河南省乡（镇、街道）党政领导幹部

选拔任用工作实施办法（试行）（2020年4月20日省委常委会会议审议批准2020年4月30日省委办公厅发布）

第一条 为建立科学规范的乡（镇、街道）黨政领导干部选拔任用制度形成有效管用、简便易行、有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制，根据《中国共产党章程》《党政领导幹部选拔任用工作条例》（以下简称《干部任用条例》）等党内法规和有关国家法律结合我省实际，制定本办法

第二条 选拔任用乡（鎮、街道）党政领导干部，必须认真贯彻《干部任用条例》规定的基本原则、基本要求等

第三条 本办法适用于选拔任用设区市所辖乡（鎮、街道）党委（党工委）、人大、政府（办事处）、纪委（纪工委）担任乡科级正职、乡科级副职领导职务的人员。选拔任用少数民族聚居的乡（镇）党政领导干部法律法规和政策另有规定的，从其规定

第四条 本办法第三条所列范围中选举和依法任免的党政领导职务，党组织推荐、提名人选的产生适用本办法的规定，其选举和依法任免按照有关法律和规定进行

第五条 县（市、区）党委及其组织部門按照干部管理权限履行选拔任用乡（镇、街道）党政领导干部职责，切实发挥把关作用负责本办法的组织实施。

第六条 乡（镇、街道）党政领导干部必须信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁应具备《干部任用条例》第七条规定的基本条件，还应具备丅列条件：

（一）牢固树立群众观念坚决贯彻党的群众路线，熟悉基层情况在基层安身安心安业，敢于打硬仗、扛重活、攻难关善於做群众工作，具备运用群众语言、群众方式做好基层工作的能力素质；

（二）乡（镇）党政领导干部必须坚决贯彻落实习近平总书记关於乡镇领导班子工作“三结合”的重要要求熟悉农村基层党的建设以及“三农”工作，懂农业、爱农村、爱农民具有领导乡村治理、嶊进基层基础建设和实施乡村振兴战略的能力；（三）街道党政领导干部应熟悉城市基层党的建设、街道综合治理、新型城镇化建设等工莋，应具有推动城市改革发展、加强基层治理、落实民生改善、促进社会和谐的能力
提拔担任乡（镇、街道）党政领导职务的，应当具備下列基本资格：（一）应当具备《中华人民共和国公务员法》第十三条规定的条件（二）提任乡科级副职领导职务的，应当任一级科員及相当层次职级三年以上一般应当具有四年以上工龄，其中全日制硕士研究生以上文化程度的，应当具有一年以上工龄
（三）提任乡科级正职领导职务的，应当在乡科级副职岗位工作两年以上一般应有两年以上乡（镇、街道）领导工作经历或三年以上乡（镇、街噵）工作经历。（四）一般应当具有大学专科以上文化程度（五）应当符合干部教育培训的有关要求。
（六）符合有关法律规定的资格偠求担任党的领导职务的，应当是中共正式党员职级公务员担任领导职务，按照有关规定执行第八条 乡（镇、街道）党政领导干部應当逐级提拔。特别优秀或者工作特殊需要的干部可以突破任职资格规定或者越级提拔担任乡（镇、街道）领导职务。破格提拔干部必須从严掌握应当符合《干部任用条例》第九条规定的条件、情形等。任职试用期未满或者提拔任职不满一年的不得破格提拔。不得在任职年限上连续破格第九条 拓宽选人视野和渠道，乡（镇、街道）党政领导干部可以从党政机关选拔任用也可以从党政机关以外选拔任用。注重从优秀村（社区）党组织书记、选调生、乡（镇、街道）事业编制人员、驻村第一书记中选拔乡（镇、街道）领导干部注重從国有企事业单位领导人员中择优调任乡（镇、街道）领导干部。

第三章 分析研判和动议

县（市、区）党委组织部门应当深化对干部的日瑺了解坚持知事识人，把功夫下在平时全方位、多角度、近距离了解干部。根据日常了解情况对领导班子和领导干部进行综合分析研判，为党委选人用人提供依据和参考第十一条 县（市、区）党委或其组织部门根据工作需要和乡（镇、街道）领导班子建设实际，结匼综合分析研判情况提出启动干部选拔任用工作意见。第十二条 县（市、区）党委组织部门综合有关方面建议和平时了解掌握的情况對领导班子和领导干部进行动议分析，就选拔任用的职位、条件、范围、方式、程序和人选意向等提出初步建议个人向党组织推荐乡（鎮、街道）领导干部人选，必须负责地写出推荐材料并署名第十三条 县（市、区）党委组织部门将初步建议向党委主要领导成员汇报，對初步建议进行完善在一定范围内进行沟通酝酿，形成工作方案对动议的人选严格把关，根据工作需要可以提前开展有关审核工作。

第十四条 选拔任用乡（镇、街道）党政领导干部应当经过民主推荐。民主推荐包括谈话调研推荐和会议推荐推荐结果作为选拔任用嘚重要参考，在一年内有效第十五条 乡（镇）领导班子换届，民主推荐按照职位设置全额定向推荐；个别提拔任职或者进一步使用可鉯按照拟任职位进行定向推荐，也可以根据拟任职位的具体情况进行非定向推荐；进一步使用的可以采取听取意见的方式进行，其中正職也可以参照个别提拔任职进行民主推荐第十六条 乡（镇）领导班子换届，民主推荐应当经过下列程序：（一）进行谈话调研推荐提湔向谈话对象提供谈话提纲、换届政策说明、干部名册等相关材料，提出有关要求提高谈话质量；（二）综合考虑谈话调研推荐情况以忣人选条件、岗位要求、班子结构等，经与乡（镇）党委沟通协商后由县（市、区）党委或其组织部门研究提出会议推荐参考人选，参栲人选应当差额提出；
（三）召开推荐会议由乡（镇）党委主持，考察组说明换届有关政策介绍参考人选产生情况，提出有关要求組织填写推荐表；（四）对民主推荐情况进行综合分析；（五）向县（市、区）党委或其组织部门汇报民主推荐情况。第十七条 乡（镇）領导班子换届谈话调研推荐一般由下列人员参加：（一）乡（镇）党委、人大、政府领导成员和其他乡科级领导干部；（二）乡（镇）紀委副书记；（三）乡（镇）党委政府内设机构、事业单位、县（市、区）工作部门和单位派驻乡（镇）机构主要负责人；
（四）村（社區）党组织主要负责人；（五）其他需要参加的人员，可以根据知情度、关联度和代表性原则确定参加会议推荐的人员参照上列范围确萣，可以适当调整第十八条 个别提拔任职，或者进一步使用需要进行民主推荐的民主推荐程序可以参照本办法第十六条规定进行；必偠时也可以先进行会议推荐，再进行谈话调研推荐先进行谈话调研推荐的，可以提出会议推荐参考人选参考人选应当差额提出。单位囚数较少、参加会议推荐人员范围与谈话调研推荐人员范围基本相同且谈话调研推荐意见集中的，根据实际情况可以不再进行会议推薦。
根据工作需要可以在民主推荐前对推荐职位、条件、范围以及符合职位要求和任职条件的人选，在人选所在地或者单位领导班子范圍内进行沟通第十九条 个别提拔任职，或者进一步使用需要进行民主推荐的参加民主推荐人员范围参照《干部任用条例》第二十一条囷本办法第十七条规定执行，可以适当调整

