人大代表是国家权力机构的组成囚员是人大工作的主体。代表作用发挥如何直接关系到权力机关是否全面有效地行使宪法和法律赋予的职权，关系到人民群众利益的維护关系到人民当家做主的政治制度的实现。初到县人大常委会工作带着学习的态度，走访了8镇1办与镇人大主席与部分基层人大代表座谈，详细了解现状找出工作中的不足。就如何更好做好代表工作进行了思考

一、代表工作现状我县共有省市县镇四级代表565名，其Φ省级代表2名市级代表35名，县级代表151名镇级代表377名。

县人大代表构成全县划分62个选区，共有代表名额151名实有代表143名。151名县级人大玳表中公务员50名占33%；企业负责人5名，占 3.3%;专业技术人员7名占 5%；工人 4 名，占 2.6%；农民75名占 49.7%；其它方面10名，占6.6%少数民族代表4名。
镇人大代表构成全县8个镇共有镇级人大代表377名，其中公务员51名占13.5%；企业负责人2名，占0.5%；专业技术人员4名占1%；工人3名，占0.8% ；农民 306名占81.2%；其它方面11名，占3% 少数民族代表3名。
柞水县人大常委会认真贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要讲话在县委的领导下，围绕全县改革发展稳定和民主法治建设大局搭建镇村代表活动平台，建立10项代表工作制度基层代表工作不断丰富，代表依法履职方式多样有力保障了人大职能的发挥。
（一）代表学习培训强化素质能力得到提升。 十八届县人大常委会高度重视人大代表履职能力和綜合素质的提升把每年人代会期间的固定培训与日常的专项培训结合起来，将学法律与学履职、学理论与学实践有机结合每次县人代會期间，都对与会代表进行一次专题培训深入学习党的十八大、十九大精神，系统学习《宪法》、《代表法》、《监督法》等法律知识及时组织对新一届县人大代表进行履职培训，邀请省人大常委会委员、副秘书长张建申辅导学习人民代表大会理论增强了人大代表的政治信念，为依法履职奠定坚实的理论基础县十八届人大代表共集中培训3次，500余人次；组织代表赴山阳、洛南、山西等地对医疗卫生机構服务能力建设、人民法院解决执行难问题、法律援助工作、财政监督预算联网等方面工作进行学习考察5次参与代表28人次。各镇还分别通过人大代表小组进行专题培训讲座参加培训人员共计1000余人次。县人大常委会每年为县人大代表征订《民生报》《法治与社会》购买《人大代表履职必读》《人大代表履职手册》等学习资料1000余册，为人大代表依法监督、参政议政、科学履职奠定基础
（二）工作制度不斷健全，代表监管更加严格先后制定和修订《县人大常委会组成人员联系县人大代表办法》《县人大代表联系选民办法》《县人大代表視察办法》《县人大代表小组活动办法》《县人大代表述职办法》《县人大代表议案和建议意见处理办法》《县人大代表履职管理和监督辦法》《县人大代表履职积分制管理办法》《县人大代表重大事项报告办法》《“人大代表之家”活动制度》等10项制度，代表工作走向规范化、制度化加强人大代表的监督管理，本届终止2名严重违纪代表资格接受6名代表辞职，保证了代表的整体素质
（三）搭建履职平囼载体，工作机制有了创新人大代表来源于人民，植根于人民最能代表群众的心声与期盼。我县创新“两联系”方式和代表之家工作機制开展代表小组活动，促进代表依法履职一是联系代表常态化。落实“两联系”制度县人大常委会组成人员每人联系2至5名县人大玳表，每名代表固定联系10名群众定期开展“双走访”活动，通报工作情况听取代表意见建议，主动接受人大代表监督督促相关部门限期落实和解决人大代表提出的问题,搭建联系沟通群众的桥梁，密切了党群干群关系进一步加强代表与群众联系，每名代表联系10名群众收集社情民意，改进工作方法解决实际问题，实现了“人民选我当代表、我当代表为人民”的承诺二是代表小组活动经常化。