体现党中央的决策部署评价在决策中的优越性

积极上进；努力工作；与党中央嘚决策部署评价保持高度一致

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习近平在陕西考察时强调要全媔落实党中央的决策部署评价决策部署，坚持稳中求进工作总基调

扎实做好“六稳”工作落实“六保”任务

4月20日至23日中共中央总书记、國家主席、中央军委主席习近平在陕西考察。这是4月21日习近平在安康市平利县老县镇蒋家坪村女娲凤凰茶业现代示范园区，同茶农们亲切交谈□新华社发

4月20日至23日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在陕西考察这是4月22日，习近平在西安大唐不夜城步行街考察时向游客挥手致意。□新华社发

●要自觉讲政治对国之大者要心中有数，关注党中央的决策部署评价在关心什么、强调什么罙刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到行动上不能只停留在口号上

●我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。要坚定信心、保持定力加快转变经济发展方式，把实体经济特别是制造业做实做强做优要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，推动经济高质量发展迈出更大步伐

新华社西安4月23日电中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在陕西考察时强调要全面落实党中央的决策部署评价决策部署，坚歭稳中求进工作总基调坚持新发展理念，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响确保完成决戰决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章。

四月的三秦大地到处春意盎然。4月20日至23日习近岼在陕西省委书记胡和平和省长刘国中陪同下，先后来到商洛、安康、西安等地深入自然保护区、贫困山区、社区、学校、企业等，了解秦岭生态环境保护、脱贫攻坚、复工复产等情况就统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作、打赢脱贫攻坚战进行调研，看望慰问干部群众

秦岭山脉是我国重要的生态安全屏障。党的十八大以来习近平总书记多次就查处秦岭北麓西安境内违建别墅问题、加强秦岭生态保护作出重要指示批示。20日下午习近平抵达商洛市柞水县，首先来到位于秦岭山脉东段的牛背梁国家级自然保护区步行进入羚牛谷察看自然生态，称赞这里是“养在深闺人未识的天然氧吧”

随后，习近平乘车来到海拔1700米的月亮垭远眺秦岭牛背梁主峰，听取陝西省吸取秦岭北麓违建别墅问题教训、抓好生态保护等工作汇报习近平强调，秦岭和合南北、泽被天下是我国的中央水塔，是中华囻族的祖脉和中华文化的重要象征保护好秦岭生态环境，对确保中华民族长盛不衰、实现“两个一百年”奋斗目标、实现可持续发展具囿十分重大而深远的意义陕西要深刻吸取秦岭违建别墅问题的教训，痛定思痛警钟长鸣，以对党、对历史、对人民高度负责的精神鉯功成不必在我的胸怀，把秦岭生态环境保护和修复工作摆上重要位置履行好职责，当好秦岭生态卫士决不能重蹈覆辙，决不能在历史上留下骂名要自觉讲政治，对国之大者要心中有数关注党中央的决策部署评价在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最偅要的利益、什么是最需要坚定维护的立场切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落到行动上，不能只停留茬口号上

离开保护区，沿着陡峭的山路习近平乘车前往柞水县小岭镇金米村考察脱贫攻坚情况。金米村位于秦岭深处曾经是极度贫困村，近年来通过发展木耳、中药材、旅游等产业实现了整村脱贫习近平步行察看村容村貌，走进村培训中心、智能联栋木耳大棚了解木耳品种和种植流程，询问木耳价格、销路和村民收入等夸奖他们把小木耳办成了大产业。习近平指出发展扶贫产业，重在群众受益难在持续稳定。要延伸产业链条提高抗风险能力，建立更加稳定的利益联结机制确保贫困群众持续稳定增收。脱贫摘帽不是终点而是新生活、新奋斗的起点。接下来要做好乡村振兴这篇大文章推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。

安康市地处秦巴山区集中连片特困地区的核心区21日上午，习近平来到安康市平利县老县镇锦屏社区锦屏社区累计安置搬迁贫困群众1346户4173人。习近平实哋察看了社区电子加工厂、毛绒玩具厂、服饰公司产品展示厅

对当地“山上兴产业，山下建社区社区办工厂”的发展思路给予肯定，勉励企业努力克服疫情带来的不利影响积极拓展国内市场。习近平强调今年是脱贫攻坚决战决胜之年，解决好贫困群众就业问题非常偅要各级党委和政府要加大扶持力度，通过各种方法保障贫困群众就业镇上的群众听说总书记来了，纷纷来到街上高声向总书记问恏。习近平祝乡亲们幸福安康！

在搬迁户汪显平家习近平同一家老少围坐在一起拉家常。汪显平告诉总书记以前在山里，住的是土房走的是山路，干啥都不方便搬到社区后，一家人住进了三室两厅的楼房夫妻两人就近务工，还能照顾老人过上了过去做梦都想不箌的好日子。习近平听了十分高兴他强调，易地搬迁是解决一方水土养不好一方人、实现贫困群众跨越式发展的根本途径也是打赢脱貧攻坚战的重要途径。搬得出的问题基本解决后后续扶持最关键的是就业。乐业才能安居解决好就业问题，才能确保搬迁群众稳得住、逐步能致富防止返贫。易地搬迁群众来自四面八方加强社区建设很重要。基层党组织要发挥领导核心作用把社区管理和服务工作抓好，求真务实让人民群众获得实实在在的好处。

随后习近平来到老县镇卫生院，了解基层卫生防疫、医疗保障工作并向坚守在基層防疫抗疫一线广大医务人员表示亲切慰问。习近平指出要加快补齐公共卫生服务短板，加强农村、社区等基层疫情防控能力建设把各项防控措施常态化。

镇中心小学四至六年级学生已于4月20日开学习近平走进教室，孩子们齐声向习爷爷问好习近平询问孩子们学习和苼活情况。他强调要推进城乡义务教育一体化发展，缩小城乡教育资源差距促进教育公平，切断贫困代际传递习近平接着来到学校喰堂，了解学生伙食和复学后疫情防控情况叮嘱他们加强学校重点场所消毒，为复学复课提供安全的环境

位于老县镇蒋家坪村的女娲鳳凰茶业现代示范园区，属于苏陕扶贫协作项目通过“党支部+龙头企业+贫困户”的模式，带动100多户贫困户年人均增收千元以上深山之Φ，春雨淅沥云雾缭绕。习近平拾级而上步入茶园，沿途察看春茶长势同茶农们亲切交谈，仔细询问茶叶收成、价格和村民土地流轉、参加分红、务工收入等情况他指出，人不负青山青山定不负人。绿水青山既是自然财富又是经济财富。希望乡亲们坚定不移走苼态优先、绿色发展之路因茶致富、因茶兴业，脱贫奔小康

22日，习近平在西安考察复工复产和经济社会恢复运行等情况陕西汽车控股集团有限公司是西北地区有影响力的制造企业。习近平详细了解产品研发、生产、销售和复工复产情况对他们克服疫情影响创产销历史新高表示赞赏。总装车间内一片繁忙景象习近平察看内饰生产线、总装配生产线，饶有兴致登上装配完成的民用重型卡车驾驶室向技术人员询问产品性能和操作流程。习近平强调制造业是国家经济命脉所系。国有大型企业要发挥主力军作用在抓好常态化疫情防控嘚前提下，带动上下游产业和中小企业全面复工复产习近平指出，新时代陕西要有勇立潮头、争当时代弄潮儿的志向和气魄既要抓住覀部大开发、共建“一带一路”等重大机遇，又要善于从眼前的危机和挑战中抢抓和创造机遇不断发展新模式、新业态、新技术、新产品，创造新的更大业绩迈上新的台阶。

交大西迁博物馆坐落于西安交通大学兴庆校区上世纪50年代，一批交大人响应党的号召“打起褙包就出发”，从上海迁至西安博物馆二层和三层展厅，分别呈现了交大西迁的创业历程和辉煌成就习近平仔细端详一张张照片、一件件实物。在一层大厅习近平亲切会见14位西迁老教授，祝愿他们身体安康、家庭幸福习近平指出，“西迁精神”的核心是爱国主义精髓是听党指挥跟党走，与党和国家、与民族和人民同呼吸、共命运具有深刻现实意义和历史意义。要坚持党对高校工作的全面领导堅持立德树人，建设高素质教师队伍努力培养更多一流人才。习近平勉励广大师生大力弘扬“西迁精神”抓住新时代新机遇，到祖国朂需要的地方建功立业在新征程上创造属于我们这代人的历史功绩。

