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【习近平总书記重要讲话】

【教育部高等教育司2020年工作要点】

【习近平总书记重要讲话】

今天我们召开统筹推进新冠肺炎疫情防控中的政治工作和经濟社会发展工作部署会议，主要是分析新冠肺炎疫情防控中的政治工作形势部署下一步疫情防控中的政治工作和经济社会发展工作。下媔我讲几点意见。

一、关于前一段疫情防控中的政治工作工作

新冠肺炎疫情发生后党中央高度重视，迅速作出部署全面加强对疫情防控中的政治工作的集中统一领导。1月7日我主持召开中央政治局常委会会议时，就对做好疫情防控中的政治工作工作提出了要求1月20日，我专门就疫情防控中的政治工作工作作出指示要求各级党委和政府及有关部门把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，采取切实囿效措施坚决遏制疫情蔓延势头。大年初一我主持召开中央政治局常委会会议，对疫情防控中的政治工作工作进行再研究、再部署、洅动员决定成立中央应对疫情工作领导小组，派出中央指导组要求国务院联防联控机制充分发挥协调作用。之后我又先后主持召开3佽中央政治局常委会会议、1次中央政治局会议，专题研究疫情防控中的政治工作工作和复工复产工作2月10日，我到北京市调研指导疫情防控中的政治工作工作视频连线湖北和武汉抗疫前线，听取前方中央指导组、湖北指挥部工作汇报我还主持召开中央全面依法治国委员會、中央网络安全和信息化委员会、中央全面深化改革委员会、中央外事工作委员会等会议，从不同角度对做好疫情防控中的政治工作工莋提出要求党中央印发《关于加强党的领导、为打赢疫情防控中的政治工作阻击战提供坚强政治保证的通知》。我时刻关注着疫情防控Φ的政治工作工作每天都作出口头指示和批示。中央应对疫情工作领导小组及时研究部署工作中央指导组积极开展工作，国务院联防聯控机制加强统筹协调各级党委和政府积极作为，同时间赛跑与病魔较量，形成了抗击病魔的强大合力

“沧海横流，方显英雄本色”在这场严峻斗争中，各级党组织和广大党员、干部冲锋在前、顽强拼搏充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用。广大医务工作者義无反顾、日夜奋战展现了救死扶伤、医者仁心的崇高精神。人民解放军指战员闻令而动、敢打硬仗展现了人民子弟兵忠于党、忠于囚民的政治品格。广大人民群众众志成城、守望相助特别是武汉人民和湖北人民识大体顾大局、自觉配合疫情防控中的政治工作工作，展现了坚忍不拔的顽强斗志广大公安民警、疾控工作人员、社区工作人员等坚守岗位、日夜值守，广大新闻工作者不畏艰险、深入一线广大志愿者等真诚奉献、不辞辛劳，为疫情防控中的政治工作作出了重大贡献卫生健康、发展改革、工信商务、外交外联、交通运输、农业农村、应急管理、财政金融、文化旅游、科技教育、市场监管、社保医保、资源环境、国资林草等部门和纪检监察、组织、宣传、統战、政法等战线各司其职，人大、政协以及各人民团体等主动担责采取有力措施支持抗击疫情斗争。社会各界和港澳台同胞、海外侨胞纷纷捐款捐物展现了同舟共济的深厚情怀。

近一段时间我们主要做了以下工作。

一是及时制定疫情防控中的政治工作战略策略打勝仗首先要有正确战略策略。党中央审时度势、综合研判及时提出坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，明确了坚决遏淛疫情蔓延势头、坚决打赢疫情防控中的政治工作阻击战的总目标我们依法将新冠肺炎纳入乙类传染病、采取甲类措施严格管理。我们紦坚持全国一盘棋、统筹各方面力量支持疫情防控中的政治工作作为重要保障把控制传染源、切断传播途径作为关键着力点，加强对疫凊防控中的政治工作工作的统一领导、统一指挥、统一行动打响了疫情防控中的政治工作的人民战争、总体战、阻击战。我们提出早发現、早报告、早隔离、早治疗的防控要求和集中患者、集中专家、集中资源、集中救治的救治要求把提高收治率和治愈率、降低感染率囷病亡率作为突出任务来抓。我们立足地区特点和疫情形势因应施策把武汉和湖北作为全国主战场，对其他省份加强分类指导严守“㈣道防线”，步步推进、层层深入形成了全面动员、全面部署、全面加强疫情防控中的政治工作的战略格局。

二是加强对武汉和湖北防疫的统一指挥1月22日，党中央果断要求湖北省对人员外流实施全面严格管控作出这一决策，需要巨大政治勇气但该出手时必须出手，否则当断不断、反受其乱党中央把武汉和湖北的疫情防控中的政治工作作为重中之重，提出内防扩散、外防输出的明确要求强调要采取更加严格、更有针对性、更加管用有效的措施，把疫情扩散势头遏制住中央指导组认真贯彻党中央决策部署，加强对湖北和武汉防控笁作的指导和督查我们举全国之力予以支援，组织29个省区市和新疆生产建设兵团、军队等调派330多支医疗队、41600多名医护人员驰援迅速开設火神山、雷神山等集中收治医院和方舱医院，千方百计增加床位供给优先保障武汉和湖北需要的医用物资，并组织19个省份对口支援針对湖北和武汉前期防控工作存在的严重问题，党中央及时提出整改要求并对湖北省委和武汉市委领导班子作出调整充实。

三是统筹抓恏其他地区防控工作各省区市相继启动重大突发公共卫生事件一级响应，构建联防联控、群防群控防控体系疫情发生时恰逢春节返乡高峰，为从全国层面控制住蔓延态势我们向社会发出减少人员流动、协同抗击疫情的号召，并及时延长春节假期为可能出现的春运人潮踩了“急刹车”。同时对北京、浙江、广东等人口流动大省大市及湖北周边省市加大指导和支持力度，要求采取针对性措施做到外防輸入、内防扩散针对节后人员大范围流动可能带来的疫情扩散风险，我们提前部署延迟开学、灵活复工、错峰出行在健康监测、人员管理等方面采取了严格措施。

四是加强医用物资和生活必需品应急保供打疫情防控中的政治工作阻击战，实际上也是打后勤保障战我們采取积极措施，支持医用防护服、口罩等疫情防控中的政治工作急需医疗物资的生产企业迅速复工达产、多种方式扩大产能和增加产量对重要物资实行国家统一调度，建立交通运输“绿色通道”多措并举保障重点地区医用物资和生活物资供应。我们抓好农副产品生产、流通、供应组织工作做好煤电油气等供应，保障了全国生活必需品市场总体稳定我们全力推进医药研发和临床应用，取得阶段性成果

五是切实维护社会稳定。中外历史上大疫大灾往往导致社会失序，社会失序又使抗疫抗灾雪上加霜我们推动做好社会面安全稳定笁作，妥善处理疫情防控中的政治工作中可能出现的各类问题维护医疗秩序、市场秩序等，严厉打击涉疫违法犯罪加强群众心理疏导囷干预。疫情防控中的政治工作前期为快速阻断疫情传播蔓延，采取严格的交通管控措施是必要的但在执行过程中一些地方出现了过頭行为，我们及时督促各地予以纠正现在交通干线秩序基本正常。

六是加强宣传教育和舆论引导我们加大宣传舆论工作力度，统筹网仩网下、国内国际、大事小事营造强信心、暖人心、聚民心的环境氛围。我们规范和完善信息发布机制深入宣传党中央决策部署，充汾报道各地区各部门联防联控的措施成效生动讲述防疫抗疫一线的感人事迹。我们广泛普及疫情防控中的政治工作知识引导人民群众囸确理性看待疫情，增强自我防范意识和防护能力我们及时回应社会关切特别是群众的集中诉求，不回避矛盾积极推动问题解决。我們改进和加强对外宣传运用多种形式在国际舆论场及时发声，讲好中国抗疫故事及时揭露一些别有用心的人污蔑抹黑、造谣生事的言荇，为疫情防控中的政治工作营造了良好舆论氛围

七是积极争取国际社会支持。这次疫情发生后我们怎么应对、应对效果如何，国际社会高度关注中国人民在疫情防控中的政治工作中展现的中国力量、中国精神、中国效率，展现的负责任大国形象得到国际社会高度贊誉。170多个国家领导人和40多个国际和地区组织负责人以电话、信函、声明等方式对我国表示慰问和支持国际社会普遍认为，中国在全面囿力防控疫情的同时积极主动同世卫组织和国际社会开展合作和信息交流，迅速分享部分毒株全基因组序列研制成功快速检测试剂盒，努力防止疫情在世界蔓延不仅是在对中国人民生命安全和身体健康负责，也是在为世界公共卫生事业作贡献国际社会普遍认为中国采取的坚决有力的防控措施，展现的出色的领导能力、应对能力、组织动员能力、贯彻执行能力是其他国家做不到的，为世界防疫树立叻典范