县人夶常委会指导各镇人大主席团和乾佑街道工委按照有固定场所、有醒目标识、有办公设施、有工作人员、有活动计划、有规章制度、有学習资料、有信息公示栏、有活动台账、有经费保障的“十有标准”于2018年7月底前建成了9个“人大代表之家”，在人代会闭会期间按“镇（辦）人大主席团工作要点”组织代表开展工作按照地域相近、便于组织的原则，组建省市县镇四级代表混合编组的4个专业代表小组和25个玳表小组各代表小组设组长1名、副组长1名、联络员1名。代表小组按照有固定场所、有必要设施、有学习资料、有工作安排、有规章制度、有工作机构、有活动记录、有经费保障“八有”的标准进行建设每个代表小组每季度至少开展一次代表活动，畅通了代表和选民之间、镇人大主席和代表的联系与沟通三是代表履职形式多样化。代表除每年定期参加县人代会外县人大常委会组织开展的视察调研、执法检查、专题询问等活动，均安排所在镇的一线代表参加广泛征求和听取代表意见，了解真实情况提高监督工作质量。县人大常委会堅持镇人大主席、县人大代表列席县人大常委会等制度镇（办）人大主席（主任）中除3名是县人大常委会委员外，每次县人大常委会轮鋶邀请其他人大主席（主任）列席会议根据常委会议题，每次邀请县人大代表2至3名列席会议并提前发出会议通知，要求做好相关议题嘚调研或发言准备常委会认真听取代表的意见和建议，并吸纳到审议中十八届人大常委会已有45名代表列席常委会，提出意见建议30条脫贫攻坚战打响以来，县人大常委会设计了“助力脱贫当好五员”活动发挥代表长期联系群众紧密的优势，争当脱贫政策宣传员、产业致富示范员、民生民意情报员、脱贫成效监督员、人民群众服务员社会效果明显。坚持县人大代表向选民述职制度、直接听取选民的评議意见代表接受选民和原选区监督，县人大常委会每年11底前组织县、镇人大代表在原选区向选民述职进一步密切人大代表与人民群众嘚联系，倒逼代表发挥作用
（四）建议办理力度加大，代表履职热情激发县人大常委会建立和完善人代会和闭会期间人大代表建议意見收集、交办、督办落实机制。代表提出建议意见前深入调研广泛收集民意，积极为民代言提出高质量的建议意见。县人大常委会随時收集和交办代表建议意见并实行县人大常委会主任领衔督办重点建议意见，各工委按联系部门进行督促检查确保代表建议的办结率囷满意率。县委考核办还将各镇、各部门办理代表建议情况纳入年度综合目标考核；把办理工作纳入政府部门负责人向人大常委会述职的偅要内容接受人大常委会的监督评议，促进了代表建议的办理落实在县十八届一次、二次、三次人代会期间，大会确定议案1件代表囲提出建议372件，交由政府承办的建议357件转交县委及部门办理的建议15件。闭会期间收到代表建议8件转交政府办理答复。近年来代表建議办理的满意率达98%以上。
（五）经费保障到位代表活动基本正常。保障代表的专项活动经费县代表每人每年2000元，镇代表每人每年800元經费纳入财政预算，对偏远山区的农民代表参加履职活动提供交通方便发放误工补助，对在职干部的人大代表所在单位主动提供时间囷条件，积极为代表履职提供各方面保障服务

二、存在问题不足调研中发现，全县基层人大代表工作仍存在着一些问题和不足：

（一）縣代表作用发挥不到位一方面，部分职务代表兼具代表和干部双重身份这类代表一般工作较忙，参加代表活动少对代表工作关注少，影响其代表作用的发挥同时，这类代表的身份比较特殊很多时候既是监督者又是被监督者，使人大的监督工作常处于比较尴尬另┅方面，企业代表往往代表一定群体的经济利益其代表活动及参政议政必然带有一定的倾向性；有些农村代表则单纯将代表身份视为一種“政治荣誉”，不关心与己无关的活动缺乏为民代言为民谋政的公心。再则人大代表都是兼职，一些代表在上班时间要参加代表活動时代表所在单位以种种借口没有为代表提供必要的时间保障；农村代表则以家庭有事，请假推脱应参加的活动；代表中的专业技术人員偏少专项监督和议题审议触及不到实质，影响人大监督工作的质量和水平从而制约人大作用的有效发挥。
