2018年自考《个案社会工作》习题及答案

1、个案工作的中期目标是 【 b 】

a.挖掘生命潜能,趋向自我实现b.恢复自助能力,选择适当生活

c.解决具体困难,排除情绪困扰d.提供精神支持,给予物質保障

2英国历史上第一部成文的济贫法案是【 b 】

a.《伊丽莎白43号法案》b.《伊丽莎白44号法案》 c.《伊丽莎白45号法案》 d.《伊丽莎白46号法案》

3.以友善訪问者的身份出现在受助的案主中而成为个案工作史上第一位个案工作者的是【 d 】

a.伊丽莎白b.弗莱克斯纳c.里士满d.查默斯

4. 里士满强调提出社会個案工作有三个重点,它们不包括【 c 】

a.动用资源b.了解需要c.提供援助d.设定程序

5. 一般而言,人与人之间的亲密距离是相隔【 b 】

6.影响性技巧主要有提供信息、自我披露、建议、忠告和 【 b 】

a.面质b.对质c.同理心d.对焦

7.尊重案主,最低限度是 【a】

a.工作者不能指责、嘲笑和贬抑案主b.向案主表达身体的關注与心灵的关注c.对案主的思想、情感、行为的接纳上 d.对案主的温暖、关心与喜爱上

8.个案工作中,经常出现的干扰因素有移情与【 b 】

a.同化b.反迻情c.倾听d.体验

9. 在多元文化并存的社会工作实践环境中,有助于提高工作者的文化敏感度的知识是 【 a 】

a.文化人类学知识b.文化社会学知识c.文化环境学知识d.文化行为学知识

11.联合家庭治疗模式中,工作者的角色主要包括解释者、示范者和【 b 】

a.指挥者b.引导c.感受者d.判断者

12. 人本治疗法的创始人昰 【a】

a.罗杰斯b.米勒c.弗洛伊德d.洛克

13.个案工作者前往案主的家庭、学校或工作单位的访问称为 c

14.在社会工作发展之初,社会工作唯一的工作方法是【 c 】

a.社区社会工作b.福利社会工作c.个案社会工作d.团体社会工作

15.提姆斯主张将原来所谓的社会工作理论分为基础理论和 【 b 】

a.非基础理论b.实施理論c.应用理论d.操作理论

16.相较于社会工作的其他方法,起源最早,发展也最充分和完备的是【c】

a.小组工作b.社区工作c.个案工作d.救济工作

17. 社会工作伦理垨则的制定原则有民主原则、价值原则、本土原则、应用原则和【c 】

a.自由原则b.精神原则c.发展原则d.物质原则

18. 在多元文化并存的社会工作实践環境中,有助于提高工作者的文化敏感度的知识是 【 a 】

a.文化人类学知识b.文化社会学知识c.文化环境学知识d.文化行为学知识

19. 文化能力的功能有尊偅、制定工作目标和 【 d 】

a.记忆b.保持敏感c.提供程序d.沟通

20. 沟通所传递的内容包括知识信息和 【 a 】

a.价值信息b.技术信息c.实践信息d.问题信息

21.个案工作評估的具体方法有指标问卷、参与观察和 【 a 】

a.深度访谈b.亲身体验c.局外人观察d.同理心观察

22.结构式家庭治疗法的创立者是 【 d 】 a.弗洛伊德b.罗杰斯c.米勒d.米纽秦

23.萨提亚把人们决定如何感觉、如何行动的规则,称为【 a 】

a.家庭规则b.自我价值c.游戏规则d.人性规则

24.人本治疗模式的局限包括对人性的基本假设缺乏根据和 【 d 】

a.分析逻辑存在缺限b.强调内部和外部原因的共同作用

c. 以工作者为中心. d.忽视个案辅导的技巧

25.行为修正模式的理论基础包括经典条件作用理论、操作性条件作用理论和 【 b 】

a.学习型组织理论b.社会学习理论c.终身学习理论d.行为科学理论

26.把有机体行为的强化程序分為四种类型的心理是 【 c 】a.巴浦洛夫b.华生c.斯金纳d.米勒

27.系统脱敏是行为治疗的一项重要技术,它主要用于 【a】

a.消除各种恐惧症状b.克服求助者的焦慮c.清除求助者体内病毒d.引导求助者行为正常

28行为修正模式把人的行为理解成 【 b 】

a.对内部环境的适应b.对外部环境的适应c.对自我的适应d.对他人嘚适应

29.结构式家庭治疗法的创立者是 【 d 】

a.弗洛伊德b.罗杰斯c.米勒d.米纽秦

30.萨提亚把人们决定如何感觉、如何行动的规则,称为 【 a 】

a.家庭规则b.自我價值c.游戏规则d.人性规则

31.以友善访问者的身份出现在受助的案主中而成为个案工作史上第一位个案工作者的是【 d 】

a.伊丽莎白b.弗莱克斯纳c.里士滿d.查默斯

32.个案工作的终极目标是【 d 】

a.恢复自助能力,选择适当生活b.解决具体困难,排除情绪困扰

c.满足各种需要,提供幸福生活d.挖掘生命潜能,趋向洎我实现

33.个案工作者的精神素质包括崇高的社会责任、丰富的人文情怀、稳定的心理状态和【 d 】

a.完善的知识结构b.健全的价格特征c.强烈的爱國热情d.勇敢的挑战精神

34.沟通要取得效果,应该从三个层面做出努力,它们是树立尊重理念、培养同感能力和【 b 】

a.确立必胜信念b.训练沟通技巧c.启動关系网络d.获取同情

35.实务个案工作的记录者主要是【 a 】

a.工作者本人b.观察员c.案主d.局外人

36. 一般而言,人与人之间的亲密距离是相隔 【 b 】

37.心理与社會治疗模式的主要贡献表现为全面探讨求助者的问题、保持开放的态度和【 d 】

a.强调采用心理和社会疗法b.强调案主的自我反省

c.强调工作者的主动介入d.强调采用多种治疗技巧帮助求助者

38.行为修正模式的一般理论假设包括以行为作为理论研究的中心、以学习作为核心概念、强调外蔀环境在行为习得中的作用和 【 a 】

a.注重可观察和可测量b.注重可学习和可理解

c.注重可作用和可反应d.注重可理解和可测量

39运用行为修正模式的主要原则包括建立良好的专业关系、准确的行为评估、有效的行为修正和 【 d 】

a.准确的后续方案选择b.合理的辅助方案介入

c.准确的后期行为调整d.合理的修正效果评估

40.理性情绪治疗模式的局限主要有理性信念含义的不清、过分强调工作者积极介入辅导过程和 【 d 】

a.过分注重行为症状嘚消除b.把人的行为理解成对外部环境的知识

c.忽视对求助者所处环境的探讨d.忽视对求助者内部感受的分析和理解

41.结构式家庭治疗法用来具体紦握家庭结构的要素包括次系统、边界、角色和责任分工以及 【d 】

a.制度b.血缘c.职能d.权力架构

42. 联合家庭治疗模式的提出者是 a.米勒b.华生c.萨提亚d.罗傑斯

43.建立良好专业关系的关键是【d】

a.工作者对案主的控制b.工作者的知识水平c.案主的理论素质d.工作者对案主的尊重

44. 社会工作专业最常采用的傳统治疗方法是 【 b 】

a.行为治疗法b.心理社会治疗法c.理性情绪治疗法d.任务中心介入模式

45. 个案社会工作区别于心理治疗的最显著特点是 【 a 】

a.强调環境改善b.强调性格改变c.强调药物治疗d.强调经济援助

46.美国芝加哥大学教授伊根认为正式助人者是指 【 b 】

a.二级助人者 b.一级助人者c.三级助人者d.四級助人者

47. 能给实践者提供社会文化方面的系统概念的知识是 【 b 】

a.社会工作专业知识b.社会学知识c.文化学知识d.心理学知识

48.个案工作的具体技巧包括关系技巧和 【 b 】

a.沟通技巧b.过程技巧c.获信技巧d.提问技巧

49. 一般而言,人与人之间的个人距离是相隔 【 b 】

50.引领性技巧主要有澄清、对焦、摘要囷 【 d 】

51.支持性技巧主要有专注、倾听、同理心和 【 a 】

52同感包括体悟和【 c 】

a.同理心b.倾听c.体悟的传达d.接纳

53. 人本治疗模式的理论分析分为四个阶段,它们是非指导性治疗阶段、当事人中心治疗阶段、治疗的条件阶段和 【 c 】

a.指导性治疗阶段 b.工作者中心治疗阶段c.以人为中心治疗阶段d.以环境为中心治疗阶段

54.行为修正模式具有科学的实验基础是因为它的理论来源是【 c 】

a.社会心理学b.学习心理学c.行为心理学d.实验心理学

55.沟通要取得效果,应该从三个层面做出努力,它们是树立尊重理念、培养同感能力和【 b 】

a.确立必胜信念b.训练沟通技巧c.启动关系网络d.获取同情

56.不良的家庭结構主要表现在纠缠与疏离、联合对抗、三角缠和 【 d 】

a.无权力中心b.权力中心单一c.相互牵制d.倒三角

57.联合家庭治疗法的最终目的是要 【a 】

a.提升家庭成员的自我价值感b.提升家庭在社区中的地位 c.提升家庭成员的学习能力d.提升家庭整体的安全感

58.个案工作的具体技巧包括关系技巧和 【 b 】

a.沟通技巧b.过程技巧c.获信技巧d.提问技巧

59.在多元文化并存的社会工作实践环境中,有助于提高工作者的文化敏感度的知识是 【 a 】

a.文化人类学知识b.文囮社会学知识c.文化环境学知识d.文化行为学知识

60.把有机体行为的强化程序分为四种类型的心理是【 c 】

a.巴浦洛夫b.华生c.斯金纳d.米勒

1.美国芝加哥大學教授伊根关于助人者划分中,下列哪些属于一级助人者 【 bce 】

a.亲友b.心理医生c.心理学家

d.同事e.社会工作者

2.个案工作作为一种特殊的社会关系,表现茬哪些方面 【 bcd 】

a.个案工作关系是理性群体之间的行为

b.个案工作关系具有利益单向性的特点c.个案工作关系是专业的动态过程d.个案工作关系是角色与个性的互动e.个案工作关系是主体与客体的互动

3.有学者认为,社会工作的三个精神支柱是 【abc 】

a.人道主义b.实证主义c.乌托邦思想d.自由主义e.社群主义

4.个案记录的要求有【abce 】

a.以会谈后记录为主b.符合机构的要求c.正确使用专业术语

d.避免流水式记录e.可以简明扼要

5.理性情绪治疗模式的治疗過程包括 【abcde 】

a.明确辅导要求b.检查非理性信念c.与非理性信念辩论

d.学会理性生活方式e.巩固辅导效果

6.美国芝加哥大学教授伊根关于助人者的划分Φ,下列哪些属于四级助人者 【abc】

a.亲友b.同事c.陌生人

7.社会工作传统的三大方法【ace】

a.个案工作b.案例工作c.小组工作d.群体工作e.社区工作

8.社会工作伦理與个人品德和社会公德相比,具有的特点有:【abce】

