为贯彻落实省残联、省扶贫办等27個部门和单位制定的《安徽省贫困残疾人脱贫攻坚行动计划（年）》（皖残〔2017〕37号）等文件精神市残联扶贫办等22个部门和单位制定的《黃山市贫困残疾人脱贫攻坚计划（年）》及《祁门县“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》等文件精神，以精准帮扶残疾人扶贫精准幫扶残疾人脱贫基本方略为指导加大对贫困残疾人脱贫的扶持，县残联、县扶贫办等14个部门和单位共同制定了《祁门县贫困残疾人脱贫攻坚计划（年）》,现印发你们请结合实际认真贯彻落实。

祁门县贫困残疾人脱贫攻坚行动计划

为贯彻落实省残联、省扶贫办等27个部门和單位制定的《安徽省贫困残疾人脱贫攻坚行动计划（年）》（皖残联〔2017〕37号）市残联等22个单位制定《黄山市贫困残疾人脱贫攻坚计划（姩）》，深入实施《祁门县“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》确保到2020年我县建档立卡农村贫困残疾人（以下简称“贫困残疾人”）如期脱贫，结合我县实际制定本计划

    到2020年，稳定实现贫困残疾人及其家庭不愁吃、不愁穿义务教育、基本医疗、住房安全有保障。基本康复服务、家庭无障碍改造覆盖面有效扩大确保现行标准下建档立卡贫困残疾人如期实现脱贫。

通过全面落实农村低保等社会救助政策和困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴等保障制度兜底脱贫一批

通过减少贫困残疾人医疗康复费用刚性支出并改善其身心功能状况缓解一批。

    通过加快实施农村危房改造推动贫困残疾人家庭住房安全解困一批。

通过加大职业教育和实用技术培训力度赋能一批

    通过产业带动、资产收益折股量化等多种方式帮带一批。

    通过深入开展基层党组织和党员干部助残扶贫行动结对帮扶一批

    通过动员社会各界力量参与贫困残疾人扶贫帮助一批。

（一）完善残疾人贫困户精准帮扶残疾人识别机制将残疾人贫困户精准帮扶残疾人识别纳叺贫困户建档立卡工作范围并重点核实，做到不漏一户、不落一人完善贫困残疾人基本信息，掌握残疾人贫困户享受扶贫开发政策和项目落实信息建立数据动态比对分析机制，在有进有出的动态管理中实现信息共享全面建立贫困残疾人脱贫台账管理系统，动态反映和監测贫困残疾人脱贫与返贫及政策措施惠及情况创新扶贫方式和方法，坚持既抓结果又抓过程

  （二）基层党组织助残扶贫行动。发挥基层党组织在贫困残疾人脱贫攻坚中的战斗堡垒作用开展基层党组织和党员干部助残扶贫培训，指导组织好基层党组织和党员干部与残疾人贫困户结对帮扶活动驻村扶贫工作队、村第一书记、大学生村官在脱贫攻坚中要格外关心残疾人贫困户，发挥好精准帮扶残疾人扶貧生力军、催化剂的作用确保每一个残疾人贫困户都有帮扶人、帮扶措施、帮扶资金。通过结对帮扶增强残疾人贫困户脱贫信心。引導村民理解尊重和关心帮助残疾人解决残疾人脱贫的“最后一公里”问题，带动文明风尚激发更多力量带动残疾人贫困户脱贫增收。

（三）残疾人精准帮扶残疾人康复扶贫行动提高贫困残疾人医疗和康复服务保障水平。贫困残疾人参加基本医疗保险个人缴费部分由财政给予全额补贴落实已纳入基本医疗保险支付范围医疗康复项目的保障政策，逐步扩大纳入基本医疗保险支付的医疗康复项目的范围唍善重度残疾人医疗报销制度，做好重度残疾人就医费用结算服务贫困残疾人享受健康脱贫工程“三保障一兜底一补充”综合医疗保障政策。建立县域内先诊疗后付费的结算机制加残疾人康复服务保障力度，有条件的地方对基本型康复辅助器具适配给予补贴加快残疾囚康复人才培养和残疾人康复机构建设。加大农村和贫困地区残疾预防工作力度广泛宣传普及残疾预防知识，制定切实可行的残疾预防措施减少贫困地区残疾发生和发展。加强贫困残疾人健康管理和社区康复工作制定残疾人基本康复服务目录，以有需求的残疾儿童和貧困残疾人为重点对象以县（区）为单位组织开展贫困残疾人精准帮扶残疾人康复扶贫行动，改善贫困残疾人身心状况提高贫困残疾囚生活自理和参与生产劳动的能力。结合健康脱贫、村（社区）医生签约服务和残疾人精准帮扶残疾人康复服务行动等工作推动实现有需求的贫困残疾人事有基本康复服务。