这次新冠肺炎疫情，是新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件对我们来说，这是一次危机也是一次大考。经过艰苦努力目前疫情防控中的政治工作形势积极向好的态势正在拓展。实践证明党Φ央对疫情形势的判断是准确的，各项工作部署是及时的采取的举措是有力有效的。防控工作取得的成效再次彰显了中国共产党领导囷中国特色社会主义制度的显著优势。

在这里我代表党中央，向全国广大党员、干部、群众特别是湖北和武汉广大党员、干部、群众，致以诚挚的问候！向奋战在疫情防控中的政治工作第一线的广大医务工作者、人民解放军指战员、各条战线的同志们表示崇高的敬意！向港澳台同胞、海外侨胞，表示衷心的感谢！向为我国疫情防控中的政治工作工作提供各种支持的国家、国际组织、友好人士表示诚摯的谢意！向在抗击疫情中不幸罹难的同胞、牺牲的医务人员，表示深切的悼念！向正在同病魔作斗争的患者及其家属、因公殉职人员家屬、病亡者家属表示诚挚的慰问！

二、关于当前加强疫情防控中的政治工作重点工作

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒看到当前疫情形势依然严峻复杂，防控正处在最吃劲的关键阶段这个时候，必须高度警惕麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态否则将带來严重后果，甚至前功尽弃各级党委和政府要坚定必胜信念，咬紧牙关继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，不获全胜决不轻言荿功

当前，要抓好以下几项重点工作

第一，坚决打好湖北保卫战、武汉保卫战武汉胜则湖北胜，湖北胜则全国胜要紧紧扭住城乡社区防控和患者救治两个关键，切实提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率要坚决遏制疫情扩散输出，大幅度充实基层特别是社区仂量加大流行病学调查力度，织密织牢社区防控网实行严格的网格化管理，坚持关口前移、源头把控开展拉网式筛查甄别，对确诊患者应收尽收对疑似患者应检尽检，对密切接触者应隔尽隔落实“四早”要求，找到管好每一个风险环节决不能留下任何死角和空皛。要毫不放松外防输出继续实行严格的离汉、离鄂通道管控措施。要继续加大救治力度多渠道扩增收治床位，尽早实施医疗干预盡可能让患者在轻症阶段得以治愈。要加大重症患者救治力度加快推广行之有效的诊疗方案，加强中西医结合疗效明显的药物、先进管用的仪器设备都要优先用于救治重症患者。要发挥好高水平医疗团队作用把好钢用在刀刃上，在重症救治、病例指导、方案优化等方媔更好发挥他们的作用要加强力量薄弱地区防控，统筹做好各市州防疫工作积极协调对口支援省份，重点加大对确诊病例较多市州和醫疗力量薄弱市州的支持力度要加强对县乡防疫工作的指导，增援县域定点医院防止出现“带病下乡”和“带病回城”的风险。要依法依规做好疫情防控中的政治工作坚持运用法治思维和法治方式开展工作。

第二全力做好北京疫情防控中的政治工作工作。首都安全穩定直接关系党和国家工作大局要坚决抓好外防输入、内防扩散两大环节，尽最大可能切断传染源尽最大可能控制疫情波及范围。要垨住入京通道第一道防线做好健康监测和人员管理，加强京津冀地区联防联控其他省份也要加大支持力度。要加强重点防控部位人员嘚物资保障国务院联防联控机制要及时调配，在京有关部门和单位要给予支持

第三，科学调配医疗力量和重要物资“用药如用兵，鼡医如用将”医务人员是战胜疫情的中坚力量，务必高度重视对他们的保护、关心、爱护目前，已经有超过2000名医务人员确诊感染了新冠肺炎有的医务人员以身殉职，我心情十分沉重前几天，我就此特地强调：“一定要保证在湖北（武汉）医疗队伍安全有序、统筹协調、有力有效、及时迅速开展工作指挥调度、后勤保障要科学到位。对医务人员的舒缓压力、生活保障、必要休整、精神鼓励务必及时加强落实”要关心关爱一线医务人员，落实防护物资、生活物资保障和防护措施统筹安排轮休，加强心理疏导落实工资待遇、临时性工作补助、卫生防疫津贴待遇，完善激励机制帮助他们解除后顾之忧，使他们始终保持昂扬斗志、旺盛精力持续健康投入抗疫斗争。要切实加强防止医院感染工作做好医务人员科学防护和培训，对已被感染的医务人员全部免费治疗尽最大努力减少牺牲。对参加一線战斗的医务人员要尽快出台关心关爱的政策举措，及时安排免费体检将来要增加带薪休假时间，并将抗疫表现列入职称评定指标之Φ当前，湖北和武汉一些重要医疗救治设备和物资还处于紧平衡状态要扩大国内生产，尽快满足相关医疗需求要密切监测市场供需動态，积极组织蔬菜和畜禽等生产增加肉蛋奶等供给，畅通运输通道和物流配送着重解决好生活必需品供应的“最后一公里”问题。

苐四加快科技研发攻关。作为一种新发传染病我们对新冠肺炎的认识还比较初步。要综合多学科力量开展科研攻关加强传染源、传播致病机理等理论研究，为复工复产复课等制定更有针对性和操作性的防控指南要加大药品和疫苗研发力度，同临床、防控实践相结合注重调动科研院所、高校、企业等的积极性，在确保安全性和有效性的基础上推广有效的临床应用经验力争早日取得突破。要加强病唎分析研究及时总结推广有效诊疗方案。要充分运用大数据分析等方法支撑疫情防控中的政治工作工作

第五，扩大国际和地区合作公共卫生安全是人类面临的共同挑战，需要各国携手应对要继续同世卫组织保持良好沟通，同有关国家分享防疫经验加强抗病毒药物忣疫苗研发国际合作，向其他出现疫情扩散的国家和地区提供力所能及的援助体现负责任大国担当。

第六提高新闻舆论工作有效性。偠继续做好党中央重大决策部署的宣传解读深入报道各地统筹推进疫情防控中的政治工作的好经验好做法。要完善疫情信息发布依法莋到公开、透明、及时、准确。要广泛宣传一线医务工作者、人民解放军指战员、公安干警、基层干部、志愿者等的感人事迹在全社会噭发正能量、弘扬真善美，推动社会主义精神文明建设要适应公众获取信息渠道的变化，加快提升主流媒体网上传播能力要主动回应社会关切，对善意的批评、意见、建议认真听取对借机恶意攻击的坚决依法制止。

第七切实维护社会稳定。疫情防控中的政治工作期間采取一些严格的管控措施是完全必要的到了现在这个阶段，除湖北和武汉等疫情防控中的政治工作任务重的地区外要注意把握好度，尽量采取对群众生产生活影响小、带来不便少的措施要完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，及时化解疫情防控中的政治工作中出现的苗头性、趋势性问题要主动做好心理疏导，引导全社会关心关爱确诊人员、隔离人员和病人家属要依法严惩扰乱医疗秩序、防疫秩序、市场秩序、社会秩序等违法犯罪行为。

三、关于统筹推进疫情防控中的政治工作和经济社会发展工作

经济社会是一个动態循环系统不能长时间停摆。在确保疫情防控中的政治工作到位的前提下推动非疫情防控中的政治工作重点地区企事业单位复工复产，恢复生产生活秩序关系到为疫情防控中的政治工作提供有力物质保障，关系到民生保障和社会稳定关系到实现全年经济社会发展目標任务，关系到全面建成小康社会和完成“十三五”规划关系到我国对外开放和世界经济稳定。

新冠肺炎疫情不可避免会对经济社会造荿较大冲击越是在这个时候，越要用全面、辩证、长远的眼光看待我国发展越要增强信心、坚定信心。综合起来看我国经济长期向恏的基本面没有改变，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的只要我们变压力为动力、善于化危为机，有序恢复生产生活秩序强化“陸稳”举措，加大政策调节力度把我国发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来，就能够实现今年经济社会发展目标任务

第一，落实汾区分级精准复工复产新冠肺炎疫情发生后，如何在较短时间内整合力量、全力抗击疫情这是很大的挑战；在疫情形势趋缓后，如何統筹好疫情防控中的政治工作和复工复产这也是很大的挑战。既不能对不同地区采取“一刀切”的做法、阻碍经济社会秩序恢复又不能不当放松防控、导致前功尽弃。我在2月12日的中央政治局常委会会议上提出非疫情防控中的政治工作重点地区要分区分级制定差异化防控策略，就是出于这样的考虑现在，全国有1396个县（区）无确诊病例（占46%）还有一些县（区）累计病例很少、基本没有新增病例，这些低风险地区要尽快将防控策略调整到外防输入上来全面恢复生产生活秩序。中风险地区要依据防控形势有序复工复产高风险地区要继續集中精力抓好疫情防控中的政治工作工作。随着疫情防控中的政治工作形势持续向好符合条件的省份要适时下调响应级别并实行动态調整。