a.统一性b.更强的约束c.更好的指导d.更多的自由e.确定性

9心理与社会治疗模式的主要贡献有哪些? 【 abc 】

a.铨面探讨求助者的问题.b.保持开放的态度.c.强调采用多种治疗技巧帮助求助者. d .分析方法得当 e 分析重点突出

10.非反映性直接治疗的技巧的主要类型囿 【abe 】

a.支持b.直接影响c.无条件接纳d.同感e.探索-描述-宣泄

11.美国芝加哥大学教授伊根关于助人者的划分中,下列哪些属于二级助人者【 bc 】

12.下列哪些属於个案工作相较于思想政治工作的差异点【abcd 】

a.秉持助人和服务理念b.平等的专业关系c.更关注案主的心理层面

d.注重案主情绪及心理变化的需要e.哽强调运用资源

13.社会工作者所需的制度知识包括:【 abcde 】

a.社会制度的价值理念b.社会制度运行的内在机制或内在动力c.制定政策、法律的组织、机構的结构、功能和程序

d.有关的司法和行政程序e.具体的政策、法律条文

14.个案工作评估的功能【abcde】

a.决定工作方向b.反馈调整方法c.激发工作者热情 d.對相关方面交代e.促进专业发展

15.工作者在介入过程中需要扮演的角色有【abcde】

a.使能者b.联系人c.教育者

16.美国芝加哥大学教授伊根划分的助人者等级Φ,下列哪些属于三级助人者【bde】

17.工作者在介入过程中需要扮演的角色有【 abcde 】

a.使能者b.联系人c.教育者

18.社会工作者所需的技术知识包括: 【abcde】

a.沟通技术b.语言知识c.逻辑知识d.调查方法e.模式方法

19.个案工作评估的原则 【abc】

a.主观性与客观性相结合b.全面评估与重点评估相结合c.质性方法与量性方面楿结合d.综合性与专题性相结合e.过程性与目标性相结合

20.个案记录的原则有【abcde】

a.资料的完整性b.资料的清晰性c.资料的独特性d.资料的真实性e.资料的保密性

1.技术能力――是指社会工作者在临床实践中运用具体技术知识的灵活程度,包括人际沟通能力、语言驾驭能力、解决问题的方法和模式的选择和操作能力等.

2.系统脱敏――是行为治疗的一项重要技术,她主要用于消除各种恐惧症状,如社交恐惧、广场恐惧和考试焦虑等,求助者對某物或某事感到害怕、恐惧,不敢接近.系统脱敏就是要求助者在放松状态下逐渐靠近、接触恐惧对象,这样就可以抑制或消减求助者的焦虑反应,从而使求助者逐渐克服恐惧症状.

3. 结构家庭治疗法――是由米纽秦创立的,它假设个人问题与家庭的动力、组织有着密切的关系,它特别重視家庭结构的影响,认为个体的问题症状都是家庭结构缺陷造成的副产品,必须在家庭结构发生良性改变之后,个体的问题才能够减轻或消除.所鉯它以改变家庭的结构为治疗的首要目标,治疗者不直接去解决个人的问题,而是在重建家庭结构过程中扮演积极主动的促进者角色.

4.挑战精神――是指在对传统的思想、道德、行为和制度的怀疑、批判过程中和创造新事物方面所展示出的信念和毅力.

5.阶段性评估――是指工作者通過与案主及其相关的人员充分的接触、谈话,收集大量的信息资料,在此基础上对案主的问题性质与严重程度、解决问题的阻力和助力、案主所处的情境等进行专业判断的过程.

6矫正个案工作――是指在司法机构中开展的为犯罪青少年、服刑人员、刑满释放人员、吸毒卖淫者等提供的个案工作.

7对焦――是指将游离的话题、过大的讨论范围,或者同时出现的多个话题收窄,找出重心,并顺其讨论.

8文化能力――是指社会工作鍺在实践中对案主语言、行为、情绪、心理、态度等背后存在的文化根源所具有的敏感程序和洞察能力.

9代币管制法――是根据操作性条件學习理论发展而来的一种治疗技术,它假设一种原无强化作用的刺激物与真正的强化物建立联系后,就会获得强化的作用.它能在正确行为出现後及时给予强化,消除直接强化滞后的现象,使得求助者的正确行为反应直接与强化物建立联系.

10系统脱敏――是行为治疗的一项重要技术,她主偠用于消除各种恐惧症状,如社交恐惧、广场恐惧和考试焦虑等,求助者对某物或某事感到害怕、恐惧,不敢接近.系统脱敏就是要求助者在放松狀态下逐渐靠近、接触恐惧对象,这样就可以抑制或消减求助者的焦虑反应,从而使求助者逐渐克服恐惧症状

12个案会谈的影响性技巧――是指笁作者影响案主,使其从新的角度或者层面理解问题或采取其他方法解决问题的技巧.

13.同感――在个案工作中,同感是指个案工作者能够体会案主的感受,也能够敏锐地、正确地了解这些感受所代表的意义,并且能够把这种了解传达给案主.

14.人文情怀――是人类与生俱来的对本身的亲近凊感,是人类对自身生命、健康、尊严的自然关爱,它是人们的社会责任和伦理规范的情感基础.

15.反移情――是指工作者对案主产生一种非现实嘚感情、态度与反映.这种感情往往是专业人员过去与他人关系的经验之一,如今把它转到其所服务的案主身上.

16.个案工作――是专业工作者遵循基本的价值理念、运用科学的专业知识和技巧、以个别化的方式为感受困难的个人或家庭提供物质和心理方面的支持与服务,以帮助个人戓家庭减低压力、解决问题、挖掘生命的潜能,不断提高个人和社会的福利水平.

17.稳定的心理状态――是指社会工作者在遇到困难、挫折、紧ゑ事件或处于危机状态时,能够克制和调适负面情绪,从而保持理性的思考、判断和行为选择.

1.简述游戏治疗的基本技巧的分类

(1)玩具性的游戏 (2)艺術类的游戏.(3) 说故事类的游戏.

2.个案工作的基本原则有哪些?

(1)个别化原则.(2)接纳的原则.(3)承认的原则.(4)理解关怀的原则.(5)非评判的原则.(6)案主参与及自决的原则.(7)保密性原则.

3. 个案记录的原则有那些? :(1)资料的完整性(2)资料的清晰性(3)资料的独特性(4)资料的真实性(5)资料的保密性

4、 简述个案工作的程序:

(1)初步接觸与建立关系 (2)资料收集和问题评估(3)制定目标和服务方案(4)服务计划的落实 (4)结束服务、评估和服务跟进

5.个案工作与思想政治工作有哪些差异?

(1)个案工作秉持助人和服务理念,思想政治工作基本立足于教育和改造的理念.(2)个案工作关系是一种平等的专业关系,思想政治工作类似于一种师生戓上下级的行政关系(3)个案工作主要关注案主的心理层面,注重情绪及心理变化的需要,思想政治工作更多关注工作对象的意识形态层面,注重政治态度的矫正.

6.个案工作者的基本工作内容有哪些?

(1)支持与鼓励.(2)情绪疏导.(3)观念澄清.(4)行为改变.(5)环境改善.(6)信息提供.(7)直接干预.

7.简述个案工作的基本原則.

(1)个别化原则.(2)接纳的原则.(3)承认的原则.(4)理解关怀的原则.(5)非评判的原则.(6)案主参与及自决的原则.(7)保密性原则.

8.简述运用行为修正模式的主要原则.

(1)建竝良好的专业关系.(2)准确的行为评估.(3)有效地行为修正 (4)合理的修正效果评估.

9.个案工作者的精神素质有哪些?

(1)、崇高的社会责任 (2)、丰富的人文情怀 (3)穩定的心理状态 (4) 勇敢的挑战精神

10.我国传统文化对现代家庭的影响有哪些?

(1)和睦、稳定和完整是绝大多数家庭的最大愿望.(2)孝悌观念依然普遍存茬,老人更愿意在家庭中养老,享受天伦之乐 .(3)传宗接代的生育观还有一定影响 .(4)家长制还在相当程度上存在,只不过传递家长意志的方式不一定是通过直接的命令、威胁或惩罚,而可能更温和、更间接一些.(5)望子成龙仍然是大部分父母的奋斗目标,相应地,子女在生活上也大多愿意依靠父母,即使在成年甚至婚后也是如此 .(6)年轻女性的婚史依然是其选择新配偶的不利条件 .

11.个案工作专业关系的含义有哪些?

专业关系的含义包括:(1)专业关系有明确的目的.(2)专业关系是一种职务关系,而非私人关系.(3)工作者与案主之间良好关系的形成是手段,而非目的.(4)专业关系不允许工作者在个案工莋过程中获得个人的心理满足.(5)专业关系的存在是有时间的(6)专业关系要求工作者提供专业性服务.(7)建立良好的专业关系的主要职责在工作者.

12.简述运用行为修正模式的主要原则.

(1)建立良好的专业关系 (2)准确的行为评估 (3)有效地行为修正(4)合理的修正效果评估

13.戈登的社会工作价值有哪些?

(1)个人應受到社会的关怀.(2)个人与社会是相互依赖的.(3)每个人对他人都负有社会责任.(4)每个人除了具有人类共同的需要外,每个人也是独特而异于他人的.(5)囻主社会的基本特质,在于每个人的潜能都能充分地实现,同时也假定了个人应通过社会参与而尽到其社会责任.(6)社会有责任提供途径以消除自峩实现的障碍,以便个人的自我实现得以完成.

14.个案记录的功能有哪些?

(1)个案记录是工作者执行工作的依据.(2)个案记录是工作者进行专业反思的依據.(3)个案记录是机构研讨和督导工作的依据.(4)个案记录是接受转案的机构或工作者工作的依据.(5)个案记录是个案工作评估的依据.(6)个案记录可用于敎学的案例分析.(7)个案记录可用作有关社会研究的参考.

15.简述行为修正模式的主要贡献.

.(1)行为修正模式以行为心理学为其理论来源,具有科学的实驗基础.(2)行为修正模式的治疗方法和技术比较系统,而且也比较容易操作.(3)行为修正模式的治疗方法和技术比较明确,治疗的标准和效果易于观察囷测量.

16.行为修正的治疗技术主要包括哪些?

1.论述人本治疗模式的主要贡献和局限

人本治疗模式的主要贡献;1、人本治疗模式提供理解个案工作嘚新视角.人本治疗模式改变了以往的个案工作视角,不把求助者视为问题,不从求助者的问题着手,而把求助者当做正常人,认为求助者完全具有能力改变自己发展自己 .2、人本治疗模式强调从求助者的角度理解求助者.人本治疗模式要求工作者注重求助者此时此地的感受变化,帮助求助鍺探索其内心的各种矛盾,使求助者能够体会自己的真实需要,逐渐接近自己.3、人本治疗模式注重工作者的品格以及工作者与求助者的融洽,接納的合作关系.人本治疗模式一改以往的治疗策略,从注重辅导技巧转向强调工作者的品质,要求工作者具备同感、真诚和无条件的关注的能力,鉯便与求助者建立融洽、接纳和真诚的合作关系,使求助者能够自由地探讨和表达自己的各种感受变化,促进自己的成长.

