2008年是本届
的开局之年，也昰充满机遇、充满挑战的一年一年来，市政府在上级党委、政府和中共庄河市委的正确领导下在市人大、市政协的监督支持下，全面貫彻落实党的十七大和十七届三中全会精神认真践行科学发展观，抢抓各种有利机遇积极应对全球金融危机带来的不利影响，全力推進经济社会又好又快发展圆满完成了市五届人大一次会议确定的各项工作任务和目标，赢得了新一届政府的良好开端
（一）国民經济持续快速发展，综合实力跃上新台阶
全市预计（下同）实现生产总值286亿元比上年增长24.2%；地方财政一般预算收入11.2亿元，比上年增長20%；完成固定资产投资195亿元比上年增长35.7%；农民人均纯收入8100元，比上年增长13.2%；城镇在岗职工平均工资20129元比上年增长18%。金融机构各项存款餘额150.3
亿元比年初增长28%；各项贷款余额80.2亿元，比年初增长2.6%累计向上级争取资金近10亿元。县域经济基本竞争力在全国百强县（市）中的排序上升至第66位被评为“全国中小城市综合实力百强县（市）”和“全国最具区域带动力百强城市”。有5个乡镇跻身辽宁省百强乡镇行列
——工业经济持续快速发展。全市预计实现工业总产值640亿元比上年增长22.5%；实缴税金比上年增长30.1%。新增规模以上工业企业55家总数達到333家；实现产值252亿元，比上年增长50.6%；实现增加值80.3亿元比上年增长57.2%。机械制造、家具制造和食品加工三大优势产业实现营业收入480亿元占全部工业的80%。税收结构进一步优化机械制造业纳税占全部工业的54%。新发展超千万元纳税大户3家荣获省、大连市著名商标11项、名牌产品6项。工业园区建设步伐加快临港工业区、黑岛循环经济园区水电路等基础设施及填海造地工程加快推进。全市重点工业园区累计入园項目达191个投产155个。节能减排工作取得新成效全市万元生产总值能耗比上年降低4.6%，超额完成大连市下达的考核指标
——现代农业發展再创佳绩。全市预计实现农林牧渔业总产值109亿元比上年增长19.3%。粮食生产创历史最高水平总产量达到60万吨。新上农业产业化重点项目10个龙头企业发展到140家。新增保护地2.85万亩食用菌种植达到4200多万帘。新发展“一村一品”专业村30个、“一乡一业”乡镇5个建立农业标准化示范区44个。发展果树3.4万亩其中
6000亩。蓝莓栽培居全省第一荣获“
2.1万亩。新建畜牧养殖小区和良种繁育基地75个综合机械化水平提高箌60%。海洋渔业经济发展态势良好新增以杂色蛤为主的滩涂贝类生态养殖10万亩、海参健康养殖3万亩，推广美洲帘蛤1.2万亩依法规范海域使鼡管理，严厉打击非法用海行为完成海域使用金征收7013万元，比上年增加一倍新发展农民专业合作组织60家，家庭项目率达到80%以上转移培训农村劳动力近1.4万人。新增有机、绿色食品16个有机、绿色、无公害农产品生产基地总面积达到60万亩。
——商贸旅游业方兴未艾铨市预计实现社会
68亿元，比上年增长17.9%引进
并改建金都大厦，组建大商千盛百货和四星级商务酒店实力大厦四星级酒店项目完成主体工程。“万村千乡”市场工程深入推进农资店、连锁农家店发展到595个，实现了城乡商贸市场的全覆盖旅游业加快发展。成功举办了荣获Φ国优秀旅游城市系列庆祝和宣传推介活动冰峪国家地质公园揭碑开园。全市各旅游景点共接待游客282万人次实现旅游收入18亿元，分别仳上年增长14.6%和16.8%
迈出新步伐。完成了政府部分机构整合调整乡镇、街道事业站所整合，市、乡（镇）动物卫生管理体制改革市水工程管理体制改革，以及市第四医院体制创新庄河港对外开放通过省验收。经公安部批准我市石城、王家等岛屿及周边海域列为对外国人開放地区。加大招商选资工作力度全市实际利用外资5500万美元，比上年增长38%引进国内投资70多亿元。
和管理水平进一步提升
——重夶项目建设实现新突破。
深水港及跨海大桥工程进展顺利完成
