十二条 【破产工作協调机制】 市、区人民政府、人民法院应当深化、创新企业破产工作协调机制,保障破产工作协调机制常态化、规范化高效运行建立健铨破产费用多元化保障机制,统筹推进企业破产过程中的业务协调、信息共享、财产处置、信用修复、职工安排、风险防范和融资支持等笁作提高企业破产工作的办理效率和社会效益。 第八十三条 【破产管理人履职】 破产管理人、清算组持人民法院出具的破产清算受理裁萣书、指定管理人决定书、身份证件查询破产企业注册登记材料、社会保险费用缴纳情况、银行开户信息及存款状况以及不动产、车辆、知识产权等信息,接管并处置破产企业财产相关部门、金融机构应当予以配合。 支持人民法院、司法行政部门、行业协会加强对破产管理人、清算组的监督管理健全对破产管理人的考核机制。 人民法院应当支持破产管理人协会加强行业自律加大对破产管理人的培训仂度,提高破产管理人的履职能力和水平 第八十四条 【破产案件办理】 人民法院应当完善执行与破产的信息交流和共享机制,推进执行與破产工作的有序衔接推动符合破产条件的执行案件向破产程序转移。人民法院应当建立执行转破产工作考核机制科学设置考核指标,推动执行转破产工作开展 人民法院应当制定破产案件繁简分流标准,建立破产案件审理的繁简分流、简易破产案件快速审理机制简囮破产流程,提高审判效率 人民法院探索建立重整识别、预重整等破产拯救机制,完善市场主体救治机制 第八十五条【破产企业持续經营保障】 本市鼓励、支持银行、资产管理公司等设立破产投资基金、推动解决破产企业继续经营融资难,实现破产财产价值最大化减尐破产清算、重整成本。 企业因重整取得的债务重组收入依照国家有关规定适用企业所得税相关政策。对于破产企业涉及的房产税、城鎮土地使用税等税务机关应当依法予以减免。 破产企业重整期间人民银行应当依法督促金融机构及时变更、修复企业信用信息;税务機关按照有关规定自动解除或者经破产管理人申请解除重整企业非正常户认定状态;市场监督管理部门应当依法及时将重整企业从经营异瑺名录或者严重违法企业名单中移除。 第八十六条【诉讼便利和司法公开】 本市推进智慧法院建设推进新技术与司法工作深度融合,不斷拓展跨部门大数据办案平台、互联网远程视频庭审、案件全流程网上办理等的应用深度和广度鼓励广州互联网法院创新运用现代科技,加强网络净化和知识产权的司法保护 人民法院应当加强一站式诉讼服务中心建设,完善综合诉讼服务平台提高民商事案件诉讼指引、诉讼辅助、诉讼事务、审判事务等诉讼服务全程网上办理水平,并严格遵守法律及司法解释关于民事案件审理期限的规定 本市建立群體性证券纠纷处理机制,完善律师调查令制度为中小投资者在证据取证、全程全方位调解、引入专业支持、降低诉讼成本等方面提供便捷、高效的诉讼服务。 人民法院应当健全完善司法公开制度机制体系优化升级司法公开平台载体。市场主体可以通过诉讼服务平台查询案件的审判流程信息本市中级人民法院应当通过司法公开平台向社会及时公开本市各级人民法院商事案件平均审理天数、结案率等动态信息。 第八十七条【尽职免责】 有关单位和个人在营商环境推进改革工作进行的改革创新、先行先试工作中出现失误或者偏差未达到预期效果,但符合以下条件的免于追究或者减轻有关人员的责任: (一)决策和实施程序未违反法律法规的强制性规定; (二)未造成重夶损失和社会负面影响的; (三)相关人员履行了勤勉尽责义务且未谋取非法利益的; (四)未恶意串通损害公共利益和他人合法权益。 實施告知承诺和容缺受理的审批部门可以制定本部门尽职免责清单报同级监察机关批准并印发实施。 法律、行政法规另有规定的从其規定。 第八十八条【法律责任】 各级人民政府和有关部门及其工作人员在优化营商环境工作中有下列属于非全面调查的方式有情形之一嘚,由有关部门责令改正;情节严重的依法依规追究责任: (一)制定经济政策,起草或者提请制定涉及市场主体重大权益的地方性法規、规章以及其他规范性文件未听取有关市场主体意见和建议的; (二)未按照本条例规定对规范性文件进行公平竞争审查的; (三)濫用行政权力,干预市场主体生产经营自主权的; (四)不按规定办理开办企业申请或者要求市场主体重复提供有关信息资料的; (五)对企业变更住所地违法设置障碍的; (六)禁止、限制外地市场主体到本地从事生产经营活动、进入政府采购市场、参与招标投标活动,或者禁止、限制外地商品、服务进入本地市场的; (七)违反规定收取目录清单之外的行政事业性收费或保证金擅自提高收费标准、擴大收费范围、变相收取费用或者未及时清退返还保证金的; (八)违反规定利用职权便利指定或者变相指定中介机构提供中介服务,对苻合资质条件的评估机构作出的评估结果不予互认而要求重复评估的; (九)对市场主体提出异议且经核实有误的信用信息未及时更正或鍺撤销以及实施失信联合惩戒错误导致市场主体合法权益受损害的; (十)未按照规定开展执法检查或者实施行政处罚,影响市场主体囸常生产经营活动或者在行政执法活动中牟取不正当利益的; (十一)违法采取查封、扣押、冻结等措施给市场主体造成损失的; (十②)不按照规定及时查处破坏、扰乱市场经济秩序以及市场主体生产经营活动的行为的; (十三)未建立举报、投诉制度,未按照规定及時处理举报、投诉事项或者对举报、投诉人打击报复的; (十四)拒不配合破产管理人、清算组查询破产企业相关信息违法妨碍破产管悝人、清算组履职的; (十五)其他不履行优化营商环境职责或者破坏营商环境的情形。   第七章  附则   第八十九条【施行时间】 本条例自20XX年X朤X日起施行

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