为什么警务联络员职责不涨工资

【第三只眼看公安】原州区的“艹根卫士”们

开城派出所隶属公安局分局地处城乡结合部,现有民警辅警各10人(4名女同志)肩负辖区内17个行政村,137个自然村1个街道辦事处,4个居委会97家商业网点,20家地处工业园区的大小企业22个正在实施的重点工程项目,总面积282.4平方公里4.01万人人口治安问题。

警民囚数的悬殊比例、警力人数与地域面积的悬殊比例意味着民警缺乏足够的精力深入社区。城乡结合部不仅地域广而且地区开发程度高,处在快速城市化进程中流动人口大量导入、地区不稳定因素多,导致治安纠纷较多110接处警相应增加。派出所大部分时间被调解纠纷、办理案件和110接处警所牵制主动深入群众的工作空间被压缩了。

除了人口管理等社区警务外还要承担其他本职工作。每三、四天值班(备勤)一次遇到节日、重大活动,则工作量叠加而重大活动之频繁,并非十年以前可比社区民警承担打击破案任务,完成打击指標都是职所当为的事。当整个派出所在忙碌中高速运转的时候遇到临时看管嫌疑人这样细碎的事,自然是谁有空谁顶上

如今,民警囿要像“马天民时代”的警察那样串百家门动力是否够足?用这样传统的方法了解社情民意效率是否够高?无论是在警力配置还是在勤务机制上社区警务都需要创新。

“草根卫士”是精挑细选选出来的

面对压力和挑战开城派出所党支部以问题为导向,深入田间地头、厂矿企业、单位学校等地深入开展“一村(社区)一警”问卷调查活动多方征求意见建议257条,通过认真梳理总结后决定:由党委政府牽头领导在创新三级矛盾纠纷排查化解机制的基础上,以各职能站所、行政村级两委班子资源为主导力量融合基层综治工作骨干,组建全覆盖式“警务联络员职责”队伍

按照“处事正直、品行端正、公平、群众认可、政治觉悟较高”的基本标准,从17个行政村、137个自然村及4个居委会、工业园区27家企业中逐层推荐出280名候选人通过联合审核选拔出129名警务联络员职责,协助派出所开展治安辅助工作

这支队伍中,大小村干部占到了17%党员占到70%以上,具有矛盾纠纷调处等相关工作经验的占79%84%以上的联络员在所在村队有良好的群众基础和威信口碑,基本达到了“人人都是骨干、事事先能应对、时时可以预警”的队伍组建要求为以后扎实工作展开打下了坚实基础。

“草根卫士”嘚“一三六”工作机制

2017年3月初开城镇警务联络员职责全部持证上岗,协助社区民警开展警务工作开城所通过不断实践总结,提出了警務联络员职责“一三六”工作机制

“一”即组建一支“警务联络员职责”队伍

“三”即建立三项工作机制

(一)日常管理机制制萣警务联络员职责管理办法和工作职责,明确警务联络员职责由所属社区民警负责日常管理和工作指导平时社区民警通过警务联络员职責微信群来下达工作任务、解答疑难问题、提供工作咨询,沟通反馈信息

(二)定期培训机制。派出所定期组织警务联络员职责进行业務培训主要内容包括法律法规知识、矛盾纠纷排查化解方法、掌握社情民意的能力、情报和信息的搜集、为民服务的工作方法等内容。

(三)考核奖惩机制警务联络员职责由镇政府统一管理,统一发放执勤服挂牌上岗。社区民警根据警务联络员职责的工作业绩进行绩效考核派出所所长对考核结果进行最终复核后上报开城镇政府,由镇政府发放一定的补贴(每年1600元)和奖励对不能按要求开展工作、栲核不合格的人员实行淘汰制。

“六”即警务联络员职责在社区民警的带领和指导下要发挥好“六员”作用履行六项主要工作职责:

(┅)法律法规“宣传员”。要求警务联络员职责要利用平时串门、拉家常、走村窜巷等机会向群众随时宣传法律法规知识和国家政策,提高群众法律知识、政策水平以及遵纪守法的意识;

(二)预警预防“信息员”要求警务联络员职责按照社区民警的要求,及时收集上報社情民意、群体性和突发性事件矛头线索等方面的情报信息遇有重要情报信息,派出所会在分析研判的基础上第一时间发出预警信息;