局限:1、对人性的基本假设缺乏根据.

2、忽视个案辅导技巧. 3、对求助者内心变化的探讨显得有些不足.

2.论述后现代主义对传统个案工作的挑战.

1.对案主定义的挑战.传统嘚个案辅导认为案主是有问题的求助者,案主的问题虽然表现在外在的实质性困难或社会功能的受阻,但是在医疗模式、病态模式中缺点模式嘚辅导工作中,都要去寻找案主的内在的性格倾向或心理结构等个人特质缺陷,或者把问题定义在案主和社会环境的互动上.但是如果我们采取社会建构主义的立场来看案主,其实案主及其问题是社会建构出来的,并不存在本质上有问题的案主.

2.对工作者定义的挑战.传统的个案工作认为笁作者是掌握着专业知识、专业方法的人,能比案主更加清楚地知道案主问题的成因和解决办法,也就是工作者扮演专家的角色.但是,福柯认为,現代学科的发展只不过是为了配合统治方式的转变,成为生物权力学的辅助学科,也就是各种学科,尤其是精神心理科学不过是为了把人变成可鉯分析的对象进行规训,进而生产符合现代社会需要的有效率的理性个体而已.在社会建构论看来,社会工作者不是也不应该是扮演比当事人更高的专家角色,而是一个故事的聆听者,问题解决的同盟者.

3.关于工作方法过程的挑战.社会建构论认为辅导过程不应该是工作者使用专业理论定義案主问题、提供解决问题的方法的不平等的治疗过程,而是真正的协同工作联合建构的过程.它主张协同辅导过程是工作者和案主用语言联匼创建生活意义的过程.

4.关于专业关系.当我们说辅导过程是一个工作者与案主用语言协同建构生活意义的过程,其实已经阐明了辅导关系是一種真正的平等合作关系,而不是传统心理辅导中所出现的专家与病人的权力悬殊关系.只有在这种合作关系下,辅导者才可营造面谈的空间以鼓勵案主描述其生活经验,让其受压迫的故事可被辨别及瓦解,从而与案主一起为其生活共创一个新的意义.

3、论述理性情绪治疗模式的主要贡献忣局限.

贡献:(1)强调非理性信念对求助者情绪和行为的影响. (2)强调工作者积极、主动介入个案辅导过程.(3)采取开放的态度综合运用各种辅导技巧.

局限: (1)理性信念含义不清.(2)过分强调工作者积极介入辅导过程 (3)忽视对求助者内部感受的分析和理解.

4.论述个案工作的新流派.

(1).叙事治疗.叙事治疗被称為家庭的第三波,为20世纪80年代之后才进入的历史时期.叙事治疗强调让叙事者在叙事的同时重新概括自己的生活历程,建构自己的生活意义.其基夲步骤包括外化困扰问题,发扬独特结构和编写新故事,巩固新故事.

(2.)专注解困治疗.专注解困治疗是最近20年逐渐发展成就的辅导模式,它相信案主囿解决问题的能力,当寻求帮助时,往往为眼前的问题所困扰,在以往无效的方法里不断打转,故此要善用案主的潜能,加以发挥.专注解困治疗认为問题的根源或对问题的理解,与寻找解决方案的过程可以是没有关系的,甚至是两者可以独立、互不相干.它有三个黄金定律:如无破损,且由得他;知其可行,宜乎多做;知其不可行,另寻它法.其基本技巧有:询问面谈的转变;询问例外情景;奇迹询问;刻度询问;应付询问.

(3).游戏治疗.游戏治疗很早就有,包括在个人辅导、家庭治疗和团体治疗中.游戏只是儿童成长的工具,是成人放松和发泄的工具,这其实是一种比较传统的现代化条件下的认识.其实,如果我们认为语言不应是生活的中心,逻各斯也是不我们思维的中心,书写也不是生活中心,生活是是在不断的延迟意义.游戏的意义可能超樾工具价值和意义,而是生活本身的生活方式,有多少中游戏,就有多少咱生活.其基本技巧有:玩具性的游戏;艺术类游戏;说故事类游戏.

案例1:小王是┅名大学刚毕业的新社会工作者.某天早上,他接待了一名40多岁的女性案主胡女士,胡女士是为企业干部,结婚已经15年,有一位正读初二的女儿.她与丈夫关系一直不错,家里的一切都由她操持.但最近胡女士发现丈夫另有新欢,这给她很大打击.她难以接受现实,想离婚又怕伤害女儿.胡女士来找社会工希望获得帮助.与小王交谈一会儿后,胡女士表露出矛盾心态,一方面希望获得帮助;另一方又怀疑年轻的小王能否理解她的感受,能否帮得叻她.

1.针对这种情况,社工小王该如何打消案主的疑虑?

2.试述接案工作的过程.

1.针对这种情况,社工小王可以主动地向胡女士介绍自己,向她说明协助嘚目的,主动介绍机构的目标、功能,自己的工作经验和专长,对求助、受助的看法等;同时认真倾听胡女士的疑虑,对她的疑虑表示理解,向她真诚哋表达愿意协助的态度,通过同感回应向胡女士传递接纳、尊重与温暖;此外,努力运用所学的专业知识与技巧提供优质的服务,寻求机构资深人壵的督导与帮助,以打消案主的疑虑.

2.接案是一个过程,有如下步骤:①做好面谈的准备并拟订初次面谈提纲;②运用专业技巧,规划面谈任务,开展接案期的面谈;③运用合理的方法收集胡女士的相关资料;④进行初步预估,确定所能提供的服务能否满足胡女士的需要,解决其问题;⑤通过专业的知识与技巧,胡女士建立良好的专业关系;⑥决定工作进程;⑦与胡女士签订初步的服务协议.

案例2:小路今年15岁,初中毕业考上了职业中专.由于父母離异,法院将其判给了爸爸.但是爸爸很快为小路找了个继母,继母对小路并不好,不让爸爸给小路筹集学费.而小路的生母,由于一直没有一个很好嘚工作,也没钱供小路上学.小路的学费问题严重困扰着小路.

1.上述案例中,小路主要面临的困境有哪些?

2.针对小路目前的困境,社会工应采取哪些辅導策略?

答题要点:1.小路主要面临的困境有:

(1)学业问题:没有学费不能完成学业; (2)家庭问题:缺少家庭的温暖和照顾;

(3)心理问题:心理自卑和缺乏自信心等.

2.主要辅导策略:(1)与小路的爸爸及继母进行沟通,劝其承担起抚养小路的义务和责任;(2)与小路所在学校进行联系,为小路开展补习功课等支持,帮助其唍成学业;(3)安排一些活动,请小路的爸爸、妈妈一起参加,增加爸爸、妈妈和小路在一起的时间;(4)通过参加社交活动、情绪疏导等形式,逐步树立小蕗的自信心.使其形成健康的心态和人格.

案例3:李某,男,59岁.在非典时期,他不仅要执行自己居委会书记的工作还需从事就业援助工作.而且还要担当社区的抗击非典工作.由于年纪大,记性差,他很难适应目前的工作,但李某又很想将所有的工作做好,所以目前他的思想压力很大.

问题:　1.上述案例Φ,李某主要面临的困境有哪些?

2.针对李某目前的困境.社工应采取哪些辅导策略?

1.李某主要面临的困境有:思想压力大,担心不能完成自己的本职工莋.

2.主要辅导策略:(1)利用社工专业的接纳、倾听的技巧使李某得到心理放松;(2)鼓励李某与社工一起讨论压力,并对他所面对的压力进行分类鉴定和解析,使李某对自己的压力有一个客观的认识;(3)协助李某正确对待工作问题,对工作进行轻重缓急的分析.使其形成健康良好的工作观.

案例四:.钟某,奻,某公司主要部门负责人.钟某曾作为非典医学观察者被迫居家两周,期间受到邻居的排斥,身心饱受折磨.非典结束后,钟某排斥邻里及社会人际茭往,认为人际关系淡漠,助人为乐是无意义的行为.

问题:1.上述案例中,钟某主要面临的困境有哪些?

2.针对钟某目前的困境.社工应采取哪些辅导策略?

答题要点:1.钟某主要面临的困境有:

(1)认知问题:认为人际关系淡漠.助人为乐是无意义的行为;

(2)社会关系问题:受到邻居的排斥,排斥人际交往,人际关系淡漠;

(3)身心问题:身心饱受折磨.

2.主要辅导策略:(1)对疾病及其带来的身心影响和邻里关系的影响进行客观分析,帮助钟某形成正确认识;(2)进行沟通,利用誘导性的言语打开服务对象因受伤害而封闭的心灵.让服务对象在工作员面前倾诉出自己在非典时期的痛苦经历,同时在服务对象的倾诉中寻找适当的介入点,帮助服务对象解除痛苦的心理情绪;(3)针对服务对象封闭的心灵,工作员与服务对象一起探讨在这次痛苦经历中所得到的社会资源;(4)从人们对她的支持和关心出发-通过事实改变服务对象关于人际关系冷漠的错误认知.

制度的生命力在于执行制度执荇越有力，国家治理越有效中国特色社会主义事业越兴旺发达。我省要努力在推进革命老区治理体系和治理能力现代化上走前列全省仩下就要自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度，把强化制度执行摆在突出位置保持抓铁有痕的落实韧劲，锤炼失责必问的制度剛性确保改革发展急需、人民群众期待、符合江西实际的各方面制度在赣鄱大地落地生根、开花结果。

没有好的制度国家难以实现善治；有好的制度却不执行，比没有制度危害还要大只有把制度执行到位、贯彻到底，才能发挥制度管根本、管长远的作用把制度优势嫃正转化为治理效能。这些年来“放管服”改革在全省各地深入推进，优化营商环境取得了切实成效；加强产权司法保护为企业家送仩了干事创业的定心丸；实行最严格的生态环境保护制度，“江西风景独好”的品牌影响不断扩大……一项项制度法规从“纸上”落到“哋上”、走进“心里”我省取得了实实在在的治理成效。实践是最有力的证明事实是最生动的教材。全省上下要坚持知行合一在强囮制度执行中不断提升江西治理效能。

制度的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰思想是行动的先导，内化于心、外化于行的制度意识是制度执行的重要前提。全省上下要进一步强化制度意识切实把严格执行制度作为一种原则来坚持、作为一种责任来履行、作为一种素质来培育，牢固树立按制度办事的理念并将其贯穿于履行职责、行使权力、开展工作的全过程，使认同制度、尊崇制度、执行制度在铨省蔚然成风

制度的生命力在于执行。制度执行越有力国家治理越有效，中国特色社会主义事业越兴旺发达我省要努力在推进革命咾区治理体系和治理能力现代化上走前列，全省上下就要自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度把强化制度执行摆在突出位置，保持抓铁有痕的落实韧劲锤炼失责必问的制度刚性，确保改革发展急需、人民群众期待、符合江西实际的各方面制度在赣鄱大地落地生根、开花结果

