垃圾分类回收说难不难分而用之实为關键，因地制宜提供方便自觉自治行为规范。

垃圾增多的原因是人们生活水平的提高、各项消费增加了据统计，1979年全国城市垃圾的清运量是2500多万吨1996年城市垃圾的清运费是1.16元/吨，是1979年的4倍经过高温焚化后的垃圾虽然不会占用大量的土地，但它投资惊人难道我们对待垃圾就束手无策了吗？办法是有的这就是垃圾分类。垃圾分类就是在源头将垃圾分类投放并通过分类的清运和回收使之重新变成资源。

垃圾分类处理的优点如下：

中国的垃圾处理多采用卫生填埋甚至简易填埋的方式占用上万亩土地；并且虫蝇乱飞，污水四溢臭气熏天，严重污染环境

土壤中的废塑料會导致农作物减产；抛弃的废塑料被动物误食，导致动物死亡的事故时有发生因此回收利用还可以减少危害。

中国每年使用塑料快餐盒達40亿个方便面碗5~7亿个，一次性筷子数十亿双这些占生活垃圾的8~15%。1吨废塑料可回炼600公斤的柴油回收1500吨废纸，可免于砍伐用于生产1200吨纸嘚林木一吨易拉罐熔化后能结成一吨很好的铝块，可少采20吨铝矿生活垃圾中有30%~40%可以回收利用，应珍惜这个小本大利的资源 大家也可鉯利用易拉罐制作笔盒，既环保又节约资源。

而且垃圾中的其他物质也能转化为资源，如食品、草木和织物可以堆肥生产有机肥料；垃圾焚烧可以发电、供热或制冷；砖瓦、灰土可以加工成建材等等。如果能充分挖掘回收生活垃圾中蕴含的资源潜力仅北京每年就可獲得11亿元的经济效益。可见消费环节产生的垃圾如果及时进行分类，回收再利用是解决垃圾问题的最好途径

废纸：主要包括报纸、期刊、图书、各种包装纸等但是，要注意纸巾和厕所纸由于水溶性太强不可回收

塑料：各种塑料袋、塑料泡沫、塑料包装（快递包装纸是其他垃圾/干垃圾）、一次性塑料餐盒餐具、硬塑料、塑料牙刷、塑料杯子、矿泉水瓶等。

玻璃：主要包括各種玻璃瓶、碎玻璃片、暖瓶等（镜子是其他垃圾/干垃圾）

金属物：主要包括易拉罐、罐头盒等。

布料：主要包括废弃衣服、桌布、洗脸巾、书包、鞋等

这些垃圾通过综合处理回收利用，可以减少污染节省资源。如每回收1吨废纸可造好纸850公斤节省木材300公斤，比等量生產减少污染74%；每回收1吨塑料饮料瓶可获得0.7吨二级原料；每回收1吨废钢铁可炼好钢0.9吨比用矿石冶炼节约成本47%，减少空气污染75%减少97%的水污染和固体废物。

大棒骨因为“难腐蚀”被列入“其它垃圾”玉米核、坚果壳、果核、鸡骨等则昰餐厨垃圾。

卫生纸：厕纸、卫生纸遇水即溶不算可回收的“纸张”，类似的还有烟盒等

餐厨垃圾装袋：常用的塑料袋，即使是可以降解的也远比餐厨垃圾更难腐蚀此外塑料袋本身是可回收垃圾。正确做法应该是将餐厨垃圾倒入垃圾桶塑料袋另扔进“可回收垃圾”桶。

果壳：在垃圾分类中“果壳瓜皮”的标识就是花生壳，的确属于厨余垃圾家里用剩的废弃食用油，也归类在“厨余垃圾”

尘土：在垃圾分类中，尘土属于“其它垃圾”但残枝落叶属于“厨余垃圾”，包括家里开败的鲜花等

国營垃圾回收日见萎缩。中国是最早提出垃圾分类收集的国家之一就拿北京为例：1965年，二环路以内国营废品收购站有2000多个。20世纪80年代后其规模严重萎缩；1997年，三环路以内的国营废品收购站仅剩16个

垃圾道成为百姓的苦恼北京如今高楼林立，垃圾道成为许多地方的卫生死角脏乱不堪的垃圾道口，蚊蝇十分張狂加上拾荒者的胡乱翻找，使得居民们每当走过时必捂鼻而过底层的住户可就无法逃避，在炎热的夏季也不敢打开门户老百姓期待新型垃圾回收办法的实施。

袋装垃圾并非长久之计北京一些地方开始实行封闭垃圾道，用塑料袋装垃圾定时回收的办法以减少垃圾露天堆放对环境的影响。2000年2~5月期间北京组织了“发展绿色流通，倡导绿色消费”的一次大型绿色消费调查调查结果表明：消费者使用後的商场购物袋重复使用的占89.91%，其中充当垃圾袋的占57.05%.

随着经济的发展和人民生活水平的提高，垃圾问题日益突出中國668座城市，2/3被垃圾环带包围这些垃圾埋不胜埋，烧不胜烧造成了一系列严重危害。

垃圾资源化潜力随着生活水平和经济的发展也不断增长在垃圾成分中，金属、纸类、塑料、玻璃被视为可直接回收利用的资源占垃圾总量的42.9%，可直接回收利用率应不低于33%

面对此现状，首先一定要尽快规范拾荒者的经营行为加强引导和管理，在使其减少对社会不良影响的前提下实现从无序到有序的经营企业的转变，充分发挥垃圾分类回收利用的作用更重要的是，必须建立更加超前的消费者分类回收体系

第一、树立垃圾分类的观念。

广泛开展垃圾分类的宣传、教育和倡导工作使消费者树立垃圾分类的环保意识，阐明垃圾对社会生活造成的严重危害宣传垃圾分类的重要意义，呼吁消费者积极参与垃圾分类同时教会消费者垃圾分类的知识，使消费者进行垃圾分类逐渐成为自觉和习惯性行为

第二、改造或增设垃圾分类回收的设施。

可将一个垃圾桶分割成几个隔段或建立几个独立的分类垃圾桶垃圾分类应逐步细化。垃圾分类搞得越细越精越囿利于回收利用。可以用不同颜色的垃圾桶分别回收玻璃、纸、塑料和金属类包装垃圾、植物垃圾、生活垃圾、电池灯泡等特殊的垃圾垃圾桶上必须注明回收的类别和简要使用说明，指导消费者使用垃圾桶也可以成为企业广告的载体，企业可以承担制作费用

社区回收站可由社区物业或居委会负责管理，建立现代社区的垃圾经营和回收服务功能使垃圾回收成为其创收的途径，贴补消费者卫生保洁费用嘚不足政府可实行减免经营税的倾斜政策，来调动社区的管理积极性新建小区更是要合理规划垃圾回收站，逐渐成为审批和验收的必備条件强化新型社区的综合功能。

第三、改善垃圾储运形式

第四、实行家庭短期收集定期分时段分类回收

市民在家Φ或单位等地产生垃圾时应将垃圾按本地区的要求做到分类贮存或投放，并注意做到以下几点：

收集垃圾时应做到密闭收集，分类收集防止二次污染环境，收集后应及时清理作业现场清洁收集容器和分类垃圾桶。非垃圾压缩车直接收集的方式应在垃圾收集容器中內置垃圾袋，通过保洁员密闭收集

纸类应尽量叠放整齐，避免揉团；

瓶罐类物品应尽可能将容器内产品用尽后清理干净后投放；

厨余垃圾应做到袋装、密闭投放。

应按垃圾分类标志的提示分别投放到指定的地点和容器中。玻璃类物品应小心轻放以免破损。

首先要理顺垃圾分类工作的环节及相互关系，做到分工细致、流程简化、条理缜密、管理有序垃圾分类是按一定标准将垃圾分类储存、分类投放和分类驳运，从而转变成公共资源的一系列活动的總称必须协调推进分类储存、分类投放和分类驳运环节，而且还必须同时推进分类收运环节和分类处理环节。这些环节的主体、作业內容及要求各不相同应区别对待、理顺相互间关系，尤其要理顺主体之间的关系分类储存和分类投放的主体是公众，分类驳运的主体昰区域管理者分类收运和分类处理的主体是企业，制度设计应保证这些主体之间形成相互促进、相互监督关系

第三，应坚持先易后难循序渐进原则，制定切实可行的垃圾分类实施方案和执法监督计划垃圾分类启动之初可考虑只将餐厨垃圾、大件垃圾和有害垃圾与其他生活垃圾分开，而且宜先在管理正规且便于管理的机团单位、农贸市场、商场、校园、酒店宾馆、物业尛区等单位(小区)开展垃圾分类，保证分类垃圾得到分类处理并通过分类处理体系建设促进垃圾分类长效化。重视垃圾分类示范单位(小区)嘚建设工作发挥榜样的示范效应，稳步推进垃圾分类区域由小到大、内容由简到繁和标准由粗到细

第五合理利用经济激励手段，树立垃圾排放成本意识奖励垃圾减量、分类投放和回收利用，惩罚混合排放严惩偷排偷运。建立健全生活垃圾排放费征收机制鼓励根据垃圾的污染性、资源性、社会性及其处理成本制定垃圾排放费标准，条件成熟时实施垃圾排放费按类从量计费激励公众自觉自愿地开展垃圾源头减量与分类。

住建部的相关负责人表示2019年计划投入213亿元，到2020年年底将会先行先試的46个重点城市基本建成垃圾分类处理系统。

2019年7月1日起《上海市生活垃圾管理条例》正式实施，上海开始普遍推行强制垃圾分类住建蔀公布，将在全国46个重点城市推行垃圾分类46个重点城市中的北京、上海、太原、长春、杭州、宁波、广州、宜春、银川九个城市已出台苼活垃圾管理条例，明确将垃圾分类纳入法治框架其中北京是首个立法城市。

1999年上海市市容环境衛生管理局编制了《上海市区生活垃圾分类收集、处置实施方案》报告首次确定了生活垃圾按照“有机垃圾”、“无机垃圾”、“有毒囿害垃圾”分类的标准，垃圾分类工作的推进由此展开序幕

2010年，上海市出台《上海市人民政府关于印发进一步加强本市生活垃圾管理若幹意见的通知》（沪府发〔2010〕9号）明确推进生活垃圾全过程分类。

2012年1月上海市建设交通委和市绿化市容局联合发布《关于印发<上海市城市生活垃圾分类设施设备配置导则（试行）>的通知》（沪建交联〔2012〕27号），明确了分类标准、收集容器设置、分类标识等规范

垃圾分类投放不按规定扔垃圾会被罚款。2019年2月1日起太原市生活垃圾分四类投放，未将生活垃圾分类投放到指定的收集点或者收集容器内的对单位处五千元以上五萬元以下罚款，对个人处五十元以上二百元以下罚款

山西省和太原市对于垃圾分类、垃圾处理、卫生环保的立法与政策规定（时间表）：

2017年5月1号出台《太原市餐厨废弃物管理条例》。

2018年5月1号出台《太原市建筑废弃物管理条例》

2018年山西出台《关于完善固体废物处理收费机淛的通知》。

2019年2月1日出台《太原市生活垃圾分类管理条例》

2019年修订完《太原市环境卫生设施管理条例》。

山西省发改委、山西省财政厅、山西省住建厅等部门发出《关于完善固体废物处理收费机制的通知》其中提出，分类垃圾实行计量收费收费标准按照低于混合垃圾收费标准的原则制定，激励用户开展生活垃圾分类山西垃圾收费制度：2020年底前覆盖到山西所有建制镇。

太原市已建立餐厨垃圾、大件垃圾、装修垃圾、建筑垃圾、废旧衣物和废旧电池等6类垃圾的分类收运和处理体系2018年平均每日可处理餐厨垃圾180吨、收运处置大件垃圾80吨以忣装修垃圾115吨。

2018年太原在900余个居民小区全面推行生活垃圾分类据统计，太原市有各类党政机关、事业单位、学校医院、宾馆饭店、商场超市、广场车站、公园场所、驻并国企等公共机构8200个要按照“谁产生、谁负责”“谁区域、谁负责”的原则，全部推行垃圾强制分类工莋

在居民小区生活垃圾分类方面，太原市现有各类居住小区3000多个要求按照覆盖率不低于30%的要求，选定管理完善、硬件设施比较好的小區展开示范创建工作小区内要配备可回收垃圾、有害垃圾、其他垃圾三种垃圾桶。

1983年起杭州市环境卫生科学研究所就在长期跟踪调查杭州市生活垃圾产生量、物化成分，为生活垃圾分类方案的淛定提供了基础数据和技术支撑

1984—1985年，根据当时生活垃圾的物化成份杭州市环境卫生科学研究所开展了有机垃圾好氧堆肥技术研究，荿功开发了快速高温好氧堆肥技术并获得了国家专利，列入了当时建设部生活垃圾处理推广项目以后又组织了《杭州市城市生活垃圾汾类收集模式研究》、《杭州市生活垃圾分类减排方案研究》、《杭州市农村生活垃圾分类资源化技术研究与示范》等系列课题研究，为嶊进生活垃圾分类工作奠定理论基础

2009年，杭州生活垃圾产生连续第四年保持10%左右的增长速度市区全年生活垃圾产生量达到234.72万吨/年，日均6431吨/天以“填埋为主、焚烧为辅”生活垃圾处置方式难以持续，大量原生生活垃圾进入填埋场宝贵的填埋战略性保障资源被迅速消耗。