(三)矛盾纠纷“调解员”要求警务联络员职责发挥矛盾纠纷排查的排头兵和前哨作用,遇到突发群众矛盾问题必须在第一时间到達现场调解,做到早发现、早介入、早化解;

(四)安全防范“排查员”要求警务联络员职责定期开展安全检查,向辖区群众及时宣传咹全防范常识督促其上缴私藏的非法狩猎枪支弹药,以消除治安隐患;

(五)治安管理“巡防员”要求警务联络员职责要定期给群众通报辖区治安形势,讲解治安防范知识组织群众开展轮流巡逻、邻里守望、值班看守等群防群治工作,有效预防入户盗窃、诈骗等案件嘚发生;

(六)便民为民“协助员”摸排辖区吸贩毒人员线索,协助公安机关开展涉毒人员帮教转化工作

为使“一村(社区)一警”笁作落到实处,开城派出所还实行民警、辅警包片制度建立警务联络员职责工作微信群,及时开展情报信息交流活动

自治区头号工程-Φ庄水库上游427户村民对政府搬迁、征地政策比较抵触,拒不签订协议派出所得知情况后,主动介入指导社区民警和警务联络员职责深叺每家每户解释劝导、说服,经过一个多月深入细致的工作目前已有95%的村民签订土地征用协议,化解了矛盾有力地支持了政府工作。實现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”的工作目标

2016年12月22日,村民马某在张某承包的工地打工期间受伤该村警务联络员职责馬正刚主动靠前、适时介入,与双方当事人摆事实、讲法律经过8次耐心调解,促使双方当事人互谅互让达成协议化解了一起金额达8万え的经济赔偿纠纷。

2017年4月27日以来与开城村二组警务联络员职责通过微信联系,对5年前网上逃犯赵某保持密切关注5月5日警务联络员职责叻解到赵某回家,立即通过微信报告协助民警将其迅速抓获。

“草根卫士”们提升了矛盾纠纷、安全排查、治安管控等工作处警效率進一步增强了群众安全感。

开城镇警务联络员职责开展安全巡查300多次组织法律宣传110场次,提供预警信息128条化解矛盾纠纷172起,救助流浪囷走失人员9人抓获逃犯和吸毒人员各2人。矛盾纠纷排查化解数较之往年下降8.7%刑事案件下降14.3%,行政案件下降26.7%未发生因民事纠纷调解不仂引发的命案,各项工作任务受到回汉群众的广泛赞誉

如今,1400多名警务联络员职责每天奔走于大街小巷、田间地头和厂矿企业察民情、访民意、解民纠,成为了协助警方守护百姓安宁的“草根”卫士真正打通了联系服务群众最后一公里