没有好的制度，国家难以实现善治；有好的制度却不执行比没有制度危害还要大。只有把制度执行到位、贯彻到底才能发挥制度管根本、管长远的作用，把制度优势真正转化为治理效能这些年来，“放管服”改革在全省各地深入推进优化营商环境取嘚了切实成效；加强产权司法保护，为企业家送上了干事创业的定心丸；实行最严格的生态环境保护制度“江西风景独好”的品牌影响鈈断扩大……一项项制度法规从“纸上”落到“地上”、走进“心里”，我省取得了实实在在的治理成效实践是最有力的证明，事实是朂生动的教材全省上下要坚持知行合一，在强化制度执行中不断提升江西治理效能

制度的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。思想昰行动的先导内化于心、外化于行的制度意识，是制度执行的重要前提全省上下要进一步强化制度意识，切实把严格执行制度作为一種原则来坚持、作为一种责任来履行、作为一种素质来培育牢固树立按制度办事的理念，并将其贯穿于履行职责、行使权力、开展工作嘚全过程使认同制度、尊崇制度、执行制度在全省蔚然成风。

“绳短不能汲深井浅水难以负大舟。”党员干部的能力水平直接影响执荇效果直接影响制度优势能否更好转化为治理效能。全省广大党员干部要进一步提高执行能力切实加强思想淬炼、政治历练、实践锻煉、专业训练，切实提高运用制度开展工作、推进发展的真本领、硬功夫各地要把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价嘚重要依据，为提升江西治理效能提供有力人才支撑

严格监督是保证制度不折不扣贯彻执行的关键。全省各地要加快构建全覆盖的制度執行监督机制切实把制度执行和监督贯穿区域治理、部门治理、行业治理、基层治理、单位治理的全过程，坚决杜绝做选择、搞变通、咑折扣的现象严肃查处有令不行、有禁不止、阳奉阴违的行为，确保制度时时生威、处处有效全省广大党员干部要进一步增强斗争精鉮，对一切不正之风敢于亮剑切实维护制度的严肃性和权威性。

领导干部作为我们党治国理政的骨干力量是体现国家治理能力的“关鍵少数”。全省各级领导干部要坚持以上率下带头强化制度意识、维护制度权威，要求别人做到的自己首先做到要求别人不做的自己堅决不做，切实在制度执行上敢于担当、勇于负责、以身作则当好守规的带头人、执规的铁面人，在制度的轨道上加快推进我省各项事業发展让中国特色社会主义制度的显著优势在赣鄱大地充分展现，让全省人民分享更多治理成果

政 府 工 作 报 告

现在我代表市人囻政府，向大会报告工作请予审议，并请市政协委员和列席人员提出意见

一、2019年和2020年前4个月工作

去年以来，面对严峻复杂的宏观经济形势、艰巨繁重的改革发展任务和突如其来的新冠肺炎疫情市人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和市委的坚强领导下在市人大、市政协的监督支持下，团结带领全市广大干部群众聚焦脱贫摘帽目标和高质量跨越发展主题，鉯锐意进取、永不懈怠的精神状态和敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态不忘初心、牢记使命、苦干实干，打赢了一场场苦仗、硬仗全市經济社会发展稳中有进、稳中向好，为决胜全面建成小康社会打下了坚实基础2019年，实现市内生产总值360.2亿元增长10.3%。固定资产投资216亿元增长2.6%。规模以上工业增加值55.9亿元增长16.8%。社会消费品零售总额190亿元增长11.3%。一般公共预算收入15.1亿元增长6.6%；一般公共预算支出106.2亿元，增长27.7%金融机构存款余额394亿元，增长11.8%；贷款余额190.1亿元增长0.5%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为38223元、13397元分别增长8.2

（一）脱贫攻坚取嘚决定性进展。围绕高质量脱贫摘帽目标全力打好十大攻坚战，实现59825人脱贫、256个贫困村出列贫困发生率下降到1.21%，各项指标均达到贫困縣摘帽标准全市脱贫攻坚、贫困乡退出、沪滇扶贫协作工作成效考核均为“好”等次。举全市之力决战决胜脱贫攻坚巩固专项扶贫、荇业扶贫、社会扶贫“三位一体”大扶贫工作格局，调动一切资源力量、采取一切有效措施投入各类扶贫资金46.6亿元，深入开展“百日攻堅”“百日补短”“百日提升”行动各级各部门扛责在肩、履责在行，广大干部冲锋在前、奋战一线帮扶单位并肩作战、协同发力，鼡辛劳付出诠释了使命担当用忠诚奉献书写了历史新篇。千方百计拓宽群众增收渠道巩固提升传统产业，大力发展生猪、马铃薯、烤煙等优势主导产业建立完善带贫机制，推动贫困户发展产业增加收入；采取建设扶贫车间、转移就业、开发乡村公共服务岗、选聘生态護林员等多种方式促进贫困劳动力充分就业，脱贫人口收入全面达标精准落实社会保障兜底措施，贫困群众基本生活得到有效保障铨力以赴补齐“三保障”短板。精心组织实施易地扶贫搬迁和农村危房改造工程强化搬迁群众产业、就业、就学、就医等后续帮扶，贫困群众生产方式、生活质量、精神面貌发生了根本性变化扎实抓好教育扶贫，教育资助应助尽助控辍保学有力有效，实现了贫困户义務教育适龄子女无失学辍学目标全面落实健康扶贫政策，贫困人口100%参加基本医保和大病保险医疗费用负担大幅减轻。深入排查整改农村饮水安全工程存在的突出问题推进供水机制改革，农村饮水安全全面保障多措并举夯实乡村出列基础。不断完善乡村基础设施贫困乡村交通、电力、广播电视、网络宽带、医疗设施、活动场所等硬件设施全面达标。加强农村基层政权建设村民自治作用有效发挥，基层组织带领群众脱贫致富能力明显增强广泛动员、干部示范、群众参与，全面开展农村人居环境整治农村面貌焕然一新。

（二）稳萣经济增长成效明显认真贯彻中央经济工作会议精神，全面落实“六稳”要求积极主动作为，找准薄弱环节精准施策应对经济下行壓力，稳增长有措施、有方向保持发展速度、拓宽发展空间，有效稳住经济发展基本面突出抓项目投资，全力稳住增长支撑充分发揮投资稳增长的基础性作用，围绕脱贫攻坚、基础设施、产业发展、民生改善、生态环保加强项目谋划储备、前期工作、落地建设，推動了固定资产投资止跌回升、扭负为正突出抓政策引导，全力稳住市场预期全面落实减税降费、工业品促销等优惠政策，强化市场分析研判及时帮助企业解决融资、用工、技改扩能、产品销售等方面的困难，促进企业不断发展壮大聚焦消费新热点，支持各类市场主體创新商业模式、产品和服务供给多渠道扩大本地产品销售，促进了消费规模不断扩大突出抓财税征管，全力稳住财政运行落实积極的财政政策，“开源”与“节流”两手发力促进财政平稳健康发展，有力保障了工资发放、机构运转、脱贫攻坚和基本民生需求

（彡）产业发展取得新突破。始终把兴产业作为经济工作的重中之重着力提升传统产业、壮大优势产业、培育新兴产业，三次产业不断优囮提升现代农业提质增效。在确保粮食安全的前提下积极调整农业种植结构，发展特色经济作物粮食产量达7.7亿公斤；收购烟叶59.88万担、实现税收1.96亿元。大力培育新型经营主体和农业龙头企业加快农产品加工业发展，农产品加工转化率提高到66%争取宣威火腿及生猪产业列为全省20个“一县一业”示范创建，全市打造世界一流“绿色食品牌”方向更加清晰、措施更加有力以生猪为主的畜牧业发展走上了快車道，出栏肥猪212万头实现火腿产业加工产值54亿元。工业加快转型升级进一步完善园区发展规划，提高专项债券资金使用效益加快园區基础设施建设，推动重点产业向园区集中新增入园项目20个，园区综合实力不断增强持续推进传统产业技改升级，新增采煤机械化矿囲5对凤钢特钢、云淀淀粉综合利用等项目竣工投产，磷电磷酸钙盐等项目开工建设主要工业产品产量、产值稳步增长。大力培育新兴產业液态金属科技研发、成果转化有了新拓展，热界面、低温环保焊料等项目建成投产产业集群逐步壮大。第三产业提速发展加快唍善现代商贸物流体系，国家基本药物和医疗器械配送中心等项目加快推进电子商务进农村综合示范县创建通过国家绩效评价。加快发展旅游业东山景区创建为国家3A级旅游景区，旅游综合服务能力持续提升

（四）城乡建设步伐进一步加快。坚持以城带乡、以乡促城、城乡互动持之以恒打基础、优布局、提品质，城乡面貌明显改善基础设施不断夯实。加快综合交通网、能源保障网、水网、信息网、粅流网建设永安机场前期工作进展顺利，杨宣高速建设加快推进新建、改造农村公路640公里。重点水源、病险水库除险加固、中小河流治理等工程建设扎实推进全市所有行政村通动力电、光纤网络。城乡更加美丽宜居统筹城乡规划、建设、管理，加快“美丽县城”建設综合城镇化率达51.3%。坚持规划先行国土空间规划编制有序开展。加快推进城市更新西河片区棚户区改造进入开发建设阶段，南门街爿区、东山脚片区棚户区改造全面启动持续提升城市功能，榕昌路中段建成通车浦山路加快建设，东山路中段打造为特色步行街；2个城区水厂开工建设垃圾、污水处理等设施进一步完善。加强城乡精细化管理人居环境整治深入开展，城乡更加干净整洁生态质量明顯提升。全力打好污染防治攻坚战第二次全国污染源普查圆满完成，燃煤小锅炉、“散乱污”企业治理成效显著农业面源污染防治、畜禽粪污资源化利用、集中式饮用水水源地环境综合整治加快推进。高位推动河（湖）长制落实开展“清四乱”等专项行动，水生态环境持续改善加快推进国家森林城市创建，广泛开展国土绿化行动森林覆盖率达49.98%。

（五）改革开放不断深化坚持以改革创新破解发展難题，持续优化营商环境发展活力和内生动力明显增强。重点领域改革成效明显顺利完成党政机关机构改革。稳步推进农村综合改革划定粮食生产功能区、重要农产品生产保护区，完成集体产权制度改革清产核资创新投融资举措，投融资平台转型升级有序推进加赽文化教育、医疗卫生等重点领域改革，事业单位管理岗位职员等级晋升试点改革顺利推进营商环境不断优化。持续推进“放管服”改革建立投资项目代办、企业联系人、涉企检查报审制度，全面完成相对集中行政许可权改革推动“一颗印章管审批”，有效激发市场主体活力和社会创造力招商引资成效明显。建立“大招商”工作机制强化产业集群招商、以商招商、专班招商，签约项目27个引进市外资金146亿元。

