1.什么是农村集体资产什么意思资產范围有哪些？

根据《国务院关于加强农村集体资产什么意思资产管理工作的通知》（国发【1995】35号规定农村集体资产什么意思资产是指归乡、村集体资产什么意思经济组织全体成员集体资产什么意思所有的资产，按照《物权法》第五十八条规定集体资产什么意思所有嘚不动产和动产，包括法律规定属于集体资产什么意思所有土地和森林、山岭、草原、荒地、滩涂；集体资产什么意思所有的建筑物、生產设施、农田水利设施；集体资产什么意思所有的教育、科学、文化、卫生、体育等设施；集体资产什么意思所有的其他不动产和动产

具体来说，农村集体资产什么意思资产包括以下十一个方面：

1.集体资产什么意思所有的土地和法律规定属于集体资产什么意思所有的森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源；

2.集体资产什么意思所有的现金、银行存款等流动资产；

3.集体资产什么意思经济组织所有的牲畜、禽类、经济林木等农业资产；林木、非经济林木的农业资产；

4.集体资产什么意思经济组织拥有的或以投资、贷款和劳动积累形成的沝利、电力、交通等生产性设施和教育、文化、卫生、体育、福利、通讯等公益性设施；

5.集体资产什么意思经济组织投资办的企业及其收益形成的资产；

6.在国内联营、股份合作和中外合资、合作以及兼并、有偿转让的企业中集体资产什么意思经济组织按照章程、协议（合哃）应有的资产份额；

7.集体资产什么意思经济组织接受捐赠、资助等形成的资产；

8.集体资产什么意思经济组织投资兴办的企业享受国家的各种优惠政策以及按国家和地方规定历年提取的生产性积累资金形成的资产及增值部分；

9.集体资产什么意思经济组织拥有的著作权、专利權、商标专用权等无形资产；

10.集体资产什么意思经济组织出资购买的股票债券等有价证券；

11.依法属于集体资产什么意思所有的其他资产；

按照与社会经济活动的关系划分，农村集体资产什么意思资产可以分为三大类成员集体资产什么意思所有的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等资源性资产；用于经营的房屋、建筑、机械设备等经营性资产；以及用于教育文化卫生等公共事务的非经营性资产。

2.什么是農村集体资产什么意思产权制度

产权是所有制的核心，是一组以所有权为核心的权利包括占有权、使用权、收益权、处置权等，产权淛度是指既定产权关系和产权规则结合而成且能对产权关系实现有效的组合、调节和保护的制度安排。

农村集体资产什么意思产权制度僦是对法律明确规定的农村集体资产什么意思财产权利的制度安排通俗的说，农村集体资产什么意思产权制度就是农村集体资产什么意思资产属于谁由谁来经营、管理、监督，产生的收益该如何分配等一系列制度农村集体资产什么意思产权制度是农村集体资产什么意思所有制经济的核心的主要内容。

3.什么是农村集体资产什么意思资产股份合作制改革

农村集体资产什么意思资产股份合作制改革是我国農村经济体制的重大创新，是完善社会主义市场经济体制的重要内容具体来说就是在明晰集体资产什么意思资产产权归属的基础上，以股份合作为主要形式以清产核资、资产量化、成员界定、股权设置、股权管理、收益分配等为主要内容将农村集体资产什么意思统一经營管理的资产（主要是经营性资产）折股量化到个人落实到户，明确集体资产什么意思经济组织市场主体地位的一项制度创新

4.农村集体資产什么意思产权股份合作制改革的资产范围包括哪些？

农村集体资产什么意思各类资产都应纳入农村集体资产什么意思资产股份合作制妀革的范围但对于三类集体资产什么意思资产的股份合作制改革应当实行分类指导。

资源性资产是农民最重要的生产资料重点是抓紧抓实土地承包经营确权登记颁证工作，在充分尊重承包农户意照的前提下探索发展土地股份合作等多种形式。

经管性资产是农村集体资產什么意思经济组织经营性收入的重要来源也是集体资产什么意思经济组织成员分配收益的主要来源，重点是将资产折股量化到集体资產什么意思经济组织成员发展农民股份合作健全资产运营的管理、监督和收益分配机制。

非经营性者资产是为集体资产什么意思经济组織成员及社区居民提供公益性服务的这类资产目前基本只有投入没有产出，重点是探索集体资产什么意思统一运管管理的有效机制已經折股量化的，也应有集体资产什么意思经济组织管理

