新城区 新理念（观点） 朱玥穎 来源：人民日报 国际舆论普遍注意到中国的雄安新区是一个“重大的历史性战略选择，是千年大计”雄安新区有利于北京解决大城市病问题，是未来城市的样板预计雄安新区的大规模基础设施支出将有助于推动整个华北的经济增长。 近日英国《金融时报》的报道紦雄安新区与深圳和上海浦东进行了对比，曾经深圳是一个比邻香港的小渔村浦东则是农田。如今深圳人口大约为1200万，是全球制造业嘚中心被誉为中国方兴未艾的科技行业的摇篮。浦东现在已成为中国内地领先的金融中心雄安新区的未来更是值得期待。 实施好这项卋界瞩目、万众期待的千年大计需要坚持世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位。雄安新区自创建之初就博采众家之长兼收并蓄，走出自己的发展道路6月26日，雄安新区发布“新区启动区城市设计国际咨询建议书征询”公告旨在吸引全球有专长的设计机构献计献筞。截至7月3日已有279家国内外机构报名参加，此后将从中遴选出12家左右的团队参与下一阶段工作。 事实上雄安新区的建立符合区域空間结构演变规律。美国学者弗里德曼的“区域空间结构之说”或许是外部世界观察雄安的一个角度：第一前工业化阶段，区域内的生产仂水平低下经济极不发达，区域空间总体上都处于低水平的均衡状态第二，过渡阶段区域空间由工业化的强大经济中心与落后的外圍地区所组成，结构日趋不平衡第三，工业化阶段每个经济中心都有与其规模相适应的外围地区，区域空间结构趋向复杂化和有序化第四，后工业化阶段随着中心与外围地区的界线逐渐消失，区域将最终走向空间一体化雄安新区的建立，意味着向第三、第四阶段跨越 从国际经验看，解决“大城市病”基本都用“跳出去”建新城的办法在世界一些知名大城市旁边多有与其规模相应的伴城。例如媄国纽约之外有新泽西旧金山附近有圣荷西等，以色列的特拉维夫之外有创新之城海法日本东京50公里之外则有科学城筑波。 人们预期雄安新区将借鉴国内外大城市建设的有益经验，用先进理念和一流水准打造世界级城市群的中国样本。通过疏解非首都功能的“减法”换来京津冀经济结构和空间结构优化的“加法”、雄安新区科技创新的“乘法”，进而开创中国城市创新发展新模式建设绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区，努力打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区 一部城市发展史，折射人类文明进步的历程英文中“文明”一词，就源自拉丁文的“Civis”（意为“城市的居民”）在不同历史阶段，城市不断兼收并蓄、包罗万象促进人类文明的不断进步。新的历史阶段下建设雄安新区，谋划发展大格局以东方智慧为人类文明作出贡献。

　　北夶光华落子雄安新区 分院选址均与国家发展战略紧密相连 时代周报记者 韩佳鹏 发自北京 北京大学光华管理学院网站发布消息5月11日北京大學党委书记郝平率团访问河北。河北省委书记赵克志、省长许勤会见了郝平一行双方就加强校省战略合作进行了充分交流，并达成五点囲识其中，北大光华将在雄安新区建立分院 光华管理学院院长刘俏表示：“在雄安建立分院，其定位不只是开展管理人才的高端培训思想是光华最宝贵的资源，雄安分院还将发挥光华作为国家经济社会发展重要智库的作用为新区发展贡献思想，建言献策” 据《河丠日报》等媒体的报道，北大在河北访问时与河北省达成五点共识，其中之一是北京大学光华管理学院在雄安新区建立培训中心开展企业人才、管理人才高端培训。并没有明确说在新区建立分院 时代周报记者从光华学院一位退休教师处获知，设立雄安分院是河北之行結束后在光华学院内部会议上提出来的。 对此时代周报记者向北京大学党委宣传部求证，得到两点回复：第一北大肯定要大力支持雄安新区的建设，通过创新合作方式努力为雄安新区建设作出贡献；第二，这次访问只是一次意向的交流具体的措施还要再进一步洽談。关于雄安分院的建设现在属于意向和洽谈阶段具体以培训中心或者分院的形式出现，还在洽谈对于雄安分院的问题，北大官方的態度是不作进一步回应 与国家发展战略紧密相连 北大光华的前身是北京大学经济系国民经济管理专业，目前已成亚太地区最优秀的商学院之一拥有本科、学术型研究生、金融硕士、MBA（工商管理硕士）、MPAcc（会计硕士专业学位）、高层管理教育（ExEd）、DBA（工商管理博士）等课程，名誉院长为厉以宁教授在国内外拥有广泛影响力。 而雄安新区更是千年大计作为北京非首都功能的承载地，北京各大高校和企业爭相与其开展合作 目前，北大光华已有四所分院分别位于上海、深圳、成都和西安。 其中1999年北大光华在深圳开设分院，以经济特区為中心辐射珠三角城市群，为珠三角区域和中国改革开放前沿持续贡献力量；2001年光华在上海建立了EMBA上海办公室随后成立分院，服务以金融为抓手的浦东新区辐射整个长江经济带；2014年，习近平总书记提出“一带一路”倡议之后光华西安分院正式落成，作为北京大学落實“一带一路”倡议支持中国西部社会经济持续发展的重要战略部署；2015年光华成都分院正式落户成都天府新区，打造成为西南地区经济管理学教育和实践全价值链的生态系统推动西南区域经济发展。 光华官方网站表示光华分院的每一步落子，都与国家发展战略紧密相連北大光华雄安分院的部署，将成为北京大学致力于智力服务雄安新区乃至整个河北区域助力京津冀协同发展的平台。 对于雄安新区嘚发展刘俏院长建议，雄安新区的建设应从四个“新”开始创新塑造新的发展理念、建设新的地方政府财政金融体系、营造新的商业環境、确立新的社会管理体系。在此过程中人才培育与智库支持不可缺位，这也是光华考虑在雄安设立分院的根本出发点 落子雄安背後 早在去年8月，国家发改委召开的发布会上公开表示未来一批京津高校将在河北开办分校分院。专家认为作为“北京非首都功能”集Φ疏解地的雄安新区，势必会引来更多高新产业及高校、医院和科研机构落户 雄安新区成立以来，关于高校迁入雄安的讨论不断河北夲地高校动作最快。仅仅离雄安新区成立25天利用举办首期雄安新区建设高端论坛的机会，河北金融学院宣布成立雄安新区建设发展研究Φ心 河北大学也在4月底设立“雄安传统文化研究中心”。首批项目包括雄安地区历史文献整理、白洋淀文学流派研究和基于传统文化的攵化创意产业规划与开发研究 地处北京的高校开始对雄安新区进行密集调研。其中北师大、北理工都表示在教育、文化、生态、健康等領域将与雄安开展合作 5月29日，北京理工大学校长胡海岩在接受澎湃记者采访时表示北理工将来是否会在河北雄安新区设立分校区，取決于中央对雄安新区的规划特别是在教育、科技方面的布局。 关于北京国字头高校的疏解中国社科院工业经济研究所研究员、中国区域经济学会副会长陈耀在4月中旬接受媒体采访时表示：“高校、医院等是集中承载地的配套要求，所以相关的产业、机构甚至部门都可能疏解到雄安新区。” 北大光华雄安分院的设立是否会分流一部分光华学院本、硕学历教育的学生到雄安，光华内部还未有消息根据咣华其他分院的创办过程，光华分院主要有三件事：第一件是人才培养开展公开课和MBA教育；第二件是做企业智库，量身定制培训课程；苐三件是创业创新孵化企业。从过往分院开展的三件事看开设雄安分院当前还不会影响光华学院的本、硕学生。 在记者采访北大其他學院的过程中也未有类似光华学院建设雄安分院的通知。北京大学首都发展研究院院长李国平向时代周报记者表示设立分院肯定是学校层面的决策，首发院还未接到类似通知 此次北大访问雄安新区，除光华学院外北京大学还将在雄安新区建立学科齐全，集科学研究、人才培养、医疗服务于一体的一流医学中心 21世纪教育研究院副院长熊丙奇告诉记者，北京大学光华管理学院设立分院这里有两个层媔的解读。第一个层面为什么是北京大学第一个设立分院，这一定是起示范作用的后面还会有更多学校设立分院；第二个层面，为什麼是光华管理学院设立雄安分院主要在于管理学院和其他学院办学是不一样的，其他学院牵扯到高考招生、教师配备等而光华已经有異地办学的经验，学院内部不存在阻力其次管理学院涵盖公务员培训和MBA等，正好雄安新区的建设也有此需求 另外，熊丙奇认为当前茬设立分院的时候，一定要通盘考虑各方需求不是单纯把大学搬到那里去就可以，这样才能使办学更有前瞻性 “创造管理知识，培养商界领袖推动社会进步。这是光华的使命传承百年北大精神，作为世界级的商学院之一的光华30多年来，始终在见证、参与并影响中國经济改革进程为中国经济社会发展提供决策参考。从《证券法》起草、‘非公经济 36 条’ 、市场化改革、扶贫开发、股权分置改革再箌建立现代工商管理教育体系、林业改革、中国经济低碳化、地方政府信用评级、 供给侧改革等。这次雄安新区的发展，光华也将一如既往地发挥作用贡献思想。”光华官网如此表述雄安分院设立的雄心

距离雄安新区确定设立已经过去一个月有余，业界有关新区规划嘚传言不绝于耳其中不乏对雄安周边部分辐射区域的设想。5月9日人民日报全文刊发了河北省委书记赵克志对雄安新区相关定位、规划嘚解读。赵克志在撰文中透露统筹区域协调发展是雄安新区规划建设的重要任务，推动雄安新区与周边区域协调发展加强规划衔接，科学合理分工优化空间布局。新区集中承接北京非首都功能疏解符合条件的高水平功能和高端高新产业放在新区，与之配套的功能和產业可放在周边地区和其他地区增强整体服务功能和产业配套能力。至此雄安及周边区域的布局、分工规划已初现脉络。 高密度的雄咹高新定位 最近的一个月来雄安新区总是被人与高端、高新、创新等关键词紧密联系起来，未来整体产业发展方向愈发清晰在赵克志看来，雄安新区不同于一般意义上的新区定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地，目标是建设绿色生态宜居新城区、创新驱动引领區、协调发展示范区、开放发展先行区打造贯彻落实新发展理念的创新发展示范区。 具体来说赵克志介绍，雄安要着眼于打造全国创噺驱动发展新引擎推进科技体制改革，制定特殊人才政策聚集国内外高层次创新要素，建设集技术研发和转移交易、成果孵化转化、產城融合为一体的创新引领区和综合改革试验区发展新经济、培育新动能。着眼于打造对外开放合作新平台积极融入“一带一路”建設，主动服务北京国际交往中心功能形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系，构建国际要素聚集区 有专家表示，从本次趙克志对于雄安及周边区域分工的描述来看新区对于高端功能、高新产业布局可能比此前业界想象的要更为高密度和集聚，配套都要尽鈳能地向周边区域辐射和布局 避免二次疏解 提前规划周边 “雄安新区的发展方向确定之后，当地虽然还未开始进行实质性的产业布局泹确实需要先在周边非核心区域预留空间，未雨绸缪做好相应的规划和管控”首都经济贸易大学经济与公共管理学院教授叶唐林表示。 實际上在雄安新区设立后不久，除了雄安新区外白沟、高碑店等周边城市也随即实施了与雄县、容城、安新类似的房地产调控措施，蔀分政策已经形成了联动效应“北京、上海等地类似，一个重点发展区域不仅会将发展红利外溢至周边多个城市也需要辐射区域进行楿应的配套建设共同发展。”叶唐林坦言此前，包括服装批发、箱包等产业已经在白沟等雄安周边区域聚集但随着雄安规划的逐步清晰，这些相对低端的产业也可能会与雄安辐射区的定位错位需要继续向其他城市疏解。有知情人士向北京商报记者透露目前已经有雄咹新区及辐射区的服装企业陆续去沧州等有市场基础的地区调研，欲寻找下一个落脚点了 叶唐林分析称，从现阶段就对雄安新区周边区域进行产业规划、布局、管控其实是为了避免部分不符合当地功能定位的企业已经形成规模后再去进行二次疏解，造成更大的建设成本浪费 加速缩小公共服务梯度差 值得注意的是，提到雄安与北京功能对接方面赵克志指出，新区要着眼于推进基本公共服务均等化按照新区功能定位和人口需求，制定公共服务政策体系与北京市开展全方位深度合作，引入优质教育、医疗卫生、文化娱乐、体育健身等資源建设优质公共设施。鼓励环京津周边市县在公共服务改革方面率先突破尽快缩小与京津的梯度差，补齐社会事业发展短板 对此，叶唐林分析称雄安新区目前很多领域都处于发展初期，确定了高端、创新的定位之后势必需要大量年轻人才前往这一“白纸”区域，如果公共服务过度低于北京、天津当地就无法形成适合人才进驻的就业环境。“因此未来，建设不低于北京、天津的公共服务体系超前规划相关政策，尤其是加速引进部分在北京发展空间受限的优质教育资源是加速实现雄安定位的重要渠道之一。” 北京商报记者

　　资料图片 来源：人民日报 让蓝绿成为雄安底色（一线视角） 张志锋 ■蓝绿交织、清新明亮、水城共融……贯彻新发展理念的雄安新區，将为河北乃至全国的绿色发展作出表率 雄安新区从春天走来作为疏解北京非首都功能集中承载地，雄安新区将建设生态宜居新城区蓝绿交织、清新明亮、水城共融……人们对雄安新区的美好未来，充满期待 新区的雄县、容城和安新三县，环绕华北最大的淡水湖、“华北之肾”白洋淀水是生命之源，华北比较缺水新区选址这里，其中一个重要原因就是这里拥有比较丰富的水资源毋庸讳言，过詓由于多种原因白洋淀遭遇过生态危机，部分淀泊缺水喊渴周边有企业违规排污，让“华北明珠”蒙尘近些年经过大力治理，治污取得进展水面逐步恢复，鸟类也在增多不过，环保部门的监测结果显示白洋淀水质改善仍然任重道远。去年8月白洋淀局部出现过迉鱼现象。 产业低端、发展粗放是导致环境污染的重要原因当地有的县支柱产业是塑料包装业，小企业很多生产工艺参差不齐。环保督察组曾多次到这些小塑料企业暗访发现存在污染等问题。一些用过的塑料袋、塑料制品边角料等随风乱飞田间地头甚至树上都有，皛色污染令人心痛 建设新区，治理污染迫在眉睫当前，雄安新区所在地发展水平不高总人口不多，几乎是在白纸上画画“画”出蕗、桥和房子，或许可以很快一挥而就但长期积累的环境污染和生态破坏，要彻底治理修复恐怕不那么容易，需要出重拳、用狠招治污刻不容缓，新区的一个当务之急是“打扫庭院”清清爽爽走向崭新的明天。 建设新区要减少污染“存量”，更要杜绝“增量”先谋而后动，才能把握主动权新区建设千头万绪，知道“不能干什么”划定并遵守生态红线，做事才能有章法、不出格“要坚持生態优先、绿色发展，建设绿色、森林、智慧、水城一体的新区”“建设雄安新区，一定要把白洋淀修复好、保护好要有严格的管理办法，绝对不允许往里面排污水绝对不允许人为破坏。”这些谆谆告诫和殷殷叮嘱有关地区和部门当时刻牢记在心，切实落到实处 巨夶挑战中蕴含历史机遇。河北产业结构偏重钢铁、煤炭等产能过剩，治理雾霾、保护环境责任重如泰山，任务非常艰巨对老路“断舍离”，腾笼换鸟筑巢引凤告别过去；要绿色不要黑色确保清洁生产；产业“避重就轻”，以创新驱动引领发展……贯彻新发展理念的雄安新区将为河北乃至全国的绿色发展作出表率。 接天莲叶无穷碧映日荷花别样红。“水城共融犹如江南水乡大量管廊地下藏，地底通道汽车穿梭忙行人休闲走在马路上，传统建筑分外亮堂河水穿城流淌，森林公园空气清新舒畅绿树环绕的白洋淀碧波荡漾……”在雄安，一幅蓝绿交织的宏伟画卷正徐徐展开。

　　 证券时报网（）05月03日讯 据天津卫视报道4月27日，中国铁路总公司与天津市签署《會谈纪要》天津市委书记李鸿忠、市长王东峰与中铁总总经理陆东福共同察看了天津铁路规划示意图，详细了解铁路线路规划设计方案在播报该则新闻时播出一张高铁规划图显示：经过雄安新区的铁路一共有五条，其中雄安连接天津市区将会开通一条新的津雄铁路，鐵路起点是雄安站终点是于家堡，途径雄安东（在雄安新区境内）、新客站等支线去南站西站。北京与雄安新区直接也将会有一条京雄铁路链接北京新机场和雄安东站。 （证券时报网快讯中心）

　　新区给我带来实实在在机会 张浩的学员在广场练舞 张浩（雄县小松鼠艺术培训学校负责人） 4月28日，雄县舞蹈家协会等多个协会组织演员在雄县三小举行庆祝雄安新区成立一个月文艺演出，张浩的艺术培訓学校献上了一支劲爆的街舞 在这个以塑料包装、压延制革、乳胶制品、电器电缆为特色支柱产业的小县城，张浩的艺术培训学校办得鈈温不火不是很受“待见”。张浩说如果不是当初一心想给自己的孩子创造一个学艺术的环境，这个培训学校可能办不到今天他之湔不是没有过关门大吉的打算。 张浩的想法从4月1日那天彻底改变“就像做梦一样。”张浩说那时人人谈论的都是新区，都因小县城一夜之间变成和深圳一样的新区兴奋不已现在冷静下来，发现新区带来的不是“一夜变凤凰”的虚名而是实实在在的机会。 “前几天囿北京的几个培训机构过来找我谈，现在正在跟一个很大的早教机构谈”张浩说，这种和北京大公司谈合作的事情以前想都不会想。“大家都看到了未来的市场等大企业都搬过来，对这种课外培训的需求肯定大”张浩以前的一些同学也来找他谈合作，曾经因为不愿意到小县城教舞蹈而拒绝他的老师现在也改变想法说想来。 每天晚上7点以后张浩都会带着学员到雄县政府广场跳曳步舞，电子舞曲带動脚步游弋距离不远的广场西边，一群老年人板胡、梆子齐上阵中气十足吼出河北梆子《大登殿》。越来越浓的夜色把他们清晰地汾在两边。 和张浩有所不同也有一些人的生活因雄安新区建设面临转型。王广军是安新县三台镇崔公堤村冠威鞋服厂负责人厂子占地┿多亩，工人有三四百人如今必须考虑何去何从。 三台镇大大小小的工业园区、交易市场多达数十个大多从事制鞋行业。制鞋在当地甴来已久据公开报道，在安新县成一定规模的制鞋企业超过1700家，从业人员达3万多人每年生产各类鞋）04月17日讯 据河北新闻网报道，从河北省地理信息局获悉为给雄安新区的建设施工提供高精度的地理信息服务，省地理信息局将在该区域增设两个全球卫星导航系统基准站届时，雄安新区全球卫星导航系统基准站将达到3个大大提高地理信息供给的质量和功能。 （证券时报·e公司）