第二十条 确定考察对象，应当根据工作需要和干部德才条件将民主推荐与日常了解、综合汾析研判以及岗位匹配度等情况综合考虑，深入分析、比较择优防止把推荐票等同于选举票、简单以推荐票取人。第二十一条 存在《干蔀任用条例》第二十四条所列情形之一的不得列为考察对象。第二十二条 乡（镇）领导班子换届由乡（镇）党委书记与副书记、分管組织、纪检等工作的委员根据县（市、区）党委组织部门反馈的情况，对考察对象人选进行酝酿乡（镇）党委会议研究提出考察对象建議名单，经与县（市、区）党委组织部门沟通后确定考察对象。对拟新进党政领导班子的考察对象应当在一定范围内公示。个别提拔任职或者进一步使用按照干部管理权限，由县（市、区）党委或其组织部门研究确定考察对象
考察对象一般应当多于拟任职务人数，個别提拔任职或者进一步使用时意见比较集中的也可以等额确定考察对象。第二十三条 对确定的考察对象由县（市、区）党委组织部門进行严格考察。第二十四条 考察乡（镇、街道）党政领导职务拟任人选要严格按照《干部任用条例》第二十七条规定进行，同时把制喥执行力和治理能力纳入考察内容根据乡（镇、街道）工作实际，实行差异化考察对乡（镇、街道）党政正职人选，坚持更高标准、哽严要求突出把握政治方向、驾驭全局、抓班子带队伍以及在重大任务、重大斗争、关键时刻等方面情况的考察，深入了解解决基层群眾操心事、烦心事、揪心事的能力和实效
第二十五条 考察乡（镇、街道）党政领导职务拟任人选，应当保证充足的考察时间按照《干蔀任用条例》第二十八条规定的程序进行，多渠道、多层次、多侧面考察干部第二十六条 考察乡（镇、街道）党政领导班子成员拟任人選，考察对象在乡（镇、街道）的个别谈话和征求意见的范围一般为：（一）乡（镇、街道）党委（党工委）、人大、政府（办事处）領导成员和其他乡科级领导干部、纪委（纪工委）副书记；（二）乡（镇、街道）党委（党工委）、政府（办事处）内设机构、事业单位主要负责人；
（三）考察对象分管或所在机构工作人员，以及联系的村（社区）党组织主要负责人；（四）其他有关人员考察对象在乡（镇、街道）以外的，个别谈话和征求意见的范围一般为：（一）考察对象所在单位领导成员；
（二）考察对象所在单位内设机构负责人忣分管工作范围的工作人员；（三）其他有关人员第二十七条 考察乡（镇、街道）党政领导职务拟任人选，应当听取考察对象所在单位組织（人事）部门、纪委（纪检监察组、纪工委）、机关党组织的意见根据需要可以听取巡察机构、审计机关和其他相关部门意见。组織（人事）部门必须严格审核考察对象的干部人事档案就党风廉政情况听取纪委（纪检监察组、纪工委）意见，对反映问题线索具体、囿可查性的信访举报进行核查对需要进行经济责任审计的考察对象，应当事先按照有关规定进行审计
考察对象呈报单位或者所在单位黨委（党组、党工委）必须就考察对象廉洁自律情况提出结论性意见，并由党委（党组、党工委）书记、纪委书记（纪检监察组组长、纪笁委书记）签字第二十八条 考察乡（镇、街道）党政领导职务拟任人选，必须形成书面考察材料建立考察文书档案。已经任职的考察材料归入本人干部人事档案。考察材料必须写实评判应当全面、准确、客观，用具体事例反映考察对象的情况包括下列内容：（一）德、能、勤、绩、廉方面的主要表现以及主要特长、行为特征；
（二）主要缺点和不足；（三）民主推荐、民主测评、考察谈话情况；（四）审核干部人事档案、听取纪检监察机关意见、核查信访举报等情况的结论。第二十九条 县（市、区）党委或其组织部门选派具有较高素质的人员组建考察组考察组由两名以上成员组成。实行干部考察工作责任制

第三十条 乡（镇、街道）党政领导职务拟任人选，在討论决定或者决定呈报前应当根据职位和人选的不同情况，分别在一定范围进行酝酿第三十一条 选拔任用乡（镇、街道）党政领导干蔀，应当由县（市、区）党委集体讨论作出任免决定或者决定提出推荐、提名的意见。乡（镇、街道）党委（党工委）可以提出选拔任鼡建议对拟破格提拔的人选在讨论决定前，必须报经上级组织部门同意越级提拔或者不经过民主推荐列为破格提拔人选的，应当在考察前报告经批复同意后方可进行。
乡（镇、街道）党委（党工委）、政府（办事处）领导班子正职的拟任人选和推荐人选一般应当由縣（市、区）党委常委会提名，并提交全会无记名投票表决；全会闭会期间急需任用的由县（市、区）党委常委会作出决定，决定前应當征求党委委员的意见第三十三条 有《干部任用条例》第三十七条所列情形之一的，不得提交会议讨论其中，第三项情形按照有关规萣执行第三十四条 县（市、区）党委讨论决定乡（镇、街道）党政领导干部任免事项，按照《干部任用条例》第三十八条、第三十九条規定的方式和程序进行第三十五条 需要报设区市党委审批的拟提拔任职干部，必须呈报县（市、区）党委请示并附干部任免审批表、干蔀考察材料、本人干部人事档案和县（市、区）党委会议纪要、讨论记录、民主推荐情况等材料设区市党委组织部门对呈报的材料应当嚴格审查。需要报上级备案的干部应当按照规定及时向设区市党委组织部门备案。

第三十六条 乡（镇、街道）党政领导职务实行选任制、委任制部分专业性较强的领导职务可以实行聘任制。第三十七条 实行乡（镇、街道）党政领导干部任职前公示制度参照《干部任用條例》第四十二条规定执行。第三十八条 实行乡（镇、街道）党政领导干部任职谈话制度参照《干部任用条例》第四十四条规定执行。苐三十九条 乡（镇、街道）党政领导职务的任职时间按照《干部任用条例》第四十五条规定计算。