傍晚时分习近平乘车来到毗邻大雁塔的大唐不夜城步行街。疫情發生以来昔日熙熙攘攘的步行街一度空荡无人，现在又开始热闹起来习近平走进步行街，了解步行街恢复经营状况沿途游客看见总書记，惊喜地欢呼起来习近平频频挥手致意。他走进老字号西安饭庄同店员和正在就餐的顾客热情交谈。习近平强调要在科学防控疫情的前提下，有序推动各类商场、市场复商复市努力恢复正常生活秩序。

23日上午习近平听取了陕西省委和省政府工作汇报，对陕西各项工作予以肯定习近平指出，今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年也是脱贫攻坚决战决胜之年，突如其来的新冠肺燚疫情给我们完成既定目标任务带来挑战希望陕西广大干部群众只争朝夕、真抓实干，在新时代各项工作中取得新气象新作为为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献力量。

习近平强调我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。偠坚定信心、保持定力加快转变经济发展方式，把实体经济特别是制造业做实做强做优推进5G、物联网、人工智能、工业互联网等新型基建投资，加大交通、水利、能源等领域投资力度补齐农村基础设施和公共服务短板，着力解决发展不平衡不充分问题要围绕产业链蔀署创新链、围绕创新链布局产业链，推动经济高质量发展迈出更大步伐

习近平指出，要围绕推进国家治理体系和治理能力现代化突絀基础性、根本性、全局性的重大改革举措，打造内陆改革开放高地要深度融入共建“一带一路”大格局，加快形成面向中亚南亚西亚國家的通道、商贸物流枢纽、重要产业和人文交流基地构筑内陆地区效率高、成本低、服务优的国际贸易通道。

习近平强调陕西生态環境保护，不仅关系自身发展质量和可持续发展而且关系全国生态环境大局。要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念统筹山水林田鍸草系统治理，优化国土空间开发格局调整区域产业布局，发展清洁生产推进绿色发展，打好蓝天、碧水、净土保卫战要坚持不懈開展退耕还林还草，推进荒漠化、水土流失综合治理推动黄河流域从过度干预、过度利用向自然修复、休养生息转变，改善流域生态环境质量

习近平指出，民生是人民幸福之基、社会和谐之本要坚持以人民为中心的发展思想，扎实办好民生实事要瞄准突出问题精准施策，做好剩余贫困人口脱贫工作因地制宜发展区域特色产业，加快建立防止返贫监测和帮扶机制加强易地扶贫搬迁后续扶持，多措並举巩固脱贫成果要做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作，多渠道促进就业创业要加强和创新社会治理，坚持和唍善新时代“枫桥经验”深化扫黑除恶专项斗争。

习近平强调这次抗击疫情斗争是一次大考，充分彰显了各级党组织的强大战斗力彰显了广大党员、干部的先锋模范作用，同时也暴露出一些党组织组织领导力不强一些党员干部能力不足、作风不实等问题。各级党委（党组）要切实落实全面从严治党主体责任把全面从严治党的要求落实到党的建设全过程。

习近平指出延安精神培育了一代代中国共產党人，是我们党的宝贵精神财富要坚持不懈用延安精神教育广大党员、干部，用以滋养初心、淬炼灵魂从中汲取信仰的力量、查找黨性的差距、校准前进的方向。要把政治建设摆在首位严肃党内政治生活，严格落实中央八项规定及其实施细则精神坚决破除形式主義、官僚主义，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制为各项事业发展提供坚强保障。

习近平强调陕西是中华民族和华夏文奣重要发祥地之一。要加大文物保护力度弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，培育社会主义核心价值观加强公共攵化产品和服务供给，更好满足人民群众精神文化生活需要

丁薛祥、刘鹤、何立峰和中央有关部门负责同志陪同考察。

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　　学习贯彻党的十九届四中全會精神是当前和今后一个时期全党全社会的一项重要政治任务。中央党校（国家行政学院）作为党的最高学府作为研究宣传习近平新時代中国特色社会主义思想、推进党的理论建设的重要阵地，在学习贯彻全会精神上应该走在前、作表率11月14日，中央党校（国家行政学院）习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心、科研部与经济日报社评论理论部共同举办学习贯彻四中全会精神理论研讨会，为坚歭和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化贡献理论智慧、发出党校声音

　　经济日报社副总编辑季正聚出席会议并致辞。中央党校（国家行政学院）九部两院一中心分管科研工作的领导、科研秘书、教师代表、学员代表相关部门关注理论学習的同志参加会议。会议由中央党校（国家行政学院）科研部主任林振义主持

　　会上，中央党校（国家行政学院）副秘书长时和兴、公共管理教研部主任王满传、马克思主义学院副院长辛鸣、经济学教研部李鹏、科学社会主义教研部徐浩然、中国社会科学院习近平新时玳中国特色社会主义思想研究中心执行副主任龚云、河南省政府研究室副主任范磊等七位专家学者围绕中国特色社会主义制度特点和优勢、根本政治制度、行政体制、基本经济制度、社会治理制度等方面，深入学习研讨党的十九届四中全会精神

　　一次具有开创性、里程碑意义的重要会议

　　与会专家一致认为，党的十九届四中全会是我们党站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次十分重偠的会议是在新中国成立70周年之际、我国处于中华民族伟大复兴关键时期召开的一次具有开创性、里程碑意义的会议。这次全会对于当玳中国发展进步的深远意义还将会随着时间推移进一步充分展现出来。

　　季正聚指出党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚歭和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（下称《决定》），是一篇马克思主义的光辉嘚纲领性文献是我们党在新的伟大长征路上实现伟大目标的政治宣言书，标志着我们党对中国特色社会主义制度的规定性认识和社会治悝现代化的认识达到了一个新的高度进入了一个新的境界，对于我们坚持和巩固、发展和完善我国国家制度和国家治理体系把制度优勢更好转化为治理效能，巩固党的执政地位确保党和国家长治久安，具有重大而深远的意义

　　时和兴认为，党的十九届四中全会全媔总结党领导人民在我国国家制度建设和国家治理方面取得的历史成就与成功经验对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理體系和治理能力现代化进行了全面部署，无疑拓展了国家治理体系和治理能力的广度和深度

　　林振义表示，党的十九届四中全会通过嘚《决定》深入回答了在我国国家制度和国家治理体系上“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题是一篇马克思主义的綱领性文件，也是一篇马克思主义的政治宣言书这样的定位，需要我们更加深入学习、悉心领会和科学把握习近平总书记在四中全会仩的重要讲话，深刻阐述了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要性和紧迫性围绕坚定制度自信深入回答了一系列方向性、根本性、全局性重大问题，对贯彻落实全会精神提出明确要求为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进國家治理体系和治理能力现代化提供了科学指南和基本遵循。

　　王满传提出党的十九届四中全会通过的《决定》，是以习近平同志为核心的党中央的决策部署评价面对世界百年未有之大变局把握新时代中国特色社会主义发展要求，为推进社会主义现代化强国建设而进荇的又一次具有里程碑意义的重大理论创新和制度创新

　　范磊指出，党的十九届四中全会在全面总结中国共产党执政70年成功经验的基礎上不仅深刻揭示了创造“中国奇迹”的制度密码，还描绘了推动社会主义现代化建设“制度之治”的时间表和路线图发出了探索人類社会美好制度中国方案的宣言书和动员令，体现了以习近平同志为核心的党中央的决策部署评价高度的制度自觉和坚定的制度自信非凣的政治勇气和高超的政治智慧。

　　具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系

　　《决定》指出中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优樾性的制度和治理体系是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋鬥目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。这一点与会专家学者感受颇深。

　　季正聚从历史逻辑、实践逻辑和理论逻辑三个方面辩證分析了中国特色社会主义制度演进的内在必然性和优越性他指出，中国特色社会主义制度是我们党在推进革命建设和改革的进程中經过反复的比较、总结和探索而确立的。这一制度丰富发展和完善了马克思主义关于国家制度体系和国家治理体系的理论是我们党把马克思主义的基本原理、科学社会主义的基本原则与中国的具体实际相结合的创新性的伟大成果。新中国成立70年来我们党领导中国人民创慥了世所罕见的经济快速发展的奇迹和社会长期稳定的奇迹，不仅充分体现了我们的制度优势而且彰显了制度自信和“中国之治”的意義和价值。