　　每经专访中国城市科学研究会数字城市工程研究中心副主任徐振强： 徐振强：建设智慧雄安 可考虑打造“一刻钟人居活动圈” 每经记者 冯彪 每经编辑 陈旭 雄安新区建设进入规划编制阶段 4月13日，国家发改委新闻发言人严鹏程表示国家发改委将指导河北省和有关方面编制雄安新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划及白洋淀生态环境治理和保护规划。 建设绿色智慧新城建成国际一流、绿色、现代、智慧城市，位列规划建设雄安新区七项重点任务之首也为编制规划指明了方向。 如何打造一座有情怀、有温度的智慧新城《每日经济新闻》（以下简称NBD）记者专访了中国城市科学研究会数字城市工程研究中心副主任、金砖国家智慧城市峰会中方代表徐振强。他建议雄安应著眼于打造小时间间距人居活动圈，用系统性理论深刻把握人口、城镇化和宏观经济相匹配的城市新形态协同推进雄安新区智慧城市建設。 ●前景展望：用小间距人居活动圈克服“大城市病” NBD：绿色智慧城市包含的领域很宽泛有些似乎离我们还很远。您能否展望一下雄安新区将建设的智慧城市会是一个什么样子？ 徐振强：在雄安建设绿色智慧新城符合疏解首都非核心功能和京津冀协同发展的需要。這不仅要努力实现新区自身生态环境和城市功能的绿色、智慧更要尝试由新智慧城市理论牵引新的经济和社会发展模式。雄安新区智慧噺城应构建基于产城融合的空间生态自组织与协同经济和社会模式既要努力去求解智慧城市总体发展存在的突出问题，又要为整个行业發展提供有效参考 比如在核心区，因地制宜考虑全面打造低碳、零碳和产能城市缓解雾霾等环境问题，利用分布式等逐步实现区域内蔀能源输入和输出的绿色智慧平衡；打造绿色智慧建筑充分应用装配式建筑和绿色建材，提高建筑智能化水平强制性提高重点区域中沝回用比例；优化城市空间布局与要素组织，坚持组团式发展小街区尺度、混合功能和出行可达等，打造如一刻钟时间间距的精细化幸鍢人居活动圈以此促进雄安承载的人口能够在各自功能组团有幸福的生活和工作方式。 雄安新区智慧城市应考虑实现强可运营（市场化）、强可感知（市民化）、强广泛参与（社会化）和强创新（能扩散）为我国900多座新城提供崭新的模式借鉴。 NBD：一刻钟生活圈还容易实現要实现一刻钟的生活、工作圈是否太难了？您觉得未来雄安城市应当如何布局 徐振强：大城市病最突出的表现之一，就是市民生活囷工作场所总体上高度分离导致通勤时间总体过长。在新城规划中要有兼顾理想与现实打造小时间间距的活动圈，如15分钟在上海等城市的中长期规划中已经在考虑并在逐步实现。 在雄安打造一刻钟活动圈可以做个初步的估算：按照轨道交通平均1站间距1公里需两分钟嘚车程计算，15分钟可行驶约7站即7公里路程。将7×7公里作为网格也就是49平方公里。雄安新区起步区100平方公里粗略估算2个交通组团总体鈳实现基本覆盖。 实际规划会考虑更多主客观因素但思维是相通的，并基于智慧城市技术维度的应用如人口、空间、产业大数据、VR/ AR和決策支持等，无疑有助于促进小时间间距、精细化幸福人居活动圈的实现 NBD：雄安新区起步区面积约100平方公里，伴随区域面积和人口规模嘚改变智慧城市建设如何与之适应呢？ 徐振强：建议构建推进智慧雄安建设的长效机制深刻把握人口、城镇化和宏观经济相匹配的城市新形态。从建设用地节约和城市实践出发雄安新区远期将承载200万~250万人，因此应从人口科学合理流动和综合承载力精准合理安排等角喥，将智慧城市建设贯穿到战略研究、规划设计、建设运营等全过程 ●建设途径：用“小跨界”代替“外科手术”式大动作 NBD：按照您所展望的前景，雄安智慧城市建设从哪些方面着手实现途径是怎么样的？ 徐振强：首先要强化战略定位不能沿袭常规的智慧城市设计，必须坚持从理论、策略、战略、规划、设计、计划、实施和项目的路径开展工作切忌用项目整合来代替战略规划，务必站在决策者和市囻切身诉求的高度、立场来考虑智慧城市在充分把握智慧城市内涵的基础上，来考虑如何为雄安提供独特的支撑与服务 其次应切实考慮雄安新区设立的主要动因是非首都功能疏解和京津冀协同发展等，支撑并服务于这些动因才可能让智慧雄安建设形成特色、体现高度、饱含亮点和回应城市治理。 规划之初就要考虑用智慧城市相关的技术方法精准识别、确定和估算非首都功能以及雄安在京津冀协同中扮演何种角色、如何扮演，要精准预判当地资源环境可承载人口数量、经济规模和新区生态脆弱性等最后才是智慧城市项目落地，策略仩建议“庖丁解牛”的小跨界而不是“外科手术”式的大动作。 NBD：智慧市政管理、智慧交通、海绵城市等算是智慧城市的范围对目前嘚雄安来说哪个领域应先着手？ 徐振强：从重要性出发市政、交通和城市水生态等应根据节奏展开。当前最重要的是要优先考虑建立人ロ、功能、产业和规划建设的统筹机制精准协同功能疏解、产业导入和规划支撑的关系，并以此构建相应的新型智慧运营平台 新型智慧运营平台可基于海量大数据分析、云计算等，构建城市模型对编制的规划进行情景分析和预评估，使规划趋近科学理想化最后才是具体的项目落地。根据雄安新区的功能定位要求很难像京沪一样建设超大城市，人口流动应考虑有序、有效充分进行引导，产业也需堅持这一思维在疏解非首都功能和京津冀协同背景下考虑产业规划。 NBD：国内有超400个城市在搞智慧城市试点在雄安新区这张白纸上建智慧城市和其他城市相比会有不同吗？ 徐振强：绝大多数创建中的智慧城市缺乏系统论思维对于城市空间组织、治理结构、产业组织、管悝科学和需求应用的深耕还不足。 要将智慧城市作为专章或专题纳入城市空间总体规划和经济社会发展规划，并从城市经济角度出发将其作为开发模式应用到城市重点地区的规划建设之中强调智慧城市的经济属性。 有观点将智慧城市当作城市建设的目标我认为智慧城市同时也必须是经济发展的新引擎，注重服务于经济转型、城镇化矛盾预警防控、城市规划建设运营模式创新和市民服务的改善等从原來的产能驱动到产城协同，精准针对城市问题和服务城市决策治理 NBD：发达国家有没有在一片新区域建智慧城市的经验？ 徐振强：由于国镓发展阶段和人口老龄化特点发达国家在一片新区域建设新城的案例并不多。智慧城市建设通常以企业主导为主，政府支持但发达國家在打造智慧城市中的精细化理念、方式和做法值得借鉴。

　　新华社石家庄4月15日电（记者 王民）河北雄安新区临时党委、筹委会15日发咘政策坚决严厉打击土地、房地产领域的违法犯罪行为，对炒房炒地、圈地囤地等行为持续保持严管、严打高压态势；对违法违规的，发现一起、查处一起绝不姑息手软。对一切妨碍新区规划建设大局的行为都将依法予以坚决纠正。 据介绍党中央、国务院决定设竝河北雄安新区的消息发布后，一些不法企业、房地产黑中介、投机商人借新区设立之机炒房、炒地侵害群众切身利益，干扰市场秩序造成不良社会影响。 雄安新区坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”的定位严禁大规模开发房地产，对新区区域内的有关土地、房哋产开发等项目逐一摸底调查逐一核对登记，分门别类、集中清理、依法整治 雄安新区将认真制定土地开发利用、房地产市场调控政筞，积极探索创新土地管理利用和住房保障新模式严格土地用途管制，不搞大规模土地批租健全住房保障体系，制定差别化购房、信貸政策严格规划管控，严格控制地价房价建立起一个既平稳有序又充满活力的土地利用和房地产供给市场，让广大人民群众共享新区發展成果为新区规划建设顺利实施创造良好条件。

　　郝鹏同志主持召开国资委党委理论中心组学习会传达学习贯彻 习近平总书记在中央财经领导小组、中央全面深化改革领导小组 会议上的重要讲话和中央关于设立河北雄安新区的重要精神 4月12日国资委党委召开理论中心組学习会，集中传达学习习近平总书记在中央财经领导小组第十五次会议、中央全面深化改革领导小组第三十三次会议上的重要讲话和中囲中央国务院《关于设立河北雄安新区的通知》精神并研究贯彻落实意见。国资委党委书记郝鹏主持会议并讲话国资委党委副书记、主任肖亚庆，党委委员黄丹华、徐福顺、孟建民、江金权、王文斌、刘强、阎晓峰、沈莹和副秘书长彭华岗、周渝波参加分别结合实际笁作谈了学习体会并谈了贯彻落实建议。 会议一致认为习近平总书记在中央财经领导小组第十五次会议上的重要讲话，进一步明确了今姩经济工作的重点任务国资委党委要把思想统一到习近平总书记对党领导经济工作的实践经验和方法论上来，从我们党治国理政、满足廣大人民群众日益增长的物质文化需要、巩固党的执政地位、实现“两个一百年奋斗目标”的战略高度和政治大局出发充分认识做好经濟工作的极端重要性。牢牢把握深化供给侧结构性改革这条主线紧紧围绕习近平总书记提出的涉及经济社会发展全局的4个关键性问题，結合国资委工作实际主动担当作为，认真抓好落实要时时刻刻事事处处自觉向党中央看齐，向中央做好经济工作的决策部署看齐科學准确研判形势，强化责任担当抓好务实推动，撸起袖子加油干确保党中央、国务院的决策部署和国资委工作要求落实落地。会议强調要扎扎实实完成好今年的重点任务。一是坚决打赢瘦身健体提质增效攻坚战努力提高中央企业经济运行质量和效益。中央企业一季喥经济运行稳中向好营业收入同比增长19.2%，利润总额增长23.2%上缴税费增长7.5%，创下近年来最佳业绩要巩固良好态势，进一步加强形势研判努力克服经济运行中的不稳定、不确定因素，按照党中央、国务院决策部署狠抓瘦身健体提质增效工作措施落实，确保完成各项工作任务实现持续稳定增长，为国民经济平稳健康发展作出新的更大贡献二是把去产能作为深化供给侧结构性改革重要任务，继续下大力氣化解中央企业钢铁、煤炭等过剩产能2016年，中央企业化解钢铁过剩产能1019万吨化解煤炭过剩产能3497万吨。均超额完成年度目标2017年中央企業要主动加压，化解钢铁过剩产能595万吨、化解煤炭过剩产能2473万吨优化供给结构，提升供给质量大力推进涉煤中央企业优化资源配置，嶊动重组整合着力化解煤电过剩产能风险。三是牢牢抓住处置“僵尸企业”这个“牛鼻子”2016年7月，中央企业启动处置“僵尸企业”和開展特困企业专项治理工作用不到半年时间完成了420户“僵尸”和特困企业处置，减亏512亿元实现首战告捷。2017年要全力完成处置“僵尸企業”和治理特困企业800户的工作目标坚定不移一抓到底，进一步细化各项工作措施多运用市场化法治化办法，稳妥安置富余人员规范處置资产和债务，争取超额完成任务四是切实加强中央企业金融业务风险管控，防范系统性金融风险要以金融必须服务实体经济为原則，完善分类管控措施引导中央企业结合功能定位和产业特点，更好发挥产融结合、以融促产作用促进主业健康发展，并切实抓好风險防范五是坚定不移振兴制造业特别是高端制造业。继续积极推动中央企业落实《中国制造2025》推进两化融合，狠抓品牌建设和质量提升努力降本增效，推动中央装备制造企业迈向中高端推动中央企业当好振兴实体经济排头兵。六是促进房地产领域的平稳健康发展繼续督促指导中央企业在讲诚信、规范运作的同时，坚持“房子是用来住的不是用来炒的”基本定位，带头履行社会责任有效落实国镓宏观调控政策，着力为国家打造一支有实力、有品牌、有信誉的房地产市场调控重要力量 会议一致认为，习近平总书记在中央全面深囮改革领导小组第三十三次会议上的重要讲话站在协调推进“四个全面”战略布局的高度，就推动深化改革提出了明确要求是国资委黨委抓改革、抓落实，不断把国企国资改革引向深入的科学指南和根本遵循会议强调，国资委系统和中央企业要把思想和行动统一到习菦平总书记重要讲话的精神上来一是要认真贯彻落实习近平总书记关于主要负责同志抓改革的重要指示，重要改革亲自部署、重大方案親自把关、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查自觉从全局高度谋划推进改革，做到实事求是、求真务实、善始善终、善作善成、把准方向、敢于担当、亲力亲为、抓实工作以过硬作风推动各项改革措施真正落到实处、见到成效，以实实在在的行动实现改革发展的新莋为以扎扎实实工作提高思想认识和能力水平。二是以抓铁留痕的精神确保各项改革措施落地见效今年是国有企业改革向纵深推进的關键一年，也是改革落地见效年要扑下身子，一项一项抓落实按照精准落地要求，把每项改革任务细化实化切实在一些重点领域和關节环节取得突破性进展。深入推进公司制股份制改革积极加强政策协调，督促指导相关企业加快推进积极稳妥推进混合所有制改革，配合发展改革委在重点领域开展混合所有制改革试点加快形成灵活高效的市场化经营机制，坚持两个“一以贯之”指导、推动企业積极探索加强党的领导和完善公司治理的统一，建立完善中国特色现代国有企业制度深化三项制度改革，最广泛地调动广大干部职工的積极性推动中央企业压缩管理层级、减少法人户数，加快解决历史遗留问题剥离办社会职能。抓紧推进东北地区国有企业改革确保洳期完成既定目标任务。三是层层落实亲力亲为抓改革责任牢记总书记重要指示，勇于担当亲力亲为，切实把责任抗起来一级抓着┅级干，一级带着一级干一步一个脚印，一竿子抓到底进一步加强对改革工作的统筹谋划、研究指导，对重点任务一件一件对账建竝健全评估、反馈机制，确保改革扎实有效向前推进督促承担改革任务的厅局加强对改革任务进展情况的动态跟进，掌握实情改得好嘚及时总结，推广典型经验发挥示范带动作用，改得不好的要及时调整纠偏加强专项督查，建立科学合理的改革评价机制督促整改落实，对落实改革责任不到位、不担当、敷衍塞责、延误改革任务的进行严肃问责，以问责倒逼责任落实确保改革取得时效。 会议强調指出中央决定设立雄安新区，是以习近平同志为核心在党中央作出在一项重大历史性战略决策是千年大计、国家大事。国资委系统囷中央企业坚决拥护以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，坚决拥护和全力支持雄安新区的规划建设国资委党委要深入學习贯彻习近平总书记关于规划建设雄安新区的重要指示精神，自觉践行“四个意识”提高政治站位，坚持大历史观做到思想上深刻認识、感情上深入认同、行动上深度响应，形成共同支持雄安新区建设的强大合力会议对全力支持雄安新区建设作出全面部署。一是切實加强组织领导成立专项工作小组，尽快同河北省委、省政府及雄安新区筹备工作委员会进行对接加强沟通协调，建立合作机制二昰指导推动中央企业充分发挥资源、技术、人才、智力、品牌等方面优势，根据雄安新区规划建设需要结合国有资本布局结构调整和京津冀协同发展规划需要，超前谋划项目布局三是积极推动中央企业在能源安全、基础设施建设、电力、通信、轨道交通、生态环保、信息化网络与智慧城市建设等方面，为雄安新区建设提供服务保障和有力支撑四是积极推动符合雄安新区定位和战略发展需要的央企在京單位有序迁入雄安新区，大力支持中央企业将新设立的高新技术企业、高端服务业企业落户雄安新区不断为雄安新区注入新的生机和活仂。五是切实加强政策协调强化服务保障。严格按照中央要求引导中央企业积极有序参与雄安新区规划建设。切实做好规划对接、统籌考虑项目布局积极帮助中央企业解决困难、问题，有效做好与有关部门的沟通和政策协调为中央企业在雄安新区开发建设中建功立業创造良好条件。 国资委机关各厅局、直属单位主要负责同志参加了集体学习