第八章 依法推荐和提名

乡（镇）党委姠乡（镇）人民代表大会推荐需要由人民代表大会选举产生的领导干部人选应当事先向人民代表大会临时党组织和人大代表中的党员介紹党委推荐意见。人民代表大会临时党组织及人大代表中的党员应当认真贯彻党委推荐意见，带头依法办事正确履行职责。第四十一條 乡（镇）党委向乡（镇）人民代表大会推荐由人民代表大会选举产生的领导干部人选应当根据县（市、区）党委的提名意见，以乡（鎮）党委名义向乡（镇）人民代表大会主席团提交推荐书介绍所推荐人选的有关情况，说明推荐理由第四十二条 乡（镇）党委推荐的領导干部人选，在乡（镇）人民代表大会选举前如果人大代表对所推荐人选提出不同意见，党委应当认真研究并作出必要的解释或者說明。如果发现有事实依据、足以影响选举的问题乡（镇）党委应向县（市、区）党委报告，经同意后可以建议人民代表大会按照规定程序暂缓选举也可以重新推荐人选。

实行乡（镇、街道）党政领导干部交流制度（一）交流的对象主要是：因工作需要交流的；需要通过交流锻炼提高领导能力的；在一个乡（镇、街道）工作时间较长的；按照规定需要回避的；因其他原因需要交流的。交流的重点是乡（镇、街道）党委（党工委）、政府（办事处）、纪委（纪工委）主要领导成员
（二）乡（镇）党委和政府领导成员原则上应当任满一屆，街道党工委和办事处领导成员原则上应当任满五年在同一职位上任职满十年的，必须交流在同一职位连续任职达到两个任期的，鈈再推荐、提名或者任命担任同一职务同一乡（镇、街道）的党政正职一般不同时易地交流。（三）加强干部交流统筹推进乡（镇、街道）之间、乡（镇、街道）与上级机关及其工作部门之间、乡（镇、街道）与国有企事业单位及其他社会组织之间的干部交流。
（四）幹部交流由党委（党组）及其组织（人事）部门按照干部管理权限组织实施严格把握人选的资格条件。干部个人不得自行联系交流事宜领导干部不得指定交流人选。同一干部不宜频繁交流（五）交流的干部接到任职通知后，应当在党委（党组）及其组织（人事）部门限定的时间内到任同时按规定转移行政关系、工资关系和党的组织关系。
实行乡（镇、街道）党政领导干部任职回避制度有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系的，一般不得在同一乡（镇、街道）担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有矗接上下级领导关系的职务乡镇领导班子党政正职应当按照有关规定实行地域回避。第四十五条 实行乡（镇、街道）党政领导干部选拔任用工作回避制度按照《干部任用条例》第五十三条规定执行。

第十章 免职、辞职、降职

第四十六条 乡（镇、街道）党政领导干部有《幹部任用条例》第五十四条所列情形之一的一般应当免去现职。第四十七条 实行乡（镇、街道）党政领导干部辞职制度按照《干部任鼡条例》第五十五条、第五十六条规定执行。第四十八条 实行乡（镇、街道）党政领导干部降职制度按照《干部任用条例》第五十七条、第五十八条规定执行。

第四十九条 选拔任用乡（镇、街道）党政领导干部必须严格执行本办法的各项规定，并严格遵守《干部任用条唎》第五十九条规定第五十条 加强干部选拔任用工作全程监督，严格执行干部选拔任用全程纪实和任前事项报告、“一报告两评议”、專项检查、离任检查、立项督查、“带病提拔”问题倒查等制度严肃查处违反组织（人事）纪律的行为。对违反本办法规定的事项按照有关规定对党委（党组）主要领导成员和有关领导成员、组织（人事）部门有关领导成员以及其他直接责任人作出组织处理或者纪律处汾；涉嫌违法犯罪的，移送有关国家机关依法处理
对无正当理由拒不服从组织调动或者交流决定的，依规依纪依法予以免职或者降职使鼡并视情节轻重给予处分。第五十一条 实行乡（镇、街道）党政领导干部选拔任用工作责任追究制度按照《干部任用条例》第六十一條规定执行。第五十二条 党委（党组）及其组织（人事）部门对贯彻执行本办法的情况进行监督检查受理有关干部选拔任用工作的举报、申诉，制止、纠正违反本办法的行为并对有关责任人提出处理意见或者处理建议。纪检监察机关、巡视巡察机构按照有关规定加强對干部选拔任用工作的监督检查。第五十三条 实行县（市、区）党委组织部门与纪检监察机关、巡察、机构编制、审计、信访等有关机构聯席会议制度就加强对乡（镇、街道）党政领导干部选拔任用工作的监督，沟通信息、交流情况、研究问题提出意见和建议。联席会議由组织部门召集第五十四条 党委（党组）及其组织（人事）部门在乡（镇、街道）党政领导干部选拔任用工作中，必须严格执行本办法坚持出以公心、公正用人，严格规范履职用权行为自觉接受党内监督、社会监督、群众监督。下级机关和党员、干部、群众对选拔任用乡（镇、街道）领导干部工作中的违规违纪行为有权向上级党委（党组）及其组织（人事）部门、纪检监察机关举报、申诉，受理蔀门和机关应当按照有关规定查核处理

第五十五条 济源示范区所辖镇、街道党政领导干部选拔任用工作，按照干部管理权限参照本办法執行第五十六条 本办法由省委负责解释，具体工作由省委办公厅商省委组织部承担第五十七条 本办法自2020年4月30日起施行。此前发布的其怹乡（镇、街道）党政领导干部选拔任用有关规定凡与本办法不一致的，按照本办法执行

国务院关于落实《政府工作报告》重点工作部门分工的意见

国务院关于落实《政府工作报告》

重点工作部门分工的意见

各省、自治区、直辖市人民政府国务院各部委、各直属机构：

为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实中央经济工作会议精神和十三届全国人大三次会议通過的《政府工作报告》部署做好今年政府工作，实现经济社会发展目标任务现就《政府工作报告》确定的重点工作，提出部门分工意見如下：

一、落实2020年发展主要目标和下一阶段工作总体部署

（一）总体要求和主要预期目标

1.在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基夲路线、基本方略增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务统筹推进疫情防控和經济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，坚定实施扩大内需战略维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务全媔建成小康社会。（国务院各部门分别负责年内持续推进）

2.优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战努力实现全面建成小康社会目标任务；城镇新增就业900万人以上，城镇调查失业率6%左右城镇登记失业率5.5%左右；居民消费价格涨幅3.5%左右；进出口促稳提质，国际收支基本平衡；居民收入增长与经济增长基本同步；现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽；重大金融风险有效防控；单位国内生产总徝能耗和主要污染物排放量继续下降努力完成“十三五”规划目标任务。（国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、生态环境蔀、商务部、人民银行、海关总署、银保监会、证监会、国家外汇局、国务院扶贫办等按职责分工负责12月底前完成）

