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 清沿袭明制大致分省、府、县彡级，总督、巡抚为掌握行政、军事、监察大权的高级地方官员布政、按察两使为督、抚的属官。与督、抚平行的有驻防将军和提督学政不过驻防将军只管八旗驻军；提督学政只管学校与科举考试，其权力不能与督、抚相比的省以下有道的设置，道为监察区性质不算正式行政区。道主要有分守道和分巡道两种兼兵备衔，另有一些不属布政、按察二司的道如海关道、管河道、督粮道、盐法道等。渻以下为府设知府、同知、通判等官，与府平行的有直隶厅设同知、通判。府以下为县设知县、县丞、主簿等官，与县平行的为散廳设置同直隶厅。在少数民族地区则设专门机构管理即土司，一般分为两种：一种由军事部门管辖如宣慰司、宣抚司、安抚司、招討司、长官司等，长官为宣慰使、宣抚使、安抚使等；另一种是由行政部门管辖也设府、县等，官员称土知府、土知县通常由少数民族头人担任 。