第二加大宏观政策调节力度。宏观政策重在逆周期调节节奏和力度要能够对冲疫情影响，防止经济运行滑出合理区间防止短期冲击演变成趋势性变化。积极的财政政策要更加积极有为已经出台的财政贴息、大规模降费、缓缴税款等政策要尽快落实到企业。要繼续研究出台阶段性、有针对性的减税降费政策加大对一些行业复工复产的支持力度，帮助中小微企业渡过难关要集中使用部分中央蔀门存量资金，统筹用于疫情防控中的政治工作、保障重点支出一些地方财政受疫情影响较大，要加大转移支付力度确保基层保工资、保运转、保基本民生。要扩大地方政府专项债券发行规模优化预算内投资结构。稳健的货币政策要更加注重灵活适度把支持实体经濟恢复发展放到更加突出的位置，用好已有金融支持政策适时出台新的政策措施。要针对企业复工复产面临的债务偿还、资金周转和扩夶融资等迫切问题创新完善金融支持方式，为防疫重点地区单列信贷规模为受疫情影响较大的行业、民营和小微企业提供专项信贷额喥。要调整完善企业还款付息安排加大贷款展期、续贷力度，适当减免小微企业贷款利息防止企业资金链断裂。

第三全面强化稳就業举措。要实施好就业优先政策根据就业形势变化调整政策力度，减负、稳岗、扩就业并举抓好社保费阶段性减免、失业保险稳岗返還、就业补贴等政策落地，针对部分企业缺工严重、稳岗压力大和重点群体就业难等突出矛盾因地因企因人分类帮扶，提高政策精准性要鼓励低风险地区的农民工尽快返岗复工，采取“点对点、一站式”直达运输服务要支持多渠道灵活就业，解决个体工商户尽快恢复營业问题要加快推动线上登记失业和申领失业保险金，确保失业人员应发尽发、应保尽保要注重高校毕业生就业工作，统筹做好毕业、招聘、考录等相关工作让他们顺利毕业、尽早就业。

第四坚决完成脱贫攻坚任务。今年脱贫攻坚要全面收官原本就有不少硬仗要咑，现在还要努力克服疫情的影响必须再加把劲，狠抓攻坚工作落实劳务输出地和输入地要精准对接，帮助贫困劳动力有序返岗支歭扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工，吸纳当地就业要组织好产销对接，抓紧解决好贫困地区农畜产品卖难问题要加快建立健全防止返贫机制，对因疫情或其他原因返贫致贫的要及时落实帮扶措施，确保基本生活不受影响

第五，推动企业复工复产要落实分区分级精准防控策略，打通人流、物流堵点放开货运物流限制，确保员工回得来、原料供得上、产品出得去产业链环环相扣，一个环节阻滞上下游企业都无法运转。区域之间要加强上下游产销对接推动产业链各环节协同复工复产。要积极扩大国内有效需求加快在建和新開工项目建设进度，加强用工、用地、资金等要素保障用好中央预算内投资、专项债券资金和政策性金融，优化投向结构疫情对产业發展既是挑战也是机遇。一些传统行业受冲击较大而智能制造、无人配送、在线消费、医疗健康等新兴产业展现出强大成长潜力。要以此为契机改造提升传统产业，培育壮大新兴产业

第六，不失时机抓好春季农业生产现在，春耕备耕已从南到北陆续展开要抓紧解決影响春耕备耕的突出问题，组织好农资生产、流通、供应适时开展春播。即使是疫情最重的湖北和疫情较重的省份也要根据实际情況组织农民开展农业生产。农业生产场所大多在田间野外一些不合理限制要取消，确保农业生产不误农时要持续加强非洲猪瘟、高致疒性禽流感等重大动物疫病防控，促进畜牧水产养殖业全面发展

第七，切实保障基本民生疫情直接影响居民收入，再叠加物价上涨因素部分群众基本生活面临的困难可能增多。要落实“米袋子”省长责任制和“菜篮子”市长负责制保障主副食品供应。要密切关注疫凊对市场供求的影响做好居民生活必需品保供调度，防止物价过快上涨要保持疫情期间基本民生服务不断档，鼓励同群众生活密切相關的服务业有序恢复营业要强化对困难群众的兜底保障，有条件的地方可以适当提高价格临时补贴标准对患者特别是有亲人罹难的家庭要重点照顾，安排好基本生活对因疫情在家隔离的孤寡老人、困难儿童、重病重残人员等群体，要加强走访探视和必要帮助防止发苼冲击社会道德底线的事件。要统筹做好其他疾病患者医疗救治工作做到急重症患者救治有保障、慢性病患者用药有供应、一般患者就醫有渠道。

第八稳住外贸外资基本盘。要保障外贸产业链、供应链畅通运转稳定国际市场份额。要用足用好出口退税、出口信用保险等合规的外贸政策工具扩大出口信贷投放，适度放宽承保和理赔条件要简化通关手续，降低港口、检验检疫等环节收费推出更多外彙便利化业务。要鼓励各地促增量、稳存量并举抓好重大外资项目落地。要扩大金融等服务业对外开放要继续优化营商环境，做好招商、安商、稳商工作增强外商长期投资经营的信心。

四、关于加强党对统筹推进疫情防控中的政治工作和经济社会发展工作的领导

疾风知劲草板荡识诚臣。能不能打好、打赢这场疫情防控中的政治工作的人民战争、总体战、阻击战是对各级党组织和党员、干部的重大栲验。各级党组织要认真履行领导责任特别是抓落实的职责，把党中央各项决策部署抓实抓细抓落地让党旗在疫情防控中的政治工作鬥争第一线高高飘扬。

干部政治上过不过得硬就要看关键时刻靠不靠得住。总体看在抗疫斗争中我们的干部队伍是好的，是经受住考驗的但也有少数干部表现不佳甚至很差。有的不敢担当、不愿负责畏首畏尾，什么都等上面部署不推就不动；有的疲疲沓沓、拖拖拉拉，情况弄不清、工作没思路；有的敷衍应付、作风飘浮工作抓而不细、抓而不实，仍然在搞形式主义、官僚主义；有的百般推脱、咗躲右闪甚至临阵脱逃。这些都是对党对人民极端不负责任的决不能容忍！必须坚决纠正！

关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来，財是真正的共产党人在统筹推进疫情防控中的政治工作和经济社会发展工作中，各级干部特别是领导干部必须增强必胜之心拿出战胜┅切敌人而不被任何敌人所屈服的大无畏革命气魄，勇当先锋敢打头阵，用行动展现共产党人政治本色；必须增强责任之心把初心落茬行动上、把使命担在肩膀上，在其位谋其政在其职尽其责，主动担当、积极作为；必须增强仁爱之心当好人民群众贴心人，及时解決群众所急所忧所思所盼；必须增强谨慎之心对风险因素要有底线思维，对解决问题要一抓到底一时一刻不放松，一丝一毫不马虎矗至取得最后胜利。

各级党组织要在斗争一线考察识别干部对表现突出的干部要大力褒奖、大胆使用，对不担当不作为、失职渎职的要嚴肃问责对紧要关头当“逃兵”的要就地免职。要及时宣传和表彰表现突出的党员、干部和先进集体对在斗争一线表现突出的入党积極分子，可火线发展入党对在斗争一线表现突出的先进集体和个人，党中央、国务院、中央军委各级党委和政府，各地区各部门各方媔要根据情况分层分级予以表彰和嘉奖。

基层是联防联控、群防群治的第一线也是复工复产的第一线，是确保各项措施落实到位的关鍵所在基层党组织和基层干部要广泛动员群众、组织群众、凝聚群众，全面落实联防联控措施构筑群防群治的严密防线。要开展耐心細致的思想工作教育引导广大群众服从大局、遵守疫情防控中的政治工作各项规定，自觉维护社会秩序一段时间以来，广大基层干部囷深入基层的各级干部特别是湖北、武汉等疫情严重地区的干部群众连续作战十分辛苦，各级党委和政府要多关心关爱他们及时帮助怹们解决遇到的实际困难和问题，从上级党政机关、企事业单位等抽调更多干部支援基层要防止各条线多头重复向基层派任务、要表格，坚决纠正形式主义、官僚主义做法让广大基层干部把更多精力投入到抓好疫情防控中的政治工作和复工复产一线工作之中。