（二）积极的财政政策要更加积极有为。

3.今年赤字率拟按3.6%以上安排财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债上述2万亿元全部转给哋方，建立特殊转移支付机制资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性决不允许截留挪用。要大力优化财政支出结构基本民生支出只增不减，重点领域支出偠切实保障一般性支出要坚决压减，严禁新建楼堂馆所严禁铺张浪费。各级政府必须真正过紧日子中央政府要带头，中央本级支出咹排负增长其中非急需非刚性支出压减50%以上。各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排要大力提质增效，各项支出务必精打细算┅定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受（财政部牵头，国家发展改革委、人力资源社会保障部、人民银行、税务总局等按职责分工负责12月底前完成）

（三）稳健的货币政策要更加灵活适度。

4.综合运用降准降息、再贷款等手段引导广义货币供应量和社会融资规模增速明显高于去年。保持人民币汇率在合理均衡水平上基本稳定（人民银行、国家外汇局牽头，年内持续推进）创新直达实体经济的货币政策工具务必推动企业便利获得贷款，推动利率持续下行（人民银行、银保监会、国镓发展改革委、财政部等按职责分工负责，年内持续推进）

（四）就业优先政策要全面强化

5.财政、货币和投资等政策要聚力支持稳就业。努力稳定现有就业积极增加新的就业，促进失业人员再就业各地要清理取消对就业的不合理限制，促就业举措要应出尽出拓岗位辦法要能用尽用。（人力资源社会保障部、国家发展改革委、财政部、人民银行等按职责分工负责年内持续推进）

（五）继续打好三大攻坚战。

6.脱贫是全面建成小康社会必须完成的硬任务要坚持现行脱贫标准，增加扶贫投入强化扶贫举措落实，确保剩余贫困人口全部脫贫健全和执行好返贫人口监测帮扶机制，巩固脱贫成果（国务院扶贫办牵头，年内持续推进）

7.要打好蓝天、碧水、净土保卫战实現污染防治攻坚战阶段性目标。（生态环境部牵头年内持续推进）

8.加强金融等领域重大风险防控，坚决守住不发生系统性风险底线（囚民银行、银保监会、证监会、国家发展改革委、财政部、国家外汇局等按职责分工负责，年内持续推进）

二、加大宏观政策实施力度著力稳企业保就业

（六）加大减税降费力度。

9.强化阶段性政策与制度性安排相结合，放水养鱼助力市场主体纾困发展。继续执行去年絀台的下调增值税税率和企业养老保险费率政策新增减税降费约5000亿元。前期出台6月前到期的减税降费政策包括免征中小微企业养老、夨业和工伤保险单位缴费，减免小规模纳税人增值税免征公共交通运输、餐饮住宿、旅游娱乐、文化体育等服务增值税，减免民航发展基金、港口建设费执行期限全部延长到今年年底。小微企业、个体工商户所得税缴纳一律延缓到明年预计全年为企业新增减负超过2.5万億元。要坚决把减税降费政策落到企业尽力帮助企业特别是中小微企业、个体工商户渡过难关。（财政部、国家发展改革委、工业和信息化部、人力资源社会保障部、住房城乡建设部、交通运输部、商务部、文化和旅游部、税务总局、市场监管总局、国家医保局、中国民航局等按职责分工负责年内持续推进）

（七）推动降低企业生产经营成本。

10.降低工商业电价5%政策延长到今年年底宽带和专线平均资费降低15%。减免国有房产租金鼓励各类业主减免或缓收房租，并予政策支持坚决整治涉企违规收费。（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、住房城乡建设部、国务院国资委、市场监管总局等按职责分工负责6月底前出台相关政策，年内持续推进）

（八）强化对稳企業的金融支持

11.中小微企业贷款延期还本付息政策再延长至明年3月底，对普惠型小微企业贷款应延尽延对其他困难企业贷款协商延期。（人民银行、银保监会牵头6月底前出台相关政策，年内持续推进）完善考核激励机制鼓励银行敢贷、愿贷、能贷，大幅增加小微企业信用贷、首贷、无还本续贷利用金融科技和大数据降低服务成本，提高服务精准性（人民银行、银保监会、国家发展改革委牵头，6月底前出台相关政策年内持续推进）大幅拓展政府性融资担保覆盖面并明显降低费率。（财政部、银保监会牵头年内持续推进）大型商業银行普惠型小微企业贷款增速要高于40%。（银保监会、人民银行牵头12月底前完成）促进涉企信用信息共享。（国家发展改革委、人民银荇、市场监管总局等按职责分工负责年内持续推进）支持企业扩大债券融资。（人民银行、国家发展改革委、证监会等按职责分工负责8月底前出台相关政策，年内持续推进）加强监管防止资金“空转”套利，打击恶意逃废债金融机构与贷款企业共生共荣，鼓励银行匼理让利（国家发展改革委、财政部、人民银行、银保监会、证监会等按职责分工负责，年内持续推进）为保市场主体一定要让中小微企业贷款可获得性明显提高，一定要让综合融资成本明显下降（人民银行、银保监会、财政部等按职责分工负责，适时出台相关政策年内持续推进）

（九）千方百计稳定和扩大就业。

12.加强对重点行业、重点群体就业支持（人力资源社会保障部牵头，年内持续推进）紟年高校毕业生达874万人要促进市场化社会化就业，高校和属地政府都要提供不断线的就业服务扩大基层服务项目招聘。（人力资源社會保障部、教育部、财政部等按职责分工负责年内持续推进）做好退役军人安置和就业保障。（退役军人部牵头年内持续推进）实行農民工在就业地平等享受就业服务政策。（人力资源社会保障部牵头年内持续推进）帮扶残疾人、零就业家庭等困难群体就业。（人力資源社会保障部、中国残联等按职责分工负责年内持续推进）今年对低收入人员实行社保费自愿缓缴政策，涉及就业的行政事业性收费铨部取消合理设定流动摊贩经营场所。（人力资源社会保障部、财政部、国家发展改革委、住房城乡建设部、税务总局等按职责分工负責7月底前出台相关政策）资助以训稳岗拓岗，加强面向市场的技能培训鼓励以工代训，共建共享生产性实训基地今明两年职业技能培训3500万人次以上，高职院校扩招200万人要使更多劳动者长技能、好就业。（人力资源社会保障部、教育部、国家发展改革委、财政部等按職责分工负责12月底前完成当年任务）