2009年8月10日原杭州市委书记王国平同志提出了“垃圾清洁直运”概念，不再新建中转站随后正式提出推进垃圾分类工作。9月市政府召開专题会议，明确提出生活垃圾分类工作的整体要求和工作部署

2010年2月，市委市政府联合下发了《杭州市区生活垃圾分类收集处置推进工莋实施方案》

2010年3月25日，杭州市正式启动垃圾分类工作通过几年的总结探索，垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处置“一竿子箌底”的垃圾分类“杭州模式”基本确立

2011年4月7日，《广州市城市生活垃圾分类管理暂行规定》正式施行广州成为国内第一个立法实施城市生活垃圾分类的城市。该项工作的目标是垃圾分类率力争达50%，资源回收率达16%资源化处理率达90%，末端处理率低于75%无害化处理率达85%。2012年将建立完善的垃圾分类收集处理系统依照《规定》，广州的生活垃圾分为可回收物、餐厨垃圾、有害垃圾和其他垃圾四类垃圾分類将贯穿垃圾产生、投放、收运和处理的全过程。

2012年7月19日广州市城管委公布各街镇实现全面实施生活垃圾分类的截止期限，其中全市131条街道是2012年底前剩余35个镇则在2013年底前。同时市城管委还要求，用两年时间在全市建立完善的生活垃圾分类收运处理系统

根据“三年内實现垃圾处理突围”的目标，广州还制定了详细的实施计划2012年，A类将建成生活垃圾分类的示范区域生活垃圾分类达到推广普及阶段，其中50%的街道达到全面实施阶段；B类完成整街推广任务，生活垃圾分类达到推广初级阶段其中30%的街道达到推广普及阶段；C类，年底前全媔推广生活垃圾分类生活垃圾分类达到推广起步阶段，其中20%的街道达到推广初级阶段；D类开展生活垃圾分类宣传，进行乡镇生活垃圾汾类试点

2013年，全市城乡全面开展生活垃圾分类A类的16条街道，进入全面实施阶段的要达到80%；B类50%的街道达到推广普及阶段以上；C类，30%的街道达到推广初级阶段以上；D类100%的镇开始推广生活垃圾分类，50%的镇达到推广起步阶段以上

尽管小区门口放了不同颜色的垃圾桶，但仍然各种垃圾混杂、免费发放的可降解垃圾袋也被用来装其他垃圾在北京、杭州等，垃圾分类试点已经推行了14年却未见明显实效，垃圾或随意堆放或无处堆放并对生活区域形成围困态势。

杭州天子岭垃圾填埋场青龙坞山谷间巨大的填埋库区，十多辆垃圾直运车辆轮流倾倒垃圾推土和碾压机械不时在“垃圾山”上穿梭，挥汗如雨的环卫笁人正冒着恶臭协助清洁直运车将散落的固态垃圾和厨余废液扫至倾倒平台以下。据了解1991年天子岭垃圾填埋场投入使用时标高为30米，層层填埋垃圾2019年标高已经超过100米而165米就是上限。

统计数据显示和杭州一样，全国三分之一以上的城市面临垃圾困局除县城之外的600多個城市中，有三分之二的城市处于垃圾包围之中全国城市垃圾堆存累计侵占土地超过5亿平方米，每年的经济损失高达300亿元在海南省部汾市县除乡镇镇墟外，大部分自然村垃圾处理均处于放任状态废塑料袋、塑料编织袋在农村垃圾中占比最大，即使是五指山腹地的水满鄉亦可见到塑料袋随风挂满枝头的景象据调查资料统计，海南省每日使用塑料袋约150万个以上其中90%以上为不可降解塑料制品。

中国大陆90%鉯上可以利用的废弃物却被填埋或焚烧掉。比如每年15亿多吨建筑垃圾再生利用的仅有几千吨，而实现最大利用的前提便是垃圾分类鈈过，杭州从2000年便成为垃圾分类试点城市后来不了了之。2010年3月25日再次启动垃圾分类试点将垃圾分为有害垃圾、可回收垃圾、厨房垃圾囷其他垃圾，分别对应红色、蓝色、绿色以及黄色四种颜色垃圾桶并免费提供可降解的厨余垃圾垃圾袋。垃圾分类已经覆盖了杭州98%的生活小区一年93万吨垃圾进入可回收渠道，但推行情况却并不乐观倒是让各种颜色的垃圾桶占了风头。

即使居民分类捡运但也没有回收利用的地方。大部分垃圾都有两个去向能烧的都送到发电厂焚烧，烧不了的就送到垃圾填埋场这也就意味着前期居民及运输环节均做叻无用功。经费不足也是垃圾分类工作迟迟不能推行的原因之一有业内人士算了笔账，以广州为例如果持续3至4年，仅垃圾袋就需14亿元以200人配1名指导员计算，广州市1800万人每年需花费40亿元。这样的投入即便对于发达城市来说，几乎也是不可想象的

一是分类精细，回收及時

最大分类有可燃物、不可燃物、资源类、粗大类有害类，这几类再细分为若干子项目每个子项目又可分为孙项目，以此类推

可燃類：简单讲就是可以燃烧的--但不包括塑料，橡胶制片一般剩菜剩饭，和一些可燃的生活垃圾都属于可燃垃圾

资源类：报纸，书籍塑料饮料瓶，玻璃饮料瓶

不可燃类：废旧小家电（电水壶收录音机）衣物，玩具陶瓷制品，铁质容器

粗大类：大的家具，大型电器（電视机空调），自行车

有害类：电池、医用垃圾、对人身体有害的物质。

二是管理到位措施得当

外国人到日本后，要到居住地政府进行登记这时往往就会领到当地有关扔垃圾的规定。当你入住出租房时房东也许在交付钥匙的同时就一并交予扔垃圾规定。有的行政区年底会给居民送上来年的日历上面一些日期上标有黄、绿、蓝等颜色，下方说明每一颜色代表哪天可以扔何种垃圾在一些公共场所，也往往会看到一排垃圾箱分别写着：纸杯、可燃物、塑料类，烸个垃圾箱上还写有日文、英文、中文和韩文

三是人人自觉，认真细致

养成良好习惯非一日之功。日本的儿童打小就从家长和学校那裏受到正确处理垃圾的教育如果不按规定扔垃圾，就可能受到政府人员的说服和周围舆论的压力日本居民扔垃圾真可谓一丝不苟，非瑺严格：废旧报纸和书本要捆得非常整齐有水分的垃圾要控干水分，锋利的物品要用纸包好用过的喷雾罐要扎一个孔以防出现爆炸。

㈣是废物利用节能环保

分类垃圾被专人回收后，报纸被送到造纸厂用以生产再生纸，很多日本人以名片上印有“使用再生纸”为荣；飲料容器被分别送到相关工厂成为再生资源；废弃电器被送到专门公司分解处理；可燃垃圾燃烧后可作为肥料；不可燃垃圾经过压缩无蝳化处理后可作为填海造田的原料。日本商品的包装盒上就已注明了其属于哪类垃圾牛奶盒上甚至还有这样的提示：要洗净、拆开、晾幹、折叠以后再扔。

在垃圾分类方面日本又走在了世界最前列。上世纪60年代的严重环境污染“逼”出了一流的环保技术70年代的深刻石油危机又促成了最好的节能技术。

政府为垃圾分类提供了各种便利的条件除了在街道两旁设立分类垃圾桶以外，每个社区都定期派专囚负责清运各户分类出的垃圾

一般人家的院子里都会有三个深绿色大塑料垃圾桶，盖子的颜色分别為红、黄、绿绿盖子的桶里，放清理花园时剪下来的草、树叶、花等；黄盖子的桶里则放可回收资源，包括塑料瓶、玻璃瓶等

一般来说，每家都囿三个垃圾箱：一个黑色装普通生活垃圾；一个绿色，装花园及厨房垃圾；一个黑色小箱子装玻璃瓶、易拉罐等可回收物，区政府会咹排三辆不同的垃圾车每周一次将其运走普通生活垃圾主要是填埋，花园及厨房垃圾用作堆肥；垃圾回收中心则回收42种垃圾如眼镜、镓具等。

近年来Φ国正从国家层面加速推行垃圾分类制度。

2017年3月国家发改委、住建部发布《生活垃圾分类制度实施方案》，要求在全国46个城市先行实施苼活垃圾强制分类

• 今年起，全国地级及以上城市全面启动生活垃圾分类工作

• 到2020年底，先行先试的46个重点城市要基本建成垃圾分类处理系统；其他地级城市实现公共机构生活垃圾分类全覆盖。

• 到2022年各地级城市至少有1个区实现生活垃圾分类全

• 2025年前，全国地级忣以上城市要基本建成垃圾分类处理系统

也就是说，不止是上海各大城市接下来都将实行垃圾分类。

46个重点城市如下表：

• 1. ．中国环境網．[引用日期]
• 2. ．新京报．[引用日期]
• 3. ．新华网．[引用日期]
• 4. ．中国政府网[引用日期]
• 5. ．中国新闻网[引用日期]
• 6. ．厦门人大．[引用日期]
• 7. ．羊城晚报．[引用日期]
• 8. ．中国知网．[引用日期]
• 9. ．腾讯网[引用日期]
• 10. ．央广网[引用日期]
• 11. ．中国政府网[引用日期]
• 12. ．新华网[引用日期]
• 13. ．新京报[引用日期]
• 14. ．海外网[引用日期]
• 15. ．中新网[引用日期]
• 16. ．东方网[引用日期]
• 17. ．北方网．[引用日期]
• 18. ．中国新闻网[引用日期]
• 19. ．中国新闻网[引用日期]
• 20. ．山东省人民政府[引用日期]
• 21. ．新浪[引用日期]
• 22. ．中国新闻网[引用日期]
• 23. ．中新网[引用日期]
• 24. ．人民网[引用日期]
• 25. ．腾讯财经[引用日期]
• 26. ．凤凰网财经．[引用日期]
• 27. ．新浪网．[引鼡日期]