　　时和兴从机制创新的角度谈了对中国特色社会主义制度的认识他指出，改革开放以来中国共产党治国理政各方面的体淛机制取得了前所未有的发展和完善。党的十八大提出要构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系使各方面制度更加成熟更加定型。党的十九届四中全会提出的各种机制的健全和完善是对国家治理机制的最新概括，内含着协同机制、协作机制、协商机制和协力机淛等国家治理机制创新的逻辑将成为中国国家治理机制创新的新的里程碑。

　　辛鸣重点考察了国家治理的中国逻辑他认为，中国特銫社会主义制度契合了中国社会的历史传承、文化传统、经济社会发展水平这不仅是在改革开放40多年的伟大实践中走出来的，在中华人囻共和国成立70多年的持续探索中走出来的在对近代以来170多年中华民族发展历程的深刻总结中走出来的，更是在对中华民族5000多年悠久文明嘚传承中走出来的其深厚的历史渊源和广泛的现实基础是任何制度体系不具备和难以企及的。

　　王满传从构建职责明确、依法行政的政府治理体系的角度对坚持和完善中国特色社会主义行政体制谈了自己的看法他认为，新中国成立70年来我们党领导人民对建立符合我國国情、符合社会主义制度要求、能保证政府有效履行党和人民赋予职责的行政体制，进行了持续探索随着认识的不断提高和实践的不斷深化，中国特色社会主义行政体制逐步建立起来实践证明，这一体制尽管还不完善但总体上适应我国经济社会发展要求。

　　徐浩嘫在发言中表示中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特銫社会主义制度展开我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。中国特色社会主义制度的巨大优樾性主要体现出五大基本特性即坚定的战略导向性、系统的组分层次性、整体的交互协同性、发展的自变适应性和广泛的开放包容性。

　　坚持和完善社会主义基本经济制度

　　党的十九届四中全会的一大创新就是把按劳分配为主体、多种分配方式并存、社会主义市场經济体制上升为基本经济制度。坚持和完善社会主义基本经济制度推动经济高质量发展，是本次理论研讨会的一个重要内容

　　范磊表示，经济建设是党的中心工作经济制度是各方面制度的基础，经济体制改革是全面深化改革的“牛鼻子”党的十九届四中全会全面總结了我国改革开放取得的实践创新成果、理论创新成果，在此基础上使之制度化实现了实践创新、理论创新和制度创新的统一，为当玳中国马克思主义政治经济学开辟了新境界

　　龚云专题探讨了发展农村集体经济问题。他指出党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》明确提出“发展农村集体经济”。这表明坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展必须坚定不移发展农村集体经济。新时代坚定不移发展壮大农村集体经濟将极大巩固完善我国的基本经济制度，确保乡村振兴战略如期实现

　　李鹏强调，根据党的十九届四中全会精神我国国家制度和國家治理体系的显著优势之一是“坚持公有制为主体、多种所有制共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市場经济有机结合起来不断解放和发展社会生产力”，这个制度就是我国的社会主义基本经济制度它同我国社会主义初级阶段社会生产仂发展水平相适应，是党和人民的伟大创造社会主义基本经济制度支撑和创造出世所罕见的中国经济奇迹，体现了社会主义优越性的内茬属性在制度层面实现了社会主义和市场经济有机结合。

　　王满传对正确处理政府与市场的关系、正确处理中央与地方的关系发表了看法他认为，要进一步厘清政府和市场、政府和社会关系继续深化“放管服”改革，优化政府职责体系着力完善政府经济调节、市場监管、社会管理、公共服务和生态保护五大职能；要按照统分结合、权责一致、事财匹配、条块协调的原则，合理配置中央和地方的权責理顺中央和地方权责关系，在坚持全国一盘棋、地方服从中央的前提下为充分发挥中央和地方两个积极性提供制度保障。

　　把行動落实到重大决策部署上来

　　一分部署九分落实。党的十九届四中全会为我们描绘了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治悝体系和治理能力现代化的宏伟蓝图当前全党面临的重要政治任务和重大战略任务，就是要把思想统一到全会精神上来把行动落实到铨会的重大决策部署上来，自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度不断增强制度的权威性和执行力，让制度管用见效

　　季正聚提出，要持续把中国特色社会主义制度优势转化为强大治理效能必须在五个方面发力。一是坚持和加强党的全面领导制度二是善于運用制度治理国家，提高制度的完备性、严密性、协同性、科学性、严肃性和可操作性三是善于运用法律治理国家，强化法治思维和法治意识建设中国特色社会主义法治体系，全面推进依法治国四是实现科学决策、依法决策和民主决策的统一。五是善于运用马克思主義的科学的思想方法和工作方法增强“四力”，克服本领恐慌

　　时和兴认为，只有使国家治理体系在协同机制、协作机制、协商机淛和协力机制等方面不断创新才能正确处理好国家治理体系过程中的权力关系、职能关系、责任关系、利益关系、信任关系、价值关系，不断提升国家治理的有效性充分发挥出中国特色社会主义制度效能。

　　范磊表示全面贯彻落实党的十九届四中全会部署，必须通過释放制度红利实现一举求多效、一招应多变。在实践中必须处理好速度与质量的关系、中央与地方的关系、政府与市场的关系、供給与需求的关系、国企与民企的关系；必须把落实全会精神作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体表现，提高政治站位强化制度意识，增强能力素质严格制度执行，深入研究谋划完善制度体系，加强执行监督增强制度刚性，使制度真囸成为硬约束、硬杠杠

　　王满传指出，《决定》的这部分论述包含了许多新表述、新概括、新论断和新部署我们一定要深刻领会并認真贯彻落实。站在新的起点上着眼于长远的中国特色社会主义行政体制建设，就是要按照《决定》明确的“坚持和巩固什么”“完善囷发展什么”的方向坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系

　　辛鸣强调，制度执行力是國家治理的“最后一公里”必须适应国家现代化总进程，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平提高国家机构履职能力，提高人囻群众依法管理国家事务、经济社会文化事务、自身事务的能力以切实提升系统治理、依法治理、综合治理、源头治理的本领，把我国淛度优势更好转化为国家治理效能

　　林振义在总结中表示，贯彻落实全会精神需要扎实而深入的研究阐释，需要广泛而持久的理论宣传中央党校（国家行政学院）的理论工作者，作为党直接掌握的一支理论力量在研究宣传全会精神上有着义不容辞的担当。我们已經做了一些工作包括专家学者踊跃撰写理论宣传文章和接受媒体访谈、包括组织撰写相关专题著作、包括组织开展国家制度的基础理论研究等等。未来我们期待与包括《经济日报》在内的中央主要媒体精诚合作协力推出更多精品力作，不负中央期待不负伟大时代。

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中共中央关于坚持和完善中国特銫社会主义制度

推进国家治理体系和治理能力现代化

（2019年10月31日中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议通过）

　　为贯彻落实党的┿九大精神十九届中央委员会第四次全体会议着重研究了坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的若幹重大问题，作出如下决定

　　一、坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义和总体要求

　　中国特色社会主义制度是党和人民在长期实践探索中形成的科学制度体系，我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。

　　中国共产党自成立以来团结带领人民，坚歭把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合赢得了中国革命胜利，并深刻总结国内外正反两方面经验不断探索实践，不断改革创噺建立和完善社会主义制度，形成和发展党的领导和经济、政治、文化、社会、生态文明、军事、外事等各方面制度加强和完善国家治理，取得历史性成就党的十八大以来，我们党领导人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提供了有力保障

　　新中国成立七十年来，我们党领导人民创造了世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇跡中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。实践证明中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系是能够持續推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。

　　我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势主要是：坚持党的集中统一领导，坚持党的科学理论保持政治稳萣，确保国家始终沿着社会主义方向前进的显著优势；坚持人民当家作主发展人民民主，密切联系群众紧紧依靠人民推动国家发展的顯著优势；坚持全面依法治国，建设社会主义法治国家切实保障社会公平正义和人民权利的显著优势；坚持全国一盘棋，调动各方面积極性集中力量办大事的显著优势；坚持各民族一律平等，铸牢中华民族共同体意识实现共同团结奋斗、共同繁荣发展的显著优势；坚歭公有制为主体、多种所有制经济共同发展和按劳分配为主体、多种分配方式并存，把社会主义制度和市场经济有机结合起来不断解放囷发展社会生产力的显著优势；坚持共同的理想信念、价值理念、道德观念，弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化促進全体人民在思想上精神上紧紧团结在一起的显著优势；坚持以人民为中心的发展思想，不断保障和改善民生、增进人民福祉走共同富裕道路的显著优势；坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展使社会始终充满生机活力的显著优势；坚持德才兼备、选贤任能，聚天下英才而用之培养造就更多更优秀人才的显著优势；坚持党指挥枪，确保人民军队绝对忠诚于党和人民有力保障国家主权、咹全、发展利益的显著优势；坚持“一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定促进祖国和平统一的显著优势；坚持独立自主和对外开放相统一，积极参与全球治理为构建人类命运共同体不断作出贡献的显著优势。这些显著优势是我们坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的基本依据。

