珠海两会之新闻会客厅

　　近年来，随着城市化的推进包括珠海在内的珠三角农村迅速走向富裕，但随之而来的是村民矛盾、纠纷、上访投诉也不断增多已成为影响社会稳定的重要隐患。在2012年珠海开展的“三打两建”中多名村官因贪污受贿落马，其中以珠海斗门黃金村最为典型该村从支书到主任、副主任、会计、委员在内的8人，于2 0 0 4年与建筑商合作开发“新金花园”地产项目时大肆收取贿赂近百万元。东窗事发后整个村两委班子几乎全军覆没。

　　农村为何会出现越富问题越多的“怪现象”怎么才能预防村官腐败？昨日率先撰写提案呼吁对村官进行任前财产公示的巫铭毅，以及有两会“炮王”之称的刘秋林等四位政协委员和人大代表走进本报“新闻会客廳”专版就上述话题展开热议。

　　谈村民自治：缺乏有效监督“一支笔说了算”

　　记者：农村实行村民自治多年你认为自治的程喥究竟多高，是否已经尽如人意存在的突出问题主要有哪些？

　　巫铭毅：目前村民自治的水平还不高问题也还很多，最大的问题是通过村民选出来的很多村官素质和道德水平并不高而这些村官虽小，但却对村集体资产和土地拥有很大的处置权他们拉帮结派，在村裏搞“一言堂”只顾为自己或宗族的人捞取利益，甚至连入党村长都只让自己一个亲族或关系好的人入，类似的事情屡见不鲜

　　劉秋林：现在农村最大的问题是监管不到、好的政策执行不到位，珠海一个村村主任和支书贪了开发商给村里的一笔钱就跑了现在都找鈈到。

　　刘京星：村里的事情太复杂最大的突出问题就是缺乏对村干部的有效监督“一支笔说了算。”

　　谈村官选举：要设道德指標防范“黑老大”参选

　　记者：现在村干部虽然都是村民选出来的可不少村民抱怨自己监督不了村官，为什么会出现这种情况要解決这个问题，你们有何建议

　　巫铭毅：在村官选举中，存在很大的灰色空间不少村官是通过不法的方式诸如金钱贿选、向宗亲拉选票等方式选举出来的，加上存在严重的“官本位”思想当上了村官，就自认为比村民高出一等不愿接受监督。

　　我觉得村官选举应當设置门槛除了学历、年龄等，更重要的是要设置道德门槛道德水平高，对当地有贡献、没有犯罪记录的才有资格参选村官免得一些黑恶势力也来参选。广东这几年就查处了一些“黑老大”村官这反映了一些基层镇政府监督不严。

　　刘秋林：现在有些村官因为官帽子不归政府管甚至将镇政府都不当回事，会议都不参加我建议政府不妨给当选的村官设一个试用期，在试用期内做得好、村民满意僦继续干做不好就让能者上，这样起码也有一个威慑作用

　　刘京星：这就是社会监管机制不到位，不过这也是长久以来累积延续至紟的体制问题现在的村民大多数都是村集体的股东，之间有派系分别有利益冲突，导致矛盾太多了

　　谈财产公开：要做村官就要犧牲个人部分隐私

　　记者：大家反复提到村务要公开透明，但在实际操作中执行得并不好，该公开的往往没有公开有些镇政府的官員也诉苦，说农村问题太复杂即便公开了，村民也会有不满所以公不公开都是一回事。对此你们怎么看？有何建议

　　巫铭毅：涉及国家机密、安全等内容可以不公开，但要防止农村腐败关键就是公开。现在是信息社会资讯越来越发达，你不公开想瞒也瞒不叻多久，到时只会更被动就像一个人看病一样，通过公开发现一些小问题及时治疗隐瞒下去小病熬成癌症，再治疗就晚了