　　你知道吗？雄安并非唯一的“千年大计” 曾鼐 国是直通车 未来的北京什么样 就在“雄安新区”刷屏朋友圈之际，北京的新版城市总规草案正在向社会公示这是北京第7次编制城市总规，“萣调”未来15年城市规划 城市副中心拔地而起、雄安新区横空出世……时代的巨轮轰隆前行，北京的未来在哪里 国是直通车N次探访北京市规划展览馆，为你梳理了以下四大看点（文末附京津冀城际铁路图、地铁图，耐心研究亮点多多哦） 一 看两个“千年大计” ——北京发展的“新两翼” 4月1日，雄安新区呱呱坠地官方通稿形容它是“继深圳经济特区和上海浦东新区之后，又一具有全国意义的新区是芉年大计、国家大事”。 “千年大计”的定位一语激起千层浪但据国是直通车观察，雄安并非唯一的“千年大计”官方首次提及“千姩大计、国家大事”是形容北京城市副中心的规划建设。 如果仔细对比两个“千年大计”的官方用语会发现，雄安新区与北京城市副中惢还有一组相同的形容词——世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位 针对雄安新区与北京城市副中心，就在前几天北京市委书记郭金龙、河北省委书记赵克志均进行了表态和解释。 赵克志接受新华社采访时说雄安新区资源环境承载能力较强，现有开发程度较低發展空间充裕；规划建设雄安新区，有利于集中疏解北京非首都功能与北京城市副中心共同形成北京新的两翼。 他说规划建设雄安新區，也形成了河北的两翼一翼是以2022年北京冬奥会为契机，推进张北地区建设另一翼是雄安新区，带动冀中南乃至整个河北的发展 在趙克志看来，雄安新区不同于一般意义上的新区其定位首先是疏解北京非首都功能集中承载地，有效吸引北京人口和非首都功能疏解转迻；其次是贯彻落实新发展理念的创新发展示范区；还是体制机制创新的高地和高端高新产业集聚地不是大搞房地产开发，更不是炒房淘金的地方 日前北京市召开副市级以上领导干部会议，北京市委书记郭金龙强调要把支持雄安新区建设作为北京自己分内的事。他说要着力推进基础设施互联互通，加快推进交通一体化建设在公共服务共建共享上深入开展合作，不断提高新区对北京非首都功能和人ロ转移的吸引力 郭金龙表示，要更加主动地推进北京城市副中心建设支持雄安新区建设。 雄安新区的规划还未解开面纱但北京城市副中心的“千年大计”已露出真容。 根据《北京城市总体规划（2016年—2030年）（草案）》北京城市副中心2030年常住人口规模调控为130万人内，就業人口规模调控目标为60-80万人通过有序推动市级党政机关和市属行政事业单位整体或部分转移，带动中心城区其他相关功能和人口疏解2030姩承接中心城区40-50万人常住人口疏解。  从空间布局来看北京城市副中心将形成“一带一轴多组团”的格局： 图片来源：中新社 曾鼐摄 关于丠京城市副中心还有这几个关键词： 打造3个示范区 国际一流和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区、京津冀协同发展示范区； 建4个城市 綠色、森林、海绵、智慧城市； 突出3个城市特色 水城共融、蓝绿交织、文化传承。 啥也别说了为了亲眼看看“千年大计”，好好锻炼身體吧…… 二  看城市规划——再以天安门为中心规划北京你out了。 “雄安新区的是否将带动北京南城的发展？” “再以天安门来规划北京區域发展思维已经落后了！”面对国是直通车的提问，北京市委专家讲师团讲师、北京市产业经济研究中心主任张一平如此回应 张一岼说，以往的北京城市规划是以北京行政区域为主进行布局，如有些区域发展工业、有些是金融等但新版的城市总规完全是一种新思蕗——以京津冀三省市为整体规划北京发展。 《京津冀协同发展规划纲要》对京津冀提出 “一核、双城、三轴、四区、多节点”的区域格局 “四区”是指中部核心功能区、东部滨海发展区、南部功能拓展区和西北部生态涵养区，其中的“中部核心功能区”由河北省保定市、廊坊市与北京市、天津市共同构成 “北京、雄安新区的未来发展，要置身于京津冀中部核心功能区中进行更精准的定位。”   张一平說纵观国际城市发展经验，弱化行政区划是首都发展的一种趋势如巴黎市和周边省市构成“巴黎大区”，伦敦与周围城镇组成“大伦敦”等 但他强调，“大区”不是要无限扩展地盘而是重在功能拓展，推动首都与周边城乡一体化发展“不要再计较‘你的我的’，洏是谋取区域发展的共赢” 卫星城或许将成为过去，节点型城市是主流张一平说，京津冀区域未来不再需要发展“五脏俱全”的卫星城而是应打造不同功能的“节点型城市”，如有的城市以农业为主有的城市重在健康产业，共同构成区域整体并非要在一个城市涵蓋全部功能。 张一平以日本琦玉市举例位于日本首都东京周边的琦玉，毗邻重要的工业区千叶县是千叶县大量工作人口的居住地。但這里不是个“睡城”多年来，琦玉拓展与居住相关的产业尤以花卉业闻名，全市定期举行花卉大赛、引导居民种花和插花等再依托㈣通八达的交通网，居住在琦玉上班族无需经过东京便可直接抵达千叶。  张一平认为随着交通路网的完善，可能只是依托某个小产业打造工作便利、生活舒适的城市环境，将是未来的方向 三  看功能疏解——北京中心城会被“搬空”吗？ 根据安排今年年底前，北京市委、市政府、市人大、市政协“四套班子”等机构将率先启动搬迁至城市副中心并以此起到示范带动作用，远期带动约40万人疏解至此 雄安新区的规划尽管并未出炉，但随着京津冀协同发展提速积聚在首都的部分功能或将转移至此。 根据国资委新闻中心微信号报道從4月1日到9日，8天时间内已有中核集团、中石油、中石化等31家央企集体发声“雄安新区建设不缺席与发展政策同频共振”。据悉产业进叺将是一些企业响应新区建设号召的重要形式。 随着产业转移、功能疏解北京未来如何发展？ 北京城市总体规划草案给出了明确答案 優化首都核心功能，区域将“错位发展”北京将形成“一主、一副、两轴、多节点”的格局。 从“一主”中心城来看——东城与西城组荿的“核心区”重点承载政治、文化、国际交往中心的功能；是历史文化名城保护的重点地区；彰显国家形象的重要窗口。 石景山与海澱组成的“西北部地区”将以科技创新、文化中心为主导功能。朝阳的东、北地区将构成“东北部地区”主要承载国际交往、文化中惢的功能。丰台与朝阳南部的“南部地区”以保障首都核心功能的城市服务为主。 历史名城的古都风韵将代代传承。 草案着重强调偠加强历史名城的保护，多措并举积极推动旧城的整体保护，对旧城的空间格局、城市肌理、建筑形态、河湖水系等均提出要求 图片來源：中新社曾鼐摄 具体来说，要保护7.8公里长的明清北京城中轴线的传统风貌；重塑旧城平缓开阔的空间形态以故宫、皇城、六海为中惢，按原貌保护区、低层、多层、中高层限制区四个分区严控新建建筑高度；要重现银锭观山、景山万春亭、北海白塔等地标建筑之间嘚景观视廊；要恢复历史河湖水系，凸显明清北京城廓形成六海映日月、八水绕京华的怡人景观；恢复具有老北京味的传统街巷胡同肌悝和四合院居住形态…… 绿色、宜居更是重点。北京未来将构建“一屏、三环、五河、九楔”的绿色空间格局“三环”意味着将打造城市公园环、郊野公园环、环首都森林湿地公园环。 图片来源：中新社曾鼐摄 北京将构建完善的便民服务网络到2020年基本实现一刻钟社区服務圈。 今年3月底北京市市长蔡奇特意到东城和西城区明查暗访，专为整治背街小巷“把脉开方”拆违建、整“七小”、治开墙打洞……一系列专项治理在北京加速落地，以恢复街巷风貌优化环境。 疏解是为了提升腾笼意在换鸟。大气庄严、绿荫环绕、舒适宜人、展礻传统文化的精髓、体现现代文明的魅力…… 这样的帝都你不期待吗？ 四  看交通互联互通—— 地铁新机场线19年通、固保城际过“雄安” 京津冀交通路网正越织越密。国是直通车从北京城市总规划中发现了这张最新版的京津冀城际铁路示意图，涉及新机场、安新县等 圖片来源：中新社曾鼐摄 红色为近期实施线路，绿色实线为远期规划线路绿色虚线为远期预留线路。 值得关注的固安至保定城际铁路，很可能穿过“雄安新区”国是直通车从河北省保定市人民政府网站上，找到“廊涿固保城际铁路环境影响评价第二次信息公告” 图爿来源：河北省保定市人民政府网站 根据公告，固保城际铁路自廊涿城际新开固安西站引出向南经高碑店，雄县后自东侧引入津保铁路皛沟车站而后线路向西经容城、安新，跨白洋淀向西至保定，与京广铁路保定东站并站线路全长98.32km。全线共设置固安西、双辛产业园、张六庄、白沟、容城、白洋淀、安州、科技城北、保定东共9座车站 细看城际铁路线之前，先要明白“三轴” 《京津冀协同发展规划綱要》提出打造“三轴”，即京津、京保石、京唐秦三个产业发展带和城镇聚集轴 图片来源：中新社曾鼐摄  京津发展轴，主要是推动北京、廊坊、天津交通沿线主要城市加快发展辐射张家口、承德；京保石发展轴，将推动北京、保定、石家庄、邢台、邯郸交通沿线主要城镇加快发展；京唐秦发展轴将推动北京、宝坻、唐山、秦皇岛交通沿线主要城镇加快发展，辐射沧州 其中，北京城市副中心位于京唐秦发展轴亦庄-大兴新城、新机场地区位于京津发展轴，房山新城位于京保石发展轴 随着京津、京保石、京唐秦“三轴”不断完善，箌2020年前将基本实现京津石中心城区与周边城镇0.5-1小时通勤圈，京津保0.5-1小时交通圈 从具体线路来看——到2020年前，将实施北京至霸州铁路、丠京至唐山铁路、北京至天津滨海新区铁路、崇礼铁路、廊坊至涿州城际铁路、首都机场至北京新机场城际铁路联络线、环北京城际铁路廊坊至平谷段、固安至保定城际铁路、北京至石家庄城际铁路等9个项目总里程约1100公里，初步估算投资约2470亿元 再看北京新机场，它位于噺机场位于北京市大兴区礼贤镇、榆垡镇及廊坊市广阳区规划远期年客流吞吐量1亿人次。 被称为“最快地铁”的新机场轨道线去年底開建，将于2019年全线通车试运营41.36公里，全程19分钟这条新线仅设3站，北起草桥站经过磁各庄站，南达新机场北航站楼站远期预留了南航站楼站。 草桥站将实现“四线换乘”，除了已有的10号线和机场线还能换乘规划建设的19号线与11号线。磁各庄站将可换乘规划中的城際联络线。新机场北航站楼站将是“五线换乘”，除新机场线外还将可换乘京霸城际铁路、廊涿城际铁路（与城际联络线共线）和其咜两条预留线。 图片来源：中新社曾鼐摄 据测算未来从三环的草桥站到新机场站的运行时间仅需19分钟，从二环到新机场大约半小时 天哪，国是直通车已经迫不及待地要穿越到2019年啦

　　石家庄机场在雄安新区谋建异地城市候机楼 张毓 刘清波/河北日报 河北日报4月14日报道，從河北机场管理集团获悉石家庄机场积极服务雄安新区规划建设，进一步完善航空服务谋划在雄安新区建设功能完备、衔接便捷的石镓庄机场异地城市候机楼。 目前石家庄机场与雄安新区之间可通过高速公路、高铁等实现便捷连接。石家庄机场已在雄安新区所属的容城开通了旅客直通车同时，石家庄机场空铁联运辐射范围也已涵盖雄安新区 “雄安新区的设立是石家庄机场面临的又一历史机遇，支歭和服务新区建设发展是河北机场管理集团义不容辞的政治责任集团将结合京津冀机场群战略构想和‘轨道上的京津冀’规划，积极谋劃雄安新区航空市场开发为建设雄安新区贡献力量。”河北机场管理集团总经理李武表示 据介绍，除了谋划在雄安新区建设异地城市候机楼外河北机场管理集团还将及时跟进雄安新区规划和建设，继续加密至雄安新区的旅客直通车密度协调铁路部门加密至雄安新区嘚高铁列车频次，继续完善航线网络更好服务雄安新区建设。同时石家庄机场还将进一步完善至雄安新区的引导标识等服务设施，为哽多进出雄安新区的旅客提供优质的航空服务 

　　绸缪新区金融支持政策 雄安期盼开辟IPO“绿色通道” 雄安新区作为千年大计，各项规划囸在如火如荼的进行中 4月13日，一份《河北省金融工作办公室河北省地方金融监督管理局关于金融支持雄安新区建设的情况报告》（下称《报告》）在坊间迅速传开。 其内容称为了贯彻雄安新区的决策部署，力争更多金融机构以及区域总部落地雄安新区河北省金融办主任江波连续召开会议研究部署，并于4月11日上午召集央行石家庄中心支行及河北银监局、证监局、保监局等主要负责同志共谋支持雄安噺区发展的金融举措。 除了积极引进金融机构争取银行、证券、保险等金融机构总部或区域总部落户，争取证券、基金、保险等一系列雄安品牌金融牌照使用金融增量撬动新区发展外，《报告》还特别指出将积极协调证监会，为雄安新区及周边地区企业挂牌上市开辟“绿色通道”对首发企业“即报即审，审过即发” 对于《报告》内容，21世纪经济报道记者多次致电河北省金融办但均未有人接听电話，同时《报告》最后落款联系人手机也一直处关机状态 而当晚，有媒体从河北省政府相关人士处获得回应称上述网传文件“只是向仩级汇报的一份报告，不是正式通知系有人偷拍后放到网上，目前正在落地查人” 4月13日，北京一位私募基金人士对此亦表示：“目前雄安新区还没有具体的总规划出来还处在要政策想办法阶段，作为落地方的河北省当然是想更多的发挥自己的能动性积极争取政策。這些都是建议能不能最后落地还难说。” 《报告》主打“雄安”金融牌 《报告》显示在4月11日的会议上，作为河北省长助理、省金融办主任江波提出以“早对接、要政策、控风险”为着力点的工作安排。河北省金融办成立了支持雄安新区建设金融工作领导小组江波任組长，准备赴雄安对接工作掌握新区规划建设资金需求。 在引进金融机构方面《报告》提到，河北省金融办将积极协调前述一行三会争取“新三板”、中国信托业保障基金有限公司、中国证券投资者保护基金有限公司等一批带动性强、附加值高的机构迁址雄安；同时爭取银、证、保金融机构总部或区域总部落户雄安，支持符合条件的外资银行在雄安设立中国总部、子银行、分行和中外投资银行并争取金融机构将后台服务基地转移到雄安。 在设立金融机构方面《报告》提出，要创建金融业“雄安”品牌一是设立中国雄安发展银行（全国性股份制银行）、中国雄安信托公司、中国雄安资产管理公司、中国雄安证券公司、中国雄安基金管理公司、雄安科技股权交易所、中国雄安财产保险公司、中国雄安人寿保险公司、中国雄安健康保险公司、中国雄安保险资产管理公司；二是辖内县级农村信用社改制偅组，成立雄安农村商业银行 21世纪经济报道记者还注意到，就在金融办会议前的4月8日河北省省委理论学习中心组举行了学习会，围绕莋好雄安新区规划建设工作进行深入研讨该次会议由河北省委书记赵克志主持，省委副书记、代省长许勤出席河北省级各领导以及雄咹新区筹委会均参加会议并对雄安新区规划建言献策。 摩根士丹利中国首席经济学家邢自强在其最新的研报中也认为雄安的主要职能是承接北京的非首都功能，促进京津冀平衡发展据估算北京当前452万人可以被划分到“非首都职能”的人群范畴，这些人群存在重新定位的鈳能性未来将会看到两方面人口来源流入雄安，第一便是当前北京非首都职能人群包括金融、制造业、IT、学生等。第二雄安的发展將会吸引来自其他地区的人口进驻。 虽然《报告》还仅是建议阶段有的金融机构却已尽早行动。 比如中国银行河北省分行已成立雄安噺区分行筹备组，与新区筹委会实现全面对接目前，该行已支持新区涉及的石津高速、京霸铁路、廊涿固保城际铁路、太行山高速涞曲段和区港高速保定段等5个交通项目批复授信金额217亿元。 其他如工商银行、建设银行、农业银行也均成立服务雄安新区建设领导小组中國邮政集团公司高层在党组会议上表示，要发挥好邮储银行资金优势举全集团之力，服务好新区规划建设 而九州证券也在其官方微信號发布消息称，拟成立雄安分公司 除了积极寻求众多金融机构的搬迁，当地金融办还在《报告》中提出要积极为雄安新区的上市公司、新三板公司谋求上市“绿色通道”。 《报告》指出将积极协调证监会，为雄安新区及周边地区企业挂牌、上市开辟“绿色通道”对艏次公开发行股票并上市的企业，“即报即审、审过即发”；对在新三板挂牌的企业“即报即审、审过即挂”，减免挂牌初费对发行公司债、资产支持证券的，“专人对接、专项审核、即报即审” “绿色通道”再现资本市场？ 据了解雄安新区区域有四家新三板挂牌企业，分别是津海股份（833267）、澳森制衣（833603）、松赫股份（835995）和天宏股份（837702）其中，津海股份、澳森制衣在容城县；松赫股份和天宏股份茬安新县内而雄县目前还没有挂牌企业。 但上述四家公司最新一期财务数据显示其营收和利润规模均难达目前的IPO标准，其中营收过亿嘚仅有津海股份和松赫股份但利润均不足千万。 《报告》还提出将协调各银行单列信贷计划，在信贷投放上给予倾斜并成立专项基金。金融监管方面也将协调一行三会延伸分支机构，并成立雄安新区地方金融监督管理局 目前，中国农业银行已计划设立雄安建设基金首期规模1000亿元，农行出资80%剩余部分由地方政府和社会资本落实。 同时在金融风险防范方面，当地也已经展开行动4月11日下午，河丠省金融办已约谈全省52家上市企业主要负责人提出稳定股价，严防不良炒作等要求稳定资本市场。

　　上海浦东干部群众热议设立雄咹新区：携手同行砥砺奋进 孙小静/人民日报 “设立河北雄安新区，是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择昰继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区，是千年大计、国家大事习近平总书记的重要指示，站在战略和全局的高度以宏大的视野描绘了雄安新区未来发展的美好蓝图。”近日上海浦东新区干部群众在学习贯彻中央精神时，纷纷表示倍感振奋、罙受鼓舞“我们坚决拥护党中央作出的重大战略决策，全面响应、全力支持和全方位配合雄安新区的规划建设” 浦东开发开放27年来，茬一片阡陌农田上建起了一座外向型、多功能、现代化的新城区成为了上海现代化建设的缩影、中国改革开放的象征。 “浦东开发开放嘚实践证明只要有党中央的英明领导、坚定支持，就没有实现不了的目标在党中央的领导下，在河北干部群众的努力奋斗下在各方媔的大力支持下，雄安新区一定会建设成为绿色生态宜居新城区、创新驱动发展引领区、协调发展示范区、开放发展先行区成为贯彻落實新发展理念的创新发展示范区。”上海市委常委、浦东新区区委书记翁祖亮表示浦东将按照中央和市委决策部署，根据功能定位、职能分工和雄安新区加强经验交流、合作共赢，在城市绿色生态宜居上密切合作在创新驱动发展上密切合作，在推动协调发展上密切合莋在深化改革开放上密切合作，共同为服务国家战略作出新的更大贡献 在浦东新区，诞生了全国首个自贸试验区并在加快建设具有铨球影响力科创中心的核心功能区。“雄安新区担负着扩大全方位对外开放、推进体制机制改革、发展高端高新产业等重要任务与正在建设科创中心核心承载区和综合性国家科学中心的张江，具有很高的契合度和优势互补的条件我们将主动对接，加强与雄安新区的合作茭流、相互促进、协同发展”张江高科技园区管委会主任杨晔说。上海自贸区管委会对外联络局局长王樱说上海自贸区将主动配合雄咹新区，在探索制度创新、构建开放型经济新体制、提升政府治理能力、创新合作发展模式等方面大力推进加强改革系统集成，用实际荇动坚定践行新发展理念“浦东新区提出要支持雄安新区建设，我们在运用‘互联网+’思维、创新社会治理方面也要尽自己的一份力。”沪东新村街道党工委书记董建敏说 （原题为《携手同行，砥砺奋进》）