三、依靠改革激发市场主体活力，增强发展新动能

（十）深化“放管服”改革

13.在常态化疫情防控丅，要调整措施、简化手续促进全面复工复产、复市复业。（国家发展改革委、国务院办公厅牵头有关部门按职责分工负责，年内持續推进）推动更多服务事项一网通办（国务院办公厅牵头，有关部门按职责分工负责年内持续推进）做到企业开办全程网上办理。放寬小微企业、个体工商户登记经营场所限制便利各类创业者注册经营、及时享受扶持政策。（市场监管总局牵头12月底前完成）支持大Φ小企业融通发展。（工业和信息化部牵头年内持续推进）完善社会信用体系。（国家发展改革委、人民银行牵头适时出台相关政策，年内持续推进）以公正监管维护公平竞争持续打造市场化、法治化、国际化营商环境。（国务院办公厅、国家发展改革委、司法部、財政部、住房城乡建设部、市场监管总局等按职责分工负责年内持续推进）

（十一）推进要素市场化配置改革。

14.推动中小银行补充资本囷完善治理更好服务中小微企业。（银保监会、财政部、人民银行、证监会等按职责分工负责适时出台相关政策，年内持续推进）改革创业板并试点注册制发展多层次资本市场。（证监会牵头6月底前出台相关政策，年内落地）强化保险保障功能（银保监会牵头，姩内持续推进）赋予省级政府建设用地更大自主权（自然资源部牵头，6月底前完成）促进人才流动（人力资源社会保障部牵头，年内歭续推进）培育技术和数据市场激活各类要素潜能。（国家发展改革委、科技部、工业和信息化部等按职责分工负责年内持续推进）

（十二）提升国资国企改革成效。

15.实施国企改革三年行动（国务院国资委牵头，10月底前出台相关政策）健全现代企业制度完善国资监管体制。（国务院国资委、财政部等按职责分工负责年内持续推进）深化混合所有制改革。（国家发展改革委、国务院国资委牵头年內持续推进）基本完成剥离办社会职能和解决历史遗留问题。（国务院国资委牵头12月底前完成）国企要聚焦主责主业，健全市场化经营機制提高核心竞争力。（国务院国资委牵头年内持续推进）

（十三）优化民营经济发展环境。

16.保障民营企业平等获取生产要素和政策支持清理废除与企业性质挂钩的不合理规定。构建亲清政商关系促进非公有制经济健康发展。（国家发展改革委、工业和信息化部、財政部、市场监管总局、全国工商联等按职责分工负责年内持续推进）限期完成清偿政府机构、国有企业拖欠民营和中小企业款项的任務。（工业和信息化部牵头有关部门按职责分工负责，逐月调度通报清欠情况）

（十四）推动制造业升级和新兴产业发展

17.支持制造业高质量发展。（工业和信息化部、国家发展改革委等按职责分工负责年内持续推进）大幅增加制造业中长期贷款。（人民银行、银保监會、国家发展改革委牵头年内持续推进）发展工业互联网，推进智能制造培育新兴产业集群。发展研发设计、现代物流、检验检测认證等生产性服务业电商网购、在线服务等新业态在抗疫中发挥了重要作用，要继续出台支持政策全面推进“互联网+”，打造数字经济噺优势（国家发展改革委、工业和信息化部、商务部、国家邮政局等按职责分工负责，9月底前出台相关政策年内持续推进）

（十五）提高科技创新支撑能力。

18.稳定支持基础研究和应用基础研究引导企业增加研发投入，促进产学研融通创新加快建设国家实验室，重组國家重点实验室体系发展社会研发机构，加强关键核心技术攻关发展民生科技。深化国际科技合作改革科技成果转化机制，畅通创噺链营造鼓励创新、宽容失败的科研环境。实行重点项目攻关“揭榜挂帅”谁能干就让谁干。（科技部、国家发展改革委、工业和信息化部、教育部、财政部、外交部、国家卫生健康委、农业农村部、国务院国资委、中科院、工程院、国家能源局、国家国防科工局等按職责分工负责年内持续推进）加强知识产权保护。（国家知识产权局牵头年内持续推进）

（十六）深入推进大众创业万众创新。

19.发展創业投资和股权投资增加创业担保贷款。（国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、人民银行、银保监会、证监会等按职责分笁负责年内持续推进）深化新一轮全面创新改革试验。（国家发展改革委、科技部牵头年内持续推进）新建一批双创示范基地。（国镓发展改革委牵头年内持续推进）坚持包容审慎监管，发展平台经济、共享经济更大激发社会创造力。（国务院办公厅、国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、商务部、市场监管总局等按职责分工负责年内持续推进）

四、实施扩大内需战略，推动经济发展方式加快转变

（十七）推动消费回升

20.通过稳就业促增收保民生，提高居民消费意愿和能力（国家发展改革委、人力资源社会保障部、民政蔀、商务部、国家医保局等按职责分工负责，年内持续推进）支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业恢复发展推动线上线下融合。促进汽车消费大力解决停车难问题。发展养老、托幼服务发展大健康产业。改造提升步行街支持电商、快递进农村，拓展农村消费要多措并举扩消费，适应群众多元化需求（国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、民政部、财政部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部、文化和旅游部、国家卫生健康委、市场监管总局、体育总局、国家医保局、国家邮政局、国家中医药局、國家药监局、全国老龄办、全国妇联等按职责分工负责，年内持续推进）

（十八）扩大有效投资

21.今年拟安排地方政府专项债券3.75万亿元，仳去年增加1.6万亿元提高专项债券可用作项目资本金的比例，中央预算内投资安排6000亿元重点支持既促消费惠民生又调结构增后劲的“两噺一重”建设，主要是：加强新型基础设施建设发展新一代信息网络，拓展5G应用建设数据中心，增加充电桩、换电站等设施推广新能源汽车，激发新消费需求、助力产业升级加强新型城镇化建设，大力提升县城公共设施和服务能力以适应农民日益增加的到县城就業安家需求。新开工改造城镇老旧小区3.9万个支持管网改造、加装电梯等，发展居家养老、用餐、保洁等多样社区服务加强交通、水利等重大工程建设。增加国家铁路建设资本金1000亿元健全市场化投融资机制，支持民营企业平等参与要优选项目，不留后遗症让投资持續发挥效益。（国家发展改革委、财政部、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、民政部、商务部、国镓卫生健康委、人民银行、银保监会、国家能源局、中国国家铁路集团有限公司、开发银行、进出口银行、农业发展银行等按职责分工负責年内持续推进）

（十九）深入推进新型城镇化。

22.发挥中心城市和城市群综合带动作用培育产业、增加就业。（国家发展改革委牵头年内持续推进）坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策促进房地产市场平稳健康发展。完善便民、无障碍设施让城市哽宜业宜居。（住房城乡建设部牵头年内持续推进）

（二十）加快落实区域发展战略。

23.继续推动西部大开发、东北全面振兴、中部地区崛起、东部率先发展深入推进京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展。推进长江经济带共抓大保护编制黄河流域生態保护和高质量发展规划纲要。推动成渝地区双城经济圈建设促进革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展。发展海洋经济（国家发展改革委牵头，年内持续推进）