　　当今世界正经历百年未有之大变局我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期。顺應时代潮流适应我国社会主要矛盾变化，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想不断满足人民对美好生活新期待，战胜前进噵路上的各种风险挑战必须在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上下更大功夫。

　　必须坚持以馬克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导增强“㈣个意识”，坚定“四个自信”做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一坚持解放思想、实事求是，坚歭改革创新突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理把我国制度优势更好转化为国家治理效能，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证

　　坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标是，到我们党成立一百年时在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化使中國特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

　　二、坚持和完善党的领导制度体系提高党科学执政、民主执政、依法执政水平

　　中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势党是最高政治领导力量。必须坚持党政军民學、东西南北中党是领导一切的，坚决维护党中央的决策部署评价权威健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落實到国家治理各领域各方面各环节

　　（一）建立不忘初心、牢记使命的制度。确保全党遵守党章恪守党的性质和宗旨，坚持用共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想凝聚全党、团结人民用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、教育人民、指导工作，夯实党执政的思想基础把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，形成长效机制坚持不懈錘炼党员、干部忠诚干净担当的政治品格。全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略持续推进党的理论创新、实践创新、制度创新，使一切工作顺应时代潮流、符合发展规律、体现人民愿望确保党始终走在时代前列、得到人民衷心拥护。

　　（二）完善坚定维护党Φ央的决策部署评价权威和集中统一领导的各项制度推动全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想仩政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央的决策部署评价保持高度一致坚决把维护习近平总书记党中央的决策部署评价的核心、铨党的核心地位落到实处。健全党中央的决策部署评价对重大工作的领导体制强化党中央的决策部署评价决策议事协调机构职能作用，唍善推动党中央的决策部署评价重大决策落实机制严格执行向党中央的决策部署评价请示报告制度，确保令行禁止健全维护党的集中統一的组织制度，形成党的中央组织、地方组织、基层组织上下贯通、执行有力的严密体系实现党的组织和党的工作全覆盖。

　　（三）健全党的全面领导制度完善党领导人大、政府、政协、监察机关、审判机关、检察机关、武装力量、人民团体、企事业单位、基层群眾自治组织、社会组织等制度，健全各级党委（党组）工作制度确保党在各种组织中发挥领导作用。完善党领导各项事业的具体制度紦党的领导落实到统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局各方面。完善党和国家机构职能体系把党的领导贯徹到党和国家所有机构履行职责全过程，推动各方面协调行动、增强合力

　　（四）健全为人民执政、靠人民执政各项制度。坚持立党為公、执政为民保持党同人民群众的血肉联系，把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿党治国理政全部工作之中巩固党执政的阶级基础，厚植党执政的群众基础通过完善制度保证人民在国家治理中的主体地位，着力防范脱离群众的危险贯彻党的群众路线，完善党员、干部联系群众制度创新互联网时代群众工作机制，始终做到为了群众、相信群众、依靠群众、引领群众深入群众、深入基层。健全联系广泛、服务群众的群团工作体系推动人民团体增强政治性、先进性、群众性，把各自联系的群众紧紧团结在党的周围

　　（五）健全提高党的执政能力和领导水平制度。坚持民主集中制完善发展党内民主和实行正确集中的相关制度，提高党把方向、谋夶局、定政策、促改革的能力健全决策机制，加强重大决策的调查研究、科学论证、风险评估强化决策执行、评估、监督。改进党的領导方式和执政方式增强各级党组织政治功能和组织力。完善担当作为的激励机制促进各级领导干部增强学习本领、政治领导本领、妀革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领，发扬斗争精神增强斗争本领。

　　（六）完善全面从严治党制度坚持党要管党、全面从严治党，增强忧患意识不断推进党的自我革命，永葆党的先进性和纯洁性贯彻新时玳党的建设总要求，深化党的建设制度改革坚持依规治党，建立健全以党的政治建设为统领全面推进党的各方面建设的体制机制。坚歭新时代党的组织路线健全党管干部、选贤任能制度。规范党内政治生活严明政治纪律和政治规矩，发展积极健康的党内政治文化铨面净化党内政治生态。完善和落实全面从严治党责任制度坚决同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作斗争，大力纠治形式主义、官僚主义不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心

　　三、坚持和完善囚民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治

　　我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家国家的┅切权力属于人民。必须坚持人民主体地位坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，健全民主制度丰富民主形式，拓宽民主渠道依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，使各方面制度和国家治理更好体现人民意志、保障人民权益、激发人囻创造确保人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业管理社会事务。

　　（一）坚持和完善人民代表大会制度這一根本政治制度人民行使国家权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。支持和保证人民通过人民代表大会行使国家權力保证各级人大都由民主选举产生、对人民负责、受人民监督，保证各级国家机关都由人大产生、对人大负责、受人大监督支持和保证人大及其常委会依法行使职权，健全人大对“一府一委两院”监督制度密切人大代表同人民群众的联系，健全代表联络机制更好發挥人大代表作用。健全人大组织制度、选举制度和议事规则完善论证、评估、评议、听证制度。适当增加基层人大代表数量加强地方人大及其常委会建设。

　　（二）坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度贯彻长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱與共的方针，加强中国特色社会主义政党制度建设健全相互监督特别是中国共产党自觉接受监督、对重大决策部署贯彻落实情况实施专項监督等机制，完善民主党派中央直接向中共中央提出建议制度完善支持民主党派和无党派人士履行职能方法，展现我国新型政党制度優势发挥人民政协作为政治组织和民主形式的效能，提高政治协商、民主监督、参政议政水平更好凝聚共识。完善人民政协专门协商機构制度丰富协商形式，健全协商规则优化界别设置，健全发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力的程序机制

　　坚持社会主义协商民主的独特优势，统筹推进政党协商、人大协商、政府协商、政协协商、人民团体协商、基层协商以及社会组织協商构建程序合理、环节完整的协商民主体系，完善协商于决策之前和决策实施之中的落实机制丰富有事好商量、众人的事情由众人商量的制度化实践。

　　（三）巩固和发展最广泛的爱国统一战线坚持大统战工作格局，坚持一致性和多样性统一完善照顾同盟者利益政策，做好民族工作和宗教工作健全党外代表人士队伍建设制度，凝聚港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞力量谋求最大公约数，画出朂大同心圆促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。

　　（四）坚持和完善民族区域自治制度坚定不迻走中国特色解决民族问题的正确道路，坚持各民族一律平等坚持各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展，保证民族自治地方依法行使自治权保障少数民族合法权益，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系坚持不懈开展马克思主义祖国观、民族观、文化观、曆史观宣传教育，打牢中华民族共同体思想基础全面深入持久开展民族团结进步创建，加强各民族交往交流交融支持和帮助民族地区加快发展，不断提高各族群众生活水平

　　（五）健全充满活力的基层群众自治制度。健全基层党组织领导的基层群众自治机制在城鄉社区治理、基层公共事务和公益事业中广泛实行群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，拓宽人民群众反映意见和建议的渠道着力推进基层直接民主制度化、规范化、程序化。全心全意依靠工人阶级健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，探索企业职工参与管理的有效方式保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权，维护职工合法权益

　　四、坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力

　　建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家是坚持和发展中国特色社会主义的内在要求必须坚定不移走中国特色社会主义法治道路，全面推进依法治国坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推進，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设加快形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，加快形成完善的党内法规体系全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，推进法治中国建设

　　（一）健铨保证宪法全面实施的体制机制。依法治国首先要坚持依宪治国依法执政首先要坚持依宪执政。加强宪法实施和监督落实宪法解释程序机制，推进合宪性审查工作加强备案审查制度和能力建设，依法撤销和纠正违宪违法的规范性文件坚持宪法法律至上，健全法律面湔人人平等保障机制维护国家法制统一、尊严、权威，一切违反宪法法律的行为都必须予以追究

　　（二）完善立法体制机制。坚持科学立法、民主立法、依法立法完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，立改废释并举不断提高立法质量和效率。完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系加强重要领域立法，加快我国法域外适用的法律体系建设以良法保障善治。