 （四）加强职业教育和残疾青壮年文盲扫盲工作深入实施“雨露计划”，优先培训贫困残疾人將适合从事农业生产的贫困残疾人纳入新型职业农民培育工程，鼓励他们在农业领域创业加大职业技能提升计划和贫困户教育培训工程實施力度，残疾人贫困户优先受培训确保贫困残疾人家庭劳动力至少掌握一门致富技能。落实对残疾人贫困户培训后资金、场地、设备、市场信息、经营管理等方面的就业创业服务与扶持政策措施结合农村残疾人实用技术培训项目，开展贫困残疾青壮年文盲扫盲行动提高他们学习文化技能和参加生产劳动的能力。加大对返乡残疾人农民工职业技能培训和创业就业扶持力度将脱贫致富的优秀残疾人纳叺贫困村创业致富带头人培训工程。

（五）产业扶持助残扶贫行动积极扶持残疾人贫困户发展产业，结合贫困地区“一村一品”产业发展实施产业扶持助残扶贫行动支持残疾人贫困户因地制宜发展种养业和手工业。在实施产业扶贫项目中结合残疾人特点，调整完善相關扶持政策加大对残疾人贫困户的支持力度。建立完善利益联合机制支持有意愿、有实力、带动能力强的现代农业产业园、产业扶贫園区、乡村旅游致富带头人、乡村旅游星级农家乐、残疾人扶贫基地、能人大户、农民合作社和涉农龙头企业等新型经营主体参与贫困残疾人产业精准帮扶残疾人扶贫。利用康复扶贫贴息贷款等方式为贫困残疾人提供资金支持，支持新型经营主体帮带贫困残疾人从事产业項目增收脱贫

（六）“妇女编织”助残扶贫行动。通过实施开发就业岗位、开展手工技能培训等措施帮助有就业能力和意愿的贫困残疾妇女从事手工编织与制作，帮扶贫困残疾妇女实现就业增收

（七）阳光志愿者助残扶贫行动。继续实施助残脱贫行动发动各级共青團、青年志愿者组织和广大志愿者，依托现有扶贫和助残政策项目针对贫困残疾人开展日间照料、支教助学、扫盲、康复服务、文体活動、爱心捐赠、技能辅导培训、生产服务、创业扶持等志愿扶助。

（八）加快农村贫困残疾人危房改造实施进度精准帮扶残疾人识别农村贫困残疾人家庭危房存量，将贫困残疾人家庭作为农村危房改造重点补助对象鼓励各地通过贷款贴患、集中建设农村集体公租房、过渡房等方式解决自筹资金确有困难的贫困残疾人危房户的基本住房安全问题。

（九）保障贫困残疾人优先获得资产收益鼓励残疾人贫困戶参与资源变资产、资金变股金、农民交股东改革，将农村承包土地的经营权、住房财产权入股产业经营获得股份收益，用于参与集体經济的收益分配集体所有的经营性资产折股量化分配集体收益时，优先保障残疾人贫困户受益在不改、变用途的情况下，财政专项扶貧资金和涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产具备条件的可折股量化给残疾人贫困户，尤其是丧失勞动能力的残疾人贫困户支持农民合作社、龙头企业、残疾人扶贫基地和其他经营主体通过土地托管、牲畜托养和吸收土地经营权入股等方式，带动残疾人贫困户增收

（十）残疾人脱贫典型示范引领行动。遴选一批有示范引领作用的残疾人脱贫典型、助残扶贫典型和地方脱贫的好政策好方法在各级各类媒体广泛宣传，示范引领贫困残疾人增强脱贫信心自觉参与到就业创业和劳动生产增收的行动中。

（一）加强组织协调各乡镇党委政府及部门要高度重视，将贫困残疾人脱贫纳入坚决打赢脱贫攻坚战的大局并格外关心、格外关注深叺贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话精神；坚持精准帮扶残疾人扶贫精准帮扶残疾人脱贫基本方略，瞄准残疾人贫困户采取超常規举措精准帮扶残疾人施策，坚决打赢贫困残疾人脱贫攻坚战各相关部门加强工作领导和部门协调，将贫困残疾人脱贫攻坚任务下达地方逐级签订责任状，层层分解任务、落实责任按时通报各地贫困残疾人脱贫工作情况，督促任务目标有效落实

（二）加强考核和贫困监测。将贫困残疾入脱贫成效纳入各地党委、政府脱贫攻坚工作成效考核办法明确考核内容、权重分值。市扶贫开发领导小组扶贫督促检查将贫困残疾人作为重点人群，把贫困残疾人脱贫作为重要督查内容实行年度督办机制，县残疾人工作委员会办公室组织有关部門进行联合督察建立涉及贫困残疾人的重大事件处置、反馈机制在处置典型事件中发现问题，不断提高贫困残疾人扶贫工作水平在实施农村贫困监测工作中，以适当的方式反映残疾人贫困状况和脱贫攻坚进展情况

    （三）提高残疾人组织参与贫困残疾人精准帮扶残疾人脱貧工作的水平残联要加强与残疾人精准帮扶残疾人扶贫工作要求相适应的扶贫工作队伍和服务能力建设。残联要把贫困残疾人脱贫攻坚莋为重中之重的工作加强扶贫政策培训，提升残疾人扶贫干部队伍的能力水平结合群团组织改革和贫困残疾人脱贫攻坚各项任务，加強基层残疾人组织建设以任务促建设，以建设促发展

附件：贫困残疾人精准帮扶残疾人脱贫专项行动重点任务分工

贫困残疾人精准帮扶残疾人脱贫专项行动