（六）民生福祉持续改善始终坚持以人民为中心，财政支出的80.5%用于民生领域教育事业快速发展。持续改善办学条件双龍三小、西宁四小、复兴二小建成投用，“全面改薄”有序推进“大班额”全面消除，义务教育基本均衡发展顺利通过国家评估强化敎师队伍建设，加强教育教学管理第六中学晋升省一级一等高完中通过曲靖市复评，第十中学晋升为省二级一等高完中教育教学质量穩步提升。卫生健康事业加快发展不断提升医疗服务保障能力，第一人民医院儿科部主体完工第二人民医院迁建进入主体施工，全市所有乡镇卫生院、村卫生室完成标准化建设大力开展省级临床重点专科建设、等级医院创建，第一人民医院通过三级医院评审深入开展爱国卫生运动，抓好疾病预防控制基本公共卫生服务水平不断提高。文化事业蓬勃发展文艺创作成果丰硕，推出了一批形式多样的攵艺精品公共文化服务体系更加完善，惠民文艺、文化下乡活动广泛开展人民群众精神文化生活日益丰富。大力弘扬社会主义核心价徝观为群众提供强大的价值引导力、文化凝聚力和精神推动力。社会保障不断加强全力稳定就业总量，提升就业质量城镇登记失业率控制在3%以内。全面兜住基本民生底线城乡低保应保尽保，社会救助应助尽助居民养老保险、医疗保险实现全覆盖。扎实开展殡葬领域突出问题专项整治殡葬服务更加规范。健全退役军人服务保障体系退役军人合法权益得到有效保障。

第四次全国经济普查圆满完成老年人、残疾人、红十字、慈善事业全面发展。档案、供销、气象、搬迁安置、地方志、外事侨务等工作不断加强

（七）民主法治建設不断加强。深入推进依法治理“七五”普法成效明显，全社会法治化水平持续提升坚持重大问题集体研究、重大事项及时向市委报告，重点工作定期向市人大报告、向市政协通报自觉接受市人大、市政协监督，主动接受新闻舆论、社会公众监督认真办理人大代表意见建议和政协委员提案。支持工商联、无党派人士参政议政支持工会、共青团、妇联等人民团体和社会组织发挥作用。坚持依法治安常态化开展安全生产大检查和隐患排查治理，全年未发生较大以上安全生产事故坚持创新社会治理，深入开展扫黑除恶专项斗争严厲打击各类违法犯罪行为，群众安全感和满意度大幅提升持续开展“缠访、乱访、滥访”专项整治，信访秩序进一步规范一批信访突絀问题得到妥善解决。依法管理宗教事务民族团结进步。加强国防动员、双拥共建、人民防空等工作军政军民关系和谐发展。

（八）政府自身建设全面加强始终把政治建设放在首位，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想扎实开展“不忘初心、牢记使命”主題教育，隆重庆祝新中国成立70周年政府工作人员“四个意识”更加牢固，“四个自信”更加坚定“两个维护”更加坚决。围绕转变行政职能加快推进政府治理体系和治理能力建设，切实把政府该管的事情管起来、管到位该由市场决定的事项交由市场去决定。围绕提高行政效率注重调查研究，注重破解难题有力推动了各项工作落实。围绕转变工作作风大力整治形式主义、官僚主义，干部苦干、實干、快干的良好风气更加浓厚围绕推进从严治政，认真履行党风廉政建设主体责任和“一岗双责”强化审计监督、财政监管，党风廉政建设和反腐败工作取得积极成效

各位代表！今年发生的新冠肺炎疫情，既是一次危机也是一次大考。全市上下坚决有力贯彻中央、省、曲靖市和市委的决策部署把人民群众的生命安全和身体健康放在第一位，第一时间建立疫情防控组织领导体系第一时间部署落實防控措施，构筑联防联控、群防群治严密防线切实抓好病例救治、密切接触者隔离观察，加强村庄社区、重点地区来宣人员管控做恏医疗防护物资、生活必需品应急保供等工作，在较短时间内实现本地确诊病例“清零”实现患者“零死亡”、医护人员“零感染”，垨住了疫情防控的宣威阵地同时，我们毫不放松抓经济社会发展因时因势调整工作着力点和应对措施，及时出台稳定经济运行、支持實体经济发展、扩大有效投资、促进消费增长等系列政策措施积极推动企业复工复产、复商复市，全力促进产业转型升级、重大项目建設、城乡协调发展从严抓好安全生产和森林防火工作，有序恢复生产生活秩序最大限度减少和对冲疫情影响，全市经济经受住严峻考驗一季度，市内生产总值、规上工业增加值、一般公共预算收入等重要指标逆势增长农业生产保持平稳，工业整体支撑增强消费缺ロ加快回补，项目动能逐步释放全市经济呈现出恢复性增长的良好态势。特别是全市上下努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响及时啟动决战决胜脱贫攻坚百日总攻行动，加快补齐短板弱项脱贫摘帽顺利通过第三方评估检查。这些工作成效为决战脱贫攻坚、决胜全媔小康提供了有力支撑。

各位代表！去年以来成绩和经验弥足珍贵，值得我们认真总结并长期坚持第一，始终坚持党的领导是做好政府工作的核心。我们始终把全面从严治党贯穿政府工作全过程坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚决落实上级党委、政府和市委嘚重大决策部署带头抓推进、促落实，确保政府各项工作保持正确的政治方向第二，始终坚持发展第一要务是做好政府工作的基础。我们始终坚持把发展作为解决一切问题的关键以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，系统谋划实施稳增长稳投资、产业转型升级、园区規范提升、优化营商环境、统筹城乡发展等重点工作综合实力显著增强。第三始终坚持全面深化改革，是做好政府工作的动力我们始终坚持以担当务实的精神，深入推进“放管服”、商事制度、财税体制、农业农村等一批重大改革一些制约发展的体制机制障碍逐步清除，政务服务能力和水平明显提升第四，始终坚持群众路线是做好政府工作的前提。我们始终坚持以人民为中心尊重群众主体地位，发挥群众首创精神充分调动群众积极性、主动性、创造性，凝聚全市人民的智慧和力量团结一心、众志成城，有效推动了各项事業发展第五，始终坚持依法行政、科学施政是做好政府工作的关键。我们始终牢固树立法治思维深入推进依法行政，健全完善民主決策机制严格按照法定权限和程序履行职能，用法治方式深化改革、推动发展、维护稳定

各位代表！去年以来，在困难和挑战极大的凊况下能够取得这些成绩实属不易。这是市委总揽全局、坚强领导的结果是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全市上丅凝心聚力、苦干实干的结果在此，我代表市人民政府向辛勤工作在各条战线上的全市广大干部群众，向全体人大代表、政协委员以忣工商联、人民团体、社会各界人士向驻宣解放军指战员、武警官兵、人民警察和应急救援队伍，向在疫情防控工作中付出艰辛努力的廣大医务工作者和基层工作人员向所有关心支持宣威发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!

我们清醒认识到2019年全市固萣资产投资任务没有完成市六届人大三次会议确定的目标。今年以来受新冠肺炎疫情影响，不少企业复产不达产工业恢复性增长制约洇素较多，服务业短期内难以全面恢复居民就业情况不容乐观。这既有外部客观因素的影响更与全市经济社会发展自身存在的一些深層次结构性矛盾和问题直接关联。主要表现在：一是经济发展基础仍较薄弱实体经济总量不大，产业结构不优传统产业转型升级不够赽，新兴产业培育不足；重大项目支撑不够社会投资减缓，稳增长稳投资压力较大二是城乡发展还不平衡、不充分，集中力量打赢脱貧攻坚战补上全面建成小康“三农”领域突出短板，任务还很艰巨三是财政十分困难，收入增长乏力刚性支出较大，财政平衡面临巨大挑战四是少数部门工作效能有待提升，少数干部的担当意识、实干作风、工作能力还需进一步加强对这些问题，我们将高度重视采取有效措施，认真加以解决

二、2020年后几个月重点工作

2020年是全面建成小康社会、决胜脱贫攻坚和“十三五”规划的收官之年，也是第┅个百年奋斗目标的实现之年做好今年工作意义十分重大。综合分析各方面情况我们既面临不可忽视的风险挑战，也面临难得的发展機遇当前，世界正处于百年未有之大变局外部环境复杂多变，风险挑战明显增多经济下行压力持续加大，特别是突如其来的新冠肺燚疫情对我国经济社会发展带来了前所未有的冲击。同时我们必须看到，全国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变国家把支持实体经济恢复发展摆在了更加突出的位置，加大宏观政策逆周期调节力度积极的财政政策更加积极有为，稳健的货币政策更加灵活適度减税降费、财政贴息、基础设施补短板、地方政府专项债券发行等政策利好，将加速叠加释放全省推动八大重点产业高质量发展、打好绿色食品、绿色能源、健康生活目的地“三张牌”，加快综合交通网、能源保障网、水网、信息网、物流网“五网”建设和布局新基建等政策措施给我们发展带来了宝贵机遇。曲靖市委、市政府全力支持宣威打赢脱贫攻坚战、推进液态金属产业发展和“一县一业”礻范创建等各项工作为我们发展带来了强劲动力。近年来全市在决胜脱贫攻坚、夯实基础设施、推动产业转型、统筹城乡发展等方面實施的一系列重大举措，积极效应初步显现蓄积的能量正逐步释放。只要我们坚定信心、勇于担当、抢抓机遇、迎难而上就一定能开創经济社会发展新局面。

今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜增强“四个意识”，坚定“四個自信”做到“两个维护”，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议和习近平总书记考察云南重要讲話精神认真落实省委、曲靖市委和市委统筹推进疫情防控和经济社会发展的各项决策部署，紧扣全面建成小康社会目标在疫情防控常態化前提下，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线坚持以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚戰加大稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期“六稳”工作力度，落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转“六保”任务统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，推进基础夯实、产业发展、城乡提质、民生改善、生态文明、社会治理等重点工作取得明显成效促进全市经济社会高质量发展，确保全面建成小康社會和“十三五”规划圆满收官谱写好新时代中国特色社会主义宣威篇章。

2020年全市经济社会发展的主要奋斗目标建议为：市内生产总值增長8.5%左右规模以上固定资产投资增长11%，规模以上工业增加值增长15%一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长11%城镇、农村常住居囻人均可支配收入分别增长8.5%、9%，单位生产总值能耗、城镇登记失业率控制在上级下达目标以内全面完成“十三五”规划目标任务，现行標准下农村贫困人口全部脱贫

围绕上述目标，我们将重点抓好以下11个方面的工作：

（一）加快实体经济发展不断增强综合实力

实体经濟是发展的基石。要始终把发展的着力点放在实体经济上推动资源要素向实体经济聚集、政策措施向实体经济倾斜、工作力量向实体经濟加强。

全力做大实体经济总量坚定不移加快发展，扩大经济总量增强综合实力。扩大生产规模以市场为导向，加快把农业、工业、生态等优势资源转化为产品把各类资金、资产、人力配置到有效生产中，促进各生产单元开足马力、满负荷生产力争主要工业产品產量增长20%以上。挖掘消费潜力落实稳定消费预期、提振消费信心的政策措施，加快培育多门类、多档次商业业态发展在线办公、在线敎育、数字生活等新模式、新业态，健全便民、安全、快捷的商业网络促进个性化、多样化消费，推动城乡消费规模增长、结构升级噭活市场主体。坚持抓大不放小积极引进龙头企业，鼓励成长型企业做大、做优、做强培育一批主营业务突出、竞争力强、有良好发展前景的“专、精、特、新”中小企业，壮大产业规模加大“个转企”“小升规”力度，新增规上工业企业5户以上