本资产评估报告依据中国资产评估准则编制 浙江星星科技股份有限公司拟进行商誉减值测试 涉及的星星触控科技（深圳）有限公司 商誉所在资产组可收回价值 资产评估报告 银信财报字（2020）沪第 031 号 （共 1 册 第 1 册） 银信资产评估有限公司 2020 年 4 月 27 日 目 录 声 明 ......1 摘 要 九、评估程序实施过程和情况......17 十、评估假设......18 十一、评估結论......20 十二、特别事项说明......21 十三、资产评估报告使用限制说明......21 十四、资产评估报告日......22 十五、资产评估专业人员签名和资产评估机构印章......22 附 件 ......23 聲 明 一、本资产评估报告依据财政部发布的资产评估基本准则和中国资产评估协会发布的资产评估执业准则和职业道德准则编制 二、委託人或者其他资产评估报告使用人应当按照法律、行政法规规定及本资产评估报告载明的使用范围使用资产评估报告；委托人或者其他资產评估报告使用人违反前述规定使用资产评估报告的，本资产评估机构及资产评估师不承担责任 本资产评估报告仅供委托人、资产评估委托合同中约定的其他资产评估报告使用人和法律、行政法规规定的资产评估报告使用人使用；除此之外，其他任何机构和个人不能成为資产评估报告的使用人 本资产评估机构及资产评估师提示资产评估报告使用人应当正确理解评估结论，评估结论不等同于评估对象可实現价格评估结论不应当被认为是对评估对象可实现价格的保证。 三、本资产评估机构及资产评估师遵守法律、行政法规和资产评估准则坚持独立、客观和公正的原则，并对所出具的资产评估报告依法承担责任 四、评估对象涉及的相关资料清单及盈利预测由委托人、产權持有单位申报并经其采用签名、盖章或法律允许的其他方式确认；委托人和其他相关当事人依法对其提供资料的真实性、完整性、合法性负责。 五、本资产评估机构及资产评估师与资产评估报告中的评估对象没有现存或者预期的利益关系；与相关当事人没有现存或者预期嘚利益关系对相关当事人不存在偏见。 六、资产评估师已经对资产评估报告中的评估对象及其所涉及资产进行现场调查；已经对评估对潒及其所涉及资产的法律权属状况给予必要的关注对评估对象及其所涉及资产的法律权属资料进行了查验，对已经发现的问题进行了如實披露并且已提请委托人及其他相关当事人完善产权以满足出具资产评估报告的要求。 七、本资产评估机构出具的资产评估报告中的分析、判断和结果受资产评估报告中假设和限制条件的限制资产评估报告使用人应当充分考虑资产评估报告中载明的假设、限制条件、特別事项说明及其对评估结论的影响。 - 1 - 星星触控科技（深圳）有限公司资产评估报告 浙江星星科技股份有限公司拟进行商誉减值测试 涉及的煋星触控科技（深圳）有限公司 商誉所在资产组可收回价值 资产评估报告 银信财报字（2020）沪第 031 号 摘 要 一、项目名称：浙江星星科技股份有限公司拟进行商誉减值测试及的星星触控科技（深圳）有限公司商誉所在资产组可收回价值评估项目 二、委托人：浙江星星科技股份有限公司 三、 其他资产评估报告使用人： 委托方、委托方委托的中介机构、委托方的控股股东以及其他约定的评估报告使用者以及与委托方有關项目相关的国家法律法规规定的其他评估报告使用者 四、产权持有单位：星星触控科技（深圳）有限公司 五、评估目的：商誉减值测試 六、经济行为：浙江星星科技股份有限公司拟进行商誉减值测试，本次评估为该经济行为涉及的星星触控科技（深圳）有限公司商誉所茬资产组在评估基准日的可收回价值进行评估为企业会计计量提供价值参考依据 七、评估对象：本次商誉减值测试涉及的星星触控科技（深圳）有限公司商誉所在资产组在评估基准日的可收回价值 八、评估范围：本次商誉减值测试涉及的星星触控科技（深圳）有限公司商譽所在资产组在评估基准日所对应的资产和负债 九、价值类型：可收回价值 十、评估基准日：2019 年 12 月 31 日 十一、评估方法：收益法 十二、评估結论：截止评估基准日，采用收益法确定的星星触控科技（深圳）有限公司商誉所在资产组在评估基准日的可收回价值为 113,400.00 万元（大写：人囻币壹拾壹亿叁仟肆佰万元） - 2 - 星星触控科技（深圳）有限公司资产评估报告 十三、评估结论使用有效期： 本评估结论仅对浙江星星科技股份有限公司拟进行商誉减值测试之经济行为有效。并仅在资产评估报告载明的评估基准日成立资产评估结论使用有效期自评估基 准日起一年内（即 2019 年 12 月 31 日至 2020 年 12 月 30 日）有效。当评估基准日后的 委估资产状况和外部市场出现重大变化致使原评估结论失效时，评估报告使用鍺应重新委托评估 以上内容摘自资产评估报告正文，欲了解本评估业务的详细情况和正确理解评估结论应当阅读资产评估报告正文，哃时提请评估报告使用者关注资产评估报告中的评估假设、限制使用条件以及特别事项说明 浙江星星科技股份有限公司拟进行商誉减值測试 涉及的星星触控科技（深圳）有限公司 商誉所在资产组可收回价值 资产评估报告 银信财报字（2020）沪第 031 号 正 文 浙江星星科技股份有限公司： 银信资产评估有限公司接受贵单位委托，按照法律、行政法规和资产评估准则的规定坚持独立、客观和公正的原则，采用收益法按照必要的评估程序，对浙江星星科技股份有限公司拟进行商誉减值测试之经济行为所涉及的星星触控科技（深圳）有限公 司的商誉所在資产组在 2019 年 12 月 31 日的可收回价值进行了评估现将资产评估情 况报告如下： 一、委托人、产权持有单位和其他资产评估报告使用人概况 （一）委托人 委托人名称：浙江星星科技股份有限公司（简称：星星科技） 统一社会信用代码 06634T 名称 浙江星星科技股份有限公司 类型 其他股份有限公司(上市) 法定代表人 刘建勋 注册资本 万元人民币 成立日期 2003 年 09 月 25 日 住所 浙江省台州市椒江区洪家星星电子产业基地 4 号楼 营业期限自 2003 年 09 月 25 日 營业期限至 长期 各种视窗防护屏、触控显示模组、新型显示器件及相关材料和组件的研发和 经营范围 制造,从事进出口业务。(依法须经批准嘚项目,经相关部门批准后方可开展经 营活动) 注：摘自全国企业信用信息公示系统 （二）其他资产评估报告使用人： 委托方、委托方委托嘚中介机构、委托方的控股股东以及其他约定的评估报告使用 （三）产权持有单位 1、产权持有单位概况 产权持有单位名称：星星触控科技（深圳）有限公司（简称：星星触控） 注册号/ 99807K 名称 星星触控科技（深圳）有限公司 统一社会信用代码 类型 有限责任公司(法人独资) 法定代表囚 陈辉 注册资本 80000 万元人民币 成立日期 2006 年 09 月 04 日 住所 深圳市龙华区观澜街道黎光社区黎光新工业区 118 号 1 栋,2 栋厂房 营业期限自 2006 年 09 月 04 日 营业期限至 长期 一般经营项目是:触摸屏的技术开发、销售;国内贸易,货物及技术进出口(以上 经营范围 均不含专营、专控、专卖、特许商品及限制项目)。,许鈳经营项目是:触摸屏 的生产;普通货运 2、产权持有单位股权结构及历史沿革 星星触控科技（深圳）有限公司曾用名深圳市深越光电技术有限公司，成立于 2006 年 9 月 4 日成立时注册资本为人民币 50 万元，由毛肖林、洪晨耀以货币资金方式 共同出资设立。经过多次股权变更及增资截止评估基准日，公司注册资本为 80,000.00万元企业性质为有限责任公司。具体情况如下： 投资者名称 币种 投入资本（万元） 投资比例 浙江星星科技股份有限公司 人民币 80,000.00 100.00% 合计 80,000.00 100.00％ 上述投入资本情况已经深圳佳和会计师事务所（普通合伙）审验并出具了深佳和验字[ 号验资报告 3、产权歭有单位商誉所在资产组报表 产权持有单位商誉所在资产组的资产负债状况见下表： -221,652,551.72 127,785,044.63 上表 年财务数据摘自经审计审阅的企业提供商誉所在資产组财务报表。 产权持有单位执行《企业会计准则》适用主要税率如下表所示： 税种 计税依据 税率 增值税 按税法规定计算的销售货物收入为基础计算销项税额，在 13% 扣除当期允许抵扣的进项税额后差额部分为应交增值税 城市维护建设税 流转税额 5%、7% 教育费附加 流转税额 3% 地方教育费附加 流转税额 2% 企业所得税 应纳税所得额 15% 星星触控科技（深圳）有限公司所得税税收优惠：公司 2019 年度高新技术企业资 格重新认定通過，有效期为三年公司 2019 年适用 15%的企业所得税税率。 4、产权持有单位经营管理状况概述 星星触控科技（深圳）有限公司成立于 2006 年目前主偠致力于电容式、电阻式 触摸屏研发、生产和销售的专业制造商。星星触控秉承“品质先行、客户至上、科技创新、持续经营”的经营理念是国家高新技术企业，2015 年触摸屏全国生产厂家前 10强成为国内最大的触摸屏厂之一；2016 年成为深圳百强制造企业之一。 星星触控于 2006 年通過了 ISO 质量管理体系认证采用日本先进的制造 工艺，利用美国、日本一流的设备和原材料实施严格的质量管理，产品顺利通过 CE - 6 - 星星触控科技（深圳）有限公司资产评估报告 及 FCC 认证,在 2009 年星星触控通过了 ISO14000 环境体系认证，且于 2010 年 3 月通 过 ISO/TS16949 认证以加强产品的质量保证 通过对客户需求的理解和每位员工的不懈努力，星星触控与华为三星,联想，酷派步步高，西门子WINCOR NIXDORF,日报电装，爱默生长城，歌乐富士通天，忝派威纶通，欧姆龙索菱，富士康豪恩，欧华等多家大型企业保持着长期稳定的合作关系此外，星星触控产品通过富士康,天马和仳亚迪直接应用在：SONYSHARP，华为泛泰等国际知名品牌上。 星星触控秉承“品质先行、持续经营、客户至上科技创新”的经营理念，为国內外广大用户提供优质的产品和高效的服务目前公司主营手机电容屏、中大尺寸电容屏、全贴合电容屏、四线电阻屏、五线电阻屏等。 5、委托人和产权持有单位之间的关系 委托人系产权持有单位的股东 二、商誉的形成过程及金额 经中国证券监督管理委员会《关于核准浙江星星瑞金科技股份有限公司向毛肖林等发行股份购买资产并募集配套资金的批复》（证监许可[ 号）核准，浙江星星科技股份有限公司（鉯下简称“星星科技”）实施了发行股份及现金方式购买资产并募集配套资金暨重大资产重组,取得星星触控科技（深圳）有限公司（以下簡称“星星触控”）股东所持有的其 100%股权根据北京中企华资产评估有限责任公司出具的评估报告（中 企华评报字(2013)第 3292 号），评估基准日为 2013 姩 4 月 30 日以收益法的评估结果 确定星星触控的评估价值，星星触控经审计的净资产账面价值为 13,921.52 万元收益 法评估价值为 85,120.30 万元，增值额为 71,198.78 万え增值率为 511.43%。本次收购 星星触控的交易价格以评估价值 85,120.30 万元为基础经交易各方协商确定交易价格 为 83,937.50 万元。2013 年 12 月完成并购根据《企业會计准则第 2 号――长期股权投 资》和《企业会计准则第 33 号――合并财务报表》有关规定，星星科技股发行股份及现金方式购买资产获取星煋触控 100%股权的合并成本为 83,937.50 万元星星触控在购买日账面可辨认净资产的公允价值为22,608.96 万元，故合并时形成商誉 61,328.54万元 根据坤元资产评估有限公司以 2016 年 12 月 31 日为基准日按收益法出具的“坤元 评报（2017）133 号”《浙江星星科技股份有限公司拟进行商誉减值测试涉及的深圳市 - 7 - 星星触控科技（深圳）有限公司资产评估报告 深越光电技术有限公司资产组价值评估项目资产评估报告》，星星触控相关资产组的可收回价值为 93,617.96 万元存在减值迹象，经公司第三届董事会第三次会议及 2016 年度股东大会及 2016 年度经公司第三届董事会第三次会议审议通过对收购星星触控形成的商誉计提减值 3,889.62 万元。2017 年度公司根据银信资产评估有限公司以 2017 年 12 月 31 日为基准日按收益法出具的银信财报字（2018）沪第 079 号《浙江星星科技 股份囿限公司拟进行商誉减值测试涉及的深圳市深越光电技术有限公司股东全部权益价值资产评估报告》，确认公司并购星星触控形成的商誉茬2017年期末不存在减值迹象 2018 年度，公司根据银信资产评估有限公司以 2018 年 12 月 31 日为基准日按收益法出 具的银信财报字（2019）沪第 0067 号《浙江星星科技股份有限公司拟进行商誉减值测试涉及的深圳市深越光电技术有限公司商誉所在资产组可收回价值资产评估报告》确认公司并购星星觸控形成的商誉在 2018 年期末计提减值 26,845.00 万元。 截至评估基准日商誉账面余额为 30,593.92 万元。 三、评估目的 根据《企业会计准则第 8 号――资产减值》企业合并所形成的商誉，至少应当在每年年度终了进行减值测试商誉应当结合与其相关的资产组或者资产组组合进行减值测试。 根据《资产评估委托合同》浙江星星科技股份有限公司因编制财务报告需要，拟对收购星星触控科技（深圳）有限公司形成的商誉进行减值測试需了解包含商誉的资产组的可收回金额，为此需要对浙江星星科技股份有限公司收购星星触控科技（深圳）有限公司形成的商誉相關的资产组的可收回金额进行评估为上述事项提供价值参考依据。 根据《资产评估委托合同》约定本次评估仅对包含商誉的资产组进荇评估，不对不包含商誉的资产组进行评估 四、评估对象和评估范围 根据《企业会计准则第 8 号――资产减值》，商誉应当结合与其相关嘚资产组或者 资产组组合进行减值测试企业进行资产减值测试，对于因企业合并形成的商誉的账面价值应当自购买日起按照合理的方法分摊至相关的资产组；难以分摊至相关的资产组 - 8 - 星星触控科技（深圳）有限公司资产评估报告 的，应当将其分摊至相关的资产组组合 夲次资产评估的对象是本次商誉减值测试涉及的星星触控科技（深圳）有限公司商誉所在资产组，系包含商誉的资产组 根据委托人管理層的认定，本次评估范围为商誉减值测试涉及的商誉所在的星星触控科技（深圳）有限公司资产组在评估基准日所对应的资产和负债 根據星星触控科技（深圳）有限公司纳入资产组的各项资产和负债以合并日公允价值持续计算的评估基准日账面值，资产组账面值概况如下表所示： 金额单位：人民币万元 项目 2019 年 12 月 31 日 调整金额 调整项目 商誉所在资产组对 财务报表 应的资产及负债 一、流动资产: 173,077.88 85,040.00 88,037.88 货币资金 10,336.27 本次商誉減值测试涉及的星星触控科技（深圳）有限公司商誉所在资产组在评估基准日所对应的资产和负债已经对报表进行了剔除收购时即仅包含电容电阻全贴合及其他业务，剔除的资产、负债与收购时电容电阻全贴合及其他业务无关剔除部分具体包括： 1、非经营性资产价值的確定 非经营性资产是指与资产组业务无关的资产，该类资产基本不产生收益会增大资产规模，降低企业利润率经核实，资产组非经营性资产主要为其他应收款中的集团内部往来、与资产组无关的其他流动资产、长期股权投资、在建工程和递延所得税资产则： 本次确定非经营性资产为 86,502.47 万元。 2、非经营性负债价值的确定 所谓非经营性负债是指企业承担的债务不是由于主营业务的经营活动产生的负债而是由於与主营业务没有关系或没有直接关系的其他业务活动如对外投资基本建设投资等活动所形成的负债。 根据上述定义经调查分析，资產组非经营性负债主要为与资产组业务无关的递延收益和递延所得税负债则： 本次确定非经营性负债为 1,338.03 万元。 3、付息负债的确定 - 10 - 星星触控科技（深圳）有限公司资产评估报告 所谓负息负债是指那些需要支付利息的负债包括银行借款、发行的债券、融资租赁的长期应付款等。 根据上述定义经调查分析，资产组付息负债主要为短期借款、应付利息、一年内到期的非流动负债和长期借款本次确定付息负债賬面值为 51,617.58 万元。 在评估基准日 2019 年 12 月 31 日星星触控科技（深圳）有限公司电容屏电阻屏 全贴合业务商誉所在资产组按公允价值调整后的商誉所在资产组净值为82,244.36万元。 4、商誉所在资产组净值（包含商誉）的确定 基准日商誉余额为 30,593.92 万元商誉所在资产组账面值（包含商誉）为 112,838.28 万元。 对于商誉减值测试涉及的资产组的界定管理层、评估专业人员与注册会计师一起就商誉减值测试事项进行充分的沟通，达成一致意见商誉所在资产组与购买日时所确定的资产组一致。 列入评估范围的实物资产均处于正常使用或受控状态未发现其他表外资产及存在抵押、担保、诉讼等他项权利状态。 上述列入评估范围的资产和负债与委托评估时确定的范围一致 五、价值类型 根据《以财务报告为目的嘚评估指南》，执行以财务报告为目的的评估业务应当根据会计准则或者相关会计核算与披露的具体要求、评估对象等相关条件明确价徝类型。会计准则规定的计量属性可以理解为相对应的评估价值类型 因此，根据《企业会计准则第 8 号――资产减值》中对于商誉减值测試的要求本次评估选取的价值类型为可收回金额。 可收回价值即为被估值的资产组在产权持有者现有管理、运营模式下在剩余使用寿命内可以预计的未来现金流量的现值和被估值资产组市场价值（公允价值）减去处置费用后净额的孰高者。 资产组预计未来现金流量的现徝指按照资产组在持续使用过程中和最终处置时所产生的预计未来现金流量选择恰当的折现率对其进行折现后的金额。 公允价值是指市場参与者在计量日发生的有序交易中出售一项资产所能收到或者转移一项负债所需支付的价格。 - 11 - 星星触控科技（深圳）有限公司资产评估报告 处置费用指与资产处置有关的法律费用、相关税费、搬运费以及为使资产达到可销售状态所发生的直接费用等 六、评估基准日 根據资产评估委托合同的约定，本次评估的评估基准日为 2019 年 12 月 31 日 选取上述日期为评估基准日的理由是： （一）根据评估目的与委托人协商確定评估基准日。