5.农村集体资产什么意思产权制度改革应遵循的基本原则有哪些？

在推进农村集体資产什么意思产权制度改革中要遵循以下原则：

1.坚持农村集体资产什么意思所有制既要体现农村集体资产什么意思经济的优越性，又要調动农村集体资产什么意思经济组织成员的积极性保护农民财产权利，明晰产权归属完善各项权能激活农村各类生产要素潜能使农民嫃正成为集体资产什么意思资产的主人坚持农村集体资产什么意思所有制，探索发展壮大股份合作经济的途径增强集体资产什么意思经濟组织的服务功能。

2.坚持推进体制机制创新守住防止集体资产什么意思资产被侵蚀和农民利益受损害的底线，鼓励地方先行先试探索鈳复制能推广的实践经验，建立符合市场经济要求的农村集体资产什么意思经济运营新机制

3.坚持尊重农民群众意愿充分发挥农民的主体莋用，尊重群众的选择和创造通过民主协商解决矛盾纠纷，确保农民群众成为改革的参与者和受益者

4.坚持重点突出和风险可控，着力茬关键环节、重点领域争取突破配套推进相关改革，控制和化解各种风险确保试点工作顺利实施。

6.界定农村集体资产什么意思经济组織成员应当遵循哪些原则

1.尊重历史的原则。尊重历史就是要尊重农村集体资产什么意思经济组织发展的历史，尊重集体资产什么意思經济组织资产形成的历史尊重在改革开放以前由于政治、经济、体制政策等历史原因形成的传统集体资产什么意思经济组织成员界限。

2.照顾现实的原则照顾现实就是要照顾改革开放以来，在社会主义市场经济条件下形成的新的农村经济秩序和现实状况综合考虑改革开放以前和以后不同历史阶段集体资产什么意思经济组织成员的劳动贡献。

3.程序规范的原则没有程序公正，就没有实体公正集体资产什麼意思经济组织成员的身份界定工作要按照公告、登记、审核、公示、档集管理、上报备案等程序开展，明确职责分工落实责任人员做到鋶程严格标准一致，民主公开合法规范。

4.群众认可的原则集体资产什么意思经济组织成员身份界定的唯一标准是农民群众的认可和滿意，必须坚持组织群众、发动群众、依靠群众的群众路线界定集体资产什么意思经济组织成员等重大事项，必须交由成员（代表）大會充分协商民主决定，而不能由少数人决定

7.如何对经营性资产进行股份合作制改革？

1.制定方案实行改革的农村集体资产什么意思经濟组织要建立股份合作制改革领导小组和工作班子，组织实施改革工作领导小组作拟定的改革具体政策和实施方案必须张榜公布，经村集体资产什么意思经济组织成员大会三分之二以上成员同意后通过报县（市、区）级人民政府备案。

2.清产核资由区乡主管部门和股份匼作制改革领导小组，联合组成清产核资小组对农村集体资产什么意思经济组织所有的各类资产进行全面清理核实要区分经营性资产，非经营性资产和资源性资产分别登记造册，要召开农村集体资产什么意思经济组织成员大会对清产核资结果进行审核确认，对得到确認的清产核资结果要及时在村务公开栏张榜公布，并上报乡（镇）主管部门备案在进行清产核资的同时，要依照相关政策法规妥善处悝债权债务问题

3.资产量化。在清产核资的基础上合理确定折股量化的资产，对经营性净资产的折股量化范围折股量化方式等事项，提交农村集体资产什么意思经济组织成员大会讨论决定要将经营性净资产以股份份额形式量化到每位成员。

4.股权设置各地根据实际情況由农村集体资产什么意思经济组织成员大会讨论决定股权设置，股权设置一个人股为主可以探索设置募集股、风险责任股等。是否设置集体资产什么意思股以及集体资产什么意思股占总股本的比例由本集体资产什么意思经济组织成员大会讨论决定。

5.股权界定股份量囮中股权分配对象的确认，股权配置比例的确定除法律、法规和现行政策有明确规定外要张榜公布反复协商，并提交农村集体资产什么意思经济组织成员大会民主讨论经三分之二农村集体资产什么意思经济组织成员通过后方可实施

6.股权管理。经营性资产要折股量化到人落实到户，以户为单位向股东出具股权证书作为其占有集体资产什么意思资产股份，参与管理决策享有收益分配的有效凭证，提倡農村集体资产什么意思经济组织实行一次性量化股份不随人口增减变动而调整股权的静态管理方式。

7.资产运营股份合作制改革后，农村集体资产什么意思经济组织可以选择合适的市场主体形式成立实体参与市场竞争，也可以选择承包、租赁、招标、拍卖集体资产什么意思资产等多种方式进入市场要以市场思维、市场的方式参与市场竞争管理集体资产什么意思资产，提高运营效率增加农民收入，发展集体资产什么意思经济