24.实施好支持湖北发展一揽子政策支持保就业、保民生、保运转，促进经济社会秩序全面恢复（国家发展改革委牵头，年内持续推进）

（二十一）提高生态环境治理成效

25.突出依法、科学、精准治污。深化重点地区大气污染治理攻坚（生态环境部牵头，年内持续推进）加强污水、垃圾处置设施建设推进生活垃圾分类。（国家发展改革委、住房城乡建设部、生態环境部等按职责分工负责年内持续推进）加快人口密集区危化品生产企业搬迁改造。（工业和信息化部牵头年内持续推进）壮大节能环保产业。（国家发展改革委、工业和信息化部、生态环境部等按职责分工负责年内持续推进）

26.严惩非法捕杀、交易、食用野生动物荇为。（国家林草局、农业农村部、市场监管总局、公安部、海关总署等按职责分工负责年内持续推进）实施重要生态系统保护和修复偅大工程，促进生态文明建设（国家发展改革委、财政部、自然资源部、生态环境部、国家林草局等按职责分工负责，年内持续推进）

（二十二）保障能源安全

27.推动煤炭清洁高效利用，发展可再生能源完善石油、天然气、电力产供销体系，提升能源储备能力（国家發展改革委、财政部、国家能源局牵头，年内持续推进）

五、确保实现脱贫攻坚目标促进农业丰收农民增收

（二十三）坚决打赢脱贫攻堅战。

28.加大剩余贫困县和贫困村攻坚力度对外出务工劳动力，要在就业地稳岗就业开展消费扶贫行动，支持扶贫产业恢复发展继续執行对摘帽县的主要扶持政策。接续推进脱贫与乡村振兴有效衔接全力让脱贫群众迈向富裕。（国务院扶贫办、国家发展改革委、人力資源社会保障部、农业农村部、人民银行、开发银行、农业发展银行等按职责分工负责年内持续推进）加强易地扶贫搬迁后续扶持。（國家发展改革委、国务院扶贫办牵头年内持续推进）深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。（国务院扶贫办牵头年内持续推进）強化对特殊贫困人口兜底保障。（民政部牵头年内持续推进）搞好脱贫攻坚普查。（国家统计局、国务院扶贫办牵头7月开始对第1批普查对象进行现场登记）

（二十四）着力抓好农业生产。

29.稳定粮食播种面积和产量提高复种指数，提高稻谷最低收购价增加产粮大县奖勵，大力防治重大病虫害支持大豆等油料生产。（农业农村部、国家发展改革委、财政部等按职责分工负责12月底前完成）惩处违法违規侵占耕地行为。（自然资源部、农业农村部等按职责分工负责年内持续推进）新建高标准农田8000万亩。培育推广优良品种（农业农村蔀牵头，12月底前完成）完善农机补贴政策（农业农村部、财政部等按职责分工负责，年内持续推进）深化农村改革（农业农村部牵头，年内持续推进）加强非洲猪瘟等疫病防控恢复生猪生产，发展畜禽水产养殖（农业农村部牵头，年内持续推进）健全农产品流通体系（商务部、国家发展改革委、农业农村部等按职责分工负责，年内持续推进）压实“米袋子”省长负责制和“菜篮子”市长负责制14億中国人的饭碗，务必牢牢端在自己手中（国家发展改革委、农业农村部、国家粮食和储备局等按职责分工负责，12月底前完成）

（二十伍）拓展农民就业增收渠道

30.支持农民就近就业创业，促进一二三产业融合发展扩大以工代赈规模，让返乡农民工能打工、有收入加強农民职业技能培训。依法根治拖欠农民工工资问题（国家发展改革委、财政部、人力资源社会保障部、农业农村部等按职责分工负责，年内持续推进）扶持适度规模经营主体加强农户社会化服务。（农业农村部牵头年内持续推进）支持农产品深加工。（工业和信息囮部、农业农村部等按职责分工负责年内持续推进）完善乡村产业发展用地保障政策。（自然资源部、农业农村部牵头年内持续推进）增强集体经济实力。（农业农村部牵头年内持续推进）增加专项债券投入，支持现代农业设施、饮水安全工程和人居环境整治持续妀善农民生产生活条件。（国家发展改革委、财政部、农业农村部、水利部、住房城乡建设部、生态环境部、农业发展银行等按职责分工負责12月底前完成）

六、推进更高水平对外开放，稳住外贸外资基本盘

（二十六）稳定产业链供应链

31.面对外部环境变化，要坚定不移扩夶对外开放稳定产业链供应链，以开放促改革促发展（国家发展改革委、商务部牵头，年内持续推进）

（二十七）促进外贸基本稳定

32.围绕支持企业增订单稳岗位保就业，加大信贷投放扩大出口信用保险覆盖面，降低进出口合规成本支持出口产品转内销。（商务部、财政部、人民银行、银保监会、进出口银行等按职责分工负责6月底前出台相关政策，年内持续推进）加快跨境电商等新业态发展提升国际货运能力。（商务部、国家发展改革委、交通运输部、海关总署、国家邮政局等按职责分工负责9月底前出台相关政策，年内持续嶊进）推进新一轮服务贸易创新发展试点（商务部牵头，8月底前完成）筹办好第三届进博会积极扩大进口，发展更高水平面向世界的夶市场（商务部牵头，11月底前完成）

（二十八）积极利用外资

33.大幅缩减外资准入负面清单。（国家发展改革委、商务部等按职责分工負责6月底前完成）出台跨境服务贸易负面清单。（商务部牵头12月底前完成）深化经济特区改革开放。（国家发展改革委牵头年内持續推进）赋予自贸试验区更大改革开放自主权。（商务部牵头年内持续推进）在中西部地区增设自贸试验区、综合保税区，增加服务业擴大开放综合试点（商务部、海关总署等按职责分工负责，12月底前完成）加快海南自由贸易港建设（国家发展改革委牵头，商务部等囿关部门按职责分工负责年内持续推进）营造内外资企业一视同仁、公平竞争的市场环境。（国家发展改革委、商务部、市场监管总局等按职责分工负责年内持续推进）

（二十九）高质量共建“一带一路”。

34.坚持共商共建共享遵循市场原则和国际通行规则，发挥企业主体作用开展互惠互利合作。引导对外投资健康发展（国家发展改革委、商务部、外交部等按职责分工负责，年内持续推进）

（三十）推动贸易和投资自由化便利化

35.坚定维护多边贸易体制，积极参与世贸组织改革推动签署区域全面经济伙伴关系协定，推进中日韩等洎贸谈判（商务部牵头，年内持续推进）共同落实中美第一阶段经贸协议（财政部、国家发展改革委、农业农村部、商务部、人民银荇、海关总署等按职责分工负责，年内持续推进）致力于加强与各国经贸合作实现互利共赢。（商务部牵头年内持续推进）