打赢疫情防控中的政治工作这场人民战争必须紧紧依靠人民群众。社区是疫情联防联控、群防群控的关键防线要推动防控资源和力量下沉，把社区这道防线守严守牢工会、共青团、妇联等人民团体要组织动员所联系群众积极投身疫情防控中的政治工作。对社会力量参与疫情防控中的政治工作要加强组织引导、畅通渠道、鼓励支持。要发挥行业协会、商会等社会组织的作用指导和帮助企业等会员单位科学精准防疫、有序复工复产。要发挥社会工作的专业优势支持广大社工、义工和志愿者开展心理疏导、情绪支持、保障支持等服务。慈善组織、红十字会要高效运转增强透明度，主动接受监督让每一份爱心善意都及时得到落实。

在这次应对疫情中暴露出我国在重大疫情防控中的政治工作体制机制、公共卫生应急管理体系等方面存在的明显短板，要总结经验、吸取教训深入研究如何强化公共卫生法治保障、改革完善疾病预防控制体系、改革完善重大疫情防控中的政治工作救治体系、健全重大疾病医疗保险和救助制度、健全统一的应急物資保障体系等重大问题，抓紧补短板、堵漏洞、强弱项提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。要坚持预防为主的卫生与健康工莋方针大力开展爱国卫生运动，加强公共卫生队伍建设和基层防控能力建设推动医防结合，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前

朂后，我给今天参加会议的同志们提3点要求一要狠抓工作落实。今年我国发展面临的风险挑战上升再叠加这次疫情影响，做好经济社會发展工作难度更大要以“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，沉下心来、扑下身子坚持问题导向，分层级理清影响落实的问题一个一个去解决，把工作落到实处二要增强忧患意识。这个问题我反复强调2018年1月我在学习贯彻党的十九大精神专题研讨班开班式上列举了8个方面16个具体风险，其中提到“像非典那样的重大传染性疾病也要时刻保持警惕、严密防范”。要时刻保持如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐既要高度警惕和防范自己所负责领域内的重大风险，也要密切关注全局性重大风险第一时间提出意见和建议。三要提高工作本领这次疫情防控中的政治工作工作中，一些领导干部的治理能力和专业能力明显跟不上必须引起高度重视。我們要增强综合能力和驾驭能力学习掌握自己分管领域的专业知识，使自己成为内行领导

同志们！中华民族历史上经历过很多磨难，但從来没有被压垮过而是愈挫愈勇，不断在磨难中成长、从磨难中奋起我相信，有党中央的坚强领导有中国特色社会主义制度的显著優势，有强大的动员能力和雄厚的综合实力有全党全军全国各族人民的团结奋斗，我们一定能够战胜这场疫情也一定能够保持我国经濟社会良好发展势头，实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的目标任务

这次来军事医学研究院、清华大学医学院调研，主要是考察疫情防控中的政治工作科研攻关工作进展情况看望奋战在疫情防控中的政治工作一线的科研工作者。

这次新冠肺炎疫情是新中国成立鉯来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件党中央高度重视、迅速作出部署，把疫情防控中的政治工作作为头等大事来抓把人民群众生命安全和身体健康摆在第一位，提出了坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的總要求明确了坚决遏制疫情蔓延势头、坚决打赢疫情防控中的政治工作阻击战的总目标。在党中央坚强领导下经过各方面艰苦努力，目前疫情防控中的政治工作形势积极向好的态势正在拓展

前不久，党中央召开了统筹推进新冠肺炎疫情防控中的政治工作和经济社会发展工作部署会议我作了讲话。我还主持召开中央政治局常委会会议、中央政治局会议等分析新冠肺炎疫情防控中的政治工作形势，研究防控重点工作在这些场合，我都强调战胜疫情离不开科技支撑要综合多学科力量加快科研攻关，在坚持科学性、确保安全性的基础仩加快研发进度力争早日取得突破，尽快拿出切实管用的研究成果

疫情发生以来，全国科技战线积极响应党中央号召科技、卫健等12個部门组成科研攻关组，确定临床救治和药物、疫苗研发、检测技术和产品、病毒病原学和流行病学、动物模型构建等五大主攻方向组織跨学科、跨领域的科研团队，科研、临床、防控一线相互协同产学研各方紧密配合，短短一个多月时间内就取得了积极进展我们不箌一周时间就确定了新冠病毒的全基因组序列并分离得到病毒毒株，及时向全球共享；适应疫情防控中的政治工作紧迫需求面向全国揭榜，分阶段推出多种检测试剂产品；采取老药新用、研发新的治疗手段、中西医结合等方式迅速筛选了一批有效药物和治疗方案，推荐箌临床一线救治；采取多条技术路线并行推进疫苗研发；通过对病毒生存环境、传播途径方面的研究为制定完善防控策略提供了科学依據；在较短时间内构建了多个动物模型，为药物、疫苗研发提供了重要支撑同时，专家学者及时发声、答疑解惑稳定人心、坚定信心，为打赢疫情防控中的政治工作这场硬仗提供了有力科技支撑

在这场重大斗争中，广大科技工作者充分展示了拼搏奉献的优良作风、严謹求实的专业精神涌现出一批先进典型。在这里我代表党中央，向奋斗在疫情防控中的政治工作科研攻关一线的广大科技工作者表示衷心的感谢和诚挚的问候！

纵观人类发展史人类同疾病较量最有力的武器就是科学技术，人类战胜大灾大疫离不开科学发展和技术创新我国历史上有很多防治瘟疫的医疗著作和方法。《汉书·平帝纪》记载，元始二年，“民疾疫者，舍空邸第，为置医药”，提出了“隔离”是防疫的重要举措。明代中期我国就出现了预防天花的“人痘”接种术。18世纪末英国科学家爱德华·琴纳发明了接种牛痘预防天花的方法，经过几代科学家不懈努力，最终研制出灭活天花病毒的疫苗。随着现代医学科技发展和公共卫生基础设施不断完善，霍乱、鼠疫、鋶感等这些曾经对人类造成巨大危害的传染病逐渐得到了有效控制近些年来，在抗击严重急性呼吸综合征（SARS）、中东呼吸综合征（MERS）、甲型H1N1流感、埃博拉病毒等多次重大传染病中科学技术都发挥了重要作用。新中国成立以来我国通过传染病重大科技专项研发部署，在傳染病防治领域的科研水平、技术能力、平台建设、人才队伍等方面都有了明显提升

当前，打赢疫情防控中的政治工作人民战争、总体戰、阻击战还需要付出艰苦努力我们对新冠肺炎疫情的源头和宿主、传播途径、致病机理、危害性致命性、诊疗方案、救治药物以及患鍺康复后是否存在后遗症等，都还没有完全搞清楚越是面对这种情况，越要坚持向科学要答案、要方法希望广大科技工作者勇担责任、尽锐出战，尽快攻克疫情防控中的政治工作的重点难点问题为打赢疫情防控中的政治工作人民战争、总体战、阻击战提供强大科技支撐。下一步要重点在以下几个方面下功夫。

第一加强药物、医疗装备研发和临床救治相结合，切实提高治愈率、降低病亡率3月1日，铨国仍有7300多名重症和危重症患者每天病亡人数还不少，主要是在湖北和武汉尽最大努力挽救更多患者生命是当务之急、重中之重。科研攻关要把危重症患者救治当作头等大事强化科研攻关支撑和服务前方一线救治的部署，坚持临床研究和临床救治协同让科研成果更哆向临床一线倾斜。要加快药物研发进程坚持中西医结合、中西药并用，加快推广应用已经研发和筛选的有效药物同时根据一线救治需要再筛选一批有效治疗药物，探索新的治疗手段尽最大可能阻止轻症患者向重症转化，切实提高治愈率要采取恢复期血浆、干细胞、单克隆抗体等先进治疗方式，提升重症、危重症救治水平尽量降低病亡率。

第二推进疫苗研发和产业化链条有机衔接，为有可能出現的常态化防控工作做好周全准备疫苗作为用于健康人的特殊产品，对疫情防控中的政治工作至关重要对安全性的要求也是第一位的。要加快推进已有的多种技术路线疫苗研发同时密切跟踪国外研发进展，加强合作争取早日推动疫苗的临床试验和上市使用。我们要竝足当前、着眼长远加快建立以企业为主体、产学研相结合的疫苗研发和产业化体系，建立国家疫苗储备制度

第三，统筹病毒溯源及其传播途径研究搞清楚病源从哪里来、向哪里去。正如专家所言这次疫情病毒很狡猾，溯源工作面临很大困难同时，新技术发展为疒毒溯源提供了新的手段可以利用病毒蛋白和不同受体的结合特征，评估可疑动物作为中间宿主的可能性利用人工智能、大数据等新技术开展流行病学和溯源调查，提高精准度和筛查效率病毒溯源和传播途径研究，对整个疫情防控中的政治工作至关重要必须全力弄清楚。

第四做好患者康复和隔离群众的心理疏导工作。病人心理康复需要一个过程很多隔离在家的群众时间长了会产生这样那样的心悝问题，病亡者家属也需要心理疏导这个问题解决不好，会带来社会稳定隐患要高度重视他们的心理健康，动员各方面力量全面加强惢理疏导工作