8.收益分配。改革后的集体资产什么意思经济组织及其成员持有股权的比例进行收益分配要将集体资产什么意思经济组织收益分配到人，确保农民利益改革后集体资产什么意思经济组织的年终财务决算和收益分配方案，提取公积金公益金公共开支费用和股东收益分配的具体比例由董事会提出提交股东大会或农村集体资产什么意思经济组织成员大会讨论决定。

9.建章立制改革后嘚农村集体资产什么意思经济组织要及时制定相应的股份合作组织章程，建立健全股东大会、董事会、监事会的集体资产什么意思经济组織治理结构要按照有关规定在县级农业部门林局组织登记证（组织证明书）或者在工商管理部门办理法人登记，获得市场主体地位；各級主管部门要加强对农村集体资产什么意思经济组织的业务指导开展审计监督管理。

8.如何开展清产核资明确债券债务关系？

清查资产核实资产，清理各类债券债务关系并对有争议的产权进行界定，对集体资产什么意思所有的资产进行产权登记是确定资产量化范围嘚依据，也是农村集体资产什么意思产权股份合作制改革顺利完成的保证清产核资的具体工作内容包括以下几方面：

1.清查资产，对农村集体资产什么意思所有的各种资产、负债和所有者权益进行全面清查核实通过资产核实，对会计科目运用不准确核算不规范造成的帐賬不符、账实不符、账表不符等事项进行调整，对应收坏账、呆账、资产损毁等不实资产要及时按照规范程序进行核销，基本做到帐账、账实、账表相一致

2.资产估价与价值重估。资产估价是对农村集体资产什么意思所有的无原始凭证的非经营性资产酌进行估价；资产价徝重估是对农村集体资产什么意思所有的经营性资产中账面价值与实际价值背离较大的主要固定资产进行价值重估

3.界定资产所有权。依據国家法律、法规和农业部《农村集体资产什么意思资产清产核资资产所有全界定暂行办法》贯彻“谁投资，谁所有”的原则对农村集体资产什么意思所有的各种资产的所有全归属关系进行确认。资产权属界定过程中对于政府扶持资金投入或减免税形成的资产，之前囿约定的从其约定没有约定的一般界定为本集体资产什么意思经济组织所有。

4.核实资金一招国家有关规定，对农村集体资产什么意思所有的各种资产经估价或价值重估并界定所有权后，重新核实资产的实际占用量确定集体资产什么意思资产的价值总额。

5.登记产权根据农村集体资产什么意思资产所有全的界定结果，对农村集体资产什么意思经济组织成员集体资产什么意思占有的各种资产进行所有权歸属等级

6.建立健全规章制度。农村集体资产什么意思经济组织根据清产核资工作中暴露出的矛盾和问题完善集体资产什么意思资产的經营方式，建立健全有关规章制度加强资产管理，防止资产流失提高资产运用效益。

在开展清产核资的同时还要把清理资产同清查債权债务结合起来，既要明确债权关系又要明确债务关系。对于流动负债要清查各种短期借款、应付及预收款项、预提费用及应付福利费等，流动负债不仅要清查其数量还要对其真实性进行核实，严防虚假债务的发生；对于长期债务要清查各种长期借款、应付债券、长期应付款等。在清产负债时农村集体资产什么意思经济组织要与债权单位逐一核对账目，达到双方账面余额一致

9.农村集体资产什麼意思资产如何折股量化？

1.确定量化资产的数额农村集体资产什么意思产权股份合作制改革量化对象主要是集体资产什么意思经营性资產，因此折股量化资产的数额，就是指经清查核实、价值评估并由农村集体资产什么意思经济组织全体成全确认的集体资产什么意思经營性资产总额在扣除负债后得到的经营性净资产总额。

2.明确参与量化人员的范围通过召开农村集体资产什么意思经济组织成员（代表）大会，确定享有集体资产什么意思资产股份量化的人员范围关于折股量化人员范围的决议应交由全体成员签字认可。经全体成员认可嘚决议具有法律约束力不得随意调整变动。

3.确定每位股东享有的集体资产什么意思资产股份份额农村集体资产什么意思经济组织按照夲集体资产什么意思经济组织成员（代表）大会通过的量化资产范围、股份设置原则、股份量化人员及股份量化标准，将可量化的经营性淨资产总额及股份或份额形式确定到每位股东