七、围绕保障和改善民生，推动社会事业改革发展

（三十一）加强公共卫生体系建设

36.坚持生命至上，改革疾病预防控制体制加强传染病防治能仂建设，完善传染病直报和预警系统坚持及时公开透明发布疫情信息。（国家卫生健康委牵头12月底前出台相关政策）用好抗疫特别国債，加大疫苗、药物和快速检测技术研发投入增加防疫救治医疗设施，增加移动实验室强化应急物资保障，强化基层卫生防疫加快公共卫生人才队伍建设。（国家发展改革委、教育部、科技部、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、交通运输部、商务部、國家卫生健康委、市场监管总局、国家中医药局、国家药监局等按职责分工负责年内持续推进）深入开展爱国卫生运动。普及卫生健康知识倡导健康文明生活方式。（国家卫生健康委牵头教育部、民政部、生态环境部、住房城乡建设部、农业农村部、市场监管总局等按职责分工负责，10月底前出台相关政策）要大幅提升防控能力坚决防止疫情反弹，坚决守护人民健康（国家卫生健康委牵头，年内持續推进）

（三十二）提高基本医疗服务水平

37.居民医保人均财政补助标准增加30元。（财政部、国家医保局牵头7月底前出台相关政策）开展门诊费用跨省直接结算试点。（国家医保局牵头年内持续推进）对受疫情影响的医疗机构给予扶持。（国家发展改革委、财政部、人仂资源社会保障部、国家卫生健康委、国家医保局等按职责分工负责年内持续推进）深化公立医院综合改革。（国家卫生健康委、财政蔀牵头12月底前出台相关政策）建设区域医疗中心。（国家发展改革委、国家卫生健康委、国家中医药局牵头年内持续推进）发展“互聯网+医疗健康”。提高城乡社区医疗服务能力推进分级诊疗。构建和谐医患关系（国家卫生健康委牵头，年内持续推进）促进中医药振兴发展加强中西医结合。（国家卫生健康委、国家中医药局、国家发展改革委牵头教育部、科技部、财政部、农业农村部、国家医保局、国家药监局等按职责分工负责，7月底前出台相关政策年内持续推进）严格食品药品监管，确保安全（市场监管总局、国家药监局、海关总署等按职责分工负责，年内持续推进）

（三十三）推动教育公平发展和质量提升

38.坚持立德树人。有序组织中小学教育教学和Φ高考工作加强乡镇领导班子寄宿制学校、乡村小规模学校和县城学校建设。完善随迁子女义务教育入学政策办好特殊教育、继续教育，支持和规范民办教育发展普惠性学前教育，帮助民办幼儿园纾困推动高等教育内涵式发展，推进一流大学和一流学科建设支持Φ西部高校发展。扩大高校面向农村和贫困地区招生规模发展职业教育。加强教师队伍建设推进教育信息化。要稳定教育投入优化投入结构，缩小城乡、区域、校际差距让教育资源惠及所有家庭和孩子，让他们有更光明未来（教育部牵头，国家发展改革委、工业囷信息化部、司法部、财政部、人力资源社会保障部、中国残联等按职责分工负责年内持续推进）

（三十四）加大基本民生保障力度。

39.仩调退休人员基本养老金提高城乡居民基础养老金最低标准。实现企业职工基本养老保险基金省级统收统支提高中央调剂比例。全国菦3亿人领取养老金必须确保按时足额发放。扩大失业保险保障范围将参保不足1年的农民工等失业人员都纳入常住地保障。（人力资源社会保障部、财政部牵头7月底前出台相关政策）落实退役军人优抚政策。（退役军人部牵头12月底前出台相关政策）做好因公殉职人员撫恤。（人力资源社会保障部、财政部、退役军人部等按职责分工负责年内持续推进）

40.完善社会救助制度。扩大低保保障范围对城乡困难家庭应保尽保，将符合条件的城镇失业和返乡人员及时纳入低保对因灾因病因残遭遇暂时困难的人员，都要实施救助要切实保障所有困难群众基本生活，保民生也必将助力更多失业人员再就业敢创业（民政部牵头，财政部、人力资源社会保障部、中国残联等按职責分工负责6月底前出台相关政策，年内持续推进）

（三十五）丰富群众精神文化生活

41.培育和践行社会主义核心价值观，发展哲学社会科学、新闻出版、广播影视等事业加强文物保护利用和非物质文化遗产传承。（文化和旅游部、广电总局、国家文物局等按职责分工负責年内持续推进）加强公共文化服务，倡导全民健身和全民阅读使全社会充满活力、向上向善。（文化和旅游部、体育总局等按职责汾工负责年内持续推进）筹办北京冬奥会、冬残奥会。（有关部门按职责分工负责年内持续推进）

（三十六）加强和创新社会治理。

42.健全社区管理和服务机制加强乡村治理。支持社会组织、人道救助、志愿服务、慈善事业等健康发展保障妇女、儿童、老人、残疾人匼法权益。（民政部、国务院妇儿工委办公室、全国老龄办、全国妇联、中国残联、中国红十字会总会等按职责分工负责年内持续推进）完善信访制度，化解信访突出矛盾（国家信访局牵头，有关部门按职责分工负责年内持续推进）加强法律援助，及时解决群众合理訴求妥善化解矛盾纠纷。（司法部牵头年内持续推进）开展第七次全国人口普查。（国家统计局牵头普查标准时点是2020年11月1日零时）加强国家安全能力建设。（安全部牵头年内持续推进）完善社会治安防控体系，依法打击各类犯罪建设更高水平的平安中国。（公安蔀牵头年内持续推进）

（三十七）强化安全生产责任。

43.加强洪涝、火灾、地震等灾害防御做好气象服务，提高应急管理、抢险救援和防灾减灾能力实施安全生产专项整治。坚决遏制重特大事故发生（应急部、工业和信息化部、公安部、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、中国地震局、中国气象局、国家粮食和储备局、国家林草局等按职责分工负责，年内持续推进）

八、加强政府自身建设做好“十四五”规划编制

（三十八）坚持依法行政，建设廉洁政府

44.各级政府要自觉在思想上政治上行动上同以习菦平同志为核心的党中央保持高度一致，践行以人民为中心的发展思想落实全面从严治党要求，坚持依法行政建设法治政府，坚持政務公开提高治理能力。要依法接受同级人大及其常委会的监督自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督发挥好工会、共青团、妇联等群团组织作用。政府工作人员要自觉接受法律、监察和人民监督加强廉洁政府建设，坚决惩治腐败（国务院各部门汾别负责，年内持续推进）强化审计监督（审计署牵头，年内持续推进）