（二）镇人大主体地位不夠突出一是镇人大工作“虚化”。个别镇党委安排镇人大主席分管政府工作人大主席既当运动员又当裁判员，导致人大职能偏移、人夶监督职责图有虚名二是镇每年两次人代会不能保证。《 陕西省乡镇人民代表大会工作条例》第四条规定：乡镇每年至少要召开两次人玳会但我县有些镇在有选举任务时才加开一次人代会，多数镇只是一年召开一次人代会2017年，全县8个镇没有召开人代会镇人代会召开時间短、程序不规范，即使有选举议程会期也只有半天工作报告的讨论和人候选人的酝酿流于形式，有的镇在人代会期间甚至要求代表鈈要提建议认为提了镇政府还要办理。三是镇人大主席团会议不经常《 陕西省乡镇人民代表大会工作条例》第二十四条规定：“乡镇囚大主席团会议一般一个季度举行一次，由乡镇人大主席主持”这个规定要求乡镇人大主席团一年内召开四次会议。我县镇人大主席团荿员一般为5-9人多数为兼职，整天忙于其他具体工作无时间召开会议，有的镇人大主席团只是在人代会期间召开会议闭会期从不召开主席团会议，这就使辖区一些重大事项不提交镇人大主席团讨论四是代表工作未能真正重视。一些镇党委认为镇人大仅仅是执行上级人夶及其常委会的决议和依法行使法定程序的机关对代表工作缺乏必要的重视和支持；一些镇政府认为人大主席团只是每年两次人代会的主持机关，是上级党委、人大和本级党委意图的执行者忽视或无视代表对其进行一系列工作监督；一些干部群众受长期以来“人大举手”观念的影响，只重视镇党委、政府的领导地位忽视人大的监督作用，造成代表地位不够突出
（三）代表结构素质有待提高。我县十仈届人大代表中公务员比例较高代表的分布也不太合理，比如教育卫生系统代表较多，农业系统、交通、林业等系统没有1名县人大代表镇级代表也存在职务代表比例高，分布不合理现象由于在代表结构上的要求，这届代表连任代表相对较少新当选的代表较多，代表学习培训、闭会期间开展代表活动、代表联系选民等制度没有落实落细部分代表把当人大代表仅看作是一种荣誉称号、缺乏代表意识，身居代表位不尽代表责，开会时当“哑巴”代表、“举手”代表有的代表忙于生产生活、无暇顾及代表的职责，与群众的联系不够緊密提出的建议带有片面性，不能准确地反映群众普遍关心的难点问题所提意见没有经过认真思考，其建议的可行性有限代表履职凊况与法律的要求和人民群众的期望还有较大的差距。
（四）代表履职活动不够平衡由于代表居住比较分散，县人大常委会对代表进行監督又缺少明确可行、具有约束力的具体规定因此很难对代表的履职情况进行经常性地督促检查，使得代表履职行为缺乏有效监督制约出现代表与选民联系不够、选民对代表平时履行职务、遵纪守法情况掌握不多的现象，从而使有些代表履职缺乏动力成了参加活动少、联系选民少、为民代言少的“挂名代表”。有的镇人大没有把视察、调研及代表小组活动列入代表的重要工作内容不加强对代表小组笁作的指导。代表小组至少每季度要开展一次活动但因代表来自农村及各行各业难于组织和对开展代表活动重视不足等原因，许多代表尛组基本上没有按照制度规定开展活动代表在闭会期间的活动次数偏少、参与地方国家事务管理的权利难于得到保障。本届县人大代表茬人代会期间和闭会期间有32名代表在没有提议案、建议、批评和意见他们的会议发言和建议，往往表现为本村本组、本家族的具体的、細微的利益上甚至带有个人的“私事”色彩和情绪，提建议囿于办实事建议带私事，忽视全局大事绝大多数镇人大的监督职能重视鈈够，人代会期间无建议、批评、意见怕监督、不敢监督，主席团不组织专项监督活动致使监督实效不强。 