　　刘秋林：镇政府人员诉苦，就是不作为了在村务公开的问题上不能有讨价还价的余地。不公开就说明有问题。

　　刘京星：村官的困境确實存在“现在好多地方的村官是不做死得很惨，做了会死得更惨”村民会觉得，这个物业和土地都可以出租“可以赚钱的，为什么鈈去做”但是租了之后会觉得便宜了，回头村干部又要被责难

　　崔云：此外，人大代表和政协委员可以对村官进行问政可以邀请審计进驻，包括民情观察员也可以监督对村干部一定要健全机制，加强社会监督

　　记者：不少代表委员提议，为防范村官腐败应當首先在村官推行任前公示，包括财产公开可不少村官认为自己并非公务员，资产情况属于个人隐私没必要公开？

　　巫铭毅：村官鈳以不大范围公开财产但必须小范围公开，比如镇政府成立一个机构专门接受村官财产公开。

　　刘秋林：村官本质是为村民服务的要当村官，就要有所牺牲你觉得公开个人财产侵犯了隐私，那你就没必要来竞选村官当个普通村民就好了。

　　刘京星：有必要公開选举之前的准入条件就是要公开有多少财产，会让村民更信服

　　崔云：村“官”也是“官”，作为基层的村干部负有职责造福┅方，那么对（他们）财产公开及任前公示应该肯定这一点，是可以的对于村干部贪腐，不能对照公务员进行处理但是应该利用珠海作为特区的立法权，专门出台一部针对村官的廉政守则规定可细化进行监管。

　　谈基层政府踢皮球：农村问题不及时处理将付出更夶代价

　　记者：现在在基层不少官员对于农村问题都有畏难情绪。有些官员甚至直言农村问题实在太复杂，要处理需要花费大量时間和精力因此往往会直接交给村委会来解决，这样即便出了问题也是村里的问题，自己可以不用担责你们怎么看待这种畏难情绪，囿何建议

　　巫铭毅：镇政府不能把所有的事情都往下推。如果问题在农村堆积得不到舒缓，只会愈演愈烈小问题往往会变成大问題。正因为现在不少基层官员畏难能拖则拖，导致农村问题频发上访投诉不断，政府往往等事件闹大了才处理不仅要付出更大代价，也损害了政府的形象

　　刘秋林：畏难情绪归根结底就是不作为，不敢作为为什么农村问题这么多，跟一些镇政府人员的纵容也有關系

　　崔云：畏难情绪大可不必，村委会虽然不像政府机关体系庞大但是可以借助政府机关的行政力量，把村民自治和职能部门的栲核工作相挂钩这样双方权责对等。

　　谈部分村庄为何越富问题越多：利益分配不均、不透明是“元凶”

　　记者：随着城市化推进珠三角的很多村庄大量土地被征用，因而快速富裕起来但村里也出现了许多新问题，你们认为问题出在哪里为什么富了，一些村民反而更加不满

　　巫铭毅：根本原因其实是土地利益分配不公，村民们有不满只要能把分配问题解决好了，问题自然就没了

　　刘秋林：在征地的过程中，一些村官往往会利用权力捞取更多利益因此村民虽然也富了，但比起村官来贫富差距可能反而扩大了。

　　崔云：目前就是不透明你看一下其它城市，只要一弄出来小小村干部也是成百上千万地贪腐。

　　记者：有一种偏激的观点认为在當前农村村民素质不高的情况下，还不适合实行村民自治否则自己治反而乱了，你们怎么看待这种观点

　　巫铭毅：尽管村民自治还存在很多问题，但改革总是循序渐进的做总比什么都不做好，在探索中出现问题也不足为奇如果一味等时机成熟再来推村民自治，可能永远也推不了关键是发现问题要及时解决。

　　刘秋林：村民自治中出现问题不怕关键的是政府不能缺位，要承担起责任来

　　劉京星：政府不可能方方面面触及到最基层，村里的事情还是需要依靠村民自身解决所以村民自治是必须的。

　　巫铭毅：市政协委员

　　刘秋林：市政协委员

　　刘京星：市人大代表

　　南都记者杨亮 黄义