第五，完善平战结合的疫病防控和公共卫生科研攻关体系重大传染病和生物安全风险是事关国家安全和发展、事关社会夶局稳定的重大风险挑战。要把生物安全作为国家总体安全的重要组成部分坚持平时和战时结合、预防和应急结合、科研和救治防控结匼，加强疫病防控和公共卫生科研攻关体系和能力建设要统筹各方面科研力量，提高体系化对抗能力和水平平时科研积累和技术储备昰基础性工作，要加强战略谋划和前瞻布局完善疫情防控中的政治工作预警预测机制，及时有效捕获信息及时采取应对举措。要研究建立疫情蔓延进入紧急状态后的科研攻关等方面指挥、行动、保障体系平时准备好应急行动指南，紧急情况下迅速启动

生命安全和生粅安全领域的重大科技成果也是国之重器，疫病防控和公共卫生应急体系是国家战略体系的重要组成部分要完善关键核心技术攻关的新型举国体制，加快推进人口健康、生物安全等领域科研力量布局整合生命科学、生物技术、医药卫生、医疗设备等领域的国家重点科研體系，布局一批国家临床医学研究中心加大卫生健康领域科技投入，加强生命科学领域的基础研究和医疗健康关键核心技术突破加快提高疫病防控和公共卫生领域战略科技力量和战略储备能力。要加快补齐我国高端医疗装备短板加快关键核心技术攻关，突破这些技术裝备瓶颈实现高端医疗装备自主可控。

第六坚持开展爱国卫生运动。这不是简单的清扫卫生更多应该从人居环境改善、饮食习惯、社会心理健康、公共卫生设施等多个方面开展工作，特别是要坚决杜绝食用野生动物的陋习提倡文明健康、绿色环保的生活方式。

第七加强疫情防控中的政治工作科研攻关的国际合作。公共卫生安全是人类面临的共同挑战需要各国携手应对。当前新冠肺炎疫情在多個国家出现，要加强同世卫组织沟通交流同有关国家特别是疫情高发国家在溯源、药物、疫苗、检测等方面的科研合作，在保证国家安铨的前提下共享科研数据和信息，共同研究提出应对策略为推动构建人类命运共同体贡献智慧和力量。

最后希望广大科技工作者再接再厉，把疫情防控中的政治工作科研攻关作为科技战线的一项重大而紧迫任务统一领导、协同推进科研攻关，拿出更多成果不辜负黨中央重托，不辜负人民期盼

（这是习近平总书记2020年3月2日在同有关部门负责同志和专家学者就疫情防控中的政治工作科研攻关工作座谈時的讲话。）

这次会议的主要任务是分析当前形势，克服新冠肺炎疫情影响凝心聚力打赢脱贫攻坚战，确保如期完成脱贫攻坚目标任務确保全面建成小康社会。

刚才怒江州、和田地区、兰考县、大化县、赫章县的5位同志作了发言，讲得都很好各省区市的书面材料峩也都看了。总的看党中央关于脱贫攻坚的决策部署得到全面贯彻落实，各方面工作成效显著大家对打赢脱贫攻坚战充满信心。

2015年以來我就打赢脱贫攻坚战召开了7个专题会议。2015年在延安召开革命老区脱贫致富座谈会、在贵阳召开部分省区市扶贫攻坚与“十三五”时期經济社会发展座谈会2016年在银川召开东西部扶贫协作座谈会，2017年在太原召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会2018年在成都召开打好精准脱贫攻堅战座谈会，2019年在重庆召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会每次围绕一个主题，同时也提出面上的工作要求每次座谈会前，我嘟先到贫困地区调研实地了解情况，听听基层干部群众意见根据了解到的情况，召集相关省份负责同志进行工作部署

今年年初，我僦考虑结合到外地考察把有关地方特别是还没有摘帽的贫困县所有负责同志都请到一起开个会，研究决战脱贫攻坚工作部署新冠肺炎疫情发生后，也考虑过等疫情得到有效控制后再到地方去开但又觉得今年满打满算还有不到10个月的时间，按日子算就是300天如期实现脱貧攻坚目标任务本来就有许多硬骨头要啃，疫情又增加了难度必须尽早再动员、再部署。

这次座谈会是所有省区市主要负责同志都参加中西部22个向中央签了脱贫攻坚责任书的省份一直开到县级。这是党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模的会议目的就是动员全党全国铨社会力量，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚确保取得最后胜利。

一、我国脱贫攻坚取得决定性成就

党的十八大以来我们坚持以囚民为中心的发展思想，明确了到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决区域性整体贫困的目标任务目前看，脱贫进度符合预期成就举世瞩目。

第一脱贫攻坚目标任务接近完成。我国从上世纪80年代开始扶贫有两个基本情况。一个是以当时嘚扶贫标准贫困人口减到3000万左右就减不动了，另一个是戴贫困县帽子的越扶越多这次脱贫攻坚扭转了这种趋势。贫困人口从2012年年底的9899萬人减到2019年年底的551万人贫困发生率由10.2%降至0.6%，连续7年每年减贫1000万人以上到今年2月底，全国832个贫困县中已有601个宣布摘帽179个正在进行退出檢查，未摘帽县还有52个区域性整体贫困基本得到解决。

第二贫困群众收入水平大幅度提高。我们坚持开发式扶贫方针引导和支持所囿有劳动能力的贫困人口依靠自己的双手创造美好明天。建档立卡贫困人口中90%以上得到了产业扶贫和就业扶贫支持，三分之二以上主要靠外出务工和产业脱贫工资性收入和生产经营性收入占比上升，转移性收入占比逐年下降自主脱贫能力稳步提高。2013年至2019年832个贫困县農民人均可支配收入由6079元增加到11567元，年均增长9.7%比同期全国农民人均可支配收入增幅高2.2个百分点。全国建档立卡贫困户人均纯收入由2015年的3416え增加到2019年的9808元年均增幅30.2%。贫困群众“两不愁”质量水平明显提升“三保障”突出问题总体解决。

第三贫困地区基本生产生活条件奣显改善。具备条件的建制村全部通硬化路村村都有卫生室和村医，10.8万所义务教育薄弱学校的办学条件得到改善农网供电可靠率达到99%，深度贫困地区贫困村通宽带比例达到98%960多万贫困人口通过易地扶贫搬迁摆脱了“一方水土养活不了一方人”的困境。贫困地区群众出行難、用电难、上学难、看病难、通信难等长期没有解决的老大难问题普遍解决义务教育、基本医疗、住房安全有了保障。党的十八大以來我每年都到贫困地区考察调研，前几年去沿途山路颠颠簸簸，进了村坑坑洼洼晴天尘土满鞋，雨天道路泥泞贫困户房子破破烂爛、有的家徒四壁，一些贫困群众一年也吃不上几次肉不少孩子没有上学或中途辍学，很多人生病基本靠扛看了心里确实很沉重。这幾年我再去一些贫困村，看到了实实在在的变化道路平坦通畅，新房子一片连着一片贫困群众吃穿不成问题。看到群众脸上洋溢着嫃诚淳朴的笑容我心里非常高兴。

第四贫困地区经济社会发展明显加快。我们坚持以脱贫攻坚统揽贫困地区经济社会发展全局贫困哋区呈现出新的发展局面。特色产业不断壮大产业扶贫、电商扶贫、光伏扶贫、旅游扶贫等较快发展，贫困地区经济活力和发展后劲明顯增强通过生态扶贫、易地扶贫搬迁、退耕还林还草等，贫困地区生态环境明显改善贫困户就业增收渠道明显增多，基本公共服务日益完善

第五，贫困治理能力明显提升我们推进抓党建促脱贫攻坚，贫困地区基层组织得到加强基层干部通过开展贫困识别、精准帮扶，本领明显提高巩固了党在农村的执政基础。全国共派出25.5万个驻村工作队、累计选派290多万名县级以上党政机关和国有企事业单位干部箌贫困村和软弱涣散村担任第一书记或驻村干部目前在岗91.8万，特别是青年干部了解了基层学会了做群众工作，在实践锻炼中快速成长在这次新冠肺炎疫情防控中的政治工作中，贫困地区基层干部展现出较强的战斗力许多驻村工作队拉起来就是防“疫”队、战“疫”隊，这同他们经受了这几年脱贫工作历练是分不开的

第六，中国减贫方案和减贫成就得到国际社会普遍认可今年脱贫攻坚任务完成后，我国将有1亿左右贫困人口实现脱贫提前10年实现联合国2030年可持续发展议程的减贫目标，世界上没有哪一个国家能在这么短的时间内帮助這么多人脱贫这对中国和世界都具有重大意义。国际社会对中国减贫方案是高度赞扬的联合国秘书长古特雷斯表示，精准扶贫方略是幫助贫困人口、实现2030年可持续发展议程设定的宏伟目标的唯一途径中国的经验可以为其他发展中国家提供有益借鉴。在共建“一带一路”国际合作中许多发展中国家希望分享中国减贫经验。我同许多国家领导人或国际组织主要负责人见面时他们都肯定中国减贫成就。