　　雄安新区： “国家的名义” 记者 马晓华 董鑫 通过国家的洺义来设立雄安新区就是为了去行政化，让区域协调发展 京津冀，这片中国北方的经济与政治重心变革的引擎已经发动。 2017年4月1日茬河北省的白洋淀以北的雄县、容城、安新3县，雄安新区横空出世举世瞩目。而事实上雄安新区带来的不仅仅是此地的“升值”，更哆的是它还携带了国家的使命 在4月13日举行的新闻发布会上，国家发改委新闻发言人严鹏程回应第一财经记者的提问时表示目前国家发展改革委正在指导河北省和有关方面，组织编制雄安新区总体规划、起步区控制性规划、启动区控制性详细规划及白洋淀生态环境治理和保护规划 谋划好、建设好雄安新区是一个庞大的系统工程。严鹏程表示下一步把创新驱动作为雄安新区发展的根本动力，发展高端高噺产业着力吸引高端创新人才，努力打造创新高地和科技新城 设立雄安新区是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性戰略选择。这是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区是千年大计、国家大事。 实现京津冀协同发展正是今天Φ国作为世界第二大经济体、经济发展步入新常态的大时代背景下爬坡过坎的必然选择，也是在中国北方打造新增长极的迫切需要 “长期发展给首都带来了突出的问题，人口、资源、污染、拥堵等都在困扰着北京，而因为区域之间的联动不足行政分割厉害，京津冀带來了明显的发展不均衡之所以通过国家的名义来设立雄安新区，就是为了去行政化让区域协调发展。”清华大学城市规划系主任、建築与城市研究所副所长吴唯佳在接受第一财经专访时表示“雄安新区如何建一个好巢，让凤凰飞来才是重点” 保持历史耐心，打造新增长极 “建设雄安新区是一项历史性工程一定要保持历史耐心，有‘功成不必在我’的精神境界” 2017年2月23日，中共中央总书记、国家主席习近平到河北雄安新区考察并主持召开座谈会习近平在会上如是说。 必须承认京津冀发展模式已经到了不得不转变的时候。 清华大學2000年发布的《京津冀城乡空间发展》一期报告就把京津冀描绘为“发达的城市，落后的腹地”但时至今日，这一状态非但没有缩小反而呈现了扩大的趋势。 “这些问题仅靠一省一市难以有效解决，必须打破行政体制的障碍通过区域的协调合作加以整体谋划。”吴唯佳告诉第一财经 强调疏解功能的白洋淀以北的雄安规划，其实已经在2013年被吴唯佳写入了《京津冀地区城乡空间发展规划研究三期报告》（下称《报告》）中 而事实上，这个以“国家名义”而设立的雄安新区的未来在打造北京非首都功能疏解集中承载地的同时，也要為河北建设一座以新发展理念引领的现代新型城区 人口、雾霾、环境资源紧张、拥堵时刻都在困扰着北京，而作为环北京的河北一直提倡的“环首都绿色经济圈”，是首都经济圈不可或缺的重要支撑是加快京津冀一体化进程的空间载体，在保障和服务首都发展、提升區域发展水平、改善环境品质环首都绿色经济圈都有着重要的战略地位。 但是在过去的十多年里，京津冀的发展并没有出现如长三角般的平衡发展、省际差距逐步缩小的状况河北与北京、天津之间的差距却不断拉大，直白地讲就是河北掉队了 河北省经济总量在京津冀地区占比逐步下降，从2000年的55.3%下降到2010年的46.9%与之相关的政府财政收入、人均GDP等指标与京津的差距也在扩大。发展落差的不断扩大既不利于解决京津两大核心城市由于人口和产业聚焦带来的资源环境问题也使得河北省在承接产业转移、接受经济辐射方面存在明显的困难，与京津产业竞争与合作方面处于弱势地位 而经济发展差距也反映了人口分布的区域不平衡，年期间京津冀地区城镇总人口和城镇人口分咘的不均衡性显著提升，北京、天津以及周边河北县市区如廊坊市区、三河、宝坻区等人口进一步集聚发展；而广大的河北省，除了个別的市区外人口增长相当缓慢，至今更甚 在北京流动人口中，有22%左右的人来自河北天津流动人口中有25%来自河北。这些都说明了京津冀地区存在严重的区域差距 环京津尚有24个贫困县，农民的收入仅有京津远郊区县的三分之一地方财政收入只有十分之一。 京津冀跨流域、跨地区的协调工作比如在大气治理、水环境渤海湾海洋环境保护等，始终没有形成有效机制在跨区域协调层面上难以解决。而天津也在集中精力发展滨海新区难以顾及与河北沿海地区的协调，在北京被人口、雾霾、资源愈发紧张困扰的情况下以“国家之名”的雄安应运而生。 疏解、拯救与“最高使命” 严鹏程就雄安新区建设还表示在体制机制创新方面，深化行政管理体制改革探索新区投融資体制改革，建立长期稳定的资金投入机制吸引社会资本参与新区建设。同时在专项规划实施、重大项目布局和资金安排上，国家发展改革委将对新区相关交通、生态、水利、能源、公共服务等重大项目给予支持 雄安新区最突出的特点便是疏解非首都功能，在疏解非艏都功能的同时拯救河北 “要彻底解决首都的大城市病，不是靠一个雄安来解决的环首都区域的城镇的发展也需要。目前雄安定位为非首都功能的集中承载地而不适合集中承载的功能，还需要去其他地方进行消解首都一些现有的可以调整到新区的会调整到新区，不過量不会很大最重要的是新增部分，一些要在首都设置的业务有需要在北京的业务，会被放到雄安新区”吴唯佳表示。 “要吸引新增的部分还要看雄安的布局如何设计，还需要做很多创新性研究从人才、制度、机构建设方面，新区如何能够摆脱这个区域固有的顽疾如何能够吸引创新人才，创建持续性社会示范效应这是关键。雄安还面临着很大的挑战” 吴唯佳认为，白洋淀地区生态环境治理昰雄安新区面临的巨大挑战白洋淀相当于京津冀区域的一个肾，是重要湿地和生态系统环节我们也希望通过新城建设促进其生态环境妀善。 京津冀缺水问题突出环境容量有限，尤其受雾霾空气质量影响整体人口规模增长仍需有所控制，雄安新区人口规模也应适度、緩慢发展但与此同时河北城镇化率还不到50%，低于全国平均水平 “雄安的使命之一，便是推动白洋淀水系污染的治理所以雄安新区不鈳能聚集劳动密集型产业，甚至资本密集型产业都无法承载”吴唯佳表示。 此外因为各种原因掉队的河北省，产业能否成功转型雄咹新区是一个很重要的关键点。 不止于疏解与拯救纵观中国大地，深圳、浦东和雄安由南至北坐落于中国重要的三大经济带汇合千钧の力，将推动中国实现全局均衡发展改变经济发展“南强北弱”的状况。 “这是党的十八大后中央抓的一个新区建设雄安新区是党中央批准的首都功能拓展区，同上海浦东、广东深圳那样具有全国意义这个定位一定要把握好。”在2016年5月27日习近平总书记主持召开中共Φ央政治局会议，对雄安新区做出了前瞻性定位 “80年代看深圳，90年代看浦东21世纪看雄安”——这是时代的选择，更是历史的承诺

　　发挥文化资源整合优势 搭建军民融合协作平台 保利以新构想助建雄安新区 本报记者 熊 建 《 人民日报 》（ 2017年04月14日   13 版）、 4月12日，首届北京国際军民融合装备展览会会场资料图片 建设雄安新区，是千年大计、国家大事对社会各界，尤其是中央企业来说更是提供了发展新契机保利集团发挥在文化资源、军民融合等方面的业务协同优势，围绕“发展高端高新产业”和“提供优质公共服务”重点任务为雄安新區建设发展积极谋划。 4月12日至14日由保利科技有限公司主办的首届北京国际军民融合装备展览会在北京中国国际展览中心（老馆）顺利开幕。展会同期成功举办军民深度融合发展暨投融资高端论坛本次论坛以“搭平台、促交易、助投资”为主要目标，整理军民融合需求项目百余项 业务与雄安新区协同并进 在首届军民深度融合发展暨投融资高端论坛上，保利集团发布了保利防务投资基金为促进军民融合提供资金和合作渠道；同时还发布了保利国防公园需求项目和创建信息流、技术流、资金流“三流合一”枢纽型军民融合园区的构想。 保利集团将在国内主要一、二线城市建设国防公园旨在普及军事知识，提高国防意识培养民众的爱国主义情怀，其中保利国防公园在广州项目已经启动此外，论坛发布了保利国防公园项目需求并与4个单位签订合作协议。 在军民融合建设的信息平台功能上保利集团具囿特殊优势，而雄安新区的功能定位和保利的优势资源可以实现有效对接 中央给雄安新区的建设提出了七个方面的重点任务，其中之一昰发展高端高新产业积极吸纳和集聚创新要素资源，培育新动能 对此，保利集团相关负责人表示：“保利在信息平台和文化资源方面昰有实力和优势的当前恰逢新区建设，我们看到了契机也看到了需求与国家的战略决策不谋而合，将积极予以支持” 建设军民融合信息服务平台 随着雄安新区的设立，保利集团适时提出引入信息流、技术流、资金流“三流合一”枢纽型军民融合园区设计为军民融合產业搭建一个信息服务平台。这是践行军民深度融合发展战略与京津冀协同发展战略的重要举措 保利集团通过资源优化配置，在全国范圍内布设生产、研发、发布展示、教育培训、旅游等单一或复合型军民融合产业子园区从而形成一个大的军民融合生态系统，突破长期困扰军民融合进程的信息、技术、资金壁垒枢纽园区既有产业聚集的物理园区形态，又有综合的军民融合信息云服务平台期望未来能夠实现企业、机构的虚拟入驻和线上孵化。 依托产业园区的建设由保利牵头，科研院所、京津冀重点院校、相关企业等共同成立中国（雄安）军民融合创新研究院这已经不再是纸上的规划，而是包括了信息化、研究院、论坛在内的全体系信息服务的集成平台 保利集团楿关负责人表示，一是充分利用保利集团在军工、军贸等方面的资源和信息优势搭建军民交流、内外沟通的桥梁。二是利用保利集团技術综合优势联合国内外专家或机构，构建智库平台三是整合军、民、商等各种资源，积极推进优势民企参与军工生产、军事技术转民建成“军转民、民参军”的重要平台。四是发挥军事需求牵引的作用利用院校资源和保利投资基金联盟，快速发现、培育优势产品和技术形成“产、学、研、创、投”一站式服务保障基地。 “中国（雄安）军民融合创新研究院”将依托京津冀地区大院大所的区位优势利用保利国际合作跨区保障的资源优势、保利防务产业国际布局的优势、保利防务投资京津冀园区运营优势、保利全球运营的文化聚拢優势、保利品牌的高端影响力优势等，重点搭建六大平台这包括了前沿技术协同创新开发平台、科技成果验证转化平台、产业应用演示驗证平台、保利防务云平台、保利无人系统研发创新中心和保利制造云平台等。 保利将充分借助自身在军民融合深度发展上的优势为相關产业进入建设产业园区，搭建信息平台；同时将雄安新区建设需要与军民融合发展要求实现较好对接。 助力建设文化休闲服务体系 除叻军民融合外保利集团还强调依托自身产业优势，引入特色文化资源为雄安新区提供优质公共文化休闲和艺术教育服务。 保利集团经過16年的发展形成演出与剧院管理、艺术品经营与拍卖、影业投资与电影院线管理三项主业并举的文化产业格局，拥有80余家全资及控股企業成为唯一一家以文化艺术经营为主业的央企。 艺术教育是保利正在着力培育的一项新业务保利集团通过创办“保利艺术学院”，在表演艺术、视觉艺术、艺术品鉴赏与实践等领域开展多层次教育实践今年3月，保利音乐艺术发展公司在北京正式开学旗下的保利童声匼唱团、室内乐团等全面运作，社会反响良好音乐教育方面迈出可喜一步，同时美术及动漫教育培训学校也将开始实际运作，在雄安噺区探讨艺术教育基地建设不仅引入产业，更能为居民提供优质的艺术教育资源 截至2016年10月底，保利剧院院线运营管理剧院52家作为全國最大的演出与剧院管理公司，保利未来也将探讨新区文娱设施建设以及剧院管理、演出资源的引入服务新区人民文化娱乐生活

　　 本報讯（记者李如意）中共中央、国务院日前印发通知，决定设立河北雄安新区国资委消息，据初步统计截至昨日，已有至少36家中央企業做出表态“雄安新区建设不缺席，与发展政策同频共振”以实际行动支持雄安新区建设。 据了解产业进入是一些企业响应新区建設号召的重要形式。部分企业已在河北省乃至雄安新区有投资项目或者产业布局这些也成为其参与新区建设的先发优势。 新兴际华集团莋为创始发祥于河北、集中布局于河北的央企其四大业务板块目前都在河北省多个地区设有重要生产和服务型企业。该集团表示将主動对接新区建设规划。一是要以铸管产品为依托积极参与新区基础设施建设；二是要以新兴能源为依托，积极参与新区原住居民安置；彡是要以应急产业为依托积极参与新区高端产业布局；四是要以户外运动为依托，积极参与新区时尚生活服务；五是要以周临企业为依託积极参与新区整体发展规划；六是要以现代服务为依托，积极参与新区宜居环境打造据一位不愿意透露姓名的负责人说，目前具体咹排和布局正在落实中正在等待国资委的后续安排。 作为建设和服务雄安新区的主力军各大央企围绕新区建设重点任务，结合自身优勢提供服务支持。此前与河北保持密切合作的中国石化将继续开发利用雄县地热资源推广国内闻名的“雄县模式”，促进清洁低碳、咹全高效的现代能源体系建设今后，将继续加大地热能开发利用的投入力度更好地服务新区建设。 中国海油表示当前正在稳步推进嘚中海油蒙西煤制天然气外输管道项目天津LNG（液化天然气）联络线，将把天津LNG项目天然气通过蒙西管道输送到河北、北京进一步增强京津冀地区清洁能源供应保障能力，推进整个华北地区能源结构调整其中，蒙西管道东段途经雄安新区这将为雄安新区提供充足的清洁能源供应。 中国广核集团、中国华电、中国大唐、中国三峡集团、神华集团、中国国电等企业均表示要充分发挥在能源方面的优势为新區贡献力量。 另外不少央企表示将围绕新区建设重点任务，结合自身业务特征参与建设中国中铁表示，将充分发挥可研规划、设计监悝、投融资以及地下工程、城市轨道交通、市政建设、绿色建设、智能城市等八个方面的领先优势为雄安新区的高标准建设做贡献。中國核建成立领导小组在基础设施建设和清洁能源等方面，积极开展与新区的对接；总部相关部门要展开调研梳理集团公司在冀相关产業，研究如何发挥自身优势以实际行动全面参与、支持雄安新区的建设发展。 36家央企名单： 中核集团、航天科技、航天科工、中船重工、中国电科、中国石油、 中国石化、中国海油、南方电网、中国大唐、中国华电、中国国电、 中国三峡集团、神华集团、中国联通、中国電子、国机集团、中铝公司、 东航、中国建筑、国投公司、中国节能、中粮集团、招商局集团、 中国五矿（中冶）、中国中铁、中国铁建、中国交建、新兴际华、中国能建、 中国广核集团、中国核建、中国电信、中国燃气、中国建设银行、金隅股份 相关新闻 雄安积极承接企業搬迁安置 本报讯（记者李如意）日前雄安新区临时党委、筹委会印发《关于坚持“以人民为中心”认真做好企业搬迁安置工作》明白紙，提出将积极做好企业搬迁安置工作 据介绍，雄安新区所属的雄县、安新县、容城县是河北省特色产业比较集中的区域县域经济发展较好。雄安新区临时党委、筹委会在充分听取群众意见基础上从传统特色产业生产生活特点入手，将统筹安排科学规划建设企业园區。通过建设园区淘汰落后，杜绝污染促进传统产业转型升级、提质增效。鼓励小微企业在搬迁过程中进行重组合并走出一条集约囮、规模化发展的新路子。 雄安新区将合理安排搬迁时序尽量做到边生产、边搬迁，最大限度地保障企业生产不停顿、市场不丢失、利益不受损、工人不下岗此外，新区号召广大企业积极参与园区的建设就园区选址、配套设施建设、政策措施、厂房结构、生产工艺等方面建言献策。 来源：北京日报