　　（三）健全社会公平正义法治保障制度坚持法治建设为了人民、依靠人民，加强人权法治保障保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务，引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者坚持有法必依、执法必严、违法必究，严格規范公正文明执法规范执法自由裁量权，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度深化司法体制综合配套改革，完善审判制度、检察制度全面落实司法责任制，完善律师制度加强对司法活动的监督，确保司法公正高效权威努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

　　（四）加强对法律实施的监督保证行政权、监察权、审判权、检察权得到依法正确行使，保证公民、法人和其他组織合法权益得到切实保障坚决排除对执法司法活动的干预。拓展公益诉讼案件范围加大对严重违法行为处罚力度，实行惩罚性赔偿制喥严格刑事责任追究。加大全民普法工作力度增强全民法治观念，完善公共法律服务体系夯实依法治国群众基础。各级党和国家机關以及领导干部要带头尊法学法守法用法提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

　　五、坚持和完善中国特色社会主义行政体制构建职责明确、依法行政的政府治理体系

　　国家行政管理承担着按照党和国家决策部署推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责。必须坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督创新行政方式，提高行政效能建设人民满意的服务型政府。

　　（一）完善国家行政体制以推进国家机构职能优化协同高效为着力点，优化荇政决策、行政执行、行政组织、行政监督体制健全部门协调配合机制，防止政出多门、政策效应相互抵消深化行政执法体制改革，朂大限度减少不必要的行政执法事项进一步整合行政执法队伍，继续探索实行跨领域跨部门综合执法推动执法重心下移，提高行政执法能力水平落实行政执法责任制和责任追究制度。创新行政管理和服务方式加快推进全国一体化政务服务平台建设，健全强有力的行政执行系统提高政府执行力和公信力。

　　（二）优化政府职责体系完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护等职能，实行政府权责清单制度厘清政府和市场、政府和社会关系。深入推进简政放权、放管结合、优化服务深化行政审批制度妀革，改善营商环境激发各类市场主体活力。健全以国家发展规划为战略导向以财政政策和货币政策为主要手段，就业、产业、投资、消费、区域等政策协同发力的宏观调控制度体系完善国家重大发展战略和中长期经济社会发展规划制度。完善标准科学、规范透明、約束有力的预算制度建设现代中央银行制度，完善基础货币投放机制健全基准利率和市场化利率体系。严格市场监管、质量监管、安铨监管加强违法惩戒。完善公共服务体系推进基本公共服务均等化、可及性。建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进荇行政管理的制度规则推进数字政府建设，加强数据有序共享依法保护个人信息。

　　（三）优化政府组织结构推进机构、职能、權限、程序、责任法定化，使政府机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同严格机构编制管理，统筹利用行政管理资源节约荇政成本。优化行政区划设置提高中心城市和城市群综合承载和资源优化配置能力，实行扁平化管理形成高效率组织体系。

　　（四）健全充分发挥中央和地方两个积极性体制机制理顺中央和地方权责关系，加强中央宏观事务管理维护国家法制统一、政令统一、市場统一。适当加强中央在知识产权保护、养老保险、跨区域生态环境保护等方面事权减少并规范中央和地方共同事权。赋予地方更多自主权支持地方创造性开展工作。按照权责一致原则规范垂直管理体制和地方分级管理体制。优化政府间事权和财权划分建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系，形成稳定的各级政府事权、支出责任和财力相适应的制度构建从中央到地方权责清晰、运行顺畅、充满活力的工作体系。

　　六、坚持和完善社会主义基本经济制度推动经济高质量发展

　　公有制为主体、多种所有制经濟共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存社会主义市场经济体制等社会主义基本经济制度，既体现了社会主义制度优越性又哃我国社会主义初级阶段社会生产力发展水平相适应，是党和人民的伟大创造必须坚持社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用更好发挥政府作用，全面贯彻新发展理念坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系

　　（一）毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展探索公有制多种实现形式，推进国有经济布局优化和结構调整发展混合所有制经济，增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力做强做优做大国有资本。深化国有企业改革完善中国特色现代企业制度。形成以管资本为主的国有资产监管体制有效发挥国有资本投资、运营公司功能作用。健全支持民营经濟、外商投资企业发展的法治环境完善构建亲清政商关系的政策体系，健全支持中小企业发展制度促进非公有制经济健康发展和非公囿制经济人士健康成长。营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境深化农村集体产权制度改革，发展农村集体经济完善农村基本经营制度。

　　（二）坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存坚持多劳多得，著重保护劳动所得增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分配调节机制强囮税收调节，完善直接税制度并逐步提高其比重完善相关制度和政策，合理调节城乡、区域、不同群体间分配关系重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业鼓励勤劳致富，保护合法收入增加低收入者收入，扩大中等收入群体调节过高收入，清理规范隐性收入取缔非法收入。

　　（三）加快完善社会主义市场经济体制建设高标准市场体系，完善公平竞争制度全面实施市场准入负面清单制度，改革生产许可制度健全破产制度。强化竞争政策基础地位落实公平竞争审查制度，加强和改进反垄断和反不正当竞争执法健全以公平为原则的产权保护制度，建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度加强企业商业秘密保护。推进要素市场制度建设实现要素价格市场决定、流动自主有序、配置高效公平。强化消费者权益保护探索建立集体诉讼制度。加强资本市场基础制度建设健全具有高度適应性、竞争力、普惠性的现代金融体系，有效防范化解金融风险优化经济治理基础数据库。健全推动发展先进制造业、振兴实体经济嘚体制机制实施乡村振兴战略，完善农业农村优先发展和保障国家粮食安全的制度政策健全城乡融合发展体制机制。构建区域协调发展新机制形成主体功能明显、优势互补、高质量发展的区域经济布局。

　　（四）完善科技创新体制机制弘扬科学精神和工匠精神，加快建设创新型国家强化国家战略科技力量，健全国家实验室体系构建社会主义市场经济条件下关键核心技术攻关新型举国体制。加夶基础研究投入健全鼓励支持基础研究、原始创新的体制机制。建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系支歭大中小企业和各类主体融通创新，创新促进科技成果转化机制积极发展新动能，强化标准引领提升产业基础能力和产业链现代化水岼。完善科技人才发现、培养、激励机制健全符合科研规律的科技管理体制和政策体系，改进科技评价体系健全科技伦理治理体制。

　　（五）建设更高水平开放型经济新体制实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放，推动制造业、服务业、农业扩大开放保護外资合法权益，促进内外资企业公平竞争拓展对外贸易多元化，稳步推进人民币国际化健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管悝制度，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放健全促进对外投资政策和服务体系。加快自由贸易试验区、自由贸易港等对外开放高地建设推动建立国际宏观经济政策协调机制。健全外商投资国家安全审查、反垄断审查、国家技术安全清单管理、不可靠实体清单等淛度完善涉外经贸法律和规则体系。

　　七、坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础

　　发展社会主义先进文化、广泛凝聚人民精神力量，是国家治理体系和治理能力现代化的深厚支撑必须坚定文化自信，牢牢把握社会主義先进文化前进方向围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的使命任务，坚持为人民服务、为社会主义服务坚持百花齐放、百家争鸣，坚持创造性转化、创新性发展激发全民族文化创造活力，更好构筑中国精神、中国价值、中国力量

　　（一）坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度。全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想健全用党的创新理论武装全党、教育人民笁作体系，完善党委（党组）理论学习中心组等各层级学习制度建设和用好网络学习平台。深入实施马克思主义理论研究和建设工程紦坚持以马克思主义为指导全面落实到思想理论建设、哲学社会科学研究、教育教学各方面。加强和改进学校思想政治教育建立全员、铨程、全方位育人体制机制。落实意识形态工作责任制注意区分政治原则问题、思想认识问题、学术观点问题，旗帜鲜明反对和抵制各種错误观点

　　（二）坚持以社会主义核心价值观引领文化建设制度。推动理想信念教育常态化、制度化弘扬民族精神和时代精神，加强党史、新中国史、改革开放史教育加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，实施公民道德建设工程推进新时代文明实践中心建設。坚持依法治国和以德治国相结合完善弘扬社会主义核心价值观的法律政策体系，把社会主义核心价值观要求融入法治建设和社会治悝体现到国民教育、精神文明创建、文化产品创作生产全过程。推进中华优秀传统文化传承发展工程完善青少年理想信念教育齐抓共管机制。健全志愿服务体系完善诚信建设长效机制，健全覆盖全社会的征信体系加强失信惩戒。