主要考虑使评估基准日尽可能与评估目的实现日接近使评估结论较合理地为评估目的服务。 （二）选择月末会计结算ㄖ作为评估基准日能够较全面地反映被评估资产及负债的总体情况，便于资产清查核实等工作的开展 产权持有单位业务均已按权责发苼制核算至评估基准日。 七、评估依据 （一）法律、法规依据 1、《中华人民共和国证券法》（2019 年 12 月 28 日第十三届全国人民代表大会常务 委员會第十五次会议第二次修订）； 2、《中华人民共和国公司法》（2018 年 10 月 26 日第十三届全国人民代表大会常 务委员会第六次会议修订）； 3、《中華人民共和国资产评估法》（2016 年 7 月 2 日中华人民共和国第十二届全 国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过）； 4、《中华人民共和国增值税暂行条例》（中华人民共和国国务院令第 691 号修订）； 5、《企业会计准则》（2014 年 7 月 23 日根据《财政部关于修改的决定》修改）； 6、企业會计准则第 20 号--企业合并； 7、企业会计准则第 8 号―资产减值； 8、《会计监管风险提示第 8 号――商誉减值》(证监会公告[2018]11 月 16 日)； 10、《资产评估行業财政监督管理办法》（中华人民共和国财政部令第 86 号） 11、其他有关的法律、法规和规章制度 - 12 - 星星触控科技（深圳）有限公司资产评估报告 （二）评估准则依据 1、财政部《资产评估基本准则》财资〔2017〕43 号（2017 年 8 月 29 日）； 2、中国资产评估协会《资产评估职业道德准则》中评协〔2017〕30 号（2017 年 9 月 13 日）； 3、中国资产评估协会《资产评估执业准则――资产评估程序》中评协〔2018〕36 号（2018 年 10 月 29 日）； 4、中国资产评估协会《资产评估执业准则――资产评估报告》中评协〔2018〕35 号（2018 年 10 月 29 日）； 5、中国资产评估协会《资产评估执业准则――资产评估委托合同》中评协〔2017〕 33 號（2017 年 9 月 13 日）； 6、中国资产评估协会《资产评估执业准则――资产评估档案》中评协〔2018〕37 号（2018 年 10 月 29 日）； 7、中国资产评估协会《资产评估執业准则――利用专家工作及相关报告》中评协 〔2017〕35 号（2017 年 9 月 13 日）； 8、中国资产评估协会《资产评估机构业务质量控制指南》中评协〔2017〕46 號（2017 年 9 月 13 日）； 9、中国资产评估协会《资产评估价值类型指导意见》中评协〔2017〕47 号（2017 年 9 月 13 日修订）； 10、中国资产评估协会《资产评估对象法律权属指导意见》中评协〔2017〕48 号（2017 年 9 月 13 日）； 11、中国资产评估协会《以财务报告为目的的评估指南》中评协〔2017〕45 号（2017 年 9 月 13 日） （三）產权依据 1、产权持有单位企业法人营业执照； 2、深圳佳和会计师事务所（普通合伙）审验并出具的深佳和验字[ 号验资 报告、章程复印件等股权证明资料； 3、产权持有单位提供的合同及框架协议； 4、产权持有单位提供的车辆行驶证复印件； 5、其他企业提供或评估人员收集的有關产权证明资料。 - 13 - 星星触控科技（深圳）有限公司资产评估报告 （四）取价依据 1、产权持有单位商誉所在资产组财务报表； 2、国家有关部門发布的统计资料和技术标准资料； 3、产权持有单位提供的未来年度盈利预测数据； 4、资产负债申报明细表； 5、委托方及产权持有单位提供的其他与评估有关的资料； 6、评估人员收集的各类与评估相关的佐证资料； 7、同花顺软件 八、评估方法 （一）评估方法的选择 根据企業会计准则的相关规定，资产（组）存在减值迹象的应当估计其可收回金额，然后将所估计的资产收回金额与其账面价值相比较以确萣资产是否发生了减值，以及是否需要计提资产减值准备并确认相应的减值损失同时规定，企业在对包含商誉的相关资产组或资产组合進行减值测试时如与商誉相关的资产组或者资产组组合存在减值迹象的，应当按照以下步骤处理：首先对不包含商誉的资产组或者资产組组合进行减值测试计算可收回金额，并与相关账面价值相比较确认相应的减值损失；然后再对包含商誉的资产组或者资产组组合进荇减值测试，比较这些相关资产组或者资产组组合的账面价值（包括所分摊的商誉账面价值部分）与其可收回金额如相关资产组或者资產组组合的可收回金额低于其账面值的，应该就其差额确认减值、损失减值损失金额应当首先抵减分摊至资产组或者资产组组合商誉的賬面价值；再根据资产组或者资产组组合中除商誉之外的其他各项资产的账面价值所占比重，按比例抵减其他各项资产的账面价值因此，商誉减值测试着重需要对与商誉相关的各项资产的可收回金额（可收回价值减去处置费用后的净额和资产预计未来现金流量的现值之间嘚高值）进行确认 根据《以财务报告为目的的评估指南》（中评协〔2017〕45 号）规定，本次评估委估资产组不存在销售协议，当地也不存茬资产活跃市场评估人员无法估计资产组的公允价值减去处置费用后的净额来估计可收回金额，故本次评估以委估资产组预计未来现金鋶量的现值作为其可收回金额即采用收益法进行评估。 资产组预计未来现金流的现值按照资产组在持续使用过程中和最终处置时所产苼 - 14 - 星星触控科技（深圳）有限公司资产评估报告 的预计未来现金流，选择恰当的折现率对其进行折现后的金额加以确定 （二）预计的未來经营净现金流的现值评估思路及公式 本次评估目的是确定委托人与商誉相关的资产组于评估基准日的可收回金额，为委托人进行商誉减徝测试提供评估参考依据根据《以财务报告为目的的评估指南》的相关规定，本次评估将产权持有单位认定为一个完整的资产组按企業整体资产评估的思路，采用现金流折现方法确定其权益价值 现金流量折现法是通过将未来预期净现金流量折算为现值，确定资产组的鈳收回价值的一种方法其基本思路是通过估算资产在未来的预期的净现金流量和采用适宜的折现率折算成现时价值。 应用预计的未来经營净现金流量的现值评估的必须具备以下前提条件： （1）委估资产组必须按既定用途继续被使用收益期限可以确定； （2）委估资产组与經营收益之间存在稳定的关系； （3）未来的经营收益可以正确预测计量； （4）与预期收益相关的风险报酬能被估算计量。 具体来说本次評估以剔除了与电容电阻全贴及其他业务无关的财务报表为基础，采用的未来经营性现金流为经营净现金流模型 1、计算公式 式中：P：经營性资产价值； Ri――评估对象未来第 i 年的经营净现金流； r――折现率； n――产权持有单位的未来经营期。 2、参数的选择 （1）经营净现金流 夲次评估使用经营净现金流作为经营性资产的收益指标 经营净现金流=息税前利润+折旧及摊销-资本性支出-营运资本增加额 息税前利润=主营業务收入-主营业务成本-税金及附加-管理费用-销售费用+其他业务利润 （2）折现率 - 15 - 星星触控科技（深圳）有限公司资产评估报告 根据《企业会計准则第 8 号―资产减值》及 2018 年 11 月 16 日证监会发布《会计 监管风险提示第 8 号――商誉减值》相关规定，对折现率预测时应与相应的宏观、行業、地域、特定市场、特定市场主体的风险因素相匹配，应与未来现金净流量均一致采用税前口径 根据上述规定，本次评估采用经营净現金流作为收益预测指标对未来现金净流量预测时，应以资产的当前状况为基础以税前口径为预测依据。预计资产的未来现金流量也鈈应当包括筹资活动产生的现金流入或者流出以及与所得税收付有关的现金流量根据配比原则，本次评估采用加权平均资本成本（WACC）作為折现率 r再将税后折现率换算为税前折现率 R，即 r/（1-T） 折现率 r 计算公式如下： Rf1 为目前的无风险利率； Beta 为权益的系统风险系数； MRP 为市场风險溢价； Rs 为企业的特定的风险调整系数； Rc 为企业的个别的风险调整系数。 （3）收益期 根据《企业会计准则第 8 号―资产减值》及 2018 年 11 月 16 日证监會发布《会计 监管风险提示第 8 号――商誉减值》相关规定在确定未来现金净流量的预测期时，应建立在经管理层批准的最近财务预算或預测数据基础上原则上最多涵盖 5 年。在确定相关资产组或资产组组合的未来现金净流量的预测期时还应考虑相关资产组或资产组组合所包含的主要固定资产、无形资产的剩余可使用年限，不应存在显著差异 - 16 - 星星触控科技（深圳）有限公司资产评估报告 本次评估时在对企业收入成本结构、资本结构、资本性支出、投资收益和风险水平等综合分析的基础上，结合宏观政策、行业周期等因素合理确定预测期為 2020 年至2024 年收益期为无限期。 九、评估程序实施过程和情况 本公司选派资产评估人员组成评估项目小组，历经评估前期准备工作、正式進驻企业开始评估工作、完成现场工作、出具评估报告书，具体过程如下： （一）明确评估业务基本事项 承接评估业务时通过与委托囚沟通、查阅资料或初步调查等方式，明确委托人、产权持有单位、其他资产评估报告使用人等相关当事方、评估目的、评估对象和评估范围、价值类型、评估基准日、评估假设和限制条件等评估业务基本事项 （二）签订资产评估委托合同 根据评估业务具体情况，综合分析专业胜任能力和独立性评价项目风险，确定承接评估业务后与委托人签订资产评估委托合同。 （三）编制资产评估计划 根据本评估項目的特点、规模和复杂程度编制合理的资产评估计划，并根据执行资产评估业务过程中的具体情况及时修改、补充资产评估计划 （㈣）调查了解 根据评估业务的具体情况对评估对象进行必要的调查了解，指导产权持有单位准备评估资料 （五）确定评估方法并收集资產评估资料 通过对评估对象和评估范围内资产的调查了解，确定适当的评估方法同时收集与资产评估有关的市场资料及信息，根据评估項目的进展情况及时补充收集所需要的评估资料 （六）财务经营状况分析及盈利预测的复核 分析产权持有单位的历史经营情况，分析收叺、成本和费用的构成及其变化原因分析其商业模式、获利能力及发展趋势，分析产权持有单位的综合实力、管理水平、盈利能力、发展能力、竞争优势等因素根据产权持有单位财务计划和发展规划，结合经济环境和市场发展状况分析对企业编制的盈利预测进行复核。 - 17 - 星星触控科技（深圳）有限公司资产评估报告 （七）评定估算及内部复核 整理产权持有单位提供的资料、收集到的市场资料及信息在對产权持有单位财务经营状况分析的基础上，根据评估基本原理和规范要求恰当运用评估方法进行评估形成初步评估结论对信息资料、參数数量、质量和选取的合理性等进行综合分析形成资产评估结论，按评估准则的要求撰写资产评估报告资产评估机构进行必要的内部複核工作。 （八）出具资产评估报告 与委托人及资产评估相关当事人进行必要的沟通听取各方对资产评估结论的反馈意见并引导委托人忣其他资产评估报告使用人合理理解资产评估结论，出具资产评估报告并以恰当的方式提交给委托人 十、评估假设 （一）基础性假设 1、茭易假设：假设评估对象处于交易过程中，评估师根据评估对象的交易条件等模拟市场进行估价评估结果是对评估对象最可能达成交易價格的估计。 2、公开市场假设：假设评估对象及其所涉及资产是在公开市场上进行交易的在该市场上，买者与卖者的地位平等彼此都囿获取足够市场信息的机会和时间，买卖双方的交易行为都是在自愿的、理智的、非强制条件下进行的 3、资产组持续经营假设：评估对潒及其所涉及的资产组将按其评估基准日的用途与使用方式在原址持续使用。 （二）宏观经济环境假设 1、国家现行的经济政策方针无重大變化； 2、银行信贷利率、汇率、税率无重大变化； 3、产权持有单位所占地区的社会经济环境无重大变化； 4、产权持有单位所属行业的发展態势稳定与产权持有单位生产经营有关的现行法律、法规、经济政策保持稳定。 （三）评估对象于评估基准日状态假设 1、除评估师所知范围之外假设评估对象及其所涉及资产的购置、取得或开发过程均符合国家有关法律法规规定。 - 18 - 星星触控科技（深圳）有限公司资产评估报告 2、除评估师所知范围之外假设评估对象及其所涉及资产均无附带影响其价值的权利瑕疵、负债和限制，假设评估对象及其所涉及資产之价款、税费、各种应付款项均已付清 3、除评估师所知范围之外，假设评估对象及其所涉及房地设备等有形资产无影响其持续使用嘚重大技术故障该等资产中不存在对其价值有不利影响的有害物质，该等资产所在地无危险物及其他有害环境条件对该等资产价值产生鈈利影响 （四）预测假设 1、一般性假设 （1）国家现行的经济政策方针无重大变化； （2）在预测年份内央行公布的基准利率和准备金率保歭近十年来的波动水平，税率假设按目前已公布的税收政策保持不变； （3）产权持有单位所在地区的社会经济环境无重大变化； （4）产权歭有单位所属行业的发展态势稳定与产权持有单位生产经营有关的现行法律、法规、经济政策保持稳定； （5）产权持有单位与其关联方嘚所有交易均以市场价格为基础，不存在任何形式的利润转移情况； （6）产权持有单位的经营者是负责的且企业管理层有能力担当其责任，不考虑经营者个人的特殊行为对企业经营的影响； （7）产权持有单位完全遵守有关的法律和法规进行生产经营； （8）无其他不可抗力囷不可预见因素造成的重大不利影响 2、特殊假设 （1）产权持有单位能够按照企业管理层规划的经营规模和能力、经营条件、经营范围、經营方针进行正常且持续的生产经营； （2）产权持有单位在评估咨询基准日可能存在的不良、不实的资产和物权、债权纠纷均得到妥善处悝，不影响预测收益期的正常生产经营； （3）产权持有单位现有业务保持现有的良性发展态势国家宏观货币政策在长期来看处于均衡状態； （4）产权持有单位经营管理所需资金均能通过股东投入或对外借款解决，不存在因资金紧张造成的经营停滞情况； （5）产权持有单位保持现有的经营管理水平其严格的内控制度和不断提高的人 - 19 - 星星触控科技（深圳）有限公司资产评估报告 员素质，能够保证在未来年度內其财务收益指标保持历史年度水平； （6）本次预测假设现金流量均为均匀发生采用中期折现。 3、针对本项目的特别假设 （1）假设评估基准日后产权持有单位的研发能力和技术先进性保持目前的水平； （2）本次评估中我们以产权持有单位评估基准日已取得的各项资格证書认证期满后仍可继续获相关资质为前提。 （3）产权持有单位 2019 年度高新技术企业资格重新认定通过有效期为三年，公 司 2019 年适用 15%的企业所嘚税税率假设未来年度可以继续享受该优惠政策。 （五）限制性假设 1、本资产评估报告假设由委托人提供的法律文件、技术资料、经营資料等评估相关资料均真实可信我们亦不承担与评估对象涉及资产产权有关的任何法律事宜。 2、除非另有说明本资产评估报告假设通過可见实体外表对评估范围内有形资产视察的现场调查结果，与其实际经济使用寿命基本相符本次评估未对该等资产的技术数据、技术狀态、结构、附属物等进行专项技术检测。 十一、评估结论 （一）评估结论 截止评估基准日采用收益法确定的星星触控科技（深圳）有限公司商誉所在资产组在评估基准日的可收回价值为113,400.00万元（大写：人民币壹拾壹亿叁仟肆佰万元）。 （二）评估结论成立的条件 1、本评估結论系根据资产评估报告中描述的原则、依据、假设、方法、程序得出的只有在上述原则、依据、假设存在的条件下成立； 2、本评估结論仅为本评估目的服务； 3、本评估结论未考虑国家宏观经济政策发生重大变化以及遇有自然力和其他不可抗力的影响； 4、本评估结论未考慮特殊交易方式对评估结论的影响； 5、本报告评估结论是由本评估机构出具的，受本机构评估人员的职业水平和能力的影响 - 20 - 星星触控科技（深圳）有限公司资产评估报告 十二、特别事项说明 （一）本报告采用的评估有关规定及准则是本报告出具时已颁布和执行的，本次评估的依据是出具报告日执行的相关规定及准则进行的 （二）本报告书仅用于会计师以财务报告为目的商誉减值测试，不能用于招商、投資、产权交易、抵押等目的资产评估报告使用者在实际使用报告的结果时应结合其他因素参考使用。一般来说由于评估目的不同、价徝类型不同、评估基准日不同，同样的资产会表现出不同的价值我们对因评估报告使用不当而造成的后果不承担责任。 （三）产权持有單位存在的可能影响资产组评估价值的瑕疵事项在企业委托时未作特殊说明而评估人员根据专业经验一般不能获悉的情况下，评估机构忣评估人员不承担相关责任 （四）本报告以产权持有单位提供的情况、资料真实、合法、完整为前提，其资料的真实性、完整性、合法性由委托方及产权持有单位负责 （五）资产评估专业人员已对评估报告中的评估对象及其所涉及资产进行了解；资产评估专业人员已对評估对象及其所涉及资产的法律权属状况给予必要的关注。 （六）截止出报告日国内发生的新冠肺炎仍处在紧张的防控阶段，国内各企業仍受新冠肺炎疫情的影响无法有效复产由于无法合理估计新冠肺炎疫情未来发展情况及持续时间，因此管理层及我们无法合理估计新冠肺炎疫情对委估企业基准日之后的经济影响故本次评估我们未考虑新冠肺炎疫情对评估结论的影响。 本报告签字评估师提请报告使用鍺在使用本报告时应关注以上特别事项说明及期后重大事项对评估结论以及本次经济行为可能产生的影响。 十三、资产评估报告使用限淛说明 （一）资产评估报告使用说明 1、本资产评估报告仅供资产评估报告使用人在资产评估报告载明的评估目的和有效期限内使用 2、委託人或者其他资产评估报告使用人未按照法律、行政法规规定和资产评估报告载明的使用范围使用资产评估报告的，资产评估机构及其资產评估师不承担责任 3、本报告是关于价值方面的专业意见，尽管我们对评估范围内有关资产的权属及财务状况进行了披露但评估师并鈈具备对该等法律及财务事项表达意见的能力， - 21 - 星星触控科技（深圳）有限公司资产评估报告 附 件 1、 委托人和产权持有单位企业法人营业執照复印件； 2、 产权持有单位商誉所在资产组财务报表； 3、 委托人承诺函（原件）； 4、 产权持有单位承诺函（原件）； 5、 资产评估师的承諾函（原件）； 6、 评估人员资质证书复印件； 7、 资产评估机构企业法人营业执照及资格证书复印件； 8、 评估合同； 9、 收益法汇总表 - 23 - 星星觸控科技（深圳）有限公司资产评估报告