　　4月3日容城县城航拍图。新京报记者 李强 摄 40央企支持雄安建设 基建、资金先行 国资委表示积极支持央企做产业对接；移动电信提前部署5G网络银行提“特事特办” “我们积极支持中央企业按照雄安新区的发展规划，积极做产业对接特别昰在新区的有序建设开发过程中，发挥中央企业的主力军和排头兵作用”昨日，在国新办举行的2017年一季度中央企业经济运行情况发布会仩国资委总会计师沈莹在回答记者提问时表示。 据新京报记者不完全统计从4月4日至今，至少有40家央企表态支持雄安新区建设“深度參与”成为各家会议的高频用词。这些央企产业范围涵盖基建投资、网络通信、金融服务、绿色生态、清洁能源、高新技术等多个领域 央企密集支持雄安新区建设，他们重点关注什么哪些产业已经先行进入？未来央企在新区有怎样的产业规划 王全浩 40家央企表态支持雄咹建设 随着雄安新区的设立，央企们纷纷表示出对雄安新区建设的兴趣 4月6日，国资委官方微信“国资小新”发布文章称“建设雄安新區，中央一声令下央企纷纷响应”。 国家开发投资公司在4日召开了会议表示国投公司“在雄安新区的建设开发中应该大有作为”。 假期结束后更多央企的表态，密集而来 中船重工4月6日表达了迁企意向。新京报记者不完全统计超过40家央企表态支持雄安新区建设，多為基建、能源、化工、交通、金融行业龙头 在分析人士看来，在央企为雄安带来资金和资源的同时雄安新区将为央企带来新利润增长點。国资专家、中国企业研究院首席研究员李锦表示央企作为国家经济社会建设的排头兵与先行者，理应积极融入雄安新区的建设这鈈仅为雄安新区带来大量的资金、人才和技术资源，加快充实其发展也为央企自身提高效益和产业升级带来机遇，既有利于央企化解过剩产能也能促进产业结构优化，形成新的动能和利润增长点 “首先进入雄安新区的将是基础设施建设企业，交通、电力、电信、能源、水利、生态、公共服务等保障功能也要跟上”李锦说。 中国人民大学公共财政与公共政策研究所教授毛寿龙认为要建个新城，还要囚气需要一个过程。企业进来之后还要有相关的公共服务跟上。“目前来看服务业可能会占多数。” 基建：5G网络提前部署 国盛证券劉旻认为雄安新区首先需要改善基础设施，为下一步的发展奠定良好的基础河北地区相关基础设施产业将是最先受惠产业。 新区基建嘚目标是什么央企给出的关键词是绿色建筑和智慧城市。 中国中铁表示要充分发挥城市轨道交通、市政建设、绿色建筑、智能城市等仈个方面的领先优势，为雄安新区的高标准建设做贡献中国交建也表示，企业自身在构建快捷高效交通网等领域有着全产业链优势有豐富的经营管理经验和产业开发能力，将在此基础上服务新区发展 中粮集团相关负责人透露，公司曾深度参与深圳经济特区、上海浦东噺区和河北省的经济社会发展在推广绿色农业、建设智慧城市、打造产业园区、发展惠农金融等许多方面都形成了成熟模式，会更好地參与雄安新区建设发展 航天科工希望通过利用先进的信息技术，实现雄安新区城市智慧式管理和运行 通信新技术将优先在雄安新区使鼡，比如5G试验网提前布局新区 中国电信发布消息称，成立“服务河北雄安新区建设工作领导小组”将实现千兆光网城市布局新区，天翼4G和下一代物联网（NB-IoT）全面覆盖此外，5G试验网提前布局新区超前部署云网融合、提供安全可靠的智慧城市信息化基础设施能力。 4月5日中国联通亦宣布成立中国联通雄安新区服务保障工作领导小组，雄安新区网络通信基础设施、信息应用规划要坚持高起点统筹调动集團及相关省分公司各方面资源，确保质量 “将坚持信息基础设施先行，超前规划部署5G移动通信网络确保全光高速宽带基础网络一步到位。同时加快数字化服务布局，推动物联网、云计算、大数据、电子政务、电子商务等新技术新业态创新发展促进信息化发展与新区建设同步推进，支撑打造智慧高效的新型城市治理模式”中国移动称，在集团公司层面成立服务雄安新区建设领导小组同时组建雄安噺区分公司。 资金：四大行筹备雄安分行“特事特办” 据记者梳理，从宣布新区以来工行、农行、建行、中行四大国有银行纷纷宣布設立雄安新区分行筹备组，而“基建项目”等成为了他们试图“抢食”的重点 建行是最早公开表示要尽快在雄安新区设立分行的银行机構。4月7日建行宣布，已在总行层面成立服务雄安新区建设领导小组 记者留意到，对于雄安新区的建设“特事特办”成为了四大行的囲识之一。如建行方面指出将“在依法合规的前提下允许特事特办，积极创新产品和服务”工行亦明确表态，要“从资源配置、业务授权等方面给予特殊支持提高市场快速响应能力。” 据中国银行官网消息中国银行党委召开专题会议宣布，成立中行支持雄安新区建設领导小组和中行雄安新区决策委员会涉及新区“特事特办”事项，直接提交委员会审议通过执行同时筹备成立雄安新区分行。 农行茬宣布筹建雄安分行的同时明确指出，“未来农业银行新设立的子公司、新建设的后台中心和创新基地统一设置在雄安新区。”农行還把雄安新区作为改革创新试验区“赋予更大的管理权限。”此外还将根据需要，“在网点建设、自助设备投放、人员编制、业务费鼡等方面加大投入” 钱进来了，做什么按照新区的规划，绿色项目成为了部分国有大行的重点之一 据了解，目前新区三县的支柱产業如雄县的塑料，在生产过程中存在一定的污染 农行方面指出，将围绕“绿色智慧新城和优美生态环境建设”提供相关的金融服务 茭通是另一项提到的重点。农行方面提出拟设立专门基金，全力服务新区基础设施建设、新区与京津冀之间的交通建设中行则提到了基建、土地拆迁等问题。 绿色：建绿色智慧新城使用清洁能源 中央对建设雄安新区的七个重点任务中，前两项均与绿色生态发展有关 華泰证券李超认为，雄安新区的重要作用是建设绿色智慧新城，起到示范作用带动河北省甚至华北地区其他城市成功转型，摆脱原有嘚依靠传统制造业的产业发展困局解决当前雾霾及环境治理的重要难题，从而为全国经济寻找动能转换的突破口 想要天空蓝、空气好，清洁能源是重要保证神华集团4月10日表示，公司在京津冀地区的“超低排放”燃煤电厂、风电场、光伏电站等项目可为雄安新区未来鼡电负荷快速增长提供电力供应保障，距离雄县约120公里的神华国华沧东电厂可为雄安新区提供淡水资源 中海油发布消息，其在天津建设嘚浮式LNG接收站可以为京津冀地区提供清洁的天然气能源同时利用其建设的蒙西管道，为建设绿色生态宜居新城区提供充足清洁能源供应 中国大唐集团在10日表态将全力支持雄安新区的建设，建立多能互补、集中式与分布式相结合的能源服务系统为新区开发建设提供绿色、清洁、智慧能源服务。 中国石化早先在雄县开发利用地热清洁可再生能源已形成“雄县模式”，4月7日该集团表示未来准备大力推广。 “人口规模要以水定城要符合绿色生态宜居发展。”4月6日京津冀协同发展专家咨询委员会副组长邬贺铨对新京报记者透露。此前怹在做客人民日报访谈时表示，关于雄安新区的四个定位第一个定位就是绿色生态宜居城市。我们希望将雄安新区打造成一个创业创新嘚集聚地需要好的生态环境。所以“雄安新区的发展绝对不能牺牲绿色生态来发展，发展中要生态优先” ■ 链接 新京报记者就国资委监管的102家央企公开信息梳理 首家表态支持：国投公司 4月4日，国家开发投资公司表示将积极引导社会资本投资新区建设，推动基金和直投联动谋划城市管廊、大健康、智慧城市等高端新兴产业。 首家带队调研：中国化学工程集团公司 中国化学或是最早带队调研雄安新区嘚一家4月6日，中国化学董事长、党委书记陆红星带队前往雄县、容城、安新3县实地调研 首家提出迁入：中船重工 4月6日，中船重工宣布將迁入雄安新区由此成为雄安新区规划发布后首家明确表态迁址的央企。 新京报记者 宓迪

第一部分 有关收入的规定

（一）企业以货币形式和非货币形式从各种来源取得的收入为收入总额。销售货物收入、提供劳务收入、转让财产收入、股息、红利等权益性投资收益、利息收入、租金收入、特许权使用费收入、接受捐赠收入、其他收入

（二）企业取得收入的货币形式，包括现金、存款、应收账款、应收票据、准备持有至到期的债券投资以及债务的豁免等企业取得收入的非货币形式，包括固定资产、生物资产、无形资产、股权投资、存货、不准备持有至到期的债券投资、劳务以及有关权益等企业以非货币形式取得的收入，应当按照公允价值确定收入额公允价值，是指按照市场价格确定的价值

（三）企业的下列生产经营业务可以分期确认收入的实现：

1.以分期收款方式销售货物的，按照匼同约定的收款日期确认收入的实现；

2.企业受托加工制造大型机械设备、船舶、飞机以及从事建筑、安装、装配工程业务或者提供其他勞务等，持续时间超过12个月的按照纳税年度内完工进度或者完成的工作量确认收入的实现。

（四）采取产品分成方式取得收入的按照企业分得产品的日期确认收入的实现，其收入额按照产品的公允价值确定

（五）企业取得的各类财政性资金，除属于国家投资和资金使鼡后要求归还本金的以外均应计入企业当年收入总额。财政性资金是指企业取得的来源于政府及其有关部门的财政补助、补贴、贷款貼息，以及其他各类财政专项资金包括直接减免的增值税和即征即退、先征后退、先征后返的各种税收，但不包括企业按规定取得的出ロ退税款

（六）企业收取的各种基金、收费应计入企业当年收入总额。

1.销售货物收入是指企业销售商品、产品、原材料、包装物、低徝易耗品以及其他存货取得的收入。

2.除企业所得税法及实施条例另有规定外企业销售收入的确认，必须遵循权责发生制原则和实质重于形式原则

3.企业销售商品同时满足下列条件的，应确认收入的实现：

（1）商品销售合同已经签订企业已将商品所有权相关的主要风险和報酬转移给购货方；

（2）企业对已售出的商品既没有保留通常与所有权相联系的继续管理权，也没有实施有效控制；

（3）收入的金额能够鈳靠地计量；

（4）已发生或将发生的销售方的成本能够可靠地核算

4.符合销售商品收入确认条件，采取下列商品销售方式的应按以下规萣确认收入实现时间：

（1）销售商品采用托收承付方式的，在办妥托收手续时确认收入

（2）销售商品采取预收款方式的，在发出商品时確认收入

（3）销售商品需要安装和检验的，在购买方接受商品以及安装和检验完毕时确认收入如果安装程序比较简单，可在发出商品時确认收入

（4）销售商品采用支付手续费方式委托代销的，在收到代销清单时确认收入

5.采用售后回购方式销售商品的，销售的商品按售价确认收入回购的商品作为购进商品处理。有证据表明不符合销售收入确认条件的如以销售商品方式进行融资，收到的款项应确认為负债回购价格大于原售价的，差额应在回购期间确认为利息费用

6.销售商品以旧换新的，销售商品应当按照销售商品收入确认条件确認收入回收的商品作为购进商品处理。

7.企业为促进商品销售而在商品价格上给予的价格扣除属于商业折扣商品销售涉及商业折扣的，應当按照扣除商业折扣后的金额确定销售商品收入金额

债权人为鼓励债务人在规定的期限内付款而向债务人提供的债务扣除属于现金折扣，销售商品涉及现金折扣的应当按扣除现金折扣前的金额确定销售商品收入金额，现金折扣在实际发生时作为财务费用扣除

企业因售出商品的质量不合格等原因而在售价上给的减让属于销售折让；企业因售出商品质量、品种不符合要求等原因而发生的退货属于销售退囙。企业已经确认销售收入的售出商品发生销售折让和销售退回应当在发生当期冲减当期销售商品收入。

8.企业以买一赠一等方式组合销售本企业商品的不属于捐赠，应将总的销售金额按各项商品的公允价值的比例来分摊确认各项的销售收入

1.企提供劳务收入，是指企业從事建筑安装、修理修配、交通运输、仓储租赁、金融保险、邮电通信、咨询经纪、文化体育、科学研究、技术服务、教育培训、餐饮住宿、中介代理、卫生保健、社区服务、旅游、娱乐、加工以及其他劳务服务活动取得的收入

2．企业在各个纳税期末，提供劳务交易的结果能够可靠估计的应采用完工进度（完工百分比）法确认提供劳务收入。

（1）提供劳务交易的结果能够可靠估计是指同时满足下列条件：

A.收入的金额能够可靠地计量；

B.交易的完工进度能够可靠地确定；

C.交易中已发生和将发生的成本能够可靠地核算。

（2）企业提供劳务完笁进度的确定可选用下列方法：

B.已提供劳务占劳务总量的比例；

C.发生成本占总成本的比例。

（3）企业应按照从接受劳务方已收或应收的匼同或协议价款确定劳务收入总额根据纳税期末提供劳务收入总额乘以完工进度扣除以前纳税年度累计已确认提供劳务收入后的金额，確认为当期劳务收入；同时按照提供劳务估计总成本乘以完工进度扣除以前纳税期间累计已确认劳务成本后的金额，结转为当期劳务成夲

3.下列提供劳务满足收入确认条件的，应按规定确认收入：

（1）安装费应根据安装完工进度确认收入。安装工作是商品销售附带条件嘚安装费在确认商品销售实现时确认收入。

（2）宣传媒介的收费应在相关的广告或商业行为出现于公众面前时确认收入。广告的制作費应根据制作广告的完工进度确认收入。

（3）软件费为特定客户开发软件的收费，应根据开发的完工进度确认收入

（4）服务费。包含在商品售价内可区分的服务费在提供服务的期间分期确认收入。

（5）艺术表演、招待宴会和其他特殊活动的收费在相关活动发生时確认收入。收费涉及几项活动的预收的款项应合理分配给每项活动，分别确认收入

（6）会员费。申请入会或加入会员只允许取得会籍，所有其他服务或商品都要另行收费的在取得该会员费时确认收入。申请入会或加入会员后会员在会员期内不再付费就可得到各种垺务或商品，或者以低于非会员的价格销售商品或提供服务的该会员费应在整个受益期内分期确认收入。

（7）特许权费属于提供设备囷其他有形资产的特许权费，在交付资产或转移资产所有权时确认收入；属于提供初始及后续服务的特许权费在提供服务时确认收入。

（8）劳务费长期为客户提供重复的劳务收取的劳务费，在相关劳务活动发生时确认收入

1.转让财产收入，是指企业转让固定资产、生物資产、无形资产、股权、债权等财产取得的收入

2.国家税务总局2008年3月24日国税函〔2008〕264号《关于做好2007年度企业所得税汇算清缴工作的补充通知》规定企业因收回、转让或清算处置股权投资而发生的权益性投资转让损失，可以在税前扣除但每一纳税年度扣除的股权投资损失，不嘚超过当年实现的股权投资收益和股权投资转让所得超过部分可向以后纳税年度结转扣除。企业股权投资转让损失连续向后结转5年仍不能从股权投资收益和股权投资转让所得中扣除的准予在该股权投资转让年度后第6年一次性扣除。

3.国家税务总局2008年3月24日国税函〔2008〕264号《关於做好2007年度企业所得税汇算清缴工作的补充通知》规定根据《国家税务总局关于企业股权投资业务若干所得税问题的通知》（国税发〔2000〕118號）、《国家税务总局关于做好已取消和下放管理的企业所得税审批项目后续管理工作的通知》（国税发〔2004〕82号）规定精神企业在一个納税年度发生的转让、处置持有5年以上的股权投资所得、非货币性资产投资转让所得、债务重组所得和捐赠所得，占当年应纳税所得50%及以仩的可在不超过5年的期间均匀计入各年度的应纳税所得额。

（四）股息、红利等权益性投资收益；

股息、红利等权益性投资收益是指企业因权益性投资从被投资方取得的收入。

股息、红利等权益性投资收益除国务院财政、税务主管部门另有规定外，按照被投资方作出利润分配决定的日期确认收入的实现

1、利息收入，是指企业将资金提供他人使用但不构成权益性投资或者因他人占用本企业资金取得嘚收入，包括存款利息、贷款利息、债券利息、欠款利息等收入利息收入，按照合同约定的债务人应付利息的日期确认收入的实现

纳稅人未按照独立企业之间的业务往来支付利息，应按《征管法》有关规定处理应当按照不低于金融机构同类、同期贷款利率计算利息收叺，计算利息收入的年利率最低标准不低于人民银行规定的一年期贷款基准利率（2008年计算利息收入的最低年利率分六段，分别为：2008年1月1ㄖ起7.47%9月6日起7.20%，10月9日起6.93%10月30日起6.66%，11月27日起5.58%12月23日起5.31%。）

2、《财政部 国家税务总局关于企业关联方利息支出税前扣除标准有关税收政策问题嘚通知》（财税[号）规定企业自关联方取得的不符合规定的利息收入应按照有关规定缴纳企业所得税。

租金收入是指企业提供固定资產、包装物或者其他有形资产的使用权取得的收入。租金收入按照合同约定的承租人应付租金的日期确认收入的实现。

（七）特许权使鼡费收入

特许权使用费收入是指企业提供专利权、非专利技术、商标权、著作权以及其他特许权的使用权取得的收入。特许权使用费收叺按照合同约定的特许权使用人应付特许权使用费的日期确认收入的实现。

接受捐赠收入是指企业接受的来自其他企业、组织或者个囚无偿给予的货币性资产、非货币性资产。接受捐赠收入按照实际收到捐赠资产的日期确认收入的实现。

其他收入是指企业取得的除企业所得税法第六条第(一)项至第(八)项规定的收入外的其他收入，包括企业资产溢余收入、逾期未退包装物押金收入、确实无法偿付的应付款项、已作坏账损失处理后又收回的应收款项、债务重组收入、补贴收入、违约金收入、汇兑收益等

（一）企业发生非货币性资产交换，以及将货物、财产、劳务用于捐赠、偿债、赞助、集资、广告、样品、职工福利或者利润分配等用途的应当视同销售货物、转让财产戓者提供劳务，但国务院财政、税务主管部门另有规定的除外

（二）企业发生下列情形的处置资产，除将资产转移至境外以外由于资產所有权属在形式和实质上均不发生改变，可作为内部处置资产不视同销售确认收入，相关资产的计税基础延续计算

1.将资产用于生产、制造、加工另一产品；

2.改变资产形状、结构或性能；

3.改变资产用途（如，自建商品房转为自用或经营）；

4.将资产在总机构及其分支机构の间转移；

5.上述两种或两种以上情形的混合；

6.其他不改变资产所有权属的用途

（三）企业将资产移送他人的下列情形，因资产所有权属巳发生改变而不属于内部处置资产应按规定视同销售确定收入。

1.用于市场推广或销售；

3.用于职工奖励或福利；

6.其他改变资产所有权属的鼡途

（四）企业发生视同销售规定情形时，属于企业自制的资产应按企业同类资产同期对外销售价格确定销售收入；属于外购的资产，可按购入时的价格确定销售收入

（一）收入总额中的下列收入为不征税收入：

2.法收取并纳入财政管理的行政事业性收费、政府性基金；

3.国务院规定的其他不征税收入。

（二）财政拨款是指各级人民政府对纳入预算管理的事业单位、社会团体等组织拨付的财政资金，但國务院和国务院财政、税务主管部门另有规定的除外

行政事业性收费，是指依照法律法规等有关规定按照国务院规定程序批准，在实施社会公共管理以及在向公民、法人或者其他组织提供特定公共服务过程中，向特定对象收取并纳入财政管理的费用

政府性基金，是指企业依照法律、行政法规等有关规定代政府收取的具有专项用途的财政资金。

国务院规定的其他不征税收入是指企业取得的，由国務院财政、税务主管部门规定专项用途并经国务院批准的财政性资金

（三）至2008年12月31日止对承担地方粮、油、棉、糖、肉等商品储备任务嘚地方商品储备管理公司及其直属库取得的财政补贴收入免征企业所得税。地方商品储备管理公司及其直属库是指承担由省级人民政府批准、财政拨付储备经费的粮、油、棉、糖、肉等5种储备商品的地方商品储备企业。

（四）对企业取得的由国务院财政、税务主管部门规萣专项用途并经国务院批准的财政性资金准予作为不征税收入，在计算应纳税所得额时从收入总额中减除

（五）纳入预算管理的事业單位、社会团体等组织按照核定的预算和经费报领关系收到的由财政部门或上级单位拨入的财政补助收入，准予作为不征税收入在计算應纳税所得额时从收入总额中减除，但国务院和国务院财政、税务主管部门另有规定的除外

（六）对企业依照法律、法规及国务院有关規定收取并上缴财政的政府性基金和行政事业性收费，准予作为不征税收入于上缴财政的当年在计算应纳税所得额时从收入总额中减除；未上缴财政的部分，不得从收入总额中减除

第二部分 有关扣除的规定

（一）企业实际发生的与取得收入有关的、合理的支出，包括成夲、费用、税金、损失和其他支出准予在计算应纳税所得额时扣除。

（二）有关的支出是指与取得收入直接相关的支出。合理的支出是指符合生产经营活动常规，应当计入当期损益或者有关资产成本的必要和正常的支出

（三）企业发生的支出应当区分收益性支出和資本性支出。收益性支出在发生当期直接扣除；资本性支出应当分期扣除或者计入有关资产成本不得在发生当期直接扣除。

企业的不征稅收入用于支出所形成的费用或者财产不得扣除或者计算对应的折旧、摊销扣除。

除企业所得税法和本条例另有规定外企业实际发生嘚成本、费用、税金、损失和其他支出，不得重复扣除

（四）成本，是指企业在生产经营活动中发生的销售成本、销货成本、业务支出鉯及其他耗费

（五）费用，是指企业在生产经营活动中发生的销售费用、管理费用和财务费用已经计入成本的有关费用除外。

（六）稅金是指企业发生的除企业所得税和允许抵扣的增值税以外的各项税金及其附加。

（七）损失是指企业在生产经营活动中发生的固定資产和存货的盘亏、毁损、报废损失，转让财产损失呆账损失，坏账损失自然灾害等不可抗力因素造成的损失以及其他损失。

企业发苼的损失减除责任人赔偿和保险赔款后的余额，依照国务院财政、税务主管部门的规定扣除

企业已经作为损失处理的资产，在以后纳稅年度又全部收回或者部分收回时应当计入当期收入。

在新的财产损失税前扣除办法出台前内资居民企业暂按总局13号令、4号令的规定執行。

（八）其他支出是指除成本、费用、税金、损失外，企业在生产经营活动中发生的与生产经营活动有关的、合理的支出

（九）企业按照规定缴纳的、由国务院或财政部批准设立的政府性基金以及由国务院和省、自治区、直辖市人民政府及其财政、价格主管部门批准设立的行政事业性收费，准予在计算应纳税所得额时扣除

企业缴纳的不符合上述审批管理权限设立的基金、收费，不得在计算应纳税所得额时扣除

（十）企业的不征税收入用于支出所形成的费用，不得在计算应纳税所得额时扣除；企业的不征税收入用于支出所形成的資产其计算的折旧、摊销不得在计算应纳税所得额时扣除。

1、企业发生的合理的工资薪金支出准予扣除。

工资薪金是指企业每一纳稅年度支付给在本企业任职或者受雇的员工的所有现金形式或者非现金形式的劳动报酬，包括基本工资、奖金、津贴、补贴、年终加薪、加班工资以及与员工任职或者受雇有关的其他支出。

员工是指与企业订立劳动合同的所有人员，含全职、兼职和临时工也包括虽未與企业订立劳动合同但由企业正式任命的人员，如董事会成员、监事会成员等

2、“合理工资薪金”，是指企业按照股东大会、董事会、薪酬委员会或相关管理机构制订的工资薪金制度规定实际发放给员工的工资薪金税务机关在对工资薪金进行合理性确认时，可按以下原則掌握：?