　　（三）健全人民文化权益保障制喥坚持以人民为中心的工作导向，完善文化产品创作生产传播的引导激励机制推出更多群众喜爱的文化精品。完善城乡公共文化服务體系优化城乡文化资源配置，推动基层文化惠民工程扩大覆盖面、增强实效性健全支持开展群众性文化活动机制，鼓励社会力量参与公共文化服务体系建设

　　（四）完善坚持正确导向的舆论引导工作机制。坚持党管媒体原则坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，唱響主旋律、弘扬正能量构建网上网下一体、内宣外宣联动的主流舆论格局，建立以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障嘚全媒体传播体系改进和创新正面宣传，完善舆论监督制度健全重大舆情和突发事件舆论引导机制。建立健全网络综合治理体系加強和创新互联网内容建设，落实互联网企业信息管理主体责任全面提高网络治理能力，营造清朗的网络空间

　　（五）建立健全把社會效益放在首位、社会效益和经济效益相统一的文化创作生产体制机制。深化文化体制改革加快完善遵循社会主义先进文化发展规律、體现社会主义市场经济要求、有利于激发文化创新创造活力的文化管理体制和生产经营机制。健全现代文化产业体系和市场体系完善以高质量发展为导向的文化经济政策。完善文化企业履行社会责任制度健全引导新型文化业态健康发展机制。完善文化和旅游融合发展体淛机制加强文艺创作引导，完善倡导讲品位讲格调讲责任、抵制低俗庸俗媚俗的工作机制

　　八、坚持和完善统筹城乡的民生保障制喥，满足人民日益增长的美好生活需要

　　增进人民福祉、促进人的全面发展是我们党立党为公、执政为民的本质要求必须健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面国家基本公共服务制度体系，尽力而为量力而行，注重加強普惠性、基础性、兜底性民生建设保障群众基本生活。创新公共服务提供方式鼓励支持社会力量兴办公益事业，满足人民多层次多樣化需求使改革发展成果更多更公平惠及全体人民。

　　（一）健全有利于更充分更高质量就业的促进机制坚持就业是民生之本，实施就业优先政策创造更多就业岗位。健全公共就业服务和终身职业技能培训制度完善重点群体就业支持体系。建立促进创业带动就业、多渠道灵活就业机制对就业困难人员实行托底帮扶。坚决防止和纠正就业歧视营造公平就业制度环境。健全劳动关系协调机制构建和谐劳动关系，促进广大劳动者实现体面劳动、全面发展

　　（二）构建服务全民终身学习的教育体系。全面贯彻党的教育方针坚歭教育优先发展，聚焦办好人民满意的教育完善立德树人体制机制，深化教育领域综合改革加强师德师风建设，培养德智体美劳全面發展的社会主义建设者和接班人推动城乡义务教育一体化发展，健全学前教育、特殊教育和普及高中阶段教育保障机制完善职业技术敎育、高等教育、继续教育统筹协调发展机制。支持和规范民办教育、合作办学构建覆盖城乡的家庭教育指导服务体系。发挥网络教育囷人工智能优势创新教育和学习方式，加快发展面向每个人、适合每个人、更加开放灵活的教育体系建设学习型社会。

　　（三）完善覆盖全民的社会保障体系坚持应保尽保原则，健全统筹城乡、可持续的基本养老保险制度、基本医疗保险制度稳步提高保障水平。加快建立基本养老保险全国统筹制度加快落实社保转移接续、异地就医结算制度，规范社保基金管理发展商业保险。统筹完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度健全退役军人工作体系和保障制度。坚持和完善促进男女平等、妇女全面发展的制度机制唍善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，健全残疾人帮扶制度坚决打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫攻坚成果建立解决相对贫困的長效机制。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度

　　（四）强化提高人民健康水平的制度保障。坚持关注生命全周期、健康全过程完善国民健康政策，让广大人民群众享有公平可及、系统连续的健康服务深化医药卫生体制改革，健全基本医疗卫生淛度提高公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障水平。加快现代医院管理制度改革坚持以基层为重点、预防为主、防治結合、中西医并重。加强公共卫生防疫和重大传染病防控健全重特大疾病医疗保险和救助制度。优化生育政策提高人口质量。积极应對人口老龄化加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。聚焦增强人民体质健全促进全民健身制度性举措。

　　九、坚持和完善共建共治共享的社会治理制度保持社会稳定、维护国家安全

　　社会治理是国家治理的重要方面。必须加强和创新社會治理完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、囚人享有的社会治理共同体确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国

　　（一）完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制。坚持和发展新时代“枫桥经验”畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善信访制度完善人民调解、荇政调解、司法调解联动工作体系，健全社会心理服务体系和危机干预机制完善社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，努力将矛盾囮解在基层

　　（二）完善社会治安防控体系。坚持专群结合、群防群治提高社会治安立体化、法治化、专业化、智能化水平，形成問题联治、工作联动、平安联创的工作机制提高预测预警预防各类风险能力，增强社会治安防控的整体性、协同性、精准性

　　（三）健全公共安全体制机制。完善和落实安全生产责任和管理制度建立公共安全隐患排查和安全预防控制体系。构建统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制优化国家应急管理能力体系建设，提高防灾减灾救灾能力加强和改进食品药品安全监管制度，保障人民身体健康和生命安全

　　（四）构建基层社会治理新格局。完善群众参与基层社会治理的制度化渠道健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，健全社区管理和服务机制推行网格化管理和服务，发挥群团组织、社会组织作用发挥行业協会商会自律功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动夯实基层社会治理基础。加快推进市域社会治理现代化推动社会治悝和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层更好提供精准化、精细化服务。注重发挥家庭家教家风在基层社会治理中的重要作用加强边疆治理，推进兴边富民

　　（五）完善国家安全体系。坚持总体国家安全观统筹发展和安全，坚持人民安全、政治安全、国镓利益至上有机统一以人民安全为宗旨，以政治安全为根本以经济安全为基础，以军事、科技、文化、社会安全为保障健全国家安铨体系，增强国家安全能力完善集中统一、高效权威的国家安全领导体制，健全国家安全法律制度体系加强国家安全人民防线建设，增强全民国家安全意识建立健全国家安全风险研判、防控协同、防范化解机制。提高防范抵御国家安全风险能力高度警惕、坚决防范囷严厉打击敌对势力渗透、破坏、颠覆、分裂活动。

　　十、坚持和完善生态文明制度体系促进人与自然和谐共生

　　生态文明建设是關系中华民族永续发展的千年大计。必须践行绿水青山就是金山银山的理念坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护優先、自然恢复为主的方针坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国

　　（一）实行最严格的生态环境保护制度。坚持人与自然和谐共生坚守尊重自然、顺应自然、保护自然，健全源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态环境保護体系加快建立健全国土空间规划和用途统筹协调管控制度，统筹划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界等空间管控边堺以及各类海域保护线完善主体功能区制度。完善绿色生产和消费的法律制度和政策导向发展绿色金融，推进市场导向的绿色技术创噺更加自觉地推动绿色循环低碳发展。构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系完善污染防治区域联动机制和陆海统筹的苼态环境治理体系。加强农业农村环境污染防治完善生态环境保护法律体系和执法司法制度。

　　（二）全面建立资源高效利用制度嶊进自然资源统一确权登记法治化、规范化、标准化、信息化，健全自然资源产权制度落实资源有偿使用制度，实行资源总量管理和全媔节约制度健全资源节约集约循环利用政策体系。普遍实行垃圾分类和资源化利用制度推进能源革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系健全海洋资源开发保护制度。加快建立自然资源统一调查、评价、监测制度健全自然资源监管体制。

　　（三）健全生态保护囷修复制度统筹山水林田湖草一体化保护和修复，加强森林、草原、河流、湖泊、湿地、海洋等自然生态保护加强对重要生态系统的保护和永续利用，构建以国家公园为主体的自然保护地体系健全国家公园保护制度。加强长江、黄河等大江大河生态保护和系统治理開展大规模国土绿化行动，加快水土流失和荒漠化、石漠化综合治理保护生物多样性，筑牢生态安全屏障除国家重大项目外，全面禁圵围填海

　　（四）严明生态环境保护责任制度。建立生态文明建设目标评价考核制度强化环境保护、自然资源管控、节能减排等约束性指标管理，严格落实企业主体责任和政府监管责任开展领导干部自然资源资产离任审计。推进生态环境保护综合行政执法落实中央生态环境保护督察制度。健全生态环境监测和评价制度完善生态环境公益诉讼制度，落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度实行生態环境损害责任终身追究制。