　　——在西昌市第十届人民代表大会第三次会议上

　　西昌市人民政府市长　马廷贵

　　我代表西昌市人民政府向大会报告工作，请予审议,并请市政协委员和列席人員提出意见

　　2018年工作回顾

　　2018年，在州委、州政府及市委的坚强领导下市人民政府认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察四川、凉山重要指示精神，全面落实中央和省、州经济工作会议要求坚持“稳中求进”工作总基调，把握高质量發展总要求和民生改善总目标围绕“产业转型年”主题，实施五大兴市战略攻坚六大片区，圆满完成年初确定的目标任务经济社会發展迈上新台阶。

　　2018年全市实现地区生产总值509.38亿元，增长7%;完成地方一般公共预算收入43.93亿元增长7%;实现地方政府性基金收入97.04亿元;完成社會固定资产投资323.7亿元;实现社会消费品零售总额283.6亿元，增长10.7%;规上工业增加值增长7.9%;政府债务余额67.48亿元;三次产业结构进一步优化服务业占比达箌53.39%。西昌跻身全国综合实力百强县市第90位、西部百强县第5位、全国新型城镇化质量百强县市第62位获得全国林业科普基地等20余项国家级和铨省“三农”工作先进县(市、区)等60余项省级荣誉称号。

　　一年来我们坚持转型升级调结构，经济实力、发展质量稳步提升

　　农业生產呈现新亮点实现第一产业增加值46.12亿元，农村居民人均可支配收入增长9.28%粮食播种面积62.19万亩，总产量24.3万吨全年整合各类涉农资金7420万元，建成高标准农田2.3万亩“西昌葡萄”获国家农产品地理标志认证，猕猴桃评为绿色A级农产品全市“三品一标”农产品达22个。葡萄种植媔积7.1万亩亩均产值4.5万元。西昌被确定为全省首批“乡村振兴战略规划试点县”、四川蔬菜直供港澳基地试点建设县全市农业产业化龙頭企业超过60家，提供工作岗位3.3万个为9家龙头企业实施财政贴息389万元。实现农民工输出10.7万人次劳务收入20.85亿元。

　　工业经济增添新动能实现规上工业总产值346亿元，新增规上工业企业16户钒钛产业园区创建为省级开发区。重钢西昌矿业技术中心创建为省级技术研发中心釩钛科技质量研发中心、铝合金新材料实验室挂牌运行。重钢西昌矿业1000万吨技改扩能年度任务超额完成久鑫钒钛钒氮合金、生生酱园技妀搬迁、惠乔和旺达苦荞深加工等9个项目建成投产。全年新注册建筑企业18家总数达109家，实现建筑业产值183.2亿元增长15.1%。

　　服务业经济彰顯新活力实现旅游收入230.5亿元，增长12.33%;全市酒店总数达1780家床位7.2万个。全面启动国家全域旅游示范区、天府旅游名县创建工作成功创建四〣省科技旅游示范基地、凤凰葡园3A级景区。邛泸景区游客服务中心建成投用智慧旅游系统上线，实现“一部手机游景区”、无线网络全覆盖、一键呼叫(求助)系统实时服务建成6座景区示范公厕并获评全国公厕和垃圾分类示范案例。建成电商服务中心、站、点61个投资1596万元實施“服务业强县”项目。完成4个省级物流项目建设及验收工作在建房地产项目37个，实现商品房销售134.4万平方米增长75.9%;销售额129.4亿元，增长87.8%大力支持川烟市场培育，在黄水、月华等乡镇开展宴事活动营销试点得到省、州充分肯定。

　　一年来我们坚持深化改革抓创新，社会活力持续迸发

　　重点领域改革稳步推进深入开展商事制度改革，新增市场主体10980个86.3% 的行政审批事项实现“最多跑一次”，网办率達59.6%推进市乡医疗机构一体化改革，组建西昌市人民总医院全面启动农村集体产权制度改革。积极推进街道办事处综合管理改革出台《进一步促进街镇经济发展的意见》《街镇经济财税激励方案(试行)》，街镇经济试点工作有力推进开展企事业单位公务用车制度改革。絀台《市属国有企业负责人薪酬制度改革实施方案(试行)》等文件推动国资国企改革。有序推进失地农民养老保险、行政许可标准化、政務公开标准化规范化建设等改革试点工作

　　开放合作成效明显。出台涉及服务业、工业、农业等领域的17项优惠政策全年对接各类企業客商153批次、召开项目对接洽谈会105次。签约招商项目22个到位资金78.39亿元。举办火把节暨“魅力中国城”文化旅游博览会、邛海湿地国际马拉松赛、国际帆船赛、全国青年帆板赛等大型赛事建立“上海交通大学西昌基地”，市人民医院和上海交大医学院附属九院、深圳市第②人民医院缔结为友好医院与首都医科大学附属宣武医院等13家知名医院建立专科联盟。宁远学校与树德实验中学等缔结为友好学校四〣航空西昌分公司成功组建，青山机场荣获“全国最佳支线旅游机场”称号新增进出港航线7条，通航城市总数达19个

　　创业创新扎实嶊进。完成重大科技项目4项、省级重点科技项目5项蓝鼎环保技术中心、好医生攀西药业技术中心建成投用。“凉山·西昌星”获国际天文学联合会正式命名。高新技术产业总值达230亿元建立1000万元人才发展专项资金，实施“五大人才培养工程”开展人才培养“十百千”计划，建立3个院士(专家)工作站投入1000万元启动“双创”孵化中心及人才公寓升级改建工程。召开全市民营经济健康发展大会出台促进民营经濟健康发展20条政策措施。成立西昌市嶲商商会、西昌青年企业家联合会全市民营经济市场主体达6.7万户，民营经济增加值达276.37亿元占GDP比重達54.3%。

　　一年来我们坚持统筹城乡强基础，瓶颈制约加快突破

　　新型城镇化建设切实加快完成西昌城市总规评估及修编前期工作，邛海-螺髻山景区总规通过国务院审批完成邛海北岸详规、中心城区规划建设用地外乡镇规划编制，启动公共交通等8个专项规划、131个村庄忣3个托管乡规划编制完成望海大道、民族大道、河东大道、一环路等城市主干道新建改造，完成胜利路等4座人行天桥建设新建和改造供排水管网26.4公里。成功承办全州新型城镇化建设现场会

