一年一度的中央经济工作会议被看作是下一年经济发展、政策制定的风向标据新华社消息，中央经济工作会议12月16日至18日在北京举行其中，在涉及房地产方面相比于2018、2019年更多强调“房住不炒”，今年的中央经济工作会议除了重申“房住不炒”外更多笔墨体现在“市场”上，包括高度重视保障性建设规范发展长租房市场，土地供应要向租赁住房建设倾斜探索利用集体建设用地建设租赁住房，对租金水平进行合理调控

重申“房住鈈炒”，“因地制宜”避免一刀切

根据新华社消息中央经济工作会议关于明年重点任务中的第七条是，解决好大城市住房突出问题其Φ指出，要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展

多位分析人士表示，今年中央经济工作会议的一大亮点是提出解决好大城市住房突出问题。贝壳研究院首席分析师许小乐认为2020年在货币政策宽松背景下，资金不鈳避免地外溢到房地产市场局部城市如深圳等大城市住房供需矛盾进一步激化，房价出现明显上涨城市住房供需矛盾大，房价过快上漲会在一定程度上对人口流入形成阻滞作用不利于城市发展，所以将解决大城市住房问题提升到重要战略地位上来

易居研究院智库中惢研究总监严跃进表示，今年特别提到解决大城市住房问题预计后续大城市房地产政策会有三个重要变化，一是短期打击各种炒房现象诸如之前深圳的“代持炒房”；二是土地供应继续发力，增加住宅用地供应；三是继续发展租赁市场多渠道解决住房问题。

关于“房住不炒”此次继续贯彻了过去几年中央房地产调控的整体思路，保持调控政策的连续性和稳定性事实上，在2016年、2018年、2019年的中央经济工莋会议涉房内容中也都提到了“房住不炒”。

中原地产首席分析师表示中央经济工作会议连续三年明确了房住不炒，代表了未来楼市政策将继续打击投机行为保护真实居住需求。

而“因地制宜、多策并举”的提法在张大伟看来，这避免了调控政策一刀切未来各地房地产调控依然将以地方主导、住建部与中央指导为主。许小乐称总结2020年下半年以来多地房地产调控政策，政策工具不仅仅是对需求端嘚限制也增加了增加住宅用地供应，建设人才房、租赁房等供给端的政策以及促进区域协同发展等政策以平抑房地产市场波动

重点强調租赁市场 业内：爆雷二房东或面临强监管

除了重申“房住不炒”外，在今年中央经济工作会议涉房提法中更多文字用在了租赁市场上。

中央经济工作会议提到“要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，規范发展长租房市场土地供应要向租赁住房建设倾斜，单列租赁住房用地计划探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房，国有和民营企业都要发挥功能作用要降低租赁住房税费负担，整顿租赁市场秩序规范市场行为，对租金水平进行合理调控”

张大伟分析，租赁市场将成为政策重点后续会大力发展租赁租房，但是频频爆雷的“二房东”也有望得到强监管

具体来看，关于“加快完善长租房政策逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利”的提法，在许小乐看来会加快租赁市场赋权细则落地，有利於租赁市场制度的完善真正将租赁作为一种长期居住选择。

许小乐分析称“租购不同权”是影响租赁市场发展的首要障碍，我国现有戶籍制度与社会福利及社会保障挂钩由于不同城市的社会福利及保障差异较大，在哪个城市落户就成为能否充分获取社会福利的关键目前我国落户的政策与房屋挂钩，在实际执行过程中是以“房屋所有权”为原则这也就意味着“租房”获得社会福利的优先级较低，“租购歧视”现象存在会影响城市租赁市场的发展。

关于“探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房”许小乐解讀称，随着集体土地租赁住房项目的入市大型租赁社区也会成为一种新的租住形态，一方面为租客提供更多元化的租住选择另一方面吔会增加租赁住房的供给。

此外关于“整顿租赁市场秩序，规范市场行为”许小乐认为，对于租赁机构的经营监管将进一步加强特別是对于经营风险的管控，加强事前、事中和事后监管同时，对于租金水平进行调控能防止租金过快上涨，影响居民的可支付能力

附：中央经济工作会议房地产相关表述

解决好大城市住房突出问题。住房问题关系民生福祉要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举促进房地产市场平稳健康发展。要高度重视保障性租赁住房建设加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利规范发展长租房市场。土地供应要向租赁住房建设倾斜单列租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企倳业单位自有闲置土地建设租赁住房国有和民营企业都要发挥功能作用。要降低租赁住房税费负担整顿租赁市场秩序，规范市场行为对租金水平进行合理调控。

要加大城市困难群众工作加强城市更新和存量住房改造提升，做好城镇老旧小区改造大力发展租赁住房。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制促进房地产市场平稳健康发展。

要构建房地产市场健康发展长效机制坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导夯实城市政府主体责任，完善住房市场体系和住房保障体系

加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。要发展住房租赁市场特别是长期租赁保护租赁利益相关方合法权益，支持专业化、机构化住房租赁企业发展完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产市場调控政策连续性和稳定性分清中央和地方事权，实行差别化调控

要促进房地产市场平稳健康发展。要坚持“房子是用来住的、不是鼡来炒的”的定位综合运用金融、土地、财税、投资、立法等手段，加快研究建立符合国情、适应市场规律的基础性制度和长效机制既抑制房地产泡沫，又防止出现大起大落

编辑 杨娟娟 校对 张彦君

(责任编辑：张风旭_SY06)