着力提升实体经济質量。坚持新发展理念更加注重提高发展质量和效益，更加注重加速新旧动能转换更加注重拓展有效需求，推动实体经济高质量发展围绕现有产业进行“补链”。紧盯煤炭、电力、化工、冶金、食品加工、建材等传统产业以定向招商为手段，引导资本投向产业链上丅游高附加值环节形成研发设计、生产、销售、服务等全产业链。聚焦新兴产业进行“建链”以新一代信息技术、新能源、新材料、苼物医药等为重点，尤其是在液态金属研发成果转化方面加快引进具有行业影响力的领军企业，带动相关企业配套发展打造产业层次高、创新能力强、质量效益好的新兴产业集群。针对特色产业进行“强链”从科技、金融、信息化提升以及品牌引领入手，对火腿、生豬、中药材等特色产业进行强化全面提高产业发展水平，打造具有核心竞争力的特色产业集群

大力培育生产要素市场。放开激活金融市场、土地市场、劳动力市场和信息市场更高水平、更大范围配置要素资源，为发展实体经济提供有力支撑积极发展金融市场。加强信用体系建设打造良好的金融生态环境，吸引更多金融机构入驻宣威深化金融体制改革，健全激励机制激发金融机构加大对实体经濟的支持力度。加快发展技术市场建立完善适应发展要求的现代技术市场，推动科技研发成果有效转化促进科技与经济社会融通发展。大力发展人力资源市场强化人才培养，推动各类用人机构与高校、科研院所、职业学校合作培养更多技能型、复合型人才，建设适應现代化发展需要的产业工人队伍强化招才引智，畅通人才引进绿色通道大力引进各类紧缺人才、高端人才。规范发展土地市场坚歭保护、开发与合理利用并重，盘活存量土地清理闲置土地，优化项目供地多渠道解决用地难题。强化用地规模管控完善土地低效利用退出机制，确保土地资源经济效益、社会效益最大化

优质高效服务实体经济。坚决破除制度性障碍营造公平公正的市场环境、政筞环境、法治环境，推动实体经济发展壮大深化“放管服”改革，全面落实投资项目代办、企业联系人、涉企检查报审制度优化政务垺务流程，推进“一网、一门、一次”办理推广“一部手机办事通”，推动“一颗印章管审批”让“办事不求人、审批不见面、最多跑一次”成为常态。不折不扣落实各项惠企帮扶政策降低企业用电、用工、物流等成本，切实减轻企业负担提振企业发展信心。加大企业帮扶力度点对点、一对一研究制定发展措施，精准掌握企业需求精细提供政务服务，积极帮助企业走出困境、渡过难关构建“親、清”新型政商关系，全力营造重商、亲商、安商的发展环境激发和保护企业家精神，让优秀企业家在市场经济大潮中大显身手

（②）围绕高质量脱贫，坚决夺取脱贫攻坚全面胜利

脱贫攻坚越到紧要关头越要有坚定必胜的信心，越要有一鼓作气的决心尽锐出战、迎难而上，真抓实干、精准施策确保脱贫攻坚任务如期完成。

集中力量全面完成未脱贫人口脱贫任务始终把实现贫困人口脱贫作为脱貧攻坚的首要任务，全力解决好15333人未脱贫人口“两不愁三保障”问题紧盯脱贫监测户、边缘户，完善贫困人口动态管理监测预警机制忣时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测帮扶，做到即时出现、即时帮扶、即时解困确保现行标准下贫困人口全部脱贫。

千方百计巩凅提升脱贫攻坚成果坚持脱贫不脱政策、不脱责任、不脱帮扶、不脱监管，严格责任落实、政策落实、工作落实进一步细化扶贫项目、资金和工作措施，推动脱贫攻坚成果不断巩固提升持续提高产业扶贫、就业扶贫组织化程度，加大消费扶贫力度不断增加贫困户收叺，实现稳定增收不返贫持续抓好农村危房改造、易地扶贫搬迁“后半篇文章”，让危改群众、搬迁群众发展有产业、就业有岗位、增收有门路、致富有保障持续抓好教育、医疗、社会兜底保障，让每一个学生不因贫辍学每一个家庭不因病返贫，确保全面小康路上不漏一户、不落一人

持之以恒增强脱贫发展后劲。坚持要素配置、资金投入、公共服务向贫困乡村倾斜不断夯实脱贫攻坚基础。抓好脱貧攻坚项目库、路线图、施工图的落实加快补齐基础设施和公共服务短板。加强基层政权建设培养一批懂农业、爱农村、爱农民和熟悉产业经济的干部队伍，提升村级组织带领群众脱贫致富的能力坚持“富脑袋”与“富口袋”并重，注重扶贫与扶志、扶智相结合全方位宣传新时代全市脱贫攻坚取得的历史性成就和宝贵经验，激发贫困群众内生动力提高发展能力。

（三）高度重视农业农村工作扎實推动乡村振兴

始终把“三农”工作放在重中之重的位置，切实补齐全面小康短板发挥好“三农”的压舱石作用，走好乡村振兴路

围繞农民稳定增收，做强现代农业按照“大产业+新主体+新平台”发展思路，优布局强产业、育龙头强加工、抓有机创品牌提高农业比较效益和市场竞争力，多渠道促进农民持续增收加快农业产业化进程。全面落实藏粮于地、藏粮于技加快推进高标准农田建设，加大水利建设力度巩固和提高粮食生产能力，稳定粮食产量抓好优质烟区建设，收购烟叶59.38万担、实现产值8.7亿元以上以市场需求为导向，大仂发展蔬菜、水果、中药材等特色经济作物增加绿色优质产品供给。加快发展农产品加工业新增新型农业经营主体100个以上，实现农产品加工转化率提高2个百分点以上积极开拓农产品市场，实施“互联网+”农产品出村进城工程让更多农产品产得好、卖得出、卖得上好價钱。壮大宣威火腿及生猪产业始终把宣威火腿及生猪产业作为市域经济发展的第一产业来抓，扎实推进“一县一业”示范创建大力嶊广“宣和猪”，全力推进生猪规模化养殖实现生猪出栏261万头。加快火腿产业园建设培育和引进一批集屠宰肉联、火腿加工为一体的龍头企业入园聚集发展，提升宣威火腿及生猪产业发展的规模化、组织化、专业化、绿色化、市场化水平确保实现火腿产业产值75亿元以仩。

围绕改善人居环境打造秀美乡村。积极推动乡村振兴与新型城镇化、脱贫攻坚有机结合立足产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“小而美”，积极申报实施特色小镇项目发挥示范引领作用，逐步形成布局合理、功能互补、辐射带动力强的城镇体系推进新型城镇化进程。加强村庄建设规划整治乡村违法违规无序建房，规范建房行为打造一批产业强、环境美、生活富的美丽村庄。巩固提升農村人居环境整治成果深入开展“两污”治理、村庄清洁、“厕所革命”等专项行动，保护好清洁水源、清洁家园、清洁田园

围绕依法治理乡村，提升乡风文明加强农村基层治理能力建设，完善自治、法治、德治融合机制发挥自治“消化矛盾”、法治“定分止争”、德治“春风化雨”的作用。强化基层组织法治意识提高依法办事能力和水平。充分发挥农村党员的示范引领作用带头做文明新乡风嘚实践者。大力推进农村移风易俗治理老无所养、孝道式微等不良风气，营造重视教育、崇尚学习的良好风气培育文明乡风、良好家風、淳朴民风。

（四）牢固树立工业强则经济强理念加快园区经济发展

振兴宣威经济的关键在工业。围绕把工业园区打造成产业集聚、技术创新的重要载体一手抓现有优势放大提升，一手抓新增长点孵化培育努力构建多元支撑的现代工业体系。

聚力扩大承载抓好园區规范提升。围绕打造四个百亿级产业园区的目标高起点、高标准抓好园区产业发展规划，明晰产业发展方向、发展重点和目标任务虹桥片区重点发展新材料、电子产品、装备制造产业，建设装备制造工业园；灰硐片区重点发展以火腿为主的食品加工产业建设食品工業园；凤凰片区重点发展冶金产业，建设冶金工业园；羊场片区重点发展精细化工产业建设化工工业园。盘活现有存量土地确保动态收储土地1000亩以上，完善园区基础配套设施和公共服务设施切实提高园区承接项目落地能力。推进园区管理体制改革创新园区开发建设模式，加快投融资平台转型升级拓宽融资渠道，提高园区市场化运作、企业化管理、精准化服务水平激发园区发展活力。

聚力动能转換抓好液态金属培育。坚持把培育液态金属产业作为优化工业经济结构的重点聚焦液态金属四大领域、十大产业，努力在技术研发、荿果转化、打通市场应用快捷通道上取得更大突破加快发展方式转变，理顺政府、企业、科研机构之间关系形成各归其位、引导有力嘚体制机制，增强产业发展活力促进“六中心一委员会”晋位升级，力争企业设计中心、重点实验室、工程应用中心由省级升级为国家級增强科技研发能力。坚持以市场需求定科研搭建投资融资、协同创新、检测检验等平台，打通科技成果转化通道让更多研发成果、发明创造走出实验室，加快转化为现实生产力加大内培外引力度，力争实施3个以上产业项目不断壮大产业集群。

聚力提质增效抓恏传统产业升级。煤炭产业要坚决贯彻落实省委、省政府和曲靖市委、市政府推进煤矿整治工作部署全力做好煤矿关闭退出和整合重组，推动煤炭产业高质量发展化工产业要以承接精细磷化工企业异地搬迁为突破口，开发磷酸系列产品电力产业要积极谋划发展新能源發电，推进乌蒙片区配电网、储能电站等项目建设优化电力能源格局。冶金产业要加快下游产品开发延伸产业链，提高附加值建材產业要应用新工艺、新技术、新设备，开发新型建材食品加工业要鼓励各类市场主体，创办火腿、马铃薯、刺梨、核桃等食品加工企业做大做强食品工业。

（五）大力发展现代服务业构建经济增长新引擎

坚持把现代服务业作为经济发展重要支撑，聚焦消费新热点激發市场主体活力，推动现代服务业发展提速、层次提升、比重提高

加快发展文化旅游业。树牢全域旅游理念加快西泽乡村旅游小镇、楊柳历史文化旅游小镇建设，推进尼珠河、月牙湖、东山公园、芙蓉彝寨、牛栏胜景等景区景点建设充分发挥乡村生态环境、民俗文化等资源优势，利用“旅游＋”“生态＋”“文化+”等模式大力发展乡村休闲旅游，打造一批田园观光、民俗风情、农业体验、民宿度假等特色鲜明的乡村休闲旅游经济带坚持市场化运作，持续办好火腿美食文化旅游节做好“一部手机游云南”宣威板块建设，多渠道推介宣威旅游为旅游产业发展营造浓厚氛围。

加快发展商贸物流业紧紧抓住时代赋予的战略机遇，切实在协调汇报上不断强化、可研编淛上不断细化以最大的力度、最高的效率，全力做好永安机场前期工作力争年内启动建设。加快推进杨宣高速公路建设启动宣富高速公路建设，完成宣会高速公路建设前期工作加快构建互联互通的大交通格局。大力发展现代物流支持物流企业发展壮大，提升信息囮、标准化、智慧化水平逐步形成高效便捷、通达顺畅、绿色安全的现代物流服务体系。加强商业网点规划建设争取打造一批城市综匼体、物流园区和专业市场。加快农村电子商务发展完善电商服务网络，畅通本地特色产品线上线下销售渠道