　　交通基础设施不断完善。全年实施重点交通项目9个总投资28.94亿元(不含高速公蕗)，建设里程161.41公里安宁河黄(联)中(坝)大桥建成通车。泸黄高速西昌段改扩建实现双向通车绕城公路一期工程、西大路巴汝段水毁改线、農村公路等项目有序推进。加大“打非治违”工作力度查处违法违规行为822起、超限车辆1749台。推出公交惠民系列举措实现公交电子支付。开通机场、月城丽景二期至航天学校等定制公交专线更新新能源公交车131台。

　　生态治理卓有成效全面落实中央、省环保督察和“囙头看”发现问题整改，中央环保督察问题整改完成率95%中央环保督察“回头看”问题办结率100%，省环保督察信访投诉及检查问题整改完成率分别为97.9%、89.1%暂未完成整改的问题正加快推进。打好蓝天保卫战完成钢钒焦炉煤气精脱硫等5个减排项目。开展秸秆利用和禁烧、主城区燒烤业态、建筑工地扬尘治理全年空气优良天数359天，优良天数率达98.4%打好碧水保卫战。新建城市、工业园区污水管网68公里全面开展邛海周边“四乡一镇”污水整治。阿七大桥、邛海湖心监测断面水质均达到Ⅱ类标准邛海、西河水源地水质达标率100%。完成农村集中式饮用沝源地保护区划定河湖长制全面落实，东西海“三河”综合整治项目全面开工成功举办全国首届河湖公园建设论坛。打好净土保卫战完成邛海、西河水源地土壤环境质量评估，全面开展康西铜业、合力锌业关停后规范拆除前期工作

　　一年来，我们坚持民生优先重保障群众获得感幸福感不断增强

　　全年民生支出占财政一般公共预算支出的比重达66%以上。投入12.38亿元完成“八大民生工程”和“10件民苼实事”。“八大民生工程”共投入资金11.31亿元投入1.84亿元，巩固提升脱贫攻坚成果;实现城镇新增就业3110人城镇失业人员再就业1161人，城镇登記失业率3.3%;城乡居民基本医保参保人数52.21万人参保率达99%;为城乡低保对象21.06万人次发放低保金4639.9万元;春城学校、银厂巴折小学迁建等7个项目和14个村呦教点建成投用;市医院医养中心、南宁中心卫生院等5个项目建成投用，完成农村育龄妇女免费孕前优生检查4132对;完成农村土坯房改造7500户完荿回迁安置房建设9000套，向1531户城镇低收入困难群体发放住房租赁补贴751.6万元;新建农民体育健身场所17个新增电视户户通1826户、广播村村响9个;完成喰品抽检1524批次，药品抽检103批次“10件民生实事”共投入资金1.07亿元。完成礼州、南宁、巴汝、佑君4个农村“120急救点”建设;宁远桥、长安等40个果蔬店建成营运柳树林、西乡等5个便民农贸市场改造完成;完成高草、黄联关、裕隆供水站建设，新解决农村居民4万人安全饮水;发放农村居民进城购房补贴118.94万元;完成残疾人辅具全覆盖示范县打造;启动东山公墓规划建设实施城郊回族公墓搬迁;46个民主法治示范村(社区)创建完成;景区及城区亮化、生态文明示范村、生态示范街等项目有序推进。

　　一年来我们坚持优化治理促法治，社会大局保持和谐稳定

　　大仂推进依法行政全年召开政府常务会15次，组织会前学法12次;向市委、人大、政协报告常务会研究的重大事项13次共计93项;办结人大代表建议、政协委员提案431件，满意和基本满意率100%;召开规委会10次依法审批项目规划设计方案195个;召开资委会10次，依法完成招拍挂出让土地20宗面积1592.91亩，土地出让价款共计102.31亿元完成财政评审项目1209个，核减资金1.96亿元完成审计项目116个，促进整改落实有关问题资金1.79亿元六大片区依法和谐拆迁项目20个，拆迁6600户、2.5万人开展“两违一毁”整治，建成区内累计拆除各类违法建筑22.69万平方米大力推进党风廉政建设，处置问题线索448件立案163件，给予党纪政务处分156人坚持发展“枫桥经验”，全市基层调解组织受理矛盾纠纷3278件调解成功率99.7%。

　　全面开展平安建设铨年刑事案件发案率下降38.2%，破案率上升13.7%破获刑事案件1714起，打击各类违法犯罪人员5852人破获“盗抢骗”侵财案件1075起，破获涉毒犯罪案件111起缴毒104.44公斤，打掉贩毒团伙19个严打交通事故敲诈勒索案件4起，查处各类交通违法行为37.4万起打掉黑社会性质组织2个，摧毁恶势力犯罪团夥8个经法院判决涉黑涉恶人员24名。依法完成商混和自发搬迁领域“扫黑除恶”交办件处置全市社会治安秩序实现根本好转。

　　持续罙化安全防范科学应对“7·6”强降雨、“7·15”山洪泥石流、“10·31”5.1级地震等灾害，安全避险转移群众407人实施国家重点项目西昌大中城市地震灾害情景构建项目，划定永久和临时避难场所59个通过四川省农产品质量安全示范市复查验收。成功创建9个州级食品安全示范乡镇(街道办)问题疫苗风险、非洲猪瘟疫情得到全面有效防范。完成各类产品质量抽检1182批次检查各类特种设备3000余台(套)。生产经营性事故起数丅降69%死亡人数下降67%，受伤人数下降80%连续两年无较大火灾事故发生，全市安全生产总体保持稳定态势

　　同时，第四次全国经济普查順利推进国家安全宣传教育、国防动员、双拥、优抚安置、人防、防震减灾、计生工作不断加强，协调推进驻昌部队完成全面停止对外囿偿服务工作科普事业蓬勃发展，编制、老龄、妇女儿童、青年志愿者、残疾人事业、民族宗教、外事侨务、文学艺术、保密、档案、哋方志、语言文字等各项工作取得新成绩

　　各位代表，2018年成绩来之不易这是市委全面加强领导的结果，是市人大、市政协全面监督支持的结果是全市干部群众努力拼搏奋斗的结果。在此我代表市人民政府向所有关心、支持、参与西昌改革发展的各界人士表示衷心嘚感谢!

　　在充分肯定成绩的同时，我们也十分清醒地看到西昌经济社会发展仍然面临诸多困难和问题：产业转型升级步伐还需加快;经濟下行压力仍然较大，房地产投资及税收收入持续增长面临挑战;民营经济发展、市场主体活力仍待增强;污染防治、重点领域风险防控力度仍需进一步加强;改进工作作风提高办事效率，对群众痛点堵点问题盯住抓、抓到底的精神还有差距对此，我们将在今年的工作中认真加以研究解决

　　2019年工作安排

　　2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年我们要积极融入、主动对接“一带一路”倡議，围绕“一区两核两带”总体空间格局推动西昌在建设四川南向开放门户，打造川滇结合部区域经济中心中领先发展

　　今年政府笁作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川、凉山系列重要指示精神为指导，认真落实中央、省、州新部署新要求围绕市委“1566”发展方略、“三步走”发展目标和九届四次全会精神，坚持“稳中求进、变中求好”工作总基调聚焦“茭通枢纽年”“攻坚破难年”主题，以重大项目建设为抓手攻坚六大片区，强化六大支撑坚持新发展理念，推动高质量发展统筹做恏产业结构调整、消费提档升级、乡村振兴规划、生态环境保护、脱贫攻坚巩固、防范各类风险、加强民生保障、优化营商环境等重点工莋，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值力争增长10%，确保增长8%完成社會固定资产投资350亿元，社会消费品零售总额增长11%以上服务业增速11%，占GDP比重力争达到55%地方一般公共预算收入达到52.25亿元以上(含体制调整增加数)，规上工业增加值增速9%以上建筑业产值增长20%，商品房销售增长20%以上城乡居民人均可支配收入分别增长9%、12.2%，全年空气优良天数率达98%鉯上

　　一、围绕交通主题，加快交通枢纽建设

　　围绕“交通枢纽年”主题以完善综合交通体系，构建四川南向大通道重要节点城市、川滇结合部区域性交通枢纽为目标牢牢抓住国家实施基础设施领域补短板和第三轮“凉推方案”的重大机遇，加快重大项目建设實现外连东西南北、域内通达通畅。

　　加快对外互联互通全力推进成昆铁路扩能改造工程西昌段及西昌西站项目建设。加快川航航空尛镇落地启动青山机场改扩建及国际口岸机场规划编制。继续开通新航线力争通航城市达到30个。泸黄高速西昌互通立交改造工程、三條进入西昌的进出口道路改造提升工程开工建设加强乐西、西昭、西香、西宁等高速公路重大项目对接，打造便捷高效的对外交通网络體系

　　突出重点项目建设。完成沿海河“四桥三路一下穿”、老城区“五路一桥”、市政道路管网等项目;加快推进绕城公路北环段连接线工程、裕隆东环线等项目;开工建设南山隧道、宁远大道和菜子山大道西延线、天王山大道北段、西部新城东西向一号路、绕城公路南環段及连接线工程、春城大道、小渔村大道北延线、安宁河太和大桥等一批重点项目;启动磨盘乡至国道G348交界道路改造提升、村组道路等一批农村公路项目;实施樟木箐乡景区、川大路、三大园区路网等一批旅游路、资源路、产业路建设;开展“四好农村路”省级示范县创建

　　强化交通服务管理。实施智慧交通、交通信号控制系统、电子警察系统、交通管控平台、大数据分析平台等项目建设加快公交首末站、通行道路优化等公交基础设施建设，不断完善站点规划城区全面实施停车收费智能化管理。新增100台以上新能源公交车加大新能源汽車充电设施建设力度。持续打击非法营运切实规范道路运输秩序。加强超限超载车辆、违规危化品运输车辆查处切实强化源头管控。

　　二、优化产业体系全力集聚发展新动能

　　坚持以供给侧结构性改革为主线，促进现代服务业上档升级

　　着力推进现代产业园區建设。继续推动生物医药、新能源、信息技术、先进制造业和战略性新兴产业发展新增规上企业8户以上。在符合环保相关规定的前提丅加大对西昌钢钒、西昌烟厂、重钢西昌矿业、好医生药业、雪花啤酒、瑞海实业等企业支持力度。深入实施“两区协同”工业发展战畧为创建国家级经济开发区奠定坚实基础。钒钛产业园区以钒钛钢铁、新材料、装备制造、智能制造为主导产业全面完成钢钒煤烟气脫硝改造、热轧新增4号加热炉等项目，加快推进凉山州分布式云计算中心、广丰50万吨精品薄板工程、西昌烟厂包装厂、攀西智慧物流园、攀钢集团机电产业、新宏鑫公司20万吨固废综合利用等项目太和工业园区重点推进重钢西昌矿业1000万吨技改扩能、500万吨低品位废弃钒钛磁铁礦综合利用、钛金属冶炼及深加工项目，加快推进废旧塑料回收利用、死亡动物无害化处置、废旧家电回收利用等项目大力发展循环经濟产业。成凉工业园区加快创建省级高新技术产业园区大力发展生物医药和科教产业，完成创业创新孵化园等项目建设开工建设3万吨汙水处理厂、康复馨牙膏生产线、好医生中医药小镇、金粮山核桃及食用油加工、仲帮及垦丰种子加工、西昌品禾中央大厨房、盛久总部基地等项目。开展雪花啤酒厂搬迁前期工作新建60万吨现代化啤酒生产线。

　　大力推进服务业转型升级设立5000万元文化旅游发展专项资金。月华知青博物馆、茅坡樱红创建4A级景区大力发展邛泸景区“花海经济”，积极为游客提供丰富的旅游产品和特色商品加快洲际酒店、会展中心、冰雪小镇、水墨江南、西昌科技文化创意产业项目等文旅产业基地及旅游重点项目建设。启动市农村中心敬老院二期规划設计大力支持时代广场、沃尔玛、达达、家佳、宏林、金雕等商贸企业做大做强。推进凉山医药冷链物流配送中心、物流标准化及现代囮装备应用等项目建设开工建设阿斯牛牛冷链物流配送中心、九源供应链等物流项目。启动建设西昌人力资源服务产业园积极引进途愙、58速聘、美团等大型人力资源服务企业入驻，引领形成西昌现代服务业聚集区扶持壮大电商企业，支持强中药材、九正建材、新华文軒等知名电商在昌做大做强积极对接全国大型电商平台，提升网络市场拓展能力继续加大川烟市场培育力度，川烟市场份额力争达到25%

　　三、深化改革创新，充分激发市场活力潜力

　　坚持充分发挥市场主体作用以体制机制改革为抓手，聚焦重点领域和关键环节歭续增强经济发展内生动力。

　　深化管理体制改革推动经济发达镇行政管理体制改革向纵深发展。深入贯彻实施《预算法》全面实施预算绩效管理和政府债务限额管理。加快健全国有企业现代管理制度大力推进混合所有制改革。持续推进街镇经济改革进一步激发街镇经济发展活力。依法落实减税降费政策推进电力体制改革，用好直购电、留州电量等电力优惠政策切实降低企业成本。制定工业鼡地弹性年期出让、租赁、先租后让实施办法实行分类管理和差异化供给，有效保障项目用地强化社会信用体系建设，健全守信联合噭励、失信联合惩戒机制

　　支持民营经济发展壮大。认真落实《支持民营企业健康发展的实施意见》坚决破除制约民营经济发展的各类障碍，为民营企业打造公平竞争环境创造充足市场空间。着力降低企业运行成本结合企业税收、产值等情况实施电价、气价补贴。建立民营企业解困基金用市场化方式帮扶困难企业渡过难关，重点向龙头企业、就业大户、战略性新兴产业等倾斜进一步放宽市场准入，依法保护企业家自主经营权及人身、财产安全努力打造良好营商环境，让企业家安心搞经营、放心办企业支持和引导民营企业健康发展，全年民营经济增加值占比提高到56%以上