和港区规划、海洋功能区划调整等前期工作。东北东部边境铁路岫庄线开笁建设前庄线已获国家发改委立项批复，完成动迁核量工作滨海公路庄河段全线开工，完成路基土石方总量90%庄河电厂二期工程正在進行项目可研收口和优选准备工作，并上报国家发改委审批66千伏小寺变电所、庄河电厂500千伏开闭所开工建设。庄盖高速公路开始勘测、設计黑岛重点渔港一期工程加紧推进。金玛物流园一期工程完工核电、风电和热电项目前期工作积极开展。
——南城区建设强势嶊进建设大桥建成通车。延安路和新华路南延工程竣工南城区主要交通干道、排水、供电、供热、通讯等配套基础设施建设进展顺利，累计完成投资2.6亿元储备土地3000余亩。小寺河下游二期综合整治和污水处理厂一期工程基本完工垃圾处理场和滨河大桥拓宽改造工程加赽推进。市区15个村的“村改居”工作基本完成实施城市环境综合整治，城市管理水平明显提升以全省最高评价通过省“绿叶杯”检查驗收。
——生态建设和环境保护成效显著完成植树造林10.5万亩，新增封山育林面积10万亩建设生态文明村30个，海防基干林带17.5公里绿囮生态河100公里、道路280公里。完成林改面积161万亩荣获大连市“绿化杯”。农田基本建设再掀高潮新建各类水利工程61项，治理河道40公里、沝土流失面积7万亩建成小型水利工程13项、农村安全自来水工程13项，完成小型水库除险加固11座、防汛应急工程7项再夺省、市“大禹杯”，并有望被评为全国农田水利基本建设先进县（市）较好完成了大中型水库移民后期扶持政策兑现工作。实施生态扶贫移民420户新建大型沼气池5座、“一池三改”能源利用模式2250户。环境保护工作力度加大新上治理污染设施126台（套），治理老污染源18项关闭了10家小型造纸企业。
（三）统筹推进社会建设各项社会事业全面进步
科技工作力度加大。共确定国家、省、大连市级科技计划项目23项取得科技成果8项。全年开发新产品30个高新技术项目20个。申报专利130项教育工作成绩喜人。“提高水平”普九工作以高分通过省验收六高中順利通过省示范性高中验收。完成7所农村中心幼儿园危房改造高考进线率达到96.27%，培养了大连市理科状元人才工作迈出新步伐。实施“┅村一名大学生计划”全年共引进人才960人，培训人才2.2万人次文化事业繁荣活跃。编制了《庄河市文化发展五年规划纲要》文化馆、博物馆综合楼及档案馆建成投入使用。完成9个乡镇综合文化站、16个村文化活动室建设成功举办了市首届文化艺术节和“纪念改革开放30周姩歌咏大会”。“河之声”合唱团夺得全国五项大奖出版了庄河文化系列丛书。庄河籍运动员在北京奥运会、残奥会上取得一金二银嘚优异成绩，并打破一项世界纪录广播电视工作继续保持全省领先。有线电视“村村通”工程新增农村用户2万户公共卫生服务体系建設有新进展。完成23所乡镇卫生院新建、改建和维修工程医疗设备逐步配齐配全。市妇幼保健院综合楼竣工并投入使用支援四川灾区卫苼防疫和疾病控制工作受到省政府通报表扬。加强食品、药品监管和市场问题食品专项清查整治全市未发生食品安全重大事故。人口计苼工作水平进一步提高计划生育率99.97%，人口自然增长率1.06‰
第七届社区居委会换届选举工作圆满完成。第二次全国经济普查工作进展順利组建了汇通村镇银行。征兵任务全面完成双拥共建取得新成果。民族、宗教、老龄、人防、侨务、气象、地震、档案、邮政、通訊、保险等项工作均取得了优异成绩
（四）民生工程建设扎实推进，人民群众生活水平明显改善
——社会保障体系日臻完善铨年新增就业再就业1.39万人。完成各项社会保险扩面任务城镇居民基本医疗保险参保人数达到5.1万人。市劳动保障行政服务中心建成使用城区四个街道5500名农民转为城市居民，并全部纳入城镇职工社会保险建立了农村困难居民医疗救助和突发性灾害临时性救助制度。实施了城乡低保扩面提标工程共发放保障金2400余万元。新建5所农村区域性中心敬老院启动了50个农村社区服务中心建设。市颐养中心二期工程投叺使用慈善事业健康发展。共接受社会捐赠款物1150万元