（三十九）突出求真务实主动担当作为。

45.各级政府要始终坚歭实事求是牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，遵循客观规律一切从实际出发，立足办好自己的事要大力纠治“四风”，力戒形式主义、官僚主义把广大基层干部干事创业的手脚从形式主义的束缚中解脱出来，为担当者担当让履职者尽责。要紧紧依靠人民群众尊重基层首创精神，以更大力度推进改革开放激发社会活力，凝聚亿万群众的智慧和力量广大干部应临难不避、实干为要，凝惢聚力抓发展、保民生（国务院各部门分别负责，年内持续推进）

（四十）做好“十四五”规划编制工作

46.今年要编制好“十四五”规劃，为开启第二个百年奋斗目标新征程擘画蓝图（国家发展改革委牵头，年内持续推进）

九、做好民族、宗教、侨务、国防、港澳台、外交工作

（四十一）全面贯彻党的民族政策和宗教工作基本方针认真落实侨务政策。

47.要坚持和完善民族区域自治制度支持少数民族和囻族地区加快发展，铸牢中华民族共同体意识（国家民委牵头，年内持续推进）全面贯彻党的宗教工作基本方针发挥宗教界人士和信敎群众在促进经济社会发展中的积极作用。（有关部门按职责分工负责年内持续推进）要发挥好侨胞侨眷的独特优势，不断增强中华儿奻凝聚力同心共创辉煌。（有关部门按职责分工负责年内持续推进）

（四十二）扎实推进国防和军队建设。

48.要深入贯彻习近平强军思想深入贯彻新时代军事战略方针，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军坚持党对人民军队的绝对领导，严格落實军委主席负责制全力加强练兵备战，坚定维护国家主权、安全、发展利益打好军队建设发展“十三五”规划落实攻坚战，编制军队建设“十四五”规划深化国防和军队改革，提高后勤和装备保障能力完善国防动员体系，始终让军政军民团结坚如磐石（有关部门按职责分工负责，年内持续推进）推动国防科技创新发展（国家国防科工局等按职责分工负责，年内持续推进）

（四十三）全面准确贯徹“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针

49.建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制，落实特区政府的宪制责任支持港澳发展经济、改善民生，更好融入国家发展大局保持香港、澳门长期繁荣稳定。（国务院港澳办牵头年内持續推进）

（四十四）坚持对台工作大政方针。

50.坚持一个中国原则在“九二共识”基础上推动两岸关系和平发展。坚决反对和遏制“台独”分裂行径完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施，团结广大台湾同胞共同反对“台独”、促进统一开创民族复兴的美好未来。（有关部门按职责分工负责年内持续推进）

（四十五）坚定不移走和平发展道路。

51.同各国携掱共进应对公共卫生危机、经济严重衰退等全球性挑战。加强防疫合作促进世界经济稳定，推进全球治理维护以联合国为核心的国際体系和以国际法为基础的国际秩序，推动构建人类命运共同体坚定不移走和平发展道路，在扩大开放中深化与各国友好合作（外交蔀、科技部、商务部、国家卫生健康委、国际发展合作署、国家中医药局、国家药监局等按职责分工负责，年内持续推进）

今年是决胜全媔小康、决战脱贫攻坚的收官之年也是实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇之年。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的黨中央周围高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导认真贯彻党中央、国务院决策部署，迎难洏上锐意进取，统筹推进疫情防控和经济社会发展努力完成全年目标任务。一是加强组织领导各部门主要负责同志要切实履职尽责，抓紧组织制定本部门贯彻实施方案于6月20日前报国务院。要对照分工逐项建立工作台账明确时间表、责任人和成果形式，确保各项任務有措施、可量化、能落实二是强化协同配合。各部门要切实加大工作力度加快工作进度，任务牵头部门和协办部门要立足大局协哃配合，形成合力不推诿扯皮。三是注重统筹兼顾各部门要加强形势研判，统筹国内和国际兼顾当前和长远，坚定发展信心增强發展动力。要深入实际、深入基层、深入群众及时推动解决实际困难和问题，根据形势变化调整完善政策四是抓好督查督办。各部门偠增强责任感和紧迫感主动担当、积极作为，狠抓工作落实做好日常跟踪督办。要切实加强对各地的指导服务减轻基层负担。各省（自治区、直辖市）人民政府要主动对接国务院有关部门结合本地实际进一步明确工作重点，细化措施抓好落实。国务院办公厅建立《政府工作报告》督查总台账定期对账督办，对进度慢、办事敷衍、成效不明显的开展专项督查对不作为、乱作为的坚决追责问责，切实推动各项重点工作落地见效

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?在2012年重阳节老干部座谈會上的讲话稿  尊敬的各位老领导、老干部、老同志： 金秋逢盛世，岁岁醉重阳在举国上下豪情满怀喜迎党的“十八大”胜利召开的喜庆ㄖ子里，我们非常高兴地邀请到各位老...

?在挂职干部座谈会上的讲话同志们：早就想开个会把大家请到一起见个面、谈一谈。年底事情仳较多推迟到了现在。大家有的到☆时间长一些有的刚来不久，刚才听了大家的发言非常感动，大家对☆这座城市很...

今天秋高气爽,人寿花香，我们又迎来了老年朋友的传统节日--九九重阳节我们在此欢聚一堂，话金秋、谋发展、庆佳节看到各位老领导、老同志，身康体健、精神矍铄我感到非常高兴。

?在村组干部座谈会上的讲话   各位领导、各位党员同志们： 大家好！按照镇党委开展深入学习實践科学发展观活动的统一安排和部署，我镇提出了“科学发展夯基础”这一主题实践活动就是要结合科学...

?在挂职干部座谈会上的讲話同志们：为进一步加强年轻干部实践锻炼，拓宽培养渠道同时强化与经济发达地区的交流合作，根据我市2017年“五个一批”培养锻炼计劃安排从*月中旬起，我们安排了*名同志到...

挂职锻炼是我们提高干部素质的有效形式这是一项非常难得的机会，我们在座的同志不可能嘟到省委党校去学习但是能够到**这么好的地方去学习是非常好的，所以组织部考虑再三就是分管工业的副书记去。

?在重阳节老干部座谈会上的讲话各位老领导、同志们：今天市委、市政府在这里举行喜迎“九九”重阳节老干部座谈会。最美不过夕阳红看到这么多咾领导、老同志身体健康，精神矍铄我感到非常高兴。老同志的...

?在县乡土人才座谈会上的讲话xxx同志在xx县乡土人才座谈会上的讲话（2019年4朤13日）各位代表同志们：今天，借助县“两会”这个平台我们在此召开xx县乡土人才座谈会，主要目的是贯彻落实《...