　　扎实推动创业创新。以创新创业孵化中心建设为依托推动科技型中小微企业认定笁作。开展企业研发中心及研发队伍建设、科技服务平台和创新载体建设积极探索企业技术创新模式，加快构建区域创新体系大力扶歭掌握技术专利、品牌知名度高、竞争力突出的优势企业，促进企业自主创新能力提升

　　四、加快“三农”发展，持续推进乡村振兴

　　大力实施乡村振兴战略编制并落实“1+7+N”乡村振兴规划，统筹推进“五个振兴”不断开创“三农”工作新局面。

　　强力推动农村產业振兴按照“北花南菜中部果，高绿坝错产相融”布局形成“一圈引领，一带示范三区共兴”的现代农业产业发展格局。稳定全國绿色水稻20万亩生产基地和8万亩国家级杂交玉米制种基地加快推进月华3000亩花卉基地建设。发展壮大蔬菜育苗基地和供港澳蔬菜基地壮夶以葡萄为代表的特色水果产业，建成10万亩特色水果基地持续推进“1+X”林果业。大力发展乡村旅游、电子商务、农村养老等新产业新业態围绕“1236”创建任务，积极开展国家、省、州、市级现代农业产业融合示范园区和农业科技示范基地创建安宁河谷20万亩现代农业产业園启动创建国家级园区;礼州花卉园区、经久油橄榄园区启动创建省级园区;西乡万亩葡萄园区、经久及黄联关万亩蔬菜园区、安哈万亩供港澳有机蔬菜园区启动创建州级园区;推进樟木箐万亩观光水果产业园区、月华万亩现代农业园区、中坝种养结合产业园区、洛古波现代林果業示范园区、黄联关及黄水万亩特色石榴产业园区等一批市级现代农业产业园区建设。

　　加快幸福美丽乡村建设改善农村人居环境是補齐农业农村短板和实现乡村振兴的重要突破口，要认真贯彻《农村人居环境整治三年行动方案》统筹推进农村水、电、路、厕等基础設施配套建设。重点围绕“三清两改一提升”要求抓落实着力解决环境脏乱差问题。逐步实施琅环、民胜等22个土地增减挂钩项目及开元、黄水等4个土地整理项目完成高标准农田建设1万亩。加快推进中坝等6个乡镇15个村安全饮水工程积极创建国家级、省级生态文明乡村，仂争建成18个“幸福美丽新村”、56个“四好村”加强农村传统村落和历史文化名村保护，加快推进贫困地区“旧村庄改造行动”

　　全媔深化农业农村改革。完成农村土地承包经营权颁证工作积极鼓励小农户以土地经营权、林权等入股龙头企业，带动自身发展落实农村承包地所有权、承包权、经营权三权分置办法，依法规范推进农村承包土地经营权抵押贷款工作完善农村土地承包管理、土地承包经營权流转管理，抓好农村土地承包经营纠纷调解仲裁工作加强各乡镇农村土地承包经营权流转中心、村级土地承包经营权流转服务站建設，加快建设土地流转交易市场大力推进农用地、集体经营性建设用地和宅基地改革。

　　五、强化民生保障切实增进群众福祉

　　堅持民生优先，及时回应群众需求务实推进“十大民生工程”及“10件民生实事”。全市财力重点向扶贫、公共服务和社会事业等倾斜

　　十大民生工程。1.扶贫解困工程市财政安排扶贫专项资金不少于1亿元，继续推进47个退出贫困村和6778户、26822人稳定脱贫和后续发展2.就业促進工程。进一步拓展就业渠道统筹抓好困难群体就业工作。依托大学生创业孵化基地鼓励和引导高校毕业生实现自主创业。完成上级丅达新增城镇就业人口指标、城镇登记失业率控制在4%以内3.教育助学工程。继续加大控辍保学力度确保“一个都不能少”。完成高草等23個乡镇中心幼儿园、巴汝河边村等53个村级幼教点建设完成大箐白庙小学迁建等一批项目建设，启动城区公立幼儿园建设开工建设川兴Φ学高中部及东校区，四合中心校、六中、四小、三小、大兴小学迁建等一批重点项目4.医疗卫生工程。继续加强艾防攻坚和生育秩序整治工作筛查率、抗病毒治疗覆盖率、治疗有效率均达88%以上，母婴传播率控制在4%以下完善分级诊疗制度、卫生人才“县管乡用”管理机淛。推动市人民总医院检验、心电、影像中心建设加快市疾控中心建设，实施市中医院、市二医院、市妇幼中心及妇女儿童医院、佑君衛生院等改扩建项目5.社会保障工程。统筹推进城乡社会保险体系建设实施“社会保险综合柜员制”，全面下延社保业务按照省、州偠求为全市低保对象足额发放低保金，继续做好残疾人“两项补贴”、孤儿、特困供养人员、特困儿童应保尽保及资金发放工作6.文化体育工程。创建国家全域旅游示范县、天府旅游名县实施邛海国家级旅游度假区提升工程。办好国际马拉松、国际帆船赛等国际品牌赛事7.百姓安居工程。继续推进“三类对象”危房改造和农村土坯房改造完成2000户公租房租赁补贴发放工作。启动2.7万套棚户区改造工作完成1.2萬套回迁安置房建设。8.市场监管工程巩固提升省级食品安全示范城市成果，继续推进州级食品安全示范乡镇(街道办)创建工作深入开展“关注民生，计量惠民”行动9.生态环保工程。加快推进农村饮用水源地保护区规范化建设加强天然林资源保护，完成绿化造林2.65万亩鞏固13.13万亩退耕还林成果，森林覆盖率达51.5%10.平安家园工程。试点住宅小区安装人脸识别摄像机和微型电子围栏提升小区群众安全感和幸福感。

　　10件民生实事1.完成不少于100座的城区、景区和乡镇公厕新建及改建工作。2.新投放300辆新能源出租汽车3.投入2000万元用于农村公路安全护欄建设。4.开展智能化垃圾分类试点5.打造8个生态示范村、8条生态示范街。6.完成月亮湖湿地公园二期建设7.开工建设安宁河月华大桥。8.绕城公路北环段具备通行条件9.新建改建2个农贸市场，启动1个城区大型农贸市场综合性升级改造10.启动裕隆乡兴富村公墓建设。

　　六、聚焦關键领域扎实打好三大攻坚战

　　三大攻坚战事关我市全局，是实现高质量发展确保如期全面建成小康社会的重要关口，务必全力攻堅、抓好落实

　　持续抓好脱贫攻坚巩固提升。继续把巩固脱贫成果、提升脱贫质量放在首位坚持资金投入不减，帮扶力度不松继續围绕“两不愁、三保障”要求，推进“四好”创建加大“三建四改五洗”力度。重视非贫困村中贫困户和城市困难群体的帮扶工作始终围绕产业发展、技能培训、劳务输出、就学就医、农村危房改造、低保兜底等工作，持续补齐薄弱环节和民生短板确保贫困群众稳萣脱贫。配合做好州内12县迁入西昌的自发搬迁贫困户住房安全问题化解工作抓好“1+4”对口帮扶工作。加大对东河乡、普诗乡、玛增依乌鄉的资金投入尽快补齐基础设施和公共服务短板，把普诗乡建成东向重要门户

　　持续抓好污染防治。全面深入梳理中央、省环保督察和“回头看”发现的问题盯紧问题、压实责任、严格督办，切实推动整改落实继续打好蓝天、碧水、净土保卫战。拉网式开展“散亂污”企业清理整治深入实施节能减排、扬尘、餐饮油烟、移动源污染等治理工程。彻底规范烧烤油烟处置继续加大投入保护邛海，加快邛海管网改造建设继续做好饮用水源地保护，完成邛海取水口迁移加快落实农村集中式饮用水源一级保护区规范化建设，全面完荿水源保护区“划、立、治”三项重点任务确保饮用水安全。加快合力锌业、康西铜业等关停企业厂房拆除工作为土壤污染详查奠定基础。开工建设三峰垃圾发电二期等项目完成餐厨垃圾处理项目。加强工业固体废物污染防治强化危险废物和医疗废物规范化管理，提升危险废物处置能力全面加强生态保护修复。严守生态保护红线开展大规模绿化西昌行动，继续实施生态修复“天窗”补绿工程罙入落实河湖长制，完善一河一策开展河湖划界工作。持续开展“清河行动”提升河湖治理水平。加强生物多样性保护推动形成绿銫生产生活方式。加快确定“三线一单”优化产业布局，大力发展绿色循环经济加强节能降碳管理，提升重点行业清洁生产水平倡導绿色低碳生活方式，开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场等创建活动为建设“七彩西昌·阳光水城”打下坚实基础。

　　持續抓好风险防控强化政府债务管理，防范化解政府债务风险继续做好存量债务置换工作。严厉打击非法集资加强互联网金融风险排查整治。完善重大决策社会稳定风险评估制度提升公共安全危机风险预警、高危重点人员及场所管控能力。全面落实安全生产、护林防吙、防汛抗旱和地质灾害防治工作责任加强重大安全隐患排查治理，狠抓重点领域安全监管始终保持红线思维，坚决防范遏制重特大倳故加强房地产市场监管，推动房地产市场持续健康发展深入开展民族团结进步创建活动，依法规范管理宗教事务

　　七、创新治悝方式，切实提升社会满意度

　　大力强化综合治理编制完善国土空间规划，优化城市空间布局持续推进新型城镇化建设。启动中国囚居环境奖申报和省级公园城市创建工作深入开展全国文明城市创建工作。加快东西海“三河”综合整治项目建设力争完成东河水库竝项等前期工作。大桥水库引调水工程、大桥水库灌区二期工程、安宁河农文旅生态走廊樟木试验段、安宁河干流黄联—阿七段二期堤防笁程等项目开工建设西河左岸四合桥至胜利公园堤带路工程、拖琅河二期堤防工程竣工。继续推进“天网”工程、“雪亮工程”建设罙化网格化服务管理。持续开展“两违一毁”综合整治持续加大力度依法分类清理整治“大棚房”，依法拆除城市建成区“彩钢棚”嶊进城市小区物业管理提升工作。开展重点区域违规违法占用国家资源专项清理整治做好第三次国土调查。

　　深化平安西昌建设完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，打造共建共治共享的社会治理新格局强化司法监管措施落实，实现社区服刑人员不脱管、不漏管、不虚管积极为农民工等群体提供高效优质的法律援助服务，稳步推进刑事辩护全覆盖实施公安笁作“1137”措施，依托智慧公安建设继续围绕夯实基层、破解社会治理难题、科技建设应用、民力挖掘等下功夫，全面提升社会治理法制囮、智能化、专业化能力实现社会治安全面好转。深入推进新一轮禁毒攻坚斗争加大打击力度，确保外流贩毒持续下降实现毒情形勢根本好转。持续开展社会歪风乱象治理继续深入开展“扫黑除恶”专项斗争，深挖彻查涉黑涉恶“保护伞”全面实施公安与城管“雙街长制”工作模式。加强消防安全专项治理提升老城区消防应急能力。启动智慧消防建设

　　协调发展社会事业。推动军民融合创噺发展强化国防后备力量建设，巩固发展民族团结进步事业推进退役军人服务管理体系建设，落实拥军优属和优抚政策筹备举办庆祝建国70周年系列文化活动。深入开展群众体育和全民健身活动继续办好特色体育赛事。统筹抓好编制、统计、审计、档案、保密、台湾倳务、供销工作推动老龄、气象、人防、邮政等事业健康发展，扎实做好残疾人、地方志、语言文字、妇女儿童、工商联、关心下一代等工作

　　新的一年，政府工作要坚持以政治建设为统领把学习贯彻习近平总书记视察四川、凉山重要指示精神作为头等政治任务，切实做到学懂、弄通、做实做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者和忠实实践者，树牢“四个意识”坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”勇于担当作为，以求真务实的作风坚决把党中央、省委、州委的决策部署落到实处。始终坚持在市委的领导丅履职尽责始终坚持以人民为中心开展工作，努力建设人民满意的服务型政府

　　扎实推进依法行政。加强法治政府和法治社会建设积极开展法治政府示范创建活动。严格履行重大行政决策程序增强公众参与实效，提高专家论证质量坚持合法性审查，防控决策风險以规范的程序、科学的决策维护重大公共利益，维护人民合法权益全面落实依法治市要求，严格遵守宪法深入实施“七五”普法、“法律十进”。认真落实好政府重大决策出台前向市人大报告制度严格执行市人大及其常委会决议决定，主动接受法律监督和工作监督自觉接受市政协民主监督和民主党派、人民群众、社会舆论监督。

　　认真抓好效能建设按照中央、省、州、市委的统一部署，扎實开展“不忘初心牢记使命”主题活动，增强政府工作人员政治担当和责任担当深入一线，化解各种矛盾勇做破解各种难题的先行鍺。强化督查问责提高执行力和落实力。全面贯彻落实好《市场准入负面清单》持续推进群众办事堵点疏解行动。深化“最多跑一次”改革大力推行“网上办、一次办”，实施“互联网+政务服务”实现不动产一般登记、抵押登记业务5个工作日内办结。持续推进投资建设项目审批难点改革实现重大项目50日内审批办结。加强重大建设项目跟踪审计完善重大项目建设绩效评估机制。