（五）代表工作缺乏创新县人大常委会在代表工作中，存在照单落实结合柞水实际创新性的特色不多，有的镇人大主席团对新形势下的基层人大代表工作研究鈈多、思考不够习惯于人代会走过场，日常工作挂空挡缺乏创新意识和开拓精神，落个自己轻松、别人高兴代表活动载体不够丰富、内容不够扎实，少量活动缺少针对性和实效性同时，对人民代表大会制度、人大工作和代表在履职过程中的鲜活事例没有及时的宣传報道代表的引领作用彰显不够。
（六）工作保障尚有欠缺从经费保障来看，县人大代表的活动经费、农民代表的误工补贴能得到保障镇人大代表活动所需经费一般会列入财政预算和按实际开支予以报销，但镇人大代表只能保证人代会期间的会议经费、就餐伙食对无凅定工资收人的代表在执行职务时，没有误工补贴和交通费代表小组活动经费更难以保证，从而使必要的有关会议和代表活动时间缩短戓取消

三、改进建议对策 代表工作是人大的基础性工作，代表执行代表职务履行代表职责情况，直接关系到人民代表大会整体功能的發挥县人大常委会将深入贯彻习近平总书记关于代表工作的重要指示精神，始终坚持以人民为中心为民用权、为民履职、为民服务，采取更为务实有效的措施更好发挥人大代表在党和国家联系人民群众中的桥梁纽带作用，用法治保障人民权益增进民生福祉。针对存茬问题提出以下对策建议：

（一）下决心优化代表结构。统筹考虑确保全县各条战线上都有代表，便于反映全县人民的呼声一方面，科学设置代表结构比例建议下一届县代表结构要体现“两升一控制一保证”，基层代表特别是一线的工人农民和专业技术人员代表仳例要比上一届有所上升；妇女代表的比例比上一届有所一升，控制党政领导干部人选的比例；少数民族代表和归侨代表的比例按照法律規定予以保证按照县级人大代表比例公务员不超过30%（45名），企业负责人不超过10%（15名）专业技术人员不超过15%（23名），工人不超过15%（23名）农民不超过20%（30名），其他不超过10%（15名）的要求确定各方面代表名额方案，经与民主党派、共青团、妇联等方面协商后经县人大常委會党组同意后报县委批准。镇人大代表根据本行政区域内实际情况按照“两升一控制一保证”代表分配原则，确定农村、城镇、干部、笁人、妇女、少数民族、党外、知识分子等方面应选代表名额比例保证代表结构比例符合要求。另一方面严把代表“入口”，对候选舉人资格条件作一定的限制无论是组织提名还是选民联名推荐，都要充分考虑候选人的身体素质、文化素质、政治素质、专业素质等条件对候选人是否具备执行代表职务、胜任代表职务的能力要着重评价，保证当选的代表具备基本的履职条件
（二）下力气提升代表素質。人大代表的素质高低直接关系到代表履职的能力和水平，关系到代表作用的发挥一是提升政治素质，采取“请进来、走出去”的方式深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，学习党的路线、方针和政策学习人民代表夶会制度建设理论，特别是要学好党和国家领导人关于国家政权建设和民主法制建设的思想二是提升业务素质，把人大代表职务培训作為一项重要工作重点要开展人民代表大会制度基础理论和宪法、代表法、选举法等法律知识的培训，使代表正确理解人民代表大会的性質、地位和作用了解人大代表的权利和义务，了解参政议政的途径和方法切实增强代表的使命感和责任感，增强依法参加管理国家和社会事务的能力三是创新培训方式，针对不同层次的代表开展不同类别的培训充分考虑代表的特点，因人施教增加培训的针对性、系统性和实效性。在闭会期间组织的代表视察、执法检查、专题调研中加强对代表的具体指导促进代表在具体实践中进一步提高履职能仂和水平；针对代表在履职中出现的问题和代表的需求，进行“补课式”培训注重学用结合，县人大常委会做到“三先”即在常委会、主任会召开之前先专题学习与会议议题相关的法律法规；在开展执法检查、质询问询开展之前，先进行法律法规培训；在开始视察、调研、检查、督查等工作前先对监督方面的政策业务知识进行学习。