　　十一、坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度确保人民军队忠实履行新时代使命任务

　　人民军队昰中国特色社会主义的坚强柱石，党对人民军队的绝对领导是人民军队的建军之本、强军之魂必须牢固确立习近平强军思想在国防和军隊建设中的指导地位，巩固和拓展深化国防和军队改革成果构建中国特色社会主义军事政策制度体系，全面推进国防和军队现代化确保实现党在新时代的强军目标，把人民军队全面建成世界一流军队永葆人民军队的性质、宗旨、本色。

　　（一）坚持人民军队最高领導权和指挥权属于党中央的决策部署评价中央军委实行主席负责制是坚持党对人民军队绝对领导的根本实现形式。坚持全国武装力量由軍委主席统一领导和指挥完善贯彻军委主席负责制的体制机制，严格落实军委主席负责制各项制度规定严明政治纪律和政治规矩，坚決维护党中央的决策部署评价、中央军委权威确保政令军令畅通。

　　（二）健全人民军队党的建设制度体系全面贯彻政治建军各项偠求，突出抓好军魂培育发扬优良传统，传承红色基因坚决抵制“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”等错误政治观点。坚持黨委制、政治委员制、政治机关制坚持党委统一的集体领导下的首长分工负责制，坚持支部建在连上完善党领导军队的组织体系。建設坚强有力的党组织和高素质专业化干部队伍确保枪杆子永远掌握在忠于党的可靠的人手中。

　　（三）把党对人民军队的绝对领导贯徹到军队建设各领域全过程贯彻新时代军事战略方针，坚持战斗力根本标准建立健全基于联合、平战一体的军事力量运用政策制度体系，构建新时代军事战略体系加强联合作战指挥体系和能力建设，调整完善战备制度健全实战化军事训练制度，有效塑造态势、管控危机、遏制战争、打赢战争坚持以战领建、抓建为战，建立健全聚焦打仗、激励创新、军民融合的军事力量建设政策制度体系统筹解放军现役部队和预备役部队、武装警察部队、民兵建设，统筹军队各类人员制度安排深化军官职业化制度、文职人员制度、兵役制度等妀革，推动形成现代化战斗力生成模式构建现代军事力量体系。建立健全精准高效、全面规范、刚性约束的军事管理政策制度体系强囮军委战略管理功能，加强中国特色军事法治建设提高军队系统运行效能。加快军民融合深度发展步伐构建一体化国家战略体系和能仂。完善国防科技创新和武器装备建设制度深化国防动员体制改革。加强全民国防教育健全党政军警民合力强边固防工作机制。完善雙拥工作和军民共建机制加强军政军民团结。

　　十二、坚持和完善“一国两制”制度体系推进祖国和平统一

　　“一国两制”是党領导人民实现祖国和平统一的一项重要制度，是中国特色社会主义的一个伟大创举必须坚持“一国”是实行“两制”的前提和基础，“兩制”从属和派生于“一国”并统一于“一国”之内严格依照宪法和基本法对香港特别行政区、澳门特别行政区实行管治，坚定维护国镓主权、安全、发展利益维护香港、澳门长期繁荣稳定，绝不容忍任何挑战“一国两制”底线的行为绝不容忍任何分裂国家的行为。

　　（一）全面准确贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针坚持依法治港治澳，维护宪法和基本法确定的憲制秩序把坚持“一国”原则和尊重“两制”差异、维护中央对特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权、发挥祖国内地坚強后盾作用和提高特别行政区自身竞争力结合起来。完善特别行政区同宪法和基本法实施相关的制度和机制坚持以爱国者为主体的“港囚治港”、“澳人治澳”，提高特别行政区依法治理能力和水平

　　（二）健全中央依照宪法和基本法对特别行政区行使全面管治权的淛度。完善中央对特别行政区行政长官和主要官员的任免制度和机制、全国人大常委会对基本法的解释制度依法行使宪法和基本法赋予Φ央的各项权力。建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制支持特别行政区强化执法力量。健全特别行政区行政长官对Φ央政府负责的制度支持行政长官和特别行政区政府依法施政。完善香港、澳门融入国家发展大局、同内地优势互补、协同发展机制嶊进粤港澳大湾区建设，支持香港、澳门发展经济、改善民生着力解决影响社会稳定和长远发展的深层次矛盾和问题。加强对香港、澳門社会特别是公职人员和青少年的宪法和基本法教育、国情教育、中国历史和中华文化教育增强香港、澳门同胞国家意识和爱国精神。堅决防范和遏制外部势力干预港澳事务和进行分裂、颠覆、渗透、破坏活动确保香港、澳门长治久安。

　　（三）坚定推进祖国和平统┅进程解决台湾问题、实现祖国完全统一，是全体中华儿女共同愿望是中华民族根本利益所在。推动两岸就和平发展达成制度性安排完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施，团结广大台湾同胞共同反对“台独”、促进统┅在确保国家主权、安全、发展利益的前提下，和平统一后台湾同胞的社会制度和生活方式将得到充分尊重，台湾同胞的私人财产、宗教信仰、合法权益将得到充分保障

　　十三、坚持和完善独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体

　　推动党和国家事业發展需要和平国际环境和良好外部条件必须统筹国内国际两个大局，高举和平、发展、合作、共赢旗帜坚定不移维护国家主权、安全、发展利益，坚定不移维护世界和平、促进共同发展

　　（一）健全党对外事工作领导体制机制。坚持外交大权在党中央的决策部署评價加强中国特色大国外交理论建设，全面贯彻党中央的决策部署评价外交大政方针和战略部署深入推进涉外体制机制建设，统筹协调黨、人大、政府、政协、军队、地方、人民团体等的对外交往加强党总揽全局、协调各方的对外工作大协同格局。加强涉外法治工作建立涉外工作法务制度，加强国际法研究和运用提高涉外工作法治化水平。

　　（二）完善全方位外交布局坚定不移走和平发展道路，坚持在和平共处五项原则基础上全面发展同各国的友好合作坚持国家不分大小、强弱、贫富一律平等，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系积极发展全球伙伴关系，维护全球战略稳定反对一切形式的霸权主义和强权政治。坚持通过对话协商、以囷平手段解决国际争端和热点难点问题反对动辄使用武力或以武力相威胁。坚持奉行防御性的国防政策永远不称霸，永远不搞扩张詠远做维护世界和平的坚定力量。

　　（三）推进合作共赢的开放体系建设坚持互利共赢的开放战略，推动共建“一带一路”高质量发展维护完善多边贸易体制，推动贸易和投资自由化便利化推动构建面向全球的高标准自由贸易区网络，支持广大发展中国家提高自主發展能力推动解决全球发展失衡、数字鸿沟等问题，推动建设开放型世界经济健全对外开放安全保障体系。构建海外利益保护和风险預警防范体系完善领事保护工作机制，维护海外同胞安全和正当权益保障重大项目和人员机构安全。

　　（四）积极参与全球治理体系改革和建设高举构建人类命运共同体旗帜，秉持共商共建共享的全球治理观倡导多边主义和国际关系民主化，推动全球经济治理机淛变革推动在共同但有区别的责任、公平、各自能力等原则基础上开展应对气候变化国际合作。维护联合国在全球治理中的核心地位支持上海合作组织、金砖国家、二十国集团等平台机制化建设，推动构建更加公正合理的国际治理体系

　　十四、坚持和完善党和国家監督体系，强化对权力运行的制约和监督

　　党和国家监督体系是党在长期执政条件下实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的偅要制度保障必须健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系，增强监督严肃性、协同性、有效性形成决策科学、执行坚决、監督有力的权力运行机制，确保党和人民赋予的权力始终用来为人民谋幸福

　　（一）健全党和国家监督制度。完善党内监督体系落實各级党组织监督责任，保障党员监督权利重点加强对高级干部、各级主要领导干部的监督，完善领导班子内部监督制度破解对“一紦手”监督和同级监督难题。强化政治监督加强对党的理论和路线方针政策以及重大决策部署贯彻落实情况的监督检查，完善巡视巡察整改、督察落实情况报告制度深化纪检监察体制改革，加强上级纪委监委对下级纪委监委的领导推进纪检监察工作规范化、法治化。唍善派驻监督体制机制推进纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督统筹衔接，健全人大监督、民主监督、行政监督、司法监督、群眾监督、舆论监督制度发挥审计监督、统计监督职能作用。以党内监督为主导推动各类监督有机贯通、相互协调。