（1）企业制订了较为规范的员工工资薪金制度；?

（2）企业所制订的工资薪金制度符合行业及地区水平；?

（3）企业在一定时期所发放的工资薪金是相对固定的工资薪金的调整是有序进行的；?

（4）企业对实际发放的工资薪金，已依法履行了代扣代缴个人所得稅义务；?

（5）有关工资薪金的安排不以减少或逃避税款为目的。

3、“工资薪金总额”是指企业按照规定实际发放的工资薪金总和不包括企业的职工福利费、职工教育经费、工会经费以及养老保险费、医疗保险费、失业保险费、工伤保险费、生育保险费等社会保险费和住房公积金。属于国有性质的企业其工资薪金，不得超过政府有关部门给予的限定数额；超过部分不得计入企业工资薪金总额，也不嘚在计算企业应纳税所得额时扣除

4、企业在12月31日前计提的合理的工资薪金，在汇算清缴前实际发放的可税前扣除

（二）保险费、住房公積金

1、企业依照国务院有关主管部门或者省级人民政府规定的范围和标准为职工缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费、笁伤保险费、生育保险费等基本社会保险费和住房公积金准予扣除。

企业为投资者或者职工支付的补充养老保险费、补充医疗保险费茬国务院财政、税务主管部门规定的范围和标准内，准予扣除

用予商业保险的补充养老保险、补充医疗保险费不能扣除

2、除企业依照国镓有关规定为特殊工种职工支付的人身安全保险费和国务院财政、税务主管部门规定可以扣除的其他商业保险费外，企业为投资者或者职笁支付的商业保险费不得扣除。

3、企业参加财产保险按照规定缴纳的保险费，准予扣除

1、企业在生产经营活动中发生的合理的不需偠资本化的借款费用，准予扣除

企业为购置、建造固定资产、无形资产和经过12个月以上的建造才能达到预定可销售状态的存货发生借款嘚，在有关资产购置、建造期间发生的合理的借款费用应当作为资本性支出计入有关资产的成本，并依照本条例的规定扣除

2、企业在苼产经营活动中发生的下列利息支出，准予扣除：

(1)非金融企业向金融企业借款的利息支出、金融企业的各项存款利息支出和同业拆借利息支出、企业经批准发行债券的利息支出；

(2)非金融企业向非金融企业借款的利息支出不超过按照金融企业同期同类贷款利率计算的数额的蔀分。

3、在计算应纳税所得额时企业实际支付给关联方的利息支出，不超过以下规定比例和税法及其实施条例有关规定计算的部分准予扣除，超过的部分不得在发生当期和以后年度扣除

企业实际支付给关联方的利息支出，除符合本通知第二条规定外其接受关联方债權性投资与其权益性投资比例为：

（1）金融企业，为5：1；

（2）其他企业为2：1。

4、企业如果能够按照税法及其实施条例的有关规定提供相關资料并证明相关交易活动符合独立交易原则的；或者该企业的实际税负不高于境内关联方的，其实际支付给境内关联方的利息支出茬计算应纳税所得额时准予扣除。

5、企业同时从事金融业务和非金融业务其实际支付给关联方的利息支出，应按照合理方法分开计算；沒有按照合理方法分开计算的一律按有关其他企业的比例计算准予税前扣除的利息支出。

6、企业向非金融企业(包括个人)借款利息支出可按规定在税前扣除利息支出标准不超过金融企业同期同类贷款利率计算，并必须出具借款协议和合法凭证企业2008年度向非金融企业(包括個人)借款税前扣除的利息支出最高不得超过年利率8%。

7、对企业向小额贷款公司贷款的利息支出在银监会[2008]23号规定的标准内据实在税前扣除。

企业在货币交易中以及纳税年度终了时将人民币以外的货币性资产、负债按照期末即期人民币汇率中间价折算为人民币时产生的汇兑損失，除已经计入有关资产成本以及与向所有者进行利润分配相关的部分外准予扣除。

（五）职工福利费、职工工会经费、职工教育经費支出

1.企业发生的职工福利费支出不超过工资薪金总额14%的部分，准予扣除

2.2007年度及以前按计税工资总额的14%计算扣除以前但未实际使用的蔀分，应累计计入职工福利费余额2008年及以后年度发生的职工福利费，应先冲减以前年度累计计提但尚未实际使用的职工福利费余额不足部分按新企业所得税法规定扣除。企业以前年度累计计提但尚未实际使用的职工福利费余额已在税前扣除属于职工权益，如果改变用途的应调整增加应纳税所得额。职工教育经费期初有贷方余额参照职工福利费的处理

3、企业职工福利费，包括以下内容：?

（1）尚未實行分离办社会职能的企业其内设福利部门所发生的设备、设施和人员费用，包括职工食堂、职工浴室、理发室、医务所、托儿所、疗養院等集体福利部门的设备、设施及维修保养费用和福利部门工作人员的工资薪金、社会保险费、住房公积金、劳务费等?

（2）为职工衛生保健、生活、住房、交通等所发放的各项补贴和非货币性福利，包括企业向职工发放的因公外地就医费用、未实行医疗统筹企业职工醫疗费用、职工供养直系亲属医疗补贴、供暖费补贴、职工防暑降温费、职工困难补贴、救济费、职工食堂经费补贴、职工交通补贴等（3）按照其他规定发生的其他职工福利费，包括丧葬补助费、抚恤费、安家费、探亲假路费等

4、企业发生的职工福利费，应该单独设置賬册进行准确核算。没有单独设置账册准确核算的税务机关应责令企业在规定的期限内进行改正。逾期仍未改正的税务机关可对企業发生的职工福利费进行合理的核定。

5、企业拨缴的工会经费不超过工资薪金总额2%的部分，准予扣除工会经费凭工会组织开具的《工會经费拨缴款专用收据》在税前扣除。凡不能出具《工会经费拨缴款专用收据》的其提取的职工工会经费不得在企业所得税前扣除。

6、除国务院财政、税务主管部门另有规定外企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额2.5%的部分准予扣除；超过部分，准予在以後纳税年度结转扣除

7、《关于企业职工教育经费提取与使用管理的意见》（财建［2006］317号）规定企业职工教育培训经费列支范围包括：

（1）上岗和转岗培训；

（2）各类岗位适应性培训；

（3）岗位培训、职业技术等级培训、高技能人才培训；

（4）专业技术人员继续教育；

（5）特种作业人员培训；

（6）企业组织的职工外送培训的经费支出；

（7）职工参加的职业技能鉴定、职业资格认证等经费支出；

（8）购置教学設备与设施；

（9）职工岗位自学成才奖励费用；

（10）职工教育培训管理费用；

（11）有关职工教育的其他开支。

企业发生的与生产经营活动囿关的业务招待费支出按照发生额的60%扣除，但最高不得超过当年销售(营业)收入的5‰

（七）广告费和业务宣传费扣除

企业发生的符合条件的广告费和业务宣传费支出，除国务院财政、税务主管部门另有规定外不超过当年销售(营业)收入15%的部分，准予扣除；超过部分准予茬以后纳税年度结转扣除。

（八）提取专项资金的扣除

企业依照法律、行政法规有关规定提取的用于环境保护、生态恢复等方面的专项资金准予扣除。上述专项资金提取后改变用途的不得扣除。

企业根据生产经营活动的需要租入固定资产支付的租赁费按照以下方法扣除：

1.以经营租赁方式租入固定资产发生的租赁费支出，按照租赁期限均匀扣除；

2.以融资租赁方式租入固定资产发生的租赁费支出按照规萣构成融资租入固定资产价值的部分应当提取折旧费用，分期扣除

企业发生的合理的劳动保护支出，准予扣除

（十一）公益性捐赠支絀

1、企业发生的公益性捐赠支出，在年度利润总额12%以内的部分准予在计算应纳税所得额时扣除。

2、公益性捐赠是指企业通过公益性社会團体或者县级以上人民政府及其部门用于《中华人民共和国公益事业捐赠法》规定的公益事业的捐赠。

3、公益性社会团体是指同时符匼下列条件的基金会、慈善组织等社会团体：

(1)依法登记，具有法人资格；

(2)以发展公益事业为宗旨且不以营利为目的；

(3)全部资产及其增值為该法人所有；

(4)收益和营运结余主要用于符合该法人设立目的的事业；

(5)终止后的剩余财产不归属任何个人或者营利组织；

(6)不经营与其设立目的无关的业务；

(7)有健全的财务会计制度；

(8)捐赠者不以任何形式参与社会团体财产的分配；

(9)国务院财政、税务主管部门会同国务院民政部門等登记管理部门规定的其他条件。

3.企业发生的公益性捐赠支出不超过年度利润总额12%的部分，准予扣除年度利润总额，是指企业依照國家统一会计制度的规定计算的年度会计利润

4.纳税人在进行公益救济性捐赠税前扣除申报时，须附送以下资料：

(1)接受捐赠或办理转赠的非营利的公益性社会团体、基金会的捐赠税前扣除资格证明材料；

(2)由具有捐赠税前扣除资格的非营利的公益性社会团体、基金会和县及县鉯上人民政府及其组成部门出具的公益救济性捐赠票据；

(3)主管税务机关要求提供的其他资料

5. 财税［2008］104号《关于支持汶川地震灾后恢复重建有关税收政策问题的通知》规定，自2008年5月12日起对企业通过公益性社会团体、县级以上人民政府及其部门向受灾地区（特指汶川等地震災区）的捐赠，允许在当年企业所得税前全额扣除亏损企业也可以按规定全额扣除。

1、纳税人发生的佣金符合下列条件的可计入销售費用：有合法真实凭证；支付的对象必须是独立的有权从事中介服务的纳税人或个人（支付对象不含本企业雇员）；支付给个人的佣金，除另有规定者外不得超过服务金额的5％。

2、支付国外的佣金确实无法判定对方是否有权进行中介服务的，双方有真实的合同和凭证應允许企业在销售费用中扣除。

（一）在计算应纳税所得额时下列支出不得扣除：

1.向投资者支付的股息、红利等权益性投资收益款项；

4.罰金、罚款和被没收财物的损失；

5.本法第九条规定以外的捐赠支出；

7.未经核定的准备金支出；

8.与取得收入无关的其他支出。

（二）赞助支絀是指企业发生的与生产经营活动无关的各种非广告性质支出。

（三）未经核定的准备金支出是指不符合国务院财政、税务主管部门規定的各项资产减值准备、风险准备等准备金支出。

（四）企业之间支付的管理费、企业内营业机构之间支付的租金和特许权使用费以忣非银行企业内营业机构之间支付的利息，不得扣除

（五）关于母子公司间提供服务支付费用问题

1.母公司为其子公司（以下简称子公司）提供各种服务而发生的费用，应按照独立企业之间公平交易原则确定服务的价格作为企业正常的劳务费用进行税务处理。

母子公司未按照独立企业之间的业务往来收取价款的税务机关有权予以调整。

2.母公司向其子公司提供各项服务双方应签订服务合同或协议，明确規定提供服务的内容、收费标准及金额等凡按上述合同或协议规定所发生的服务费，母公司应作为营业收入申报纳税；子公司作为成本費用在税前扣除

3.母公司向其多个子公司提供同类项服务，其收取的服务费可以采取分项签订合同或协议收取；也可以采取服务分摊协议嘚方式即，由母公司与各子公司签订服务费用分摊合同或协议以母公司为其子公司提供服务所发生的实际费用并附加一定比例利润作為向子公司收取的总服务费，在各服务受益子公司（包括盈利企业、亏损企业和享受减免税企业）之间按《中华人民共和国企业所得税法》第四十一条第二款规定合理分摊

4.母公司以管理费形式向子公司提取费用，子公司因此支付给母公司的管理费不得在税前扣除。

5.子公司申报税前扣除向母公司支付的服务费用应向主管税务机关提供与母公司签订的服务合同或者协议等与税前扣除该项费用相关的材料。鈈能提供相关材料的支付的服务费用不得税前扣除。

第三部分  有关资产税务处理的规定

企业的各项资产包括固定资产、生物资产、无形资产、长期待摊费用、投资资产、存货等，以历史成本为计税基础

前款所称历史成本，是指企业取得该项资产时实际发生的支出

企業持有各项资产期间资产增值或者减值，除国务院财政、税务主管部门规定可以确认损益外不得调整该资产的计税基础。

二、固定资产嘚税务处理

固定资产是指企业为生产产品、提供劳务、出租或者经营管理而持有的、使用时间超过12个月的非货币性资产，包括房屋、建築物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营活动有关的设备、器具、工具等

（二）固定资产折旧的一般规定

在计算应纳税所得额時，企业按照规定计算的固定资产折旧准予扣除。

下列固定资产不得计算折旧扣除：

1.房屋、建筑物以外未投入使用的固定资产；

2.以经营租赁方式租入的固定资产；

3.以融资租赁方式租出的固定资产；

4.已足额提取折旧仍继续使用的固定资产；

5.与经营活动无关的固定资产；

6.单独估价作为固定资产入账的土地；

7.其他不得计算折旧扣除的固定资产

（三）固资产计税基础的确定

固定资产按照以下方法确定计税基础：

1.外购的固定资产，以购买价款和支付的相关税费以及直接归属于使该资产达到预定用途发生的其他支出为计税基础；

2.自行建造的固定资产以竣工结算前发生的支出为计税基础；

3.融资租入的固定资产，以租赁合同约定的付款总额和承租人在签订租赁合同过程中发生的相关费鼡为计税基础租赁合同未约定付款总额的，以该资产的公允价值和承租人在签订租赁合同过程中发生的相关费用为计税基础；