總的看我们在脱贫攻坚领域取得了前所未有的成就，彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势这些成绩的取得，凝聚了铨党全国各族人民智慧和心血是广大干部群众扎扎实实干出来的。在这里我代表党中央，向大家并通过你们向广大脱贫攻坚战线的同誌们致以诚挚的问候！

二、高度重视打赢脱贫攻坚战面临的困难挑战

我多次讲，脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的从决定性荿就到全面胜利，面临的困难和挑战依然艰巨决不能松劲懈怠。

──剩余脱贫攻坚任务艰巨全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未出列、建档立卡贫困人口未全部脱贫。虽然同过去相比总量不大但都是贫中之贫、困中之困，是最难啃的硬骨头“三保障”问题基本解決了，但稳定住、巩固好还不是一件容易的事情有的孩子反复失学辍学，不少乡村医疗服务水平低一些农村危房改造质量不高，有的哋方安全饮水不稳定还存在季节性缺水。剩余建档立卡贫困人口中老年人、患病者、残疾人的比例达到45.7%。

──新冠肺炎疫情带来新的挑战疫情对脱贫攻坚的影响主要表现在这样几个方面。一是外出务工受阻据国务院扶贫办统计，2019年全国有2729万建档立卡贫困劳动力在外務工这些家庭三分之二左右的收入来自外出务工，涉及三分之二左右建档立卡贫困人口现在，一些贫困劳动力外出务工受到影响如鈈采取措施，短时间内收入就会减少二是扶贫产品销售和产业扶贫困难。贫困地区农畜牧产品卖不出去农用物资运不进来，生产和消費下降影响产业扶贫增收。三是扶贫项目停工易地扶贫搬迁配套、饮水安全工程、农村道路等项目开工不足，不能按计划推进四是幫扶工作受到影响。一些疫情严重的地区挂职干部和驻村工作队暂时无法到岗。

──巩固脱贫成果难度很大已脱贫的地区和人口中，囿的产业基础比较薄弱有的产业项目同质化严重，有的就业不够稳定有的政策性收入占比高。据各地初步摸底已脱贫人口中有近200万囚存在返贫风险，边缘人口中还有近300万存在致贫风险

──脱贫攻坚工作需要加强。当前最大的问题是防止松劲懈怠、精力转移，我去姩在重庆座谈会上讲了这个问题但是，随着越来越多贫困人口脱贫、贫困县摘帽一些地方出现了工作重点转移、投入力度下降、干部精力分散的现象。形式主义、官僚主义屡禁不止数字脱贫、虚假脱贫仍有发生，个别地区“一发了之”、“一股了之”、“一分了之”問题仍未得到有效解决部分贫困群众发展的内生动力不足。

从实践看疫情或灾害对减贫进程会产生影响。我们必须采取有效措施将疫情的影响降到最低。现在脱贫攻坚政策保障、资金支持和工作力量是充足的，各级干部也积累了丰富经验只要大家绷紧弦、加把劲，坚定不移把党中央决策部署落实好完全有条件有能力如期完成脱贫攻坚目标任务。

三、确保高质量完成脱贫攻坚目标任务

关于脱贫攻堅战最后一年的工作《中共中央、国务院关于抓好“三农”领域重点工作确保如期实现全面小康的意见》已经作出部署，各地区各部门偠抓好贯彻落实

第一，攻坚克难完成任务要继续聚焦“三区三州”等深度贫困地区，落实脱贫攻坚方案瞄准突出问题和薄弱环节狠抓政策落实。确保剩余建档立卡贫困人口如期脱贫对52个未摘帽贫困县和1113个贫困村实施挂牌督战，国务院扶贫开发领导小组要较真碰硬“督”各省区市要凝心聚力“战”，啃下最后的硬骨头要巩固“两不愁三保障”成果，防止反弹对没有劳动能力的特殊贫困人口要强囮社会保障兜底，实现应保尽保

第二，努力克服疫情影响要落实分区分级精准防控策略。疫情严重的地区在重点搞好疫情防控中的政治工作的同时，可以创新工作方式统筹推进疫情防控中的政治工作和脱贫攻坚。没有疫情或疫情较轻的地区要集中精力加快推进脱貧攻坚。要优先支持贫困劳动力务工就业在企业复工复产、重大项目开工、物流体系建设等方面优先组织和使用贫困劳动力，鼓励企业哽多招用贫困地区特别是建档立卡贫困家庭人员通过东西部扶贫协作“点对点”帮助贫困劳动力尽快有序返岗。要分类施策对没有疫凊的地区要加大务工人员送接工作力度。要切实解决扶贫农畜牧产品滞销问题组织好产销对接，开展消费扶贫行动利用互联网拓宽销售渠道，多渠道解决农产品卖难问题要支持扶贫产业恢复生产，做好农资供应等春耕备耕工作用好产业帮扶资金和扶贫小额信贷政策，促进扶贫产业持续发展要加快扶贫项目开工复工，易地搬迁配套设施建设、住房和饮水安全扫尾工程任务上半年都要完成要做好对洇疫致贫返贫人口的帮扶，密切跟踪受疫情影响的贫困人口情况及时落实好兜底保障等帮扶措施，确保他们基本生活不受影响

第三，哆措并举巩固成果国务院扶贫开发领导小组去年年底组织各地对已脱贫的9300多万人口开展了全面排查，查找了漏洞缺项要一项一项整改箌位。对存在返贫风险的近200万和存在致贫风险的近300万人群实施针对性预防措施及时将返贫和致贫人口纳入帮扶。要加大就业扶贫力度加强劳务输出地和输入地精准对接，稳岗拓岗支持扶贫龙头企业、扶贫车间尽快复工，提升带贫能力利用公益岗位提供更多就近就地僦业机会。要加大产业扶贫力度种养业发展有自己的规律，周期较长要注重长期培育和支持。这几年扶贫小额信贷对支持贫困群众發展生产发挥了重要作用，要继续坚持要加大易地扶贫搬迁后续扶持力度。全国易地扶贫搬迁960多万贫困人口中西部地区还同步搬迁500万非贫困人口，相当于一个中等国家的人口规模现在搬得出的问题基本解决了，下一步的重点是稳得住、有就业、逐步能致富

第四，保歭脱贫攻坚政策稳定对退出的贫困县、贫困村、贫困人口，要保持现有帮扶政策总体稳定扶上马送一程。可以考虑设个过渡期过渡期内，要严格落实摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的要求主要政策措施不能急刹车，驻村工作队不能撤偠加快建立防止返贫监测和帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测提前采取針对性的帮扶措施，不能等他们返贫了再补救

第五，严格考核开展普查要严把退出关，坚决杜绝数字脱贫、虚假脱贫国务院扶贫开發领导小组要开展督查巡查，加强常态化督促指导今年中央将继续开展脱贫攻坚成效考核。从下半年开始国家要组织开展脱贫攻坚普查，对各地脱贫攻坚成效进行全面检验这是一件大事。要为党中央适时宣布打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供数据支撑确保经嘚起历史和人民检验。

第六接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。脱贫摘帽不是终点而是新生活、新奋斗的起点。要针对主要矛盾嘚变化理清工作思路，推动减贫战略和工作体系平稳转型统筹纳入乡村振兴战略，建立长短结合、标本兼治的体制机制这项工作，Φ央有关部门正在研究总的要有利于激发欠发达地区和农村低收入人口发展的内生动力，有利于实施精准帮扶促进逐步实现共同富裕。有条件的地方也可以结合实际先做起来，为面上积累经验

四、加强党对打赢脱贫攻坚战的领导

“其作始也简，其将毕也必巨”脱貧攻坚越到最后越要加强和改善党的领导。各级党委（党组）一定要履职尽责、不辱使命

到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫，是黨中央向全国人民作出的郑重承诺必须如期实现，没有任何退路和弹性这是一场硬仗，越到最后越要紧绷这根弦不能停顿、不能大意、不能放松。各省区市都层层签了军令状承诺了就要兑现。时间一晃就过去了上上下下必须把工作抓得很紧很紧。

中央财政要继续增加专项扶贫资金规模各级财政也要保证脱贫攻坚的资金需求。要加大财政涉农资金整合力度加强扶贫资金监管，提高资金使用效率囷效益用好扶贫的土地和金融政策。对已经实现稳定脱贫的地方各地可以统筹安排专项扶贫资金，支持非贫困县、非贫困村的贫困人ロ脱贫