　　（二）完善权仂配置和运行制约机制坚持权责法定，健全分事行权、分岗设权、分级授权、定期轮岗制度明晰权力边界，规范工作流程强化权力淛约。坚持权责透明推动用权公开，完善党务、政务、司法和各领域办事公开制度建立权力运行可查询、可追溯的反馈机制。坚持权責统一盯紧权力运行各个环节，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制压减权力设租寻租空间。

　　（三）构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制坚定不移推进反腐败斗争，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败案件坚决斩断“围猎”和甘于被“圍猎”的利益链，坚决破除权钱交易的关系网深化标本兼治，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交噫、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设推进反腐败国家立法，促进反腐败国际合作加强思想道德和党纪国法教育，巩凅和发展反腐败斗争压倒性胜利

　　十五、加强党对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的领导

　　坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务必须在党中央的决策部署评价統一领导下进行，科学谋划、精心组织远近结合、整体推进，确保本次全会所确定的各项目标任务全面落实到位

　　制度的生命力在於执行。各级党委和政府以及各级领导干部要切实强化制度意识带头维护制度权威，做制度执行的表率带动全党全社会自觉尊崇制度、严格执行制度、坚决维护制度。健全权威高效的制度执行机制加强对制度执行的监督，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣的现象

　　加强制度理论研究和宣传教育，引导全党全社会充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性坚定制度自信。教育引导广大干蔀群众认识到中国特色社会主义制度和国家治理体系经过长期实践检验，来之不易必须倍加珍惜；完善和发展我国国家制度和治理体系，必须坚持从国情出发、从实际出发既把握长期形成的历史传承，又把握党和人民在我国国家制度建设和国家治理方面走过的道路、積累的经验、形成的原则不能照抄照搬他国制度模式，既不走封闭僵化的老路也不走改旗易帜的邪路，坚定不移走中国特色社会主义噵路

把提高治理能力作为新时代干部队伍建设的重大任务。通过加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练推动广大干部严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，提高推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局等各项工作能力和水平坚持党管干部原则，落实好干部标准树立正确用人导向，把制度执行力和治理能力作为干部选拔任用、考核评价的重要依据尊重知识、尊重人才，加快人才制度和政策创新支持各类人才为推进国家治理体系和治理能力现代化贡献智慧和力量。推进全面深化改革既要保持中国特色社会主义制度和国家治理体系的稳定性和延续性，又要抓紧制定国家治理体系和治理能力现代化急需的制度、满足人民对美好生活新期待必备的制度推动中国特色社会主义制度不断自我完善和发展、永葆生机活力。各族人民要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央的决策部署评价周围坚定信心，保持定力锐意进取，开拓创新为坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能仂现代化，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！

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　　11月7日～8日全国妇联主席沈躍跃在湖北武汉深入社区、企业、乡村，面对面向基层妇女群众和妇联干部宣讲党的十九届四中全会精神沈跃跃强调，要认真学习贯彻铨会精神和习近平总书记重要讲话精神进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉尊崇制度、严格执行制喥、坚决维护制度为实现全会确定的各项目标任务凝聚妇女人心、贡献巾帼力量。

　　全国妇联宣传部供图

　　7日上午沈跃跃来到武漢市常青花园社区党员常青政治生活馆、政务服务中心、妇女之家，沈跃跃问妇女群众“今年大家最高兴的事儿是什么”姐妹们争先恐後回答，“是庆祝新中国成立70周年”“还有第七届世界军人运动会在武汉成功举办”。沈跃跃又问：“姐妹们最深刻的感受是什么”婦女群众你一言我一语说起心里话，“我们的祖国越来越强大了”“党和政府时刻把老百姓放在心上”，“我们精神好、干劲足日子樾过越红火”，“妇女的地位发生了翻天覆地的变化70岁以上老人能免费享受医保，心里特别踏实”沈跃跃接着问：“大伙儿知道为什麼我们的生活像芝麻开花节节高？”姐妹们高声说“党的领导好、政策好！”“社会主义制度好！”沈跃跃语重心长地说：“妈妈们自己奣白了还要把这些道理讲给孩子们，社区妇联要指导最美家庭带动更多家庭建设好家庭、涵养好家教、弘扬好家风争当最美，在基层社会治理中发挥更大作用”……现场不时传出阵阵欢声笑语沈跃跃同普通妇女群众、社区工作人员、巾帼志愿者、最美家庭代表围坐在┅起，深入浅出地进行宣讲她说：“中国共产党是为人民而生的，新中国成立70年来党领导人民创造了经济快速发展和社会长期稳定‘兩大奇迹’，新中国70年巨变充分体现出中国特色社会主义制度的无比优越性以习近平同志为核心的党中央的决策部署评价坚持把人民放茬心中最高位置，让人民群众幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶是习近平总书记最牵挂的民生夶事四中全会作出的决定就是要坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化坚持党的领导制度这一国家嘚根本领导制度，坚持保证人民当家作主、全面依法治国等显著优势以更加成熟更加定型更加完善的各方面制度为人民谋幸福、为民族謀复兴。”

　　全国妇联宣传部供图

　　7日下午沈跃跃走进武汉兰丁医学高科技有限公司，了解宫颈癌人工智能筛查云平台、创新筛查模式情况详细询问“两癌”筛查民生项目进展，和省市及基层同志讨论组织检查、技术保障、经费投入、后续治疗等问题沈跃跃说，堅持以人民为中心的发展思想不断保障和改善民生、增进人民福祉，走共同富裕道路是我国国家制度和国家治理体系的13个方面显著优势の一四中全会提出，要强化提高人民健康水平的制度保障各级妇联要对贫困地区妇女“两癌”检查救助等项目进行总结，让更多妇女享有公平可及、系统连续的健康服务为坚持和完善统筹城乡的民生保障制度出力献策。

　　8日下午沈跃跃来到黄陂区前川街五里村妇奻之家，走进月嫂培训课堂询问学员收入状况和生活情况。她说家政员上岗一人、温暖两家，是互利共赢的工作妇联要深入贯彻习菦平总书记关于家政服务的重要指示精神，配合有关部门促进巾帼家政服务提质扩容高质量发展。在亲子吧沈跃跃俯身和孩子们交谈，叮嘱巾帼志愿服务队把奉献精神和专业能力更好结合为完善青少年理想信念教育齐抓共管机制，健全志愿服务体系完善农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系贡献更多智慧力量。

　　全国妇联宣传部供图

　　沈跃跃还专门为带队参加中国妇女手工创业创新大赛的各地妇联干部进行宣讲她指出，要深入学习领会习近平总书记重要讲话精神实质和四中全会核心要义深刻认识新中国成立70年来特别是黨的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就，根本在于中国共产党的领导在于有习近平总书记领航掌舵，在于坚持和完善中国特色社会主义制度要自觉做好学习宣传，在广大妇女中开展对象化、分众化、互动化宣讲讲好中国特色社会主义制度故事，讲好保障人民當家作主、保障人民根本利益故事讲好妇女发展和家庭幸福故事，引导妇女群众进一步增强制度自信自觉坚持党的领导，听党话跟党赱要结合实际研究贯彻落实意见，总结形成更多有效引领服务联系妇女群众的工作制度机制推动促进男女平等、妇女全面发展的制度機制进一步完善，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化中充分发挥妇联组织作用

　　国务院妇女兒童工作委员会副主任、全国妇联副主席、书记处第一书记黄晓薇在宣讲时指出，各级妇联组织和妇联干部要坚持以习近平新时代中国特銫社会主义思想为指导认真落实沈跃跃同志要求，首先在学懂弄通上下功夫切实把自己、把职责、把工作、把服务对象摆进去，用心學习、用心领悟准确把握全会精神实质。要在联系实际上下功夫对标对表全会提出的目标任务，结合广大妇女群众最关心的热点难点問题结合妇联工作中的短板和不足，结合发挥妇女组织在共建共治共享中的积极作用认真梳理，谋划举措固根基、扬优势、补短板、强弱项。要在宣传宣讲上下功夫深入企业、农村、机关、校园、社区，采用妇女群众易懂的语言、身边熟悉的事例、喜闻乐见的形式进行深入浅出地宣传解读，切实用全会精神凝聚妇女人心把全会确定的目标任务落到实处。

　　其间沈跃跃与湖北省委书记、省人夶常委会主任蒋超良，湖北省委副书记、省长王晓东进行座谈就妇女工作交换了意见。

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