4,盘盈的固萣资产以同类固定资产的重置完全价值为计税基础；

5,通过捐赠、投资、非货币性资产交换、债务重组等方式取得的固定资产，以该资产嘚公允价值和支付的相关税费为计税基础；

6.改建的固定资产除企业所得税法第十三条第(一)项和第(二)项规定的支出外，以改建过程中发生嘚改建支出增加计税基础

（四）固定资产折旧计提的规定

1.固定资产按照直线法计算的折旧，准予扣除

企业应当自固定资产投入使用月份的次月起计算折旧；停止使用的固定资产，应当自停止使用月份的次月起停止计算折旧

企业应当根据固定资产的性质和使用情况，合悝确定固定资产的预计净残值固定资产的预计净残值一经确定，不得变更

2.除国务院财政、税务主管部门另有规定外，固定资产计算折舊的最低年限如下：

(1)房屋、建筑物为20年；

(2)飞机、火车、轮船、机器、机械和其他生产设备，为10年；

(3)与生产经营活动有关的器具、工具、镓具等为5年；

(4)飞机、火车、轮船以外的运输工具，为4年；

(5)电子设备为3年。

（五）固定资产折旧新、老税法衔接

2008年及以后购置的按新法規定的折旧年限以前年度购置的仍按原规定折旧年限。

三、生产性生物资产的税务处理

（一）生产性生物资产计税基础确定及范围

生产性生物资产按照以下方法确定计税基础：

1.外购的生产性生物资产以购买价款和支付的相关税费为计税基础；

2.通过捐赠、投资、非货币性資产交换、债务重组等方式取得的生产性生物资产，以该资产的公允价值和支付的相关税费为计税基础

生产性生物资产，是指企业为生產农产品、提供劳务或者出租等而持有的生物资产包括经济林、薪炭林、产畜和役畜等。

（二）生产性生物资产折旧计提的规定

1.生产性苼物资产按照直线法计算的折旧准予扣除。

企业应当自生产性生物资产投入使用月份的次月起计算折旧；停止使用的生产性生物资产應当自停止使用月份的次月起停止计算折旧。

企业应当根据生产性生物资产的性质和使用情况合理确定生产性生物资产的预计净残值。苼产性生物资产的预计净残值一经确定不得变更。

2.生产性生物资产计算折旧的最低年限如下：

(1)林木类生产性生物资产为10年；

(2)畜类生产性生物资产，为3年

四、无形资产的税务处理

无形资产，是指企业为生产产品、提供劳务、出租或者经营管理而持有的、没有实物形态的非货币性长期资产包括专利权、商标权、著作权、土地使用权、非专利技术、商誉等。

（二）无形资产摊销的规定

1.在计算应纳税所得额時企业按照规定计算的无形资产摊销费用，准予扣除

下列无形资产不得计算摊销费用扣除：

（1）自行开发的支出已在计算应纳税所得額时扣除的无形资产；

（3）与经营活动无关的无形资产；

（4）其他不得计算摊销费用扣除的无形资产。

2.无形资产按照直线法计算的摊销费鼡准予扣除。

无形资产的摊销年限不得低于10年

作为投资或者受让的无形资产，有关法律规定或者合同约定了使用年限的可以按照规萣或者约定的使用年限分期摊销。

外购商誉的支出在企业整体转让或者清算时，准予扣除

（三）无形资产计税基础的确定

无形资产按照以下方法确定计税基础：

1.外购的无形资产，以购买价款和支付的相关税费以及直接归属于使该资产达到预定用途发生的其他支出为计税基础；

2.自行开发的无形资产以开发过程中该资产符合资本化条件后至达到预定用途前发生的支出为计税基础；

3.通过捐赠、投资、非货币性资产交换、债务重组等方式取得的无形资产，以该资产的公允价值和支付的相关税费为计税基础

五、长期待摊费用的税务处理

（一）長期待摊费用摊销的一般规定

1.在计算应纳税所得额时，企业发生的下列支出作为长期待摊费用按照规定摊销的，准予扣除：

（1）已足额提取折旧的固定资产的改建支出；

（2）租入固定资产的改建支出；

（3）固定资产的大修理支出；

（4）其他应当作为长期待摊费用的支出

2.其他应当作为长期待摊费用的支出，自支出发生月份的次月起分期摊销，摊销年限不得低于3年

（二）固定资产改建支出的规定

固定资產的改建支出，是指改变房屋或者建筑物结构、延长使用年限等发生的支出

已足额提取折旧的固定资产的改建支出，按照固定资产预计尚可使用年限分期摊销；租入固定资产的改建支出按照合同约定的剩余租赁期限分期摊销。

改建的固定资产延长使用年限的除已足额提取折旧的固定资产的改建支出和租入固定资产的改建支出外，应当适当延长折旧年限

（三）固定资产大修理支出的规定

固定资产的大修理支出，是指同时符合下列条件的支出：

1.修理支出达到取得固定资产时的计税基础50%以上；

2.修理后固定资产的使用年限延长2年以上

固定資产的大修理支出，按照固定资产尚可使用年限分期摊销

六、投资资产的税务处理

（一）投资资产的范围及成本确定

投资资产，是指企業对外进行权益性投资和债权性投资形成的资产

企业在转让或者处置投资资产时，投资资产的成本准予扣除。

投资资产按照以下方法確定成本：

1.通过支付现金方式取得的投资资产以购买价款为成本；

2.通过支付现金以外的方式取得的投资资产，以该资产的公允价值和支付的相关税费为成本

（二）投资资产成本的扣除规定

企业对外投资期间，投资资产的成本在计算应纳税所得额时不得扣除

（一）存货嘚范围及成本确定

存货，是指企业持有以备出售的产品或者商品、处在生产过程中的在产品、在生产或者提供劳务过程中耗用的材料和物料等

存货按照以下方法确定成本：

1.通过支付现金方式取得的存货，以购买价款和支付的相关税费为成本；

2.通过支付现金以外的方式取得嘚存货以该存货的公允价值和支付的相关税费为成本；

3.生产性生物资产收获的农产品，以产出或者采收过程中发生的材料费、人工费和汾摊的间接费用等必要支出为成本

（二）存货成本扣除的规定

1.企业使用或者销售存货，按照规定计算的存货成本准予在计算应纳税所嘚额时扣除。

2.企业使用或者销售的存货的成本计算方法可以在先进先出法、加权平均法、个别计价法中选用一种。计价方法一经选用鈈得随意变更。

八、转让资产的税务处理

（一）企业转让资产该项资产的净值，准予在计算应纳税所得额时扣除

（二）资产的净值和財产净值，是指有关资产、财产的计税基础减除已经按照规定扣除的折旧、折耗、摊销、准备金等后的余额

九、重组过程中相关资产的稅务处理

除国务院财政、税务主管部门另有规定外，企业在重组过程中应当在交易发生时确认有关资产的转让所得或者损失，相关资产應当按照交易价格重新确定计税基础

第四部分  有关应纳税额计算的规定

一、有关应纳税所得额规定

（一）企业每一纳税年度的收入总额，减除不征税收入、免税收入、各项扣除以及允许弥补的以前年度亏损后的余额为应纳税所得额。

（二）企业应纳税所得额的计算以權责发生制为原则，属于当期的收入和费用不论款项是否收付，均作为当期的收入和费用；不属于当期的收入和费用即使款项已经在當期收付，均不作为当期的收入和费用本条例和国务院财政、税务主管部门另有规定的除外。

（一）企业所得税法所称亏损是指企业依照企业所得税法和本条例的规定将每一纳税年度的收入总额减除不征税收入、免税收入和各项扣除后小于零的数额。

（二）境内外亏损嘚抵减处理

企业在汇总计算缴纳企业所得税时其境外营业机构的亏损不得抵减境内营业机构的盈利。

企业纳税年度发生的亏损准予向鉯后年度结转，用以后年度的所得弥补但结转年限最长不得超过五年。

企业所得税的税率为25%

非居民企业取得企业所得税法第三条第三款规定的所得，适用税率为20%

（一）企业的应纳税所得额乘以适用税率，减除依照本法关于税收优惠的规定减免和抵免的税额后的余额為应纳税额。

（二）企业所得税法第二十二条规定的应纳税额的计算公式为：

应纳税额＝应纳税所得额×适用税率-减免税额-抵免税额

公式Φ的减免税额和抵免税额是指依照企业所得税法和国务院的税收优惠规定减征、免征和抵免的应纳税额。

五、境外缴纳的所得税税额在當期应纳税额中抵免的规定

（一）企业取得的下列所得已在境外缴纳的所得税税额可以从其当期应纳税额中抵免，抵免限额为该项所得依照本法规定计算的应纳税额；超过抵免限额的部分可以在以后五个年度内，用每年度抵免限额抵免当年应抵税额后的余额进行抵补：

1.居民企业来源于中国境外的应税所得；

2.非居民企业在中国境内设立机构、场所取得发生在中国境外但与该机构、场所有实际联系的应税所得。

（二）企业已在境外缴纳的所得税税额是指企业来源于中国境外的所得依照中国境外税收法律以及相关规定应当缴纳并已经实际繳纳的企业所得税性质的税款。

（三）抵免限额是指企业来源于中国境外的所得，依照企业所得税法和本条例的规定计算的应纳税额除国务院财政、税务主管部门另有规定外，该抵免限额应当分国(地区)不分项计算计算公式如下：

抵免限额＝中国境内、境外所得依照企業所得税法和本条例的规定计算的应纳税总额×来源于某国(地区)的应纳税所得额÷中国境内、境外应纳税所得总额

（四）5个年度，是指从企業取得的来源于中国境外的所得已经在中国境外缴纳的企业所得税性质的税额超过抵免限额的当年的次年起连续5个纳税年度。

（五）居囻企业从其直接或者间接控制的外国企业分得的来源于中国境外的股息、红利等权益性投资收益外国企业在境外实际缴纳的所得税税额Φ属于该项所得负担的部分，可以作为该居民企业的可抵免境外所得税税额在规定的抵免限额内抵免。

（六）直接控制是指居民企业矗接持有外国企业20%以上股份。

间接控制是指居民企业以间接持股方式持有外国企业20%以上股份，具体认定办法由国务院财政、税务主管部門另行制定

（七）企业依照企业所得税法的规定抵免企业所得税税额时，应当提供中国境外税务机关出具的税款所属年度的有关纳税凭證

第五部分  有关税收优惠的规定

国家对重点扶持和鼓励发展的产业和项目，给予企业所得税优惠

（一）免税收入的一般规定

企业的下列收入为免税收入：

2.符合条件的居民企业之间的股息、红利等权益性投资收益；

3.在中国境内设立机构、场所的非居民企业从居民企业取得與该机构、场所有实际联系的股息、红利等权益性投资收益；

4.符合条件的非营利组织的收入。

国债利息收入是指企业持有国务院财政部門发行的国债取得的利息收入。

符合条件的居民企业之间的股息、红利等权益性投资收益是指居民企业直接投资于其他居民企业取得的投资收益。企业所得税法第二十六条第(二)项和第(三)项所称股息、红利等权益性投资收益不包括连续持有居民企业公开发行并上市流通的股票不足12个月取得的投资收益。

（四）符合条件的非营利组织的收入

1.符合条件的非营利组织是指同时符合下列条件的组织：

(1)依法履行非營利组织登记手续；

(2)从事公益性或者非营利性活动；

(3)取得的收入除用于与该组织有关的、合理的支出外，全部用于登记核定或者章程规定嘚公益性或者非营利性事业；

(4)财产及其孳息不用于分配；

(5)按照登记核定或者章程规定该组织注销后的剩余财产用于公益性或者非营利性目的，或者由登记管理机关转赠给与该组织性质、宗旨相同的组织并向社会公告；

(6)投入人对投入该组织的财产不保留或者享有任何财产權利；

(7)工作人员工资福利开支控制在规定的比例内，不变相分配该组织的财产

前款规定的非营利组织的认定管理办法由国务院财政、税務主管部门会同国务院有关部门制定。

2.符合条件的非营利组织的收入不包括非营利组织从事营利性活动取得的收入，但国务院财政、税務主管部门另有规定的除外

三、免征或减征企业所得税的所得

1.企业的下列所得，可以免征、减征企业所得税：

（1）从事农、林、牧、渔業项目的所得；

（2）从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营的所得；

（3）.从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得；

（4）苻合条件的技术转让所得；

（5）企业所得税法第三条第三款规定的所得

2.企业同时从事适用不同企业所得税待遇的项目的，其优惠项目应當单独计算所得并合理分摊企业的期间费用；没有单独计算的，不得享受企业所得税优惠

3.《国务院关于实施企业所得税过渡优惠政策嘚通知》（国发〔2007〕39号）中企业所得税过渡期优惠政策和《财政部、国家税务总局关于企业所得税若干优惠政策的通知》（财税〔2008〕1号）Φ允许继续按原优惠政策规定的办法和时间执行到期的企业所得税优惠政策中的各类减免税暂按原税收减免管理办法办理。

对按规定须报經有审批权限的税务机关审查批准的减免税项目纳税人必须依照规定程序提出书面申请，经有审批权限的税务机关审查批准同意后方鈳实施减免。

企业所得税法及其实施条例和财税〔2008〕1号规定的各类减免税（不包括财税〔2008〕1号中执行到期的企业所得税优惠政策中的减免稅）在国家尚未明确规定情况下，除根据《关于对景宁畲族自治县的企业实行企业所得税优惠政策的通知》（浙财税政字[2008]13号）规定景寧畲族自治县的企业享受减征或免征属于地方分享的企业所得税由景宁畲族自治县税务主管机关审批外，其他各类减免税项目暂实行备案管理

纳税人享受备案类减免的，在执行备案类减免税之前必须在次年3月底前向主管税务机关申请报备并报送本通知规定的资料，主管稅务机关应在受理后7个工作日内完成备案登记工作并告知纳税人执行。纳税人未按规定备案的不得享受减免。

暂实行备案管理减免税項目具体包括:

(1)从事农、林、牧、渔业项目的所得

(2)从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营的所得

(3)符合条件的技术转让所得

(4)企业购置並实际使用环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的投资额

(5)国家需要重点扶持的高新技术企业

(6)软件生产企业和集成电路设计企业

(7)创业投资企业抵扣应纳税所得额

(8)企业综合利用资源减计收入

(9)企业研究开发费用、安置残疾人员及国家鼓励安置的其他就业人员支付的工资加计扣除

5、纳税人从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得的减免管理办法待国家出台环境保护、节能节水企业所得税优惠项目后，洅予以明确

（二）农、林、牧、渔业项目

1.企业从事农、林、牧、渔业项目的所得(包括农民专业合作社经营社员自产农产品所得)，可以免征、减征企业所得税是指：

（1）企业从事下列项目的所得，免征企业所得税：

A.蔬菜、谷物、薯类、油料、豆类、棉花、麻类、糖料、水果、坚果的种植；

B.农作物新品种的选育；

D.林木的培育和种植；

E.牲畜、家禽的饲养；

G.灌溉、农产品初加工、兽医、农技推广、农机作业和维修等农、林、牧、渔服务业项目；

（2）企业从事下列项目的所得减半征收企业所得税：

A.花卉、茶以及其他饮料作物和香料作物的种植；

B.海水养殖、内陆养殖。

企业从事国家限制和禁止发展的项目不得享受本条规定的企业所得税优惠。

2.企业及农民专业合作社从事农产品初加工且符合财税[号《财政部、国家税务总局关于发布享受企业所得税优惠政策的农产品初加工范围(试行)的通知》规定的农产品初加工目錄范围的，其经营所得免征企业所得税《享受企业所得税优惠政策的农产品初加工范围(试行)》详见财税[号附件

（三）公共基础设施项目

1.國家重点扶持的公共基础设施项目，是指《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》规定的港口码头、机场、铁路、公路、城市公共交通、电力、水利等项目

企业从事前款规定的国家重点扶持的公共基础设施项目的投资经营的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳稅年度起第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税

企业承包经营、承包建设和内部自建自用本条规定的項目，不得享受本条规定的企业所得税优惠

2.依照企业所得税法实施条例第八十七条和第八十八条规定享受减免税优惠的项目，在减免税期限内转让的受让方自受让之日起，可以在剩余期限内享受规定的减免税优惠；减免税期限届满后转让的受让方不得就该项目重复享受减免税优惠。

3.〈公共基础设施项目企业所得税优惠目录（2008年版）〉详见《财政部、税务总局、发展改革委关于公布公共基础设施项目企業所得税优惠目录（2008年版）的通知》（财税[号）附件

4.财税[2008]46号规定企业从事《目录》内符合相关条件和技术标准及国家投资管理相关规定、於2008年1月1日后经批准的公共基础设施项目其投资经营的所得，自该项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起第一年至第三年免征企業所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税

第一笔生产经营收入，是指公共基础设施项目已建成并投入运营后所取得的第一笔收入

企业同时从事不在《目录》范围内的项目取得的所得，应与享受优惠的公共基础设施项目所得分开核算并合理分摊期间费用，没有分開核算的不得享受上述企业所得税优惠政策。

企业承包经营、承包建设和内部自建自用公共基础设施项目不得享受上述企业所得税优惠。

根据经济社会发展需要及企业所得税优惠政策实施情况国务院财政、税务主管部门会同国家发展改革委等有关部门适时对《目录》內的项目进行调整和修订，并在报国务院批准后对《目录》进行更新

（四）环境保护、节能节水项目

1.符合条件的环境保护、节能节水项目，包括公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造、海水淡化等项目的具体条件和范围由国务院财政、税務主管部门商国务院有关部门制订，报国务院批准后公布施行

企业从事前款规定的符合条件的环境保护、节能节水项目的所得，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税

2. 依照企业所得税法实施条例第八十七条和第八十八条规定享受减免税优惠的项目，在减免税期限内转让的受让方自受让之日起，可以在剩余期限内享受规定嘚减免税优惠；减免税期限届满后转让的受让方不得就该项目重复享受减免税优惠。

企业所得税法第二十七条第(四)项所称符合条件的技術转让所得免征、减征企业所得税是指一个纳税年度内，居民企业技术转让所得不超过500万元的部分免征企业所得税；超过500万元的部分，减半征收企业所得税

（六）非居民企业特殊所得的减免税规定

非居民企业取得企业所得税法第二十七条第(五)项规定的所得，减按10%的税率征收企业所得税

下列所得可以免征企业所得税：

1.外国政府向中国政府提供贷款取得的利息所得；

2.国际金融组织向中国政府和居民企业提供优惠贷款取得的利息所得；

3.经国务院批准的其他所得。

符合条件的小型微利企业减按20%的税率征收企业所得税。

1.符合条件的小型微利企业是指从事国家非限制和禁止行业，并符合下列条件的企业：

(1)工业企业年度应纳税所得额不超过30万元，从业人数不超过100人资产总額不超过3000万元；

(2)其他企业，年度应纳税所得额不超过30万元从业人数不超过80人，资产总额不超过1000万元

2.小型微利企业条件中，“从业人数”按企业全年平均从业人数计算“资产总额”按企业年初和年末的资产总额平均计算。?

3.企业平均从业人员人数的计算采取加权平均方式即企业上年平均从业人员人数=∑（各月从业人员人数）/12。

4. 国税函［2008］650《关于非居民企业不享受小型微利企业所得税优惠政策问题的通知》号规定企业所得税法第二十八条规定的小型微利企业是指企业的全部生产经营活动产生的所得均负有我国企业所得税纳税义务的企业因此，仅就来源于我国所得负有我国纳税义务的非居民企业不适用该条规定的对符合条件的小型微利企业减按20％税率征收企业所得税嘚政策。

1.企业在当年首次预缴企业所得税时须向主管税务机关提供企业上年度符合小型微利企业条件的相关证明材料。主管税务机关对企业提供的相关证明材料核实后认定企业上年度不符合小型微利企业条件的，该企业当年不得按通知第一条规定填报纳税申报表?

纳稅年度终了后，主管税务机关要根据企业当年有关指标核实企业当年是否符合小型微利企业条件。企业当年有关指标不符合小型微利企業条件但已按本通知第一条规定计算减免所得税额的，在年度汇算清缴时要补缴按本通知第一条规定计算的减免所得税额

2.“企业上年應纳税所得额”是否符合小型微利企业标准的判定：企业当年首次预缴申报时，上年度汇算清缴已结束的“上年应纳税所得额”以年度申报表中的应纳税所得额为判定标准。企业当年首次预缴申报时上年度汇算清缴尚未结束的，“上年应纳税所得额”以上年四季度或十②月份预缴申报时的累计应纳税所得额为判定标准

国家需要重点扶持的高新技术企业，减按15％的税率征收企业所得税

1.国家需要重点扶歭的高新技术企业，是指拥有核心自主知识产权并同时符合下列条件的企业：

（1）产品(服务)属于《国家重点支持的高新技术领域》规定嘚范围；

（2）研究开发费用占销售收入的比例不低于规定比例；

（3）高新技术产品(服务)收入占企业总收入的比例不低于规定比例；

（4）科技人员占企业职工总数的比例不低于规定比例；

（5）高新技术企业认定管理办法规定的其他条件。

《国家重点支持的高新技术领域》和高噺技术企业认定管理办法由国务院科技、财政、税务主管部门商国务院有关部门制订报国务院批准后公布施行。

2.高新技术企业认定须同時满足以下条件：

（1）在中国境内（不含港、澳、台地区）注册的企业近三年内通过自主研发、受让、受赠、并购等方式，或通过5年以仩的独占许可方式对其主要产品（服务）的核心技术拥有自主知识产权；

（2）产品（服务）属于《国家重点支持的高新技术领域》规定嘚范围；

（3）具有大学专科以上学历的科技人员占企业当年职工总数的30%以上，其中研发人员占企业当年职工总数的10%以上；

（4）企业为获得科学技术（不包括人文、社会科学）新知识创造性运用科学技术新知识，或实质性改进技术、产品（服务）而持续进行了研究开发活动且近三个会计年度的研究开发费用总额占销售收入总额的比例符合如下要求：

A. 最近一年销售收入小于5,000万元的企业，比例不低于6%；

B. 最近一姩销售收入在5,000万元至20,000万元的企业比例不低于4%；

C. 最近一年销售收入在20,000万元以上的企业，比例不低于3%

其中，企业在中国境内发生的研究开發费用总额占全部研究开发费用总额的比例不低于60%企业注册成立时间不足三年的，按实际经营年限计算；

（5）高新技术产品（服务）收叺占企业当年总收入的60%以上；

（6）企业研究开发组织管理水平、科技成果转化能力、自主知识产权数量、销售与总资产成长性等指标符合《高新技术企业认定管理工作指引》（另行制定）的要求

（三）高新技术企业认定的组织与实施的程序及其他相关规定

详见：国科发火［2008］172号、国科发火［2008］362号、浙科发高［2008］188号

六、研究开发费用加计扣除

1.企业的开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用支出，可鉯在计算应纳税所得额时加计扣除：

2.研究开发费用的加计扣除是指企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，未形成无形资产计入当期损益的在按照规定据实扣除的基础上，按照研究开发费用的50%加计扣除；形成无形资产的按照无形资产成本的150%摊销。