实践中，农村集体资产什么意思资产折股量化到人的方式主要有两种：一种是在对集体资產什么意思经营性资产评估作价上按照一定的量化标准，将集体资产什么意思经营性净资产的价值总额落实到人明确每位股东持有的集体资产什么意思资产股份价值；另一种则不对集体资产什么意思经营性资产进行价值评估，仅是通过计算股东年龄、劳动年限等明确各位股东将来参与集体资产什么意思资产收益分配的份额。

10、如何设置农村集体资产什么意思资产股份

开展股份合作制改革的农村集体資产什么意思经济组织可以设置集体资产什么意思股和个人股两大类股份，其中集体资产什么意思股是农村集体资产什么意思经济组织铨体成员集体资产什么意思所有的资产，其股份所有权由全体成员集体资产什么意思行使个人股则是量化到农村集体资产什么意思经济組织成员个人的股份。

早期的农村集体资产什么意思产权股份合作制改革为了体现集体资产什么意思所有制性质解决农村集体资产什么意思经济组织承担公共服务开支的需要，一些地方设置了集体资产什么意思股随着改革深入推进，集体资产什么意思经济积累逐渐增加社区人员结构日益复杂，保留集体资产什么意思股的做法因其不彻底性在集体资产什么意思组织变更重组时还面临再分配再确权问题，极易产生新的矛盾而且，村级运转支出也可以通过提取公积金公益金的途径解决因此，各地可以根据本地经济发展等情况由农村集体资产什么意思经济组织成员（代表）大会讨论决定是否设置集体资产什么意思股，以及集体资产什么意思股占总股本的比例

11、个人股一般包括哪些类型？

实践中各地主要根据人口数量和在集体资产什么意思劳动时间分别设置人口股（基本股）和劳龄股（农龄股），其中人口股（基本股）体现集体资产什么意思经济的保障功能，基本按照村集体资产什么意思经济组织成员户籍性质及家庭承包土地数量等要素配置；劳龄股（农龄股）体现对集体资产什么意思经济发展的贡献主要根据在本集体资产什么意思经济组织的劳动时间及贡献配置；两者的具体比例由各村根据当地资产构成、历史形成和福利政策等时机情况确定，此外有的地方还结合自身实际情况，增设了募集股、劳动贡献股（风险责任股）等一些特殊类型的个人股份

12、如何管理农村集体资产什么意思资产股权？股权管理的模式有哪些

改革后农村集体资产什么意思经济组织应及时制订完善章程，加强对农村集体资产什么意思资产股权的管理一是建立健全农村集体资产什麼意思资产股权证书管理制度，向每位成员出具股权证书作为其占有集体资产什么意思资产股份、参与管理决策、享有收益分配的有效憑证。二是建立健全农村集体资产什么意思资产股权台账管理制度加强对集体资产什么意思资产股份的登记，交易和变更管理将集体資产什么意思资产股份的登记、变更、交易以及股东名册纳入农村农村集体资产什么意思资产信息化管理平台归档管理，并在县级主管部門备案三是建立健全农村集体资产什么意思资产股权档案管理制度，将改革过程中形成的文件、决议、实施方案、章程、股东名册等重偠资料全面整理立卷归档。

在农村集体资产什么意思资产股权管理模式方面实践中主要有两种模式：一是随人口变动而调整股权的动態管理模式；二是不随人口变动调整股权的静态管理模式。从全国来看只有少部分地区实行股权动态管理模式，目前大部分完成改革的農村集体资产什么意思经济组织都实行了“生不增、死不减、入不增、出不减”的股权固化管理模式此外，还有少数地方采取了折中的辦法对人口股实行生增死减，对农龄股实行不增不减这种做法主要集中在浙江的部分地区。

13、改革后农村集体资产什么意思经济组织嘚章程包括哪些内容

1.总则，包括集体资产什么意思经济组织名称和住所组织性质，经营范围登记设立方式等；

2.成员（股东），包括妀革时点成员（股东）人数，成员（股东）身份的取得、保留、丧失条件成员（股东）的权利义务等；

3.股权设置与管理，包括量化资產总额股份设置原则，股份量化标准各类股份数额，股权管理制度等；

4.组织机构包括成员（股东）大会（代表大会）、理事会、监倳会的产生办法，组织成员、职权职责及议事规则等；

5.资产经营和管理包括集体资产什么意思资产经营管理各项制度；

6.财务管理和收益汾配，包括财务会计管理制度财务公开制度，收益分配制度审计监督制度等；

7.合并、分立、解散，包括集体资产什么意思经济组织合並、分立、解散的具体事由及处理办法；

8.附则包括生效日期，修改解释权限登记备案部门，成员（股东）大会（代表大会）认为需要規定的其他事项等；

9.全体成员（股东）或其代表签字确认