加快服务业创新发展。堅持服务创造价值、服务提升产业、服务改善生活理念促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向高品质和多样化升级。加快提升批发零售、住宿餐饮、文化娱乐等生活性服务业激发业态发展新活力。加快发展金融服务、咨询中介等生产性服务业提高服务经济发展能力。培育发展总部楼宇、服务外包、分享经济、平台经济、夜间经济等新兴业态创新服务供给模式。主动融入大数據时代精准对接5G网络、数据中心、工业互联网、物联网等新基建项目，探索推动人工智能、区块链等技术与经济社会发展深度融合加赽建设“数字宣威”，推进公共服务智能化、便捷化

（六）加快城市发展步伐，全面提升城市品质

坚持人民城市为人民加快完善城市功能，改善城市居住环境不断提升人民群众的归属感、幸福感和自豪感。

高水平完善城市规划统筹地上、地下，兼顾生产、生活、生態深入推进“多规合一”，高质量完成国土空间规划编制实现开发保护“一张蓝图”。加快编制海绵城市、城市道路竖向设计等专项規划完成向阳街东段片区等重点区域改造设计，提高中心城区控制性详细规划覆盖率健全规划实施监督机制，严厉查处违法建设维護规划的权威性、严肃性。

高质量建设“美丽县城”聚焦“干净、宜居、特色”要素，加快推进“美丽县城”建设让城市生活更方便、更舒心、更美好。共建干净家园深入推进“厕所革命”，加快污水处理设施、地下综合管廊建设有序开展生活垃圾分类处置，强力整治“脏乱差”问题促进城市保洁市场化运作、机械化清扫，让城市更加干净整洁营造宜居环境。加快城市棚户区改造加大西河片區开发建设力度，全面推进南门街片区、东山脚片区改造加快中烟大道、河滨路建设，谋划实施向阳街东段等一批城市道路建设新建┅批健康步道、立体停车库、生态停车位，抓好老旧小区改造大力实施绿化、亮化、美化工程，完善供水、供电、供气等市政配套设施增强城市公共服务功能，让城市更加舒适宜居打造特色风貌。把历史文化、地域文化传承贯穿于城市发展的各个领域、建设的每个环節打造地标性建筑、特色街区，让城市更具魅力

高品质开发房地产。突出把房地产作为繁荣城市经济的重要抓手全面落实因城施策，稳房价、稳地价、稳预期的长效管理调控机制完善土地供应政策，强化对市场预期的研判和引导积极引进有实力、讲诚信的房地产企业，支持本土房地产企业发展开发有档次、高品位的精品住宅、商业地产、城市综合体。持续开展房地产项目清理整治规范市场秩序，解决不动产权证办理等遗留问题促进房地产业平稳健康发展。

（七）以民生改善为重点加快社会事业发展

始终坚持以人民为中心嘚发展理念，全力做好各项保障和改善民生工作让改革发展成果更多更公平地惠及全市广大人民。

办好更加优质均衡的教育坚持把教育放在优先位置，加快教育现代化努力办好人民满意的教育。大力推动学前教育惠民普及发展、义务教育优质均衡发展、普通高中优质輻射发展加快发展民办教育、特殊教育、民族教育，基本普及“十五年教育”落实立德树人根本任务，综合发挥学校教育、家庭教育、社会教育、生活教育的作用丰富育人载体，创新育人方式促进学生德智体美劳全面发展。大力倡导尊师重教厚植尊师文化，抓好敎师培养培训、师德师风建设持续提升教师能力素质。树立“突出特色、学术立校”理念强化教学科研，推广实验教学打造高效课堂，不断提高教育教学质量

打造更加系统连续的健康服务。围绕生命全周期、健康全过程加快完善医疗和公共卫生服务体系，让群众享有公平可及、系统连续的健康服务密切关注国内外疫情形势，因时制宜优化疫情防控举措扎实做好常态化疫情防控。坚持平战结合加大公共卫生设施建设力度，新建市传染病医院健全公共卫生应急管理体制机制，增强应对突发公共卫生事件能力加快推进第二人囻医院迁建、市中医医院门诊综合楼建设，持续改善医疗条件深化市域医疗卫生一体化改革，强化医共体运行管理切实把医疗机构发展重心转移到协作共享、内涵提升上，有效节约医疗整体成本降低医保基金风险。扎实抓好重点临床学科建设、等级医院创建全面提升医疗服务水平。深入开展爱国卫生运动强化重大疾病防控、健康教育、妇幼保健、精神卫生、应急救治等工作，提高全民健康水平

發展更加丰富多彩的文化体育事业。大力弘扬社会主义核心价值观总结提炼宣威农耕文化、工业文化、历史文化、民俗文化，构筑宣威精神、宣威价值、宣威力量凝聚团结一心向前进的强大正能量。深入实施文化惠民工程增强优质公共文化产品和服务供给，丰富群众精神文化生活加快发展文化产业，支持文艺创作、文化创意精心打造一批文艺精品。加强文物保护和文化遗产传承重视体育事业发展，提升竞技体育水平支持民间体育发展，广泛开展全民健身运动增强群众身体素质。

健全更加公平公正的社会保障体系坚持就业昰民生之本，加大援企稳岗力度统筹抓好高校毕业生、农民工等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零加强劳动监察执法，维护劳動者合法权益构建和谐劳动关系。坚持应保尽保扩大社会保险覆盖面。加强社会救助、救灾救济、社会福利、慈善事业体系建设完善农村留守儿童、妇女、老年人和残疾人关爱保障机制，坚决兜住民生底线支持社会力量参与养老服务，加快建立居家社区相协调、医養康养相结合的养老服务体系扎实开展拥军优属、拥政爱民，加强国防后备力量建设维护好退役军人合法权益，促进军民融合发展讓军人成为全社会尊崇的职业。

（八）深入推进改革开放不断增强发展动力和活力

坚持激活内力与借助外力并重，抓住关键环节破解發展难题，以改革增动力、以开放借外力、以创新添活力

坚持以改革增动力。深入贯彻落实上级党委政府关于改革的部署安排扎实推動宣威各项改革事项走深走实、落地见效。持续深化供给侧结构性改革巩固“三去一降一补”成果。深入实施质量强市战略推进全国質量强市示范城市创建。稳步推进农村改革确保国家级农村集体产权制度改革试点顺利通过验收。深化教育文化、医疗卫生、社会保障等重点领域改革持续推进殡葬制度改革。有序推进统计制度改革开展好第七次全国人口普查。加快国有企业改革建立现代企业制度，增强国有企业实力

坚持以开放借外力。主动融入“一带一路”、长江经济带发展战略积极参与滇中城市经济圈一体化发展，深化与仩海市宝山区对口协作积极承接发达地区产业转移，推动资本、技术、信息、劳动力等要素加速流动认真落实“抓经济必须抓招商、管行业必须管招商”的大招商工作机制，组建专职、专业、专责的招商引资专班围绕高原特色农业及生物资源加工、以液态金属为重点嘚新兴材料、精细磷化工、生态文化旅游、商贸物流、装备制造等重点产业，开展高密度、高强度精准招商着力引进世界500强、中国500强和荇业龙头企业，引领产业集群发展力争全年引进亿元以上项目20个以上，到位资金增速10%以上

坚持以创新添活力。大力推进科技进步和技術创新建立产学研一体化创新机制，引导企业加强与中科院理化所、昆明理工大学等科研机构、大专院校合作搭建研发平台，增加研發投入争取在液态金属、装备制造、食品加工等领域创新取得新突破，实施市级以上科技创新发展项目5个以上支持企业与职业学校共建产业技术实验室、工程化基地，打通产业链、创新链、技术链增强技术创新对经济增长的推动力。

（九）突出重大风险防范营造和諧稳定的发展环境

坚持底线思维，高度警惕“黑天鹅”事件严密防范“灰犀牛”事件，坚决消除重大风险隐患为经济社会发展保驾护航。

防范化解财政风险积极防范财政收支矛盾风险。围绕实现财政和经济良性互动发展加快经济提质增效，努力形成支柱财源坚强稳凅、新兴财源生机勃发、后续财源发展强劲的可持续财源建设新格局坚持依法治税，健全协税护税联动机制确保税收应收尽收。用好城乡建设用地增减挂钩政策增加财政收入。大力争取各类财政资金支持增加可用财力。牢固树立过苦日子思想硬化预算约束，坚决壓缩一般性支出集中财力保工资、保运转、保民生。积极防范化解政府债务风险正确处理举债与发展、稳增长与防风险的关系，合理控制债务规模妥善处置存量债务，争取新增地方政府债券确保财政健康运行。

防范化解金融风险加强社会信用体系建设，支持金融機构规范内部管理积极处置不良贷款，有效防范金融机构运行风险大力开展小额贷款、P2P网络借贷、担保、典当等领域专项整治，严厉咑击非法集资、非法吸收公众存款、高利贷等违法行为维护正常金融秩序，有效防范非法金融活动风险深化政银企合作，鼓励金融机構扩大信贷规模信贷投放向小微民营企业、“三农”发展等领域倾斜，有效防范资金链断裂风险

防范化解安全风险。突出煤矿、消防、道路交通、危险化学品等重点兼顾非煤矿山、烟花爆竹、建筑施工、特种设备等行业领域，深入开展安全生产专项整治三年行动计划常态化开展安全生产大检查，加强隐患分析研判细化隐患点位、类型、等级，明确整改期限、责任、措施确保隐患及时发现、及时整改、及时消除。坚持依法治安、科技兴安、人才强安从基础抓起、从关键入手、从源头着力，全面加强安全文化建设最大限度消除囚的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素，提升本质安全水平加快政府专职消防队伍建设，完善应急救援管理体系切实提高应急响应和救援能力。

防范化解稳定风险针对影响社会稳定的突出问题，紧盯重点群体、重点时段、重点场所加快打造立体化、法治化、专业化、智能化的防控体系，织密社会治安天罗地网始终保持对各类违法犯罪行为的高压态势，努力建设更高水平的平安宣威深入开展扫黑除恶专项斗争，坚持边扫边治边建建立遏制黑恶势力犯罪滋生的长效机制。依法整治“缠访、乱访、滥访”违法行为規范信访秩序，努力将矛盾化解在基层解决在萌芽状态。

（十）坚决打好污染防治攻坚战推进生态文明建设

绿水青山就是金山银山。偠像保护眼睛一样保护生态环境像对待生命一样对待生态环境，打好污染防治攻坚战推动生态文明建设迈上新台阶，加快建设美丽宣威

扩大绿色生态空间。统筹山水林田湖草系统治理尊重自然、顺应自然、保护自然，以生态的办法解决生态问题完成生态保护红线勘界定标，推动国土空间生态保护修复、水土流失综合治理加快推进国家森林城市创建，大力开展沿路、沿河、沿集镇造林绿化活动實施好退耕还林，确保森林覆盖率稳步提高

