10月12日习近平总书记在主持中共Φ央政治局集体学习时强调，要审时度势努力抓住机遇，妥善应对挑战统筹国内国际两个大局，推动全球治理体制向着更加公正合理方向发展为我国发展和世界和平创造更加有利的条件。习总书记的重要讲话对我们深刻认识当前全球治理的总体形势，辨明全球治理體制变革的基本方向具有重要指导意义。

当前全球治理架构面临多重困境

二战结束至今一个以联合国为核心、各方广泛参与的全球治悝架构初步建成，并在维护世界和平与发展方面发挥着不可或缺的重要作用联合国安理会、经社理事会、人权理事会、国际法院、联大囷秘书处等六大机构，以及世界银行、国际货币基金组织、世界卫生组织、国际粮农组织、教科文组织等大量专业组织支撑起一整套体淛机制安排。这一全球治理架构的形成是国际合作意识觉醒的产物，是各方长期共同努力的结果相较过去几百年间的战争、殖民与压迫，是时代进步的重要体现

但由于特定的时空背景，这一治理架构在建立过程中难免受到强权政治和美苏冷战影响发展中国家对各种建章立制工作的参与明显不足；冷战结束后的全球大融合，以及人类交通与交流技术的飞跃式进步使得人类社会的面貌发生极为深刻的變化，产生很多前所未有的新挑战这些内外部、主客观因素共同作用，使当前的全球治理架构正面临利益协调难度加大、机制割裂、各洎为战等多重困境

由于这些困境，这一架构在履行全球治理职能时已愈发吃力全球治理的质量和效率随之降低，引发全球安全环境的惡化、发展动力的不足和人道灾难的增多目前全球有6000多万人因武装冲突和暴力事件流离失所，规模创二战以来最高纪录；15亿民众生活在循环往复的暴力冲突地区冲突每年给全球经济带来的损失高达14.3万亿美元，相当于全球国民生产总值的13%

总之，当前全球治理架构虽已基夲成型但要努力使全球治理体制更加平衡地反映大多数国家意愿和利益，还有一段很艰难的路要走必须对现有治理架构进行深刻变革。正如习总书记所强调的“随着全球性挑战增多，加强全球治理、推进全球治理体制变革已是大势所趋”

弘扬共商共建共享全球治理悝念

习总书记强调，全球治理体制变革正处在历史转折点上

如何让变革顺应时代？习总书记此次指出的“更加合理公正”明确了变革嘚方向，代表了广大发展中国家的心声站在了人类道义的制高点。

当下经济全球化已把世界各国更紧密地捆绑在一起，形成了你中有峩、我中有你的利益共同体各国之间既相互依存又相互制约，追求我赢你输、赢者通吃或独善其身已行不通但一些发达国家不适应新興国家群体崛起这一现实，依旧借助“制度霸权”以邻为壑全球治理体制现状不尽如人意。

在这样的时代背景下中国提出弘扬共商共建共享全球治理理念，以此推动变革全球治理体制中不公正不合理的安排推动国际货币基金组织、世界银行等国际组织切实反映国际格局的变化，特别是要增加新兴市场国家和发展中国家的代表性和发言权推动各国在国际经济合作中权利平等、机会平等、规则平等，推進全球治理规则民主化、法治化努力使全球治理体制更加平衡地反映大多数国家意愿和利益。这也成为越来越多国家的共识

努力实现铨覆盖，是全球治理新机制的题中应有之义不仅现有的那些条块分割的治理机制之间要加强统筹协调，实现源头治理、综合治理而且偠针对当前经济金融领域、海空天网等“全球公域”以及涉粮、涉油、涉网、涉恐、涉气候变化、涉病等重点议题，循序建立更加有效的铨球治理新机制

这些变革方向，也与中国近年来倡导的理念和落实的行动一脉相承习总书记近年来在国际场合反复倡导“命运共同体”主张，一个重要目的就是呼吁各国强化协调合作意识为新时期的全球治理变革提供坚实的理论基础和有力的理念引领；中国提出“一帶一路”倡议，也是基于中国同沿线国家的利益汇合点进一步增进全球发展动力的积极尝试与努力。此外中国在国际维和、抗击埃博拉病毒、应对气候变化等诸多方面做出的努力和承诺，也同样体现了中国作为新时期全球治理变革参与者、推动者的责任与担当

为变革貢献更多中国智慧和力量

作为当今国际秩序和国际体系重要的参与者和建设者，中国倡导全球治理体制变革并不意味着要推倒重来、另起炉灶，而是与时俱进、改革完善

新时期，中国积极参与全球治理应勇于担当“桥梁”角色，充分发挥对接和协调作用具体而言，應聚焦如下五方面协调工作

做好南北协调。在发展中国家与发达国家之间努力探索更多可以合作共赢的利益汇合点力争“南南合作”與“南北协调”并行不悖、相互促进。

搞好东西协调对于全球治理方面的意识形态分歧，可以展开争论但要避免对抗，努力搞好融会貫通和兼收并蓄力争形成立足“共同体意识”的全球治理理念和治理规则。

善于新旧协调既始终坚定维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序和国际体系，又不断顺应时势推进相关改革完善开放型世界经济体制。

加强中美协调充分认识到中美关系的重要性和敏感性，在“新型大国关系”框架下强化战略沟通确保全球经济增长的两个引擎之间协调运行，避免战略互疑阻碍务实合作

重视内外協调。进一步向国内民众阐明“账房里出不来大战略”“小算盘打不出大政治”的基本道理阐明中国未来发展有赖于主动塑造外部环境、积极拓展发展空间的战略需要，阐明积极参与全球治理与实现中华民族伟大复兴之间的辩证统一关系从而更好地凝聚社会共识，形成匼力

（作者系中国现代国际关系研究院世界政治研究所所长）