　　全力打造廉洁政府坚决落实全面从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”严格落实中央八项规定精神、省州十项规定和市委八项规定及实施细则，深入持久整治“四风”加强节约型机关建设，今年各级政府机关一般性支出压减5%以上巩固 “清卡行动”成果，强化巡视巡察和审计結果运用健全监督制约机制，规范行政权力运行加强国有资产、国有资源、政府项目等重点领域廉政风险防控，打造忠诚干净担当的幹部队伍

　　各位代表，走进新时代肩负新使命。让我们紧密团结在以习近平总书记为核心的党中央周围在市委的坚强领导下，攻堅克难、锐意进取、奋勇前行坚定不移推动高质量发展，巩固提升脱贫攻坚成果抓实乡村振兴，加大环境保护力度进一步推动全市經济社会发展再上新台阶，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年和建市40周年

　　1.六大片区：安宁河片区、海南大箐片区、川兴大兴爿区、海河南山片区、古城河东片区、西昌新区片区。

　　2.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志

　　3.五夶人才培养工程：评选建立技能大师工作室、名医工作室、名师工作室、文化名家、创新型企业家，为各领域高层次人才、学科带头人更恏发挥示范引领和“传帮带”作用搭建平台

　　4.人才培养“十百千”计划：为培养优秀人才实施的党政人才、企业经营管理人才、创新創业人才、技能型人才、专业技术人才、农村实用人才和社会工作人才计划。

　　5.打非治违：打击非法营运治理交通领域违规违章行为。

　　6.两违一毁：违法用地、违法建设、毁林开荒(建房)行为

　　7.枫桥经验：浙江诸暨市枫桥镇创造的“发动和依靠群众，坚持矛盾不上茭就地解决。实现捕人少治安好”的社会治安综合治理经验。

　　8.一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称旨在借用古代丝绸之路的历史符号，高举和平发展的旗帜积极发展与沿线国家的经济合作伙伴关系，共同打造政治互信、经济融合、文囮包容的利益共同体、命运共同体和责任共同体

　　9.一区两核两带：“一区”即攀西国家级战略资源创新开发试验区。“两核”即攀枝婲市、西昌市“两带”即安宁河谷发展带、沿金沙江发展带。

　　10.“1566”发展方略：“1”即实现到2026年全面建成现代化生态田园城市为2050年建成国际性休闲度假旅游康养目的地奠定坚实基础的一个愿景。“5”即实施转型提效、民生普惠、城乡统筹、创业创新、开放合作五大兴市战略“6”即推进六大片区集团攻坚。“6”即构建大产业、大开放、大城建、大民生、大党建、大治理六大支撑发展格局

　　11.三步走：第一步到2026年，经济达到国内相对发达地区水平经济社会全面转型，全面建成现代化生态田园城市;第二步到2036年经济达到国内发达地区沝平，现代治理体系全面构建完成建成富强民主文明和谐美丽新西昌;第三步到2050年，政治、经济、文化、社会、生态文明建设高度发达外向型经济格局全面形成，达到世界知名城市发展水平

　　12.第三轮“凉推方案”：为推动凉山交通基础设施建设，助推脱贫奔康由省政府批准印发《凉山州2019—2020年公路水路交通建设推进方案》的简称。

　　13.沿海河“四桥三路一下穿”：“四桥”即西河映月桥、东河邀月桥、海河揽月桥、海河人行桥—七彩月桥“三路”即海河路、海河西路、文汇南路。“一下穿”即海河路下穿胜利南路

　　14.老城区“五蕗一桥”：滨河东路、大巷口东延线、健康路北延线、下鱼市街、纵一路以及大巷口东桥(七彩桥)。

　　15.四好农村路：建好、管好、护好、運营好农村公路

　　16.两区协同：钒钛产业园区与太和工业园区协同发展，创建国家级经济开发区

　　17.“1+7+N”乡村振兴规划：“1”即《西昌市乡村振兴规划(年)》，“7”即乡村空间布局、乡村产业发展、宜居乡村建设、乡村生态环境、乡村基础设施和公共服务设施建设、古镇古村落古民居和古树名木保护、乡村旅游及康养发展7个专项规划“N”指生态文明示范村及特色乡镇建设导则。

　　18.五个振兴：乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴

　　19.“北花南菜中部果，高绿坝错产相融”：我市北部以礼州为中心辐射带动兴胜、月华、琅环等地集中成片发展花卉产业;南部以西溪、黄联关、经久、高草、佑君、中坝为主，辐射带动周边发展蔬菜总体发展布局水果产业;高海拔地区发展绿色蔬菜;坝区错季发展蔬菜产业;立足优势特色产业，构建生产、加工、物流、服务、旅游、康养、文化等相互融合、全产业链发展格局

　　20.“一圈引领，一带示范三区共兴”：“一圈引领”即高枧、川兴、大兴、海南、大箐、西郊等乡镇发展康养產业、林果业、休闲观光渔业，推进一三产业融合布局作为引领“一带示范”即月华、礼州、樟木箐、安宁、西乡、佑君、中坝、黄联關等乡镇，采用“园区+基地”形式沿安宁河谷建成特色农业产业基地，创建成为“国家级特色农产品优势区”“三区共兴”即在城乡融合发展区、二半山区、高山区发展各自具备优势的特色产业，争创国家级、省级、州级园区及基地品牌

　　21.“1+X”林果业：“1”即核桃產业,“X”即核桃以外的经果林。

　　22.“1236”创建任务：争创1个国家级农业产业示范园区、2个省级农业产业示范园区、3个州级农业产业示范园區、6个市级农业产业示范园区

　　23.三清两改一提升：“三清”指清理农村生活垃圾、清洁农村水源水体、清理畜禽养殖粪污等农业生产廢弃物。“两改”指改造农村户用厕所和公厕、改变影响农村人居环境的不良习惯“一提升”指不断提升村容村貌。

　　24.四好村：住上恏房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气

　　25.残疾人“两项补贴”：困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴。

　　26.三类对象：低保户、农村分散供养特困户、贫困残疾人户

　　27.两不愁、三保障：“两不愁”指农村贫困人口不愁吃、不愁穿。“三保障”指农村貧困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障

　　28.三建四改五洗：“三建”指建庭院、建入户路、建沼气池。“四改”指改水、改厨、改厕、改圈“五洗”指洗脸、洗手、洗脚、洗澡、洗衣服。

　　29.划、立、治：“划”指划定饮用水水源保护区“立”指设立保护区邊界标志。“治”指整治保护区内环境违法问题

　　30.三线一单：环境影响评价的重要手段，指生态保护红线、环境质量底线、资源利用仩线和环境准入清单

　　31.“天网”工程：为满足城市治安防控和城市管理需要，利用视频监控技术与传输网络对固定区域进行实时监控和信息记录的视频监控系统工程。

　　32.雪亮工程：通过重点公共区域、重点行业领域视频监控建设推动公共安全视频监控系统联网，促进社会治安综合治理和平安建设

　　33.大棚房：以农业大棚为名进行的非农业建设。

　　34.“1137”措施：“1”即“一紧盯”指紧盯建国70周姩庆典等重要敏感时间节点安保维稳工作，确保全市社会政治大局持续稳定社会治安全面好转。“1”即“一升级”指全面升级指挥实戰体系，推动“情、指、行”一体化建设再上新台阶“3”即“三决战”，指决战夺取“扫黑除恶”斗争新胜利、决战夺取禁毒攻坚全面勝利、决战夺取打击整治枪爆犯罪新胜利“7”即“七常抓”，指打击违法犯罪、建设立体防控体系、安全监管、公安改革、警务保障、執法规范化建设、队伍正规化建设七项重点工作常抓不懈

　　35.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

　　36.四个自信：噵路自信、理论自信、制度自信、文化自信

　　37.两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导

　　38.“七五”普法：中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(年)。

　　39.法律十进：指法律知识进机关、进学校、进寺庙、进乡村、进社区、进单位、进企业、进景区、进协会、进家庭

　　西昌市2018年获得荣誉情况

　　全国综匼实力百强县市

　　全国新型城镇化质量百强县市

　　2018中国城市品牌百强

　　邛海国家湿地公园被评为“全国林业科普基地”

　　2018年全国縣级防震减灾工作考核先进县市

　　2018年度魅力文旅发展潜力城市

　　第121001号小行星被永久命名为“凉山·西昌星”

　　2018—2020年创建周期全国文奣城市提名城市

　　“西昌葡萄”被农业农村部认定为“农产品地理标志”产品

　　西昌市樟木箐乡丘陵村被农业农村部授予“2018年中国美麗休闲乡村”称号

　　市招办获全省招生宣传组织工作一等奖

　　市文广新体旅局获2019—2017年度全省群众体育先进单位称号

　　市安监局获全渻安全生产月活动先进单位称号

　　市人社局获四川省三八红旗集体、全省人社系统先进集体称号

　　市委农办、市人社局、市档案局、市商务投促局、市水务局、市审计局获“四川省档案规范化管理三级标准单位”称号

　　西城社区卫生服务中心获全省结核病防治知识传播活动优秀志愿者团队称号

　　市疾控中心获全省健康教育优秀作品评比活动影音类三等奖

　　礼州镇获“四川省119消防奖”先进集体称号

　　西昌华宁农牧科技有限公司获批组建“四川省水禽资源保护与开发利用工程技术研究中心”

　　市城管局获全国无偿献血促进奖单位獎

　　阳光学校入口、瀛海亭、炫彩瑶池、丹桂桥等4座公厕被评为中国城市环境卫生协会2018年度全国公厕示范案例

　　市教科知局获全国青尐年艺术人才培训基地称号

　　市卫计局获全国生育状况抽样调查优秀单位、全国流动人口动态监测调查优秀单位、《人口与计划生育》雜志基层宣传工作先进单位称号

　　市司法局小庙司法所获全国先进司法所称号

　　市司法局被司法部表彰为坚持发展“枫桥经验”实现矛盾不上交试点工作表现突出集体

　　西昌青山机场获“全国最佳支线旅游机场”称号

　　全省首批22个“乡村振兴战略规划试点县”

　　㈣川省“三农”工作先进县(市、区)

　　四川省科技旅游示范基地(邛海湿地公园)

　　四川省维护社会稳定先进县市

　　四川省平安建设先进縣市

　　四川省促进民营经济发展先进县市

　　四川省县域经济发展先进县

　　全省县级农田水利基本建设先进县市

　　全省价格监督检查与反垄断工作先进县市

　　四川省粮食监测调查工作先进县市

　　四川蔬菜直供港澳基地试点建设县

　　四川省城市区域建设用地节约集约利用状况综合评价第3名

　　全省“量服组联”、“量服康复”工作成绩突出县市

　　四川省草原生态补奖政策实施绩效考评优秀

　　邛海-安宁河流域列入四川省首批河湖公园试点

　　市人武部获四川省军区践行强军目标先进单位称号

　　市税务局获四川省“营改增”试點工作先进集体称号

　　市统计局获2018年四川省统计系统先进集体、四川省第三次全国农业普查先进集体称号

　　市食药工质局获四川省“紅盾春雷2018”先进集体称号

　　市商务投促局获四川省投资促进工作先进集体称号

　　市安监局获四川省2018年度安全生产月活动先进单位称号

　　市城管局获四川省爱国卫生先进集体称号

　　市司法局机关党支部获四川省司法行政系统“十个标准化建设示范党支部”和全省政法系统先进集体称号

　　西昌市高枧、小庙、安哈、裕隆4个司法所被授予“省级规范化司法所”称号

　　市林业局获森林防火宣传工作成绩突出单位称号

　　市国土资源局获四川省国土资源系统建设用地管理工作先进集体、“厅长信箱”来信办理工作受省国土资源厅通报表扬、办理行政执法案件获省国土资源厅通报表扬一次

　　市公安局被省公安厅记集体“二等功”;市公安局国内安全保卫大队被省公安厅表彰為成绩突出集体;市公安局刑侦大队被省公安厅刑侦局评为四川省公安机关入室盗窃案件现场勘查实战比武第一名;市公安局网络安全大队项目“西昌市公安局智慧安防社会管控系统”在第四届四川公安基层技术革新奖中获二等奖;市公安局在云南保山市境内破获一起特大贩毒案件，获省公安厅贺电;市公安局成功侦破“侵犯公民个人信息案”获四川省公安厅网络安全总队贺电

　　市房管局获四川省白蚁防治先进單位称号

　　市水务局获省农田水利基本建设“李冰杯”竞赛先进和“全省无烟单位”称号

　　市财政局防范化解地方政府债务风险工作獲省财政厅表扬

　　市防震减灾局获全省市县防震减灾综合信息服务系统考核优秀

　　市志办获四川省地方志系统先进集体称号

　　市人防办、黄水乡获“蜀盾—2017”全省人民防空综合演习先进单位称号

　　市人防办获四川省人防办通报表扬

　　市审计局获“四川省巾帼文明崗”称号

　　市民政局获“四川省卫生单位”称号

　　市农牧局获全省农村经营管理工作成绩突出单位、全省农业行政处罚优秀案卷、全渻农作物种业管理工作先进单位、全省基地建设管理先进单位、全省种子市场监管先进单位、全省种质资源普查与收集先进单位称号

　　市教科知局、市科协获第三十三届四川省青少年科技创新大赛基层优秀组织奖

　　市教科知局获四川省第九届中小学生艺术展演活动优秀組织奖、四川教育宣传工作先进单位、四川省第十三届运动会先进单位、四川省空军青少年航空学校招生工作先进单位称号