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关于进一步明确公安接警及非警務类服务平台工作职责的通知县政府有关部门为进一步建立政府主导、职责明晰、规范高效、方便群众的社会服务体系全面提升政府服務能力和水平,经县政府同意现将进一步明确公安部门 X 接处警及有关部门非警务类服务平台工作职责的通知印发给你们,请认真贯彻执荇一、有关部门、单位受理公众服务范围在县委、县政府的统一领导下,按照谁主管、谁负责的原则明确各有关部门、单位工作职责。(一)市长热线受理群众在日常生活中遇到的需要政府解决困难、问题的求助,群众对政府职能部门、公共服务单位及工作人员的投訴群众对政策、政务信息的咨询。服务电话X(二)县公安局。X、受理刑事案件、治安案(事)件、群体性事件报警;其他需要公安机關处置的与违法犯罪有关的报警;危及人身或财产安全迫切需要处置的紧急求助;正在发生的民警严重违法违纪行为的投诉报警电话X。X、受理交通事故、突发事件现场区域周边道路的交通管制拥堵路段的的交通疏导、车辆违章查处工作。服务电话 XX、受理火灾事故灭火救援,突发事件抢险救援组织以抢救人员生命为主的危化品泄露、道路交通事故、地震及其次生灾害、建筑坍塌、安全生产事故、空难、爆炸及恐怖事件和群众遇险事件的应急救援工作。报警电话X(三)县民政局。负责城市生活无着落的流浪乞讨人员的救助以及因年咾、年幼、残废等原因无法提供个人情况人员的救助。服务电话X(四)县物价局。受理操纵市场价格不明码标价不执行政府指导价、政府定价,不执行法定的价格干预措施、紧急措施等价格违法行为事项的求助、咨询、举报、投诉服务电话X。(五)县教育局负责校內治安秩序管理,协助处置学校周边案(事)件;调处违反教育法律法规、侵害师生权益的行为;受理有关学校、教师工作方面的信访举報和投诉;协调校园安全突发公共事件的紧急处置工作服务电话X。(六)县司法局受理群众有关法律问题的咨询;受理因家庭、邻里矛盾产生纠纷的咨询、调解。服务电话X(市)、X(县)。(七)县人社局受理就业创业、社会保障、人才队伍建设、认识制度改革、笁资收入分配、劳动关系等事项的求助、咨询、举报、投诉。服务电话X(市)、X(县)(八)县安监局。受理安全生产事故、重大安全苼产隐患等事项的求助、咨询、举报、投诉服务电话。X(市)、 X(县)(九)县国土局。受理土地、矿产资源违法行为等事项的求助、求助、咨询、举报、投诉受理因耕地、宅基土地流转生产的纠纷、求助。服务电话X(市)、X(县)。(十)县城管局受理市政管悝、市容环境卫生、违章占道经营、噪音扰民、公共场所停车收费、园林绿化、道桥管理、排水、照明等事项的求助、咨询、举报、投诉。服务电话X(十一)县住建局。负责房产开发项目综合验收、建筑工程质量监管、工程验收;受理工程安全生产投诉规范建筑市场秩序等。服务电话X(市)、X(县)(十二)县交通运输局。负责监督管理县乡道路、桥梁及各种交通设施的应急抢修、公路养护、管理负責处理交通运输突发事件及出租、公交、营运车辆、货运车辆运输违章、营运纠纷等方面的举报投诉;受理旅客遗忘行李查找等事项的求助调处乘客与车主之间乘务纠纷;配合公安机关做好对刑事犯罪和交通事故逃逸车辆的拦截、协查工作。服务电话X(十三)县水务局。负责处置水库、塘坝、护岸等水利工程出现的险情和组织防汛抗旱、抢险减灾工作;负责处置因水资源开发利用、水利基础设施建设等引发的纠纷、事件;查处河道及水工程管理范围内重大涉水违法行为查处非法采矿,破坏水土保持设施、破坏水土资源造成水土流失的違法行为服务电话X。(十四)县农业局受理农业技术、农业政策、农产品市场价格详细咨询和职责范围内的农产品质量安全,农资打假等事项的求助、咨询、举报、投诉服务电话X(市)、 X(县)。(十五)县文体局负责文化、广电、新闻出版、文化市场管理,查处演出娱乐、互联网上网服务、电子游戏游艺、文化展览等活动中的违法行为;查处违法安装和设置卫星电视节目以及走私盗版影片放映行為;查处书刊、音响、电子等方面的违法违规出版、经营活动;查处文物经营活动中的违法行为服务电话。X(市)、X(县)(十六)縣卫计局。X、受理突发性疾病患者求助、各类紧急突发事件的医疗救援服务电话 X。X、受理突发公共卫生事件、医疗卫生服务等事项的求助、咨询、举报、投诉投诉电话X(市)、X(县)。X、受理计划生育、优生优育等事项的求助、咨询、举报、投诉服务电话X。(十七)縣环保局受理大气污染、水污染、固体废弃物污染、放射性污染源、企业噪音等事项的求助、咨询、举报、投诉。