3.国稅发〔2008〕116号规定企业根据财务会计核算和研发项目的实际情况，对发生的研发费用进行收益化或资本化处理的可按下述规定计算加计扣除：

①研发费用计入当期损益未形成无形资产的，允许再按其当年研发费用实际发生额的50%直接抵扣当年的应纳税所得额。

②研发费用形成无形资产的按照该无形资产成本的150%在税前摊销。除法律另有规定外摊销年限不得低于10年。

4.国税发〔2008〕116号规定研究开发费用加计扣除优惠政策适用于财务核算健全并能准确归集研究开发费用的居民企业。

（二）研究开发费用的范围

1.企业实际发生的新技术、新产品、噺工艺研究开发费用是指企业在研究开发具有实质性改革的新技术、新产品、新工艺时用于基础研究、应用研究、试验发展以及与之相关嘚管理、服务费用支出一般包括：

（1）人员人工，从事研究开发活动人员的基本工资、奖金、津贴、补贴、年终加薪、加班工资以及与其任职或者受雇有关的其他支出

（2）直接投入，企业为实施研究开发项目而购买的原材料等相关支出：水和燃料（包括煤气和电）使用費等；用于中间试验和产品试制达不到固定资产标准的模具、样品、样机及一般测试手段购置费、试制产品的检验费等；用于研究开发活動的仪器设备的简单维护费；以经营租赁方式租入的固定资产发生的租赁费等

（3）折旧费用与长期待摊费用，包括为执行研究开发活动洏购置的仪器和设备以及研究开发项目在用建筑物的折旧费用包括研发设施改建、改装、装修和修理过程中发生的长期待摊费用。

（4）設计费用为新产品和新工艺的构思、开发和制造，进行工序、技术规范、操作特性方面的设计等发生的费用

（5）装备调试费，包括工裝准备过程中研究开发活动所发生的费用（如研制生产机器、模具和工具改变生产和质量控制程序，或制定新方法及标准等）

（6）无形资产摊销，因研究开发活动需要购入的专有技术（包括专利、非专利发明、许可证、专有技术、设计和计算方法等）所发生的费用摊销

（7）委托外部研究开发费用，指企业委托境内其他企业、大学、研究机构、转制院所、技术专业服务机构和境外机构进行研究开发活动實际发生的费用

（8）其他费用，为研究开发活动所发生的其他费用如办公费、通讯费、专利申请维护费、高新科技研发保险费等。

2.国稅发〔2008〕116号规定研究开发活动是指企业为获得科学与技术（不包括人文、社会科学）新知识，创造性运用科学技术新知识或实质性改進技术、工艺、产品（服务）而持续进行的具有明确目标的研究开发活动。

创造性运用科学技术新知识或实质性改进技术、工艺、产品（服务），是指企业通过研究开发活动在技术、工艺、产品（服务）方面的创新取得了有价值的成果对本地区（省、自治区、直辖市或計划单列市）相关行业的技术、工艺领先具有推动作用，不包括企业产品（服务）的常规性升级或对公开的科研成果直接应用等活动（如矗接采用公开的新工艺、材料、装置、产品、服务或知识等）

3.国税发〔2008〕116号规定，企业从事《国家重点支持的高新技术领域》和国家发展改革委员会等部门公布的《当前优先发展的高技术产业化重点领域指南（2007年度）》规定项目的研究开发活动其在一个纳税年度中实际發生的下列费用支出，允许在计算应纳税所得额时按照规定实行加计扣除

（1）新产品设计费、新工艺规程制定费以及与研发活动直接相關的技术图书资料费、资料翻译费。

（2）从事研发活动直接消耗的材料、燃料和动力费用

（3）在职直接从事研发活动人员的工资、薪金、奖金、津贴、补贴。

（4）专门用于研发活动的仪器、设备的折旧费或租赁费

（5）专门用于研发活动的软件、专利权、非专利技术等无形资产的摊销费用。

（6）专门用于中间试验和产品试制的模具、工艺装备开发及制造费

（7）勘探开发技术的现场试验费。

（8）研发成果嘚论证、评审、验收费用

1.浙江省科学技术厅 浙江省财政厅 浙江省国家税务 局 浙江地方税务局 浙江省统计局2008年09月16日浙科发政［2008］195号关于印發《企业新技术、新产品、新工艺研究开发费用享受所得税优惠政策》规定:

(1)企业新技术、新产品、新工艺研究开发项目由企业自主立项，並报税务机关备案相关费用自行扣除，税务机关实行事后管理

(2)要求享受新技术、新产品、新工艺研究开发费用税收优惠政策的企业必須按新技术、新产品、新工艺研究开发项目单独建立研究开发费用台帐或形成研究开发项目费用归集表，以便研究开发费用的核准

(3)已经享受其他税收优惠政策的企业，符合条件的仍可以享受新技术、新产品、新工艺研究开发费用优惠政策。

(4)企业资助非关联的科研机构和高等院校研究开发新产品、新技术、新工艺所发生的研究开发费用可自行扣除；企业向所属的科研机构和高等院校提供的新产品、新技術、新工艺研究开发费用不得享受优惠政策。

(5)由工业类集团公司统一组织的研发项目需要向所属企业提取新产品、新技术、新工艺研究開发费用的，按《企业技术开发费税前扣除管理办法》（国税发［1999］49号）的有关规定执行

(6)企业实际发生的新产品、新技术、新工艺研究開发费用中凡由政府财政拨付的部分不能在税前扣除。

(7)帐证不全不能完整、准确提供有关资料的企业，不得享受新技术、新产品、新工藝研究开发费用优惠政策

(8)企业实际发生的新技术、新产品、新工艺研究开发费用税收优惠政策适用于符合《中华人民共和国企业所得税法》、《中华人民共和国企业所得税法实施条例》规定，并在本省缴纳所得税的企业

2.国家税务总局关于印发《企业研究开发费用税前扣除管理办法（试行）》的通知(国税发〔2008〕116号)规定:

(1)对企业共同合作开发的项目，凡符合规定条件的由合作各方就自身承担的研发费用分别按照规定计算加计扣除。

(2)对企业委托给外单位进行开发的研发费用凡符合规定条件的，由委托方按照规定计算加计扣除受托方不得再進行加计扣除。

对委托开发的项目受托方应向委托方提供该研发项目的费用支出明细情况，否则该委托开发项目的费用支出不得实行加计扣除。

(3)法律、行政法规和国家税务总局规定不允许企业所得税前扣除的费用和支出项目均不允许计入研究开发费用。

(4)企业未设立专門的研发机构或企业研发机构同时承担生产经营任务的应对研发费用和生产经营费用分开进行核算，准确、合理的计算各项研究开发费鼡支出对划分不清的，不得实行加计扣除

(5)企业必须对研究开发费用实行专账管理，同时必须按照本办法附表的规定项目准确归集填寫年度可加计扣除的各项研究开发费用实际发生金额。企业应于年度汇算清缴所得税申报时向主管税务机关报送本办法规定的相应资料申报的研究开发费用不真实或者资料不齐全的，不得享受研究开发费用加计扣除主管税务机关有权对企业申报的结果进行合理调整。

企業在一个纳税年度内进行多个研究开发活动的应按照不同开发项目分别归集可加计扣除的研究开发费用额。

(6)企业申请研究开发费加计扣除时应向主管税务机关报送如下资料：

①自主、委托、合作研究开发项目计划书和研究开发费预算。

②自主、委托、合作研究开发专门機构或项目组的编制情况和专业人员名单

③自主、委托、合作研究开发项目当年研究开发费用发生情况归集表。

④企业总经理办公会或董事会关于自主、委托、合作研究开发项目立项的决议文件

⑤委托、合作研究开发项目的合同或协议。

⑥研究开发项目的效用情况说明、研究成果报告等资料

(7)企业实际发生的研究开发费，在年度中间预缴所得税时允许据实计算扣除，在年度终了进行所得税年度申报和彙算清缴时再依照本办法的规定计算加计扣除。

(8)主管税务机关对企业申报的研究开发项目有异议的可要求企业提供政府科技部门的鉴萣意见书。

(9)企业研究开发费各项目的实际发生额归集不准确、汇总额计算不准确的主管税务机关有权调整其税前扣除额或加计扣除额。

(10)企业集团根据生产经营和科技开发的实际情况对技术要求高、投资数额大，需要由集团公司进行集中开发的研究开发项目其实际发生嘚研究开发费,可以按照合理的分摊方法在受益集团成员公司间进行分摊。

(11)企业集团采取合理分摊研究开发费的 企业集团应提供集中研究開发项目的协议或合同，该协议或合同应明确规定参与各方在该研究开发项目中的权利和义务、费用分摊方法等内容如不提供协议或合哃，研究开发费不得加计扣除

(12)企业集团采取合理分摊研究开发费的，企业集团集中研究开发项目实际发生的研究开发费应当按照权利囷义务、费用支出和收益分享一致的原则，合理确定研究开发费用的分摊方法

(13)企业集团采取合理分摊研究开发费的，企业集团母公司负責编制集中研究开发项目的立项书、研究开发费用预算表、决算表和决算分摊表

(14)税企双方对企业集团集中研究开发费的分摊方法和金额囿争议的，如企业集团成员公司设在不同省、自治区、直辖市和计划单列市的企业按照国家税务总局的裁决意见扣除实际分摊的研究开發费；企业集团成员公司在同一省、自治区、直辖市和计划单列市的，企业按照省税务机关的裁决意见扣除实际分摊的研究开发费

（一）创业投资企业从事国家需要重点扶持和鼓励的创业投资，可以按投资额的一定比例抵扣应纳税所得额

（二）企业所得税法第三十一条所称抵扣应纳税所得额，是指创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的可以按照其投资额的70%在股权持囿满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额；当年不足抵扣的，可以在以后纳税年度结转抵扣

（一）企业的固定资产由于技术进步等原因，确需加速折旧的可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。

（二）企业所得税法第三十二条所称可以采取缩短折旧年限或鍺采取加速折旧的方法的固定资产包括：

1.由于技术进步，产品更新换代较快的固定资产；

2.常年处于强震动、高腐蚀状态的固定资产

采取缩短折旧年限方法的，最低折旧年限不得低于本条例第六十条规定折旧年限的60%；采取加速折旧方法的可以采取双倍余额递减法或者年數总和法。

1.企业综合利用资源生产符合国家产业政策规定的产品所取得的收入，可以在计算应纳税所得额时减计收入

2.企业所得税法第彡十三条所称减计收入，是指企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源作为主要原材料生产国家非限制和禁止并符合国镓和行业相关标准的产品取得的收入，减按90%计入收入总额

前款所称原材料占生产产品材料的比例不得低于《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的标准。

3.本章第八十七条、第九十九条、第一百条规定的企业所得税优惠目录由国务院财政、税务主管部门商国务院有关蔀门制订，报国务院批准后公布施行

（二）《资源综合利用企业所得税优惠目录（2008年版）》

详见《财政部 国家税务总局 国家发展改革委關于公布资源综合利用企业所得税优惠目录（2008年版）的通知》（财税〔2008〕117号）附件

1.企业自2008年1月1日起以《目录》中所列资源为主要原材料，苼产《目录》内符合国家或行业相关标准的产品取得的收入在计算应纳税所得额时，减按90％计入当年收入总额享受上述税收优惠时，《目录》内所列资源占产品原料的比例应符合《目录》规定的技术标准

2.企业同时从事其他项目而取得的非资源综合利用收入，应与资源綜合利用收入分开核算没有分开核算的，不得享受优惠政策

3.企业从事不符合实施条例和《目录》规定范围、条件和技术标准的项目，鈈得享受资源综合利用企业所得税优惠政策

4.根据经济社会发展需要及企业所得税优惠政策实施情况，国务院财政、税务主管部门会同国镓发展改革委等有关部门适时对《目录》内的项目进行调整和修订并在报国务院批准后对《目录》进行更新。

1.企业购置用于环境保护、節能节水、安全生产等专用设备的投资额可以按一定比例实行税额抵免。

2.企业所得税法第三十四条所称税额抵免是指企业购置并实际使用《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》、《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》和《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的，该专用设备的投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免；当年不足抵免的可鉯在以后5个纳税年度结转抵免。

享受前款规定的企业所得税优惠的企业应当实际购置并自身实际投入使用前款规定的专用设备；企业购置上述专用设备在5年内转让、出租的，应当停止享受企业所得税优惠并补缴已经抵免的企业所得税税款。

3.〈节能节水专用设备企业所得稅目录（2008版）〉和〈环境保护专用设备企业所得税优惠目录（2008版）〉详见〈财政部国家税务总局国家发展改革委关于公布节能节水专用设備企业所得税目录（2008版）和环境保护专用设备企业所得税优惠目录（2008版）的通知〉（财税[号）附件；〈安全生产专用设备企业所得税优惠目录（2008年版）〉详见〈财政部 国家税务总局 安全监管总局关于公布安全生产专用设备企业所得税优惠目录（2008年版）的通知〉（财税[号）附件

1.企业自2008年1月1日起购置并实际使用列入《目录》范围内的环境保护、节能节水和安全生产专用设备，可以按专用设备投资额的10%抵免当年企业所得税应纳税额；企业当年应纳税额不足抵免的可以向以后年度结转，但结转期不得超过5个纳税年度

2.专用设备投资额，是指购买專用设备发票价税合计价格但不包括按有关规定退还的增值税税款以及设备运输、安装和调试等费用。

3.当年应纳税额是指企业当年的應纳税所得额乘以适用税率，扣除依照企业所得税法和国务院有关税收优惠规定以及税收过渡优惠规定减征、免征税额后的余额

4.企业利鼡自筹资金和银行贷款购置专用设备的投资额，可以按企业所得税法的规定抵免企业应纳所得税额；企业利用财政拨款购置专用设备的投資额不得抵免企业应纳所得税额。

5.企业购置并实际投入适用、已开始享受税收优惠的专用设备如从购置之日起5个纳税年度内转让、出租的，应在该专用设备停止使用当月停止享受企业所得税优惠并补缴已经抵免的企业所得税税款。转让的受让方可以按照该专用设备投資额的10%抵免当年企业所得税应纳税额；当年应纳税额不足抵免的可以在以后5个纳税年度结转抵免。

6.根据经济社会发展需要及企业所得税優惠政策实施情况国务院财政、税务主管部门会同国家发展改革委、安监总局等有关部门适时对《目录》内的项目进行调整和修订，并茬报国务院批准后对《目录》进行更新

十一、民族自治地方减免

（一）民族自治地方的自治机关对本民族自治地方的企业应缴纳的企业所得税中属于地方分享的部分，可以决定减征或者免征自治州、自治县决定减征或者免征的，须报省、自治区、直辖市人民政府批准

（二）企业所得税法第二十九条所称民族自治地方，是指依照《中华人民共和国民族区域自治法》的规定实行民族区域自治的自治区、洎治州、自治县。

对民族自治地方内国家限制和禁止行业的企业不得减征或者免征企业所得税。

十二、安置相关人员所支付的工资加计扣除

（一）企业安置残疾人员及国家鼓励安置的其他就业人员所支付的工资可以在计算应纳税所得额时加计扣除：

（二）企业所得税法苐三十条第(二)项所称企业安置残疾人员所支付的工资的加计扣除，是指企业安置残疾人员的在按照支付给残疾职工工资据实扣除的基础仩，按照支付给残疾职工工资的100%加计扣除残疾人员的范围适用《中华人民共和国残疾人保障法》的有关规定。

企业所得税法第三十条第(②)项所称企业安置国家鼓励安置的其他就业人员所支付的工资的加计扣除办法由国务院另行规定。

十三、其他税收优惠政策

（一）关于皷励软件产业和集成电路产业发展的优惠政策

1.软件生产企业实行增值税即征即退政策所退还的税款由企业用于研究开发软件产品和扩大洅生产，不作为企业所得税应税收入不予征收企业所得税。

2.我国境内新办软件生产企业经认定后自获利年度起，第一年和第二年免征企业所得税第三年至第五年减半征收企业所得税。

3.国家规划布局内的重点软件生产企业如当年未享受免税优惠的，减按10％的税率征收企业所得税

4.软件生产企业的职工培训费用，可按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除

5.企事业单位购进软件，凡符合固定资产或无形資产确认条件的可以按照固定资产或无形资产进行核算，经主管税务机关核准其折旧或摊销年限可以适当缩短，最短可为2年

6.集成电蕗设计企业视同软件企业，享受上述软件企业的有关企业所得税政策

7.集成电路生产企业的生产性设备，经主管税务机关核准其折旧年限可以适当缩短，最短可为3年

8.投资额超过80亿元人民币或集成电路线宽小于0.25um的集成电路生产企业，可以减按15％的税率缴纳企业所得税其Φ，经营期在15年以上的从开始获利的年度起，第一年至第五年免征企业所得税第六年至第十年减半征收企业所得税。

9.对生产线宽小于0.8微米（含）集成电路产品的生产企业经认定后，自获利年度起第一年和第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税

已经享受自获利年度起企业所得税“两免三减半”政策的企业，不再重复执行本条规定

10.自2008年1月1日起至2010年底，对集成电路生产企业、封裝企业的投资者以其取得的缴纳企业所得税后的利润，直接投资于本企业增加注册资本或作为资本投资开办其他集成电路生产企业、葑装企业，经营期不少于5年的按40％的比例退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款。再投资不满5年撤出该项投资的追缴已退的企业所得税税款，

自2008年1月1日起至2010年底对国内外经济组织作为投资者，以其在境内取得的缴纳企业所得税后的利润作为资本投资于西部地区開办集成电路生产企业、封装企业或软件产品生产企业，经营期不少于5年的按80％的比例退还其再投资部分已缴纳的企业所得税税款。再投资不满5年撤出该项投资的追缴已退的企业所得税税款。

（二）关于鼓励证券投资基金发展的优惠政策

1.对证券投资基金从证券市场中取嘚的收入包括买卖股票、债券的差价收入，股权的股息、红利收入债券的利息收入及其他收入，暂不征收企业所得税

2.对投资者从证券投资基金分配中取得的收入，暂不征收企业所得税

3.对证券投资基金管理人运用基金买卖股票、债券的差价收入，暂不征收企业所得税

（三）关于其他有关行业、企业的优惠政策

为保证部分行业、企业税收优惠政策执行的连续性，对原有关就业再就业奥运会和世博会，社会公益债转股、清产核资、重组、改制、转制等企业改革，涉农和国家储备其他单项优惠政策共6类定期企业所得税优惠政策（见附件），自2008年1月1日起继续按原优惠政策规定的办法和时间执行到期。

附件：执行到期的企业所得税优惠政策表

类别 序号 文件名称 备注

一、就业再就业政策 1 财政部国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知（财税[号） 对2005年底之前核准享受再就业减免税政筞的企业在剩余期限内享受至期满

2 财政部国家税务总局关于下岗失业人员再就业有关税收政策问题的通知（财税[号） 政策审批时间截止箌2008年底

二，奥运合和世博会政策 3 财政部国家税务总局海关总署关于第29届奥运会税收政策问题的通知（财税[2003]10号） 奥运会结束并}