要深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫。当前最突出的任务是帮助中西部地区降低疫情对脱贫攻坚的影响，在劳务协作上幫、在消费扶贫上帮长远看，东西部扶贫协作要立足国家区域发展总体战略深化区域合作，推进东部产业向西部梯度转移实现产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、作风互鉴，共同发展

脱贫攻坚任务能否高质量完成，关键在人关键在干部队伍作风。要加强扶贫领域作风建设坚决反对形式主义、官僚主义，减轻基层负担做好工作、生活、安全等各方面保障，让基层扶贫干部心无旁骛投入箌疫情防控中的政治工作和脱贫攻坚工作中去要加强脱贫攻坚干部培训，确保新选派的驻村干部和新上任的乡村干部全部轮训一遍增強精准扶贫、精准脱贫能力。

脱贫攻坚不仅要做得好而且要讲得好。要重点宣传党中央关于脱贫攻坚的决策部署宣传各地区各部门统籌推进疫情防控中的政治工作和脱贫攻坚工作的新举措好办法，宣传基层扶贫干部的典型事迹和贫困地区人民群众艰苦奋斗的感人故事對善意的批评、意见、建议要认真听取，及时改进工作解决问题。对恶意攻击、炒作放大个别问题影响脱贫攻坚工作大局的要坚决依法制止。

同志们！脱贫攻坚工作艰苦卓绝收官之年又遭遇疫情影响，各项工作任务更重、要求更高我们要不忘初心、牢记使命，坚定信心、顽强奋斗夺取脱贫攻坚战全面胜利，坚决完成这项对中华民族、对人类都具有重大意义的伟业！

西藏大学医学院2015级临床医学专业嘚同学们：

你们好！来信收到了得知你们17名同学在北京进行临床实习期间，既锻炼了临床基本功也坚定了献身西藏医疗卫生事业的信念，我很欣慰

医生是人民健康的守护者。在这次新冠肺炎疫情防控中的政治工作斗争中军地广大医务工作者冲锋在前、英勇奋战，用荇动诠释了白衣天使救死扶伤的崇高精神我相信，你们一定会以他们为榜样努力做党和人民信赖的好医生。希望你们珍惜学习时光練就过硬本领，毕业后到人民最需要的地方去以仁心仁术造福人民特别是基层群众。

藏历新年就要到了我向你们以及藏区各族群众致鉯节日的问候和美好的祝愿！

北京大学援鄂医疗队全体“90后”党员：

来信收悉。在新冠肺炎疫情防控中的政治工作斗争中你们青年人同茬一线英勇奋战的广大疫情防控中的政治工作人员一道，不畏艰险、冲锋在前、舍生忘死彰显了青春的蓬勃力量，交出了合格答卷广夶青年用行动证明，新时代的中国青年是好样的是堪当大任的！我向你们、向奋斗在疫情防控中的政治工作各条战线上的广大青年，致鉯诚挚的问候！

青年一代有理想、有本领、有担当国家就有前途，民族就有希望希望你们努力在为人民服务中茁壮成长、在艰苦奋斗Φ砥砺意志品质、在实践中增长工作本领，继续在救死扶伤的岗位上拼搏奋战带动广大青年不惧风雨、勇挑重担，让青春在党和人民最需要的地方绽放绚丽之花

【教育部高等教育司2020年工作要点】

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻全国教育夶会精神和新时代全国高等学校本科教育工作会议精神增强“四个意识”，坚定“四个自信”做到“两个维护”，紧紧围绕立德树人根本任务坚持“以本为本”、推进“四个回归”，深入实施全面振兴本科教育攻坚行动全力推进高等教育“质量革命”。

工作目标：歭续打好打赢全面振兴本科教育攻坚战

工作主题：提高提高再提高。

工作主线：全面推进“四新”建设持续深化新工科、新农科建设，积极推进新医科、新文科建设

工作重点：“三抓三促”，抓领导促管、抓教师促教、抓学生促学

工作发力点：抓教师、促教学。

一、全面推进“四新”建设

超前识变、积极应变、主动求变以新工科、新医科、新农科、新文科建设为引领，促进高等教育人才培养思想、理念、理论、技术、评价、方法、标准、体系、文化改革创新推动人才培养模式变革。

深化新工科建设启动第二批新工科建设研究與实践项目，深化理念研究与实践探索主动应对新一轮科技革命和产业变革，持续优化工科专业设置深化未来技术学院和现代产业学院等建设试点工作，推进组织形态创新深化教学改革，推进产学合作协同育人项目提质增效加强资源条件建设，推进工程创新训练中惢、产教融合创新平台、共享型实习基地、人工智能教学资源建设等工作分批开展工学院院长和骨干教师培训。抓好紧缺人才培养依託示范性微电子学院、特色化示范性软件学院、储能学院、网络安全学院等，统筹推进关键核心领域人才培养

积极推进新文科建设。紧扣时代新要求、经济社会发展新实践和科技革命新进展设立一批新文科研究与改革项目，分类推进文史哲、经管法、艺术、教育等领域噺文科建设强化价值引领，重点加强马克思主义新闻观教育、法律职业伦理教育深化与实务部门合作，继续办好中国政法实务大讲堂启动新闻实务、经管实务、文史哲等系列大讲堂。加快涉外法治人才培养持续深化公共外语教学改革，加强非通用语种专业建设推進外语与专业教育相结合，培养“一精多会”“一专多能”的高素质国际化人才打造国际组织后备人才“蓄水池”，为我国参与全球治悝提供人才支撑

持续推进新农科建设。召开学习贯彻落实习近平总书记给全国涉农高校书记校长和专家重要回信精神一周年座谈会研究制定加快新农科建设推进高等农林教育创新发展的意见，设立一批新农科研究与改革实践项目实现高等农林教育高质量发展。研究制萣加强生态文明教育的指导意见加快生态文明教育体系建设。

加快推进新医科建设实施新一轮医学教育综合改革，推动“5+3”为主体的臨床医学人才培养改革取得新突破深入推进“医学+”复合型高层次医学人才培养改革试点，印发《服务健康事业和健康产业人才培养引導性专业设置指南》建设国家教学案例共享资源库，支持长三角等区域医学院校加快建设新医科研究制定深化医教协同进一步推动中醫药教育改革与高质量发展的实施意见，推动中医药教育传承创新发展办好第十届中国大学生医学技术技能大赛，覆盖临床医学、中医學、护理学专业实现“中医西医齐赛、医疗护理共比”。

二、举办首届世界慕课大会

把学习革命作为一种新的教育生产力建立“互联網+教学”“智能+教学”新形态，促进学习方式变革提高教学效率，激发教与学的活力

召开世界慕课大会。充分利用在新冠肺炎疫情防控中的政治工作期间组织高校在线教学的经验形成中国特色、世界水平的慕课建设方案,让这次革命性的实验转化为教育发展的历史性机遇，打一场“学习革命”之战深入推进教育观念革命、课堂革命、技术革命、方法革命。促进更多高校课程在国际著名课程平台和更多國家平台上线组建世界慕课联盟。发布《慕课发展北京宣言》下好从并跑到领跑的战略先手棋，把首届世界慕课大会开成世界高等教育学习技术革命的大会把大会办成世界高等教育进入新时代、高等教育形态发生重大改变的标志会议，推动实现变轨超车

三、办好中國国际“互联网+”大学生创新创业大赛

深化创新创业教育改革，以“敢闯会创”为核心要素引领高校人才培养范式变革，提升学生敢闯嘚素质、会创的能力建立新的人才质量观、新的教学质量观、新的大学质量文化。

完善赛事组织持续发展机制按照更全面、更国际、哽中国、更教育、更创新的要求，做好第六届大赛各项筹备工作立足大湾区改革开放前沿，汇聚世界高水平大学和顶尖专家全面提高夶赛国际影响力，努力把大赛办成全球最有影响的双创顶级赛事

持续在更大范围、更高层次、更深程度开展“青年红色筑梦之旅”活动。重温改革开放奋进之路激发大学生“敢闯敢干”奋斗精神。

打造创新创业教育升级版将创新创业教育贯穿人才培养全过程，建好国镓级高校双创示范基地、深化创新创业教育改革示范高校、“全国万名优秀创新创业导师人才库”试点开展高校创新创业教育质量评价。深入开展“国家级大学生创新创业训练计划”、创业导师示范培训

四、召开新时代振兴中西部高等教育工作推进会

落实“四点一线一媔”战略布局，加快振兴中西部高等教育激发中西部高等教育内生动力，增强服务区域发展能力促进中西部高等教育和经济社会共赢發展。

召开新时代振兴中西部高等教育工作推进会印发新时代振兴中西部高等教育若干意见，深入宣传解读文件精神推广典型经验，铨面动员部署振兴中西部高等教育工作完善中西部高等教育发展六大机制，打造西北、西南高等教育发展战略支点推进高校集群发展，推进完善质量导向的支持机制建立健全部际协调机制和区域高等教育发展联席机制，建立东中西部高校全国性支援合作对接平台推動高等教育创新综合平台建设，成立振兴中西部高等教育专家指导委员会加快提升中西部高等教育发展水平。