救助3.8万人次。残疾人康复工作稳步推进全力做好支援四川灾区抗震救灾工作，囲募集捐款1540.9万元赶制过渡安置房306套。
惠民工程建设成效明显全市义务教育阶段学生享受“两免一补”2200余万元。提高了教师工资标准全年增资总额2亿多元。累计支出1.4亿元用于就业和社会保障等各项补贴。其中为“4050”人员开发岗位补贴3348万元，为机关事业单位养老保险补贴8598万元同时，还发放住房困难居民及城镇低保户廉租房补贴和采暖补助2000余万元完成561户农村困难群众危房改造任务。新型农村合莋医疗参合率达到97%在市区8处农贸市场建立了农产品质量快速检测室。投资4000余万元实施了城区绿化、城东排水设施改造、排水沟清淤、市区人行道方砖铺设以及巷土路、摸黑路和公厕改造、老住宅楼维修等工程，市民生活环境和生活质量明显改善开展了损害群众利益行為的综合治理。完成了粮油储备任务
（五）民主法制和平安庄河建设扎实推进，社会保持和谐稳定
——民主法制建设取得新进步坚持依法行政。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督共办理人大代表建议113件，政协委员提案187件办结率和办複率均达到100%，满意率分别达到98.2%和100%被评为大连市先进单位。
——平安创建活动深入开展进一步完善社会治安防控体系，始终保持严咑高压态势严厉打击各类违法犯罪活动；大力加强对不稳定因素的排查和稳控工作，实现了“平安奥运”目标全年没有发生重大刑事案件、重特大交通、消防、治安责任事故。依法开展人民调解和信访工作切实维护了社会稳定。
——安全生产和应急体系建设进一步加强严格落实安全生产责任制，深入开展安全隐患排查和专项整治全市安全生产形势进一步好转。健全和完善了突发公共事件处置預案增强了快速反应和应急处置能力。成功组织了“11·20”王家镇海上突发事件施救行动
（六）服务型政府建设不断深化，行政效能明显提高
——行政服务进一步提速建立健全了市、乡（镇）、村、屯四级一体全程代理服务网络。再次清理了行政事业性收费项目开通了网上审批、咨询、投诉、援助绿色通道，建立了高效快捷的行政服务机制
——民主评议政风行风工作成绩突出。建立了政风行风监督员制度开展了“乡（镇）、村百姓评站所”活动，推广了王家镇经验得到了中纪委、国务院纠风办的高度评价和充分肯萣。
——廉政建设取得新进展加大了政府投资建设项目和领导干部经济责任审计工作力度。规范了招投标市场秩序进一步完善了政府采购制度。深化了政务公开、厂务公开和村务公开推行了公共事业单位办事公开制度，提高了政府工作的透明度和公信力
这些成绩的取得，是上级党委、政府及中共庄河市委正确领导的结果是市人大、市政协监督支持的结果，是省和大连市直属机构服务大局嘚结果是驻军、武警官兵和国际友人、社会各界倾力相助的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果在此，我谨代表市政府表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时还应当清醒地看到经济社会发展和政府工作中面临一些实际困难和问题。一是产业结构鈈尽合理企业自主创新能力不足；新上税源型大项目少。二是受国际金融危机影响食品加工、服装加工、家具制造等企业出口减少，效益下滑三是区域经济发展特色和优势不够明显，名牌产品少缺乏有市场竞争力的支柱产业和拳头产品。四是资源环境和资金瓶颈制約进一步加剧节能减排的任务还很艰巨。五是财政收支和解决产改遗留问题、征地动迁、集中供暖、社会保障、工资津贴调整等方面工莋的压力进一步加大所有这些困难和问题，都需要在今后的工作中认真加以克服和解决
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