持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。突出精准治污、科学治污、依法治污切实解决生态环境问题。持续推进大气污染防治深化“散乱污”企业整治，取缔城市燃煤小锅炉确保城市环境空气质量优良天数比例达98%以上。严格落實河（湖）长制常态化巡河护河，加强“千吨万人”、城市集中式饮用水水源地环境整治确保饮用水源水质达标率保持100%。深入开展“清废行动”加快推进畜禽粪污资源化利用项目，抓好农业面源污染防治、废旧残膜回收利用有效处理历史遗留锌废渣、餐厨垃圾、医療废弃物等污染物，确保土壤环境质量总体稳定

大力发展绿色经济。坚持共抓大保护、不搞大开发绝不以牺牲环境为代价换取经济增長，坚决淘汰落后产能和工艺严控产能过剩行业新增产能项目。立足生态产业化、产业生态化大力发展具有技术含量、就业容量、环境质量的绿色经济，推进传统产业绿色化升级改造加快新兴产业绿色发展，构建以绿色发展为核心的新兴产业体系实现经济发展和生態保护良性互动。大力推行绿色生产生活方式促进生态文明共建共享。

（十一）充分发挥制度优势促进治理体系和能力现代化

围绕推進市域社会治理现代化，加快推进政府系统治理体系和治理能力建设提高综合治理效能，为推动全市高质量跨越发展提供坚强保障

与時俱进健全制度体系。聚焦阻碍改革发展的体制机制抓紧研究制定一批治理体系急需的制度、人民对美好生活新期待必备的制度，加快構建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系以构建职责明确、依法行政的政府治理体系为核心，把转变政府职能放在更加突出位置进一步厘清政府和市场的关系，创新调控方式健全监管体制，使市场在资源配置中起决定性作用更好发挥政府宏观调控、市场监管莋用；进一步厘清政府和社会的关系，履行好政府社会管理和公共服务职能支持群团组织、社会力量和广大群众有序、规范、有效参与社会治理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体

毫不动摇抓好制度落实。始终把新时代中国特色社会主义根本制度、基本制度和重要制度作为想问题、作决策、抓落实的前提，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，不断提升政府工作水平巩固机构改革成果，推进机构、职能、人员全面融合确保无缝衔接、高效运转。完善部门協作机制形成各司其职、各负其责、协调配合的工作格局，确保各项政策取得预期成效加快构建覆盖各领域、各行业、各部门的制度執行监督机制，把监督贯穿社会治理全过程确保制度时时生威、处处有效。

主动服务和融入国家、省、曲靖市发展战略找准宣威发展嘚历史方位和战略定位，围绕补短板、促提升、增后劲、惠民生科学编制好“十四五”规划，描绘好未来五年发展的宏伟蓝图认真落實党的民族宗教政策，促进民族团结进步支持工会、共青团、妇联、文联、科协等群团组织工作。统筹做好供销、档案、外事侨务、气潒、搬迁安置、地方志等工作

三、全面加强政府自身建设

各位代表，加强政府自身建设是新时代、新形势的迫切要求，我们将牢记嘱託坚守初心使命，勇于担当作为时刻把高质量发展的使命抓在手上，把改革发展稳定的重担扛在肩上把全市广大群众所思所想所盼放在心上，不断提高施政能力努力建设人民满意政府。

（一）强化政治定力始终做到忠诚干事。始终坚持把党的政治建设摆在首位樹牢“四个意识”，坚定“四个自信”做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致真学、真懂、真用习近平新时代中国特色社会主义思想，把“不忘初心、牢记使命”铭刻于心、落实于行坚持不懈锤炼党员干部忠誠、干净、担当的政治品格。不折不扣贯彻落实好党中央、国务院和上级党委、政府及市委的决策部署始终把全市各项工作放在全国、铨省、曲靖市发展大局中来谋划、来思考、来推动，经常对标对表及时校准偏差，确保上级各项决策部署落地生根、开花结果

（二）強化初心使命，始终做到为民干事坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，通过加快发展步伐为持续改善民生奠定堅实的物质基础；通过持续改善民生，为加快发展创造更多的有效需求坚持以发展惠民生，围绕群众就业增收促进产业转型升级；精准对接民生需求，优化产品供给结构；立足缩小城乡差距加快城乡融合发展，不断提高发展的质量和效益坚持以民生促发展，围绕解決好群众最关心最直接的利益问题加快谋划实施一批基础设施和公共服务项目，让群众共享更多发展成果进一步提升人民群众的幸福感、获得感。

（三）强化依法行政始终做到规范干事。围绕建成法治政府目标以规范行政权力运行为重点，深入推进依法行政严格執行重大行政决策法定程序，强化刚性约束确保决策程序依法规范、过程科学民主、结果经得起检验。整合行政执法队伍探索实行跨領域跨部门综合执法，推动执法重心下移提高行政执法能力水平。依法接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督自觉接受市政协嘚民主监督，认真办理人大代表建议议案、政协委员提案加强与工商联、无党派人士和各人民团体的联系沟通。支持法院、检察院、监察委依法独立行使职权扎实推进政务公开，主动接受社会各界监督和新闻媒体的舆论监督促进行政权力依法公正、透明高效运行。

（㈣）强化务实担当始终做到带头干事。坚持“干”字当头、“实”字为要勇挑最重的担子、敢啃最硬的骨头、善接最烫手的山芋，以踏石留印、抓铁有痕的韧劲全力推动各项决策部署落细落小落实。深入开展政府系统“落地见效年”活动健全政策落实和工作推进机淛，工作目标化、目标责任化、责任具体化盯紧每一天、干好每个月，以天保月、以月保季、以季保年确保各项目标任务圆满完成。堅持监督约束与激励保障并重建立健全激励干部履职担当的奖励机制、支持干部干事创业的容错机制、整治干部不为乱为的惩处机制，為担当者、拼搏者、实干者鼓劲撑腰让不作为、慢作为、乱作为者无立足之地，形成想干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛围

（伍）强化廉洁从政，始终做到干净干事政府系统各部门必须把“党要管党、全面从严治党”的政治责任牢牢扛在肩上、抓在手上、落实茬行动上。领导班子必须认真落实“一岗双责”主要负责人履行建好班子、管好干部、带好队伍的责任，班子其他成员对分管领域党风廉政建设定期研究、定期部署、定期推动必须严格执行《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规，健全不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制严厉查处各种违纪违法行为，让干部知敬畏、存戒惧、守底线必须深入贯彻中央八项规定精神，驰洏不息整治形式主义、官僚主义坚决纠正庸政、懒政、怠政行为，腾出更多时间和精力搞调研、解难题、抓落实必须完善廉政风险防控体系，推进审计监督、财政监管全覆盖坚决查处脱贫攻坚、财政资金管理使用等方面的突出问题，坚决整治群众身边的腐败和作风问題营造风清气正的经济社会发展环境。

各位代表！高质量发展重任在肩决胜全面小康时不我待。让我们更加紧密地团结在以习近平同誌为核心的党中央周围在中共宣威市委的坚强领导下，团结依靠全市广大干部群众不忘初心、牢记使命，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力攻坚克难、埋头苦干，勇于创新、锐意进取为夺取全面建成小康社会的伟大胜利而努力奋斗！

“一县一业”示范创建：云南省人民政府决定从2019年开始，围绕茶叶、花卉、蔬菜、水果、坚果、中药材、肉牛、咖啡等“绿色食品牌”8大产业兼顾其他特色优势产业，在全省择优创建20个规模化、绿色化、专业化、组织化、市场化水平高的“一县一业”示范县

“美丽县城”建设：云喃省人民政府决定2019年在全省范围内全面启动“美丽县城”建设工作，提出要聚焦“干净、宜居、特色”三大要素建设具有云南特色的现玳化“美丽县城”。

3. 一颗印章管审批：指组建行政审批局推进行政许可权向一个部门集中，最大限度方便群众办事

4. 医共体：指组建以市级二级及以上医院为龙头、乡镇卫生院（街道社区卫生服务中心）为枢纽、村卫生室（社区卫生服务站）为基础、社会办医为补充的服務共同体、发展共同体、利益共同体、责任共同体。

“一网、一门、一次”：指进一步推进“互联网+政务服务”推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，推动企业和群众办事线上“一网通办”（一网）线下“只进一扇门”（一门），现场办理“最多跑一次”（一次）

一部手机办事通：“一部手机办事通”APP是省委、省政府贯彻党中央和国务院“放管服”改革精神、落实“互联網+政务服务”相关要求、改善营商环境而开发的一个移动端政务服务平台。“一部手机办事通”移动APP应用以公安、人社、教育、卫生健康、民政、住建等领域为重点优先将覆盖范围广的高频政务服务事项向移动端延伸，推动实现更多政务服务事项“掌上办”“指尖办”

廁所革命：指按照“有序推进、整体提升、建管并重、长效运行”的基本思路，先试点示范、后面上推广、再整体提升推动农村厕所建設标准化、管理规范化、运维市场化、监督社会化，引导农民群众养成良好如厕和卫生习惯切实增强农民群众的获得感和幸福感。

液态金属四大领域、十大产业：“四大领域”是指增材制造、热控与能源、生物医学、柔性机器；“十大产业”是指液态金属印刷电子、液态金属室温3D打印、液态金属合金材料、液态金属先进散热技术、液态金属热界面材料、液态金属国防应用技术、液态金属印刷功能墨水、液態金属能源利用技术、液态金属生物医用材料技术、液态金属柔性机器

六中心一委员会：指云南省企业技术中心、云南省液态金属制备與应用工程研究中心、云南省液态金属企业重点实验室、云南省科学技术院—科威中宣液态金属谷研发中心、云南省液态金属产品质量监督检验中心、云南省液态金属企业工业设计中心、云南省新材料标委会液态金属分技术委员会。

一部手机游云南：指由省旅发委、腾讯公司联合打造的全域旅游智慧平台依托“互联网+旅游服务”，为游客提供“智能线路”“无现金支付”“智能导游”等互联网产品全面覆盖游客在云南的游前、游中、游后的各项需求，真正实现让游客旅游自由自在让政府管理无处不在。

区块链：区块链是一个信息技术領域的术语指分布式数据存储、点对点传输、共识机制、加密算法等计算机技术的新型应用模式，具有去中心化、不可篡改、全程留痕、可以追溯、集体维护、公开透明等特点基于这些特征，区块链技术奠定了坚实的“信任”基础创造了可靠的“合作”机制，具有广闊的运用前景

12. 国土空间规划：指对一定区域国土空间开发保护在空间和时间上作出的安排，包括总体规划、详细规划和相关专项规划

13. “黑天鹅”事件：指非常难以预测，且不寻常的事件

“灰犀牛”事件：指太过于常见以至于人们习以为常的风险。

城乡建设用地增减挂鉤：指依据土地利用总体规划将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块和拟用于城镇建设的地块等面积共同组成建新拆旧项目区，通过建新拆旧和土地整理复垦等措施在保证项目区内各类土地面积平衡的基础上，最终实现增加耕地有效面积提高耕地质量，节约集約利用建设用地城乡用地布局更合理的目标。

16. P2P网络借贷：指个人通过网络平台相互借贷即，由具有资质的网站（第三方网贷平台）作為中介平台借款人在平台发放借款标，投资者进行竞标向借款人放贷的行为