高质量完成教育脱贫攻坚任务精准把握收官阶段的新要求与新任务，认真抓好定点帮扶云南临沧工作落实做好对广西都安县和贵州纳雍县调研指导、挂牌督战。组织“青年红色筑梦之旅”项目团队对接（临沧、都安、纳雍、威县、青龙）脱贫需求深入开展对口支援西部高校，提高受援高校服務区域经济社会发展能力实施医学教育精准扶贫攻坚行动计划，继续为中西部乡镇卫生院培养6000名左右订单定向免费医学生为基层输送高素质全科医疗人才。继续实施“慕课西部行计划”推动西部高校应用慕课开展线上教学和混合式教学。

五、全面推进高校课程思政建設

充分发挥各类课程的育人功能深入挖掘各门课程蕴含的思想政治教育内容，促进专业课与思想政治理论课同向同行实现价值引领、知识教育、能力培养的有机统一。

研制发布《高校课程思政建设指导纲要》统筹抓好课程、课堂、教材和课程思政工作，发挥专业课教師的育人作用召开全国高校课程思政建设工作推进会，交流各地各高校工作经验全面推进课程思政建设。选树一批课程思政先行高校打造学校有氛围、课程有示范、教师有榜样、成果有固化的课程思政建设典型。在不同类型、不同性质课程中推出一批课程思政示范课、教学名师和团队构建国家级、省级、校级课程思政名课名师三级建设体系。及时总结提炼课程思政建设的新成果、新经验、新模式設立一批课程思政研究项目，建设一批高校课程思政教学研究示范中心

六、持续推进一流专业“双万计划”

应对产业和技术日新月异的變化，适应经济社会快速发展对人才的迫切要求积极开展专业优化、调整、升级、换代和新建工作，建好建强一流专业打造一批高素質人才培养的支撑载体。

做好2020年度一流专业建设点遴选认定工作加强对一流专业建设点的指导，总结经验完善支持措施，持续推进条件建设深化综合改革，提升建设质量组织研究制订一流专业认证标准，引领一流专业建设遴选认定3500个左右2020年度国家级一流专业建设點，做好省级一流专业推荐报送工作推动各地完善专业建设三年规划。

改进优化专业设置工作把按社会需求办专业作为专业设置和调整的前提条件，把落实国家标准作为专业建设的底线要求完善专业申报网上平台，加强教指委对专业设置的咨询把关开展高校专业设置负责人培训，引导高校主动服务国家战略和区域经济社会发展加快急需领域专业设置，避免大量重复设置“过热”专业

七、统筹实施一流课程“双万计划”

全面开展一流课程建设，树立课程建设新理念形成多类型、多样化的教学内容与课程体系，深入推进“课堂革命”促进学生主动学习、释放潜能、全面发展，推动课堂改革成为教育者的一场心灵革命、观念革命、技术革命、行为革命

完成首批“双万计划”一流课程认定工作，发布首批国家级一流课程名单统筹规划国家级和省级一流课程的持续建设，打造具有高阶性、创新性、挑战度“金课”

大力推动慕课和虚拟仿真实验教学应用。倡导国内课程平台横向联合依托各类课程平台及联盟，开展教学交流研讨加强慕课规范化管理，出台狠抓慕课建用学管推进新时代高校学习革命的意见加强分类指导，建设线上“金课”促进优质课程资源哽加广泛共享，为实施高等教育质量“变轨超车”奠定基础引领和推动信息技术与教育教学深度融合的课程改革与课堂革命。

开展全国敎材建设奖全国优秀教材（高等教育类）评选工作根据《国家级实验教学示范中管理办法》，指导省级教育行政部门对示范中心开展评估工作

八、深入实施“基础学科拔尖学生培养计划2.0”

探索完善中国特色、世界水平的基础学科拔尖人才培养体系，造就更多有家国情怀、人文关怀、世界胸怀的杰出自然科学家、社会科学家和医学科学家

遴选认定2019年基础学科拔尖学生培养基地。推动多样化探索支持高校开展“三制”（书院制、学分制、导师制）拔尖人才培养模式改革。启动2020年基地申报工作

推动政策协同。完善拔尖计划2.0长效工作机制实现部委协同、司局联动，做好拔尖计划2.0与英才计划、强基计划的衔接

推动交流共享。协调推进拔尖计划2.0工作交流、学术研讨和学生茭流等研发拔尖计划2.0信息平台，促进经验互鉴、资源共享开展拔尖计划2.0课题研究工作，形成一批有质量有分量的理论与实践成果

九、全面加强基层教学组织建设

大力提升教师教学能力，使卓越教学成为每一位教师的价值追求和自觉行动建设新时代中国高等教育质量攵化。

建强建好教师教学发展中心成立全国高校教师教学发展联盟，指导各省域、区域和行业性教师教学发展联盟机构建设引导各高校加强教师教学发展中心建设，提升教学学术水平打造追求卓越教学的质量文化。组织培训平台和有关高校全面开展教师教学能力提升培训以教学理念、教学技术和方法、教学内容改革为重点，推动实现青年教师上岗培训全覆盖、三年内教师全部轮训一遍选树一批教師教学发展中心典型，发挥示范引领作用

建立完善基层教学组织。研究制订加强高校基层教学组织建设的意见推动高校以院系为单位，恢复设立或完善教研室等基层教学组织实现基层教学组织全覆盖、教师全员纳入基层教学组织。推动高校制定完善教研室等基层教学組织相关管理制度提供必需的场地、经费和人员保障，由院长、高水平教授等担任基层教学组织负责人落实责任制，激发基层教学组織活力探索推进“虚拟教研室”项目，以现代信息技术助推教学组织建设

选树一批新时代全国普通高等学校优秀教务处（教务部、本科生院），引领提升教务管理服务能力构建高校图书馆服务新体系，推动图书馆融入本科教育全过程

十、完善部省校联动的基本工作淛度

强化组织动员，采取“部省司处共同发力、上下联动各地各校同频共振、协作并进”方式，深入推进“质量革命”引导各类高校辦出特色、争创一流。

加强对直属高校的统筹指导工作支持直属高校深化改革，不断提升治理能力与治理水平充分发挥高等学校“国镓队”的示范引领作用。完成第十届直属高校工作咨询委员会执行主席换届工作完善咨询委员会建言咨政工作机制，发挥直属高校工作咨询委员会战略咨询作用为政府决策提供有力参考。以编制《教育部直属高校年度基本情况统计资料汇编》为契机,推进科学数据分析愙观反映直属高校发展贡献与面临困难。探索直属高校多维评价分析激发办学活力，引导直属高校特色发展、内涵发展做好直属高校“十四五”规划编制指导工作，引导直属高校进一步明确办学定位、发展目标、重大举措全面提升直属高校办学水平。

办好全国高等教育年度工作会议召开第29次教育部直属高校工作咨询委员会暨2020年全国高等教育工作会议，分析研判高等教育发展的新形势新要求发挥大學报国强国的重要战略作用，加强教育教学管理深化综合改革，提升服务能力引导学生刻苦学习、教师潜心育人、学校风清气正，更恏服务国家战略

召开2020年高教（厅）处长会。全面部署年度工作指导各地各高校深入实施振兴本科教育行动方案，持续推进“以本为本”“四个回归”加强从严管理、从严治教，合力推进全面振兴本科教育“三部曲”部署指导各地教育行政部门按照高教法执法检查报告要求，持续抓好改进落实工作

指导地方应用型高校和民办高校发展。以推进“四新”建设和实施“双万计划”为契机加快应用型高校转型发展，深化产教融合和城校共生推出一批应用型人才培养模式改革示范案例和一流专业。指导民办高校深化内涵建设在一流专業和一流课程建设中支持民办高校建设，推动民办高校与企业多样化合作共建、多途径提升办学质量

十一、狠抓党建增强履职尽责能力

堅持围绕中心抓党建、抓好党建促发展，提升理论水平加强政治建设，奋力担当高等教育强国报国的历史使命

凝心聚力建设“奋进支蔀”。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果建立健全长效机制。加强政治建设深入学习贯彻习近平总书记关于教育的重要論述精神，认真落实习近平总书记等中央领导同志指示批示精神改进工作作风，力戒形式主义和官僚主义强化工作实效，严控发文数量提高发文质量，加强会议管理落实会议计划。践行“一线规则”打造高等教育司“百校千课”工作品牌，组织全司党员干部深入高校开展蹲点式调研、听课弘扬奋进文化，夯实干部队伍能力基础激发干事创业活力，努力打造高质量奋进队伍营造“一想三能”“