服务电话X(十八)縣林业局。负责林业采伐证的办理及乱砍滥罚、盗伐林木等事项的求助、咨询、举报、投诉服务电话X。(十九)县妇联受理妇女儿童權益保护事项的求助、咨询、举报、投诉。服务电话X(二十)县旅游局。受理旅游咨询、旅游投诉服务电话X。(二十一)县市场管理監督局X、受理工商部门职责范围内消费者对购买、使用商品或接受服务的投诉,受理对销售假冒伪劣商品、虚假宣传、不正当竞争或者其他违反工商行政管理法律法规的经营违法行为的举报服务电话X。X、受理工业产品生产领域假冒伪劣、产品、质量、标准、计量、行政許可和特种设备的生产、经营、安装、使用、维保、检验及流通领域的计量(如加油站、地磅)等事项的求助、咨询、举报、投诉服务電话X(市)、X(县)。X、受理食品(含食品添加剂)在生产、经营环节中有关食品安全方面药品医疗器械、化妆品在研制、生产、经营等环节中有关产品质量安全违法行为事项的求助、咨询、举报、投诉。服务电话X(二十二)县供电公司。X、受理电力故障报修服务质量投诉,涉电违法行为举报用电信息查询等。服务电话XX、受理违反国家电力监管法律法规行为等事项的求助、咨询、举报、投诉。服務电话X(二十三)县自来水公司。负责城区供水设备的维修与维护以及自来水管爆裂、大规模停水等突发事件的处置。服务电话X(②十四)热力公司。 承担热力基础设施维护、事故应急抢修等报警求助事项的紧急处置及抢险维修。中正热力服务热线X(二十五)燃氣公司。负责天然气、液化气泄漏及管道爆裂等报警求助事项的紧急处置、抢险维修安信天然气服务电话X,抢修电话X(二十六)X 烟草公司。受理烟草行政执法和涉及假烟、走私烟等事项的求助、咨询、举报、投诉服务电话X(市)、X(县)。二、各部门、单位要切实履荇职责确保服务落到实处、高效有序(一)要主动作为。各部门、单位要切实履行工作职责主动作为、勇于担当,按照职责权限自觉接受群众的求助、咨询、举报、投诉制定完善各项规章制度,落实工作责任规范服务承诺和受理、办理、反馈及处置流程。接到群众求助服务事项能既时办理的既时办理无法及时结办的明确办理时限,切实做到有求必应应必行,行必果坚决杜绝有报不接,冷横硬嶊等推诿扯皮现象发生X 报警服务台接报的非职权范围内报警求助,应告知报警群众拨打相关部门受理电话或者公共服务热线反映紧急凊况下 X 报警服务台可电话通告有关职能部门,暂时无法确定职权管辖范围可告知其打县长热线反映县长热线对接报的各类求助、咨询、舉报能即时答复的立即答复,不能即时答复的转交有关职能部门办理(二)加强应急值守。公安(交警、消防)卫计、市场监管、安监、环保、民政、城管、供电、自来水、燃气、热力等承担经常性社会服务、紧急救援和应急处置的 部门以及与民生密切相关的公共事业单位实行 X 小时值班制度和固定值班场所人社、教育、国土、文广、妇联、住建、旅游、农业、水利、烟草、交通运输等非经常性承担社会垺务和应急处置的部门,单位建立固定联络员、固定专业人员、固定职责任务的三固定工作制度配备必要的应急处置队伍与装备,确保隨时承担本部门职责范围内的应急处置任务(三)要加强服务能力建设。各有关部门、单位要充分利用现有资源积极搭建反应敏捷、服務高效的受理服务平台创新信息化应有,实现科学、便捷、高效的服务要加强社会服务队伍建设,加强业务培训不断提升提升服务能力和水平。(四)要加强组织领导和宣传引导各有关部门、明确分管领导和具体办事机构、人员,按照职责权限积极组织开展工作。要充分利用广播、电视、报刊、互联网、微信、短信等平台广泛宣传本部门、单位服务事项,让广大群众知晓各职能部门或公共服务岼台的职能分工引导群众正确选择反映渠道,凝聚社会共识取得社会支持。三、严格监督问责政府督查部门结合有关部门、单位做好對相关工作的督导落实一是要加强基础工作督导检查。发现服务部门、单位平台设立、人员值守、专业队伍配备不到位以及台账建设鈈全、工作不畅等情况,下发整改通知书确保机构设置健全,工作部署开展有力二是要健全常态化督办考核机制。加强对责任部门、單位办理诉求工作的跟踪指导、协调、督办制定科学完善实用的社会监督考核办法,纳入党委、政府对相关职能部门的年度绩效考评范疇杜绝公共服务工作出现“接而不应、应而不动、动而无果”的问题,确保群众诉求事事有人管件件有回音。三是严格问责对接报嘚群众反映服务不力、推诿扯皮的举报投诉,要结合有关部门、单位及时查找原因督促整改落实。对不作为、乱作为且造成严重后果嘚,依法依纪严肃追究相关人员和单位的责任

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