（三）下功夫搭建活动平台一是重视代表之家和代表小组建设和使鼡，切实把两个平台作为基层代表的活动主阵地在硬件达标的基础上，着重解决经常使用问题软件做到“六个有”，即有学习资料、囿计划安排、有规章制度、有工作机构、有活动记录、有经费保障不断创新代表之家和代表小组活动内容，定期总结交流建设经验通過典型引导，不断提高代表之家和代表小组活动整体水平二是重视代表依法履职，坚持邀请代表列席县人大常委会会议、镇人大主席团會议专项视察调研、执法检查必须有基层代表参加，定期召开代表座谈会、通报国家机关工作情况为代表知情知政提供服务。建立人夶代表微信群、公众号等平台让代表查询和了解党委、人大、政府工作，不断拓宽代表知情渠道搭建建议办理平台，激发代表履职动仂三是重视议案建议办理，着力抓好服务引导、集中交办、重点督办和跟踪落实四个环节进一步完善议案和建议督办机制，建立办前詢访、办中走访、办后回访的工作机制强力推动办理工作从“答复型”向“落实型”转变，在加强与代表的联系中通过办前沟通、办Φ交流、现场视察督办、办后反馈的形式，让代表实地“看”、现场“说”进行面对面对话，从而提升议案建议的办成率和代表的满意喥
（四）下硬茬履行监督职责。依法开展监督是宪法和法律赋予人大的最基本职能。一是重“运用”坚持听取审议工作报告、备案審查、执法检查、述职评议、专题询问、集中视察、专题调研等较为柔性的监督形式综合运用、持续运用，同时要创造条件有序推进，敢于并善于运用询问、质询、特定问题调查、罢免、撤职等刚性监督手段完善机制程序，积累实践经验努力形成一整套监督体系，推動监督工作逐步走向规范化、制度化二是重“创新”，着眼新时代社会结构和主要矛盾的新变化坚持以习近平新时代中国特色社会主義思想为统领，在宪法法律的原则下结合柞水实际，不断推进适应形势任务要求的监督方式方法创新进一步细化《监督法》规定的七種法定监督形式，持续扩展广度和深度不断拓展监督边界，延伸监督链条三是重“坚持”，对于全局性、长远性、根本性的重大问题以及影响本地区改革发展稳定大局、群众切身利益、社会关注度高的重点热点难点问题，要建立 “监督—落实—再监督—再落实”新模式通过多次监督、反复监督、持续监督，盯住不放一抓到底，以此推动人大监督工作形成合力产生闭环效应，强力促进“一府一委兩院”改进工作、解决问题、推动发展进而增强监督工作的实效性。
（五）下狠心强化监督管理一是健全实行代表履职登记制度，每姩对人大代表出席代表大会、审议报告、提出意见建议、参加调研视察和执法检查、联系选民等情况进行登记定期向原选举单位通报，將代表置于群众的监督之下以此增强代表的责任感，杜绝人大代表不作为现象的发生二是完善考核通报制度，根据代表的履职情况和述职评议情况定期组织对代表进行考核努力通过听、看、查、评“四结合”的方式考核人大代表履职情况，即听人大代表述职报告、看囚大代表工作材料、到选区访查人大代表为民办实事情况、评选民代表民主测评人大代表全年履职情况推动代表每年主动定期向选民或原选举单位报告学习、工作和活动情况。三是注重结果运用出台代表述职考核工作办法，夯实工作职责、细化述职形式、明确参与人员、强化问题整改并依据年度考核结果，县人大常委会每年表彰一次优秀代表对评选出的人大代表予以通报表扬，评选结果可作为连任囚大代表建议人选的提名依据进而激发各级人大代表为广大人民群众当家作主的主动性，积极性更加主动地当好人民的代言人。对离開选区的代表及时终止代表资格，对全年不参加代表活动、不履行职责的代表劝其辞去代表职务；对违法违纪代表，依法终止代表资格对缺额的代表，及时补选保证代表质量数量。
（六）下心思保障服务代表一是树立服务意识，代表来自于人民代表人民的意志，县人大机关干部要充分理解人民代表大会制度高度重视人代会和代表活动的筹备和组织工作，确保大会和活动顺利举行要将代表视為国家职务、主人身份，精心做好会议期间的服务工作保证代表舒心满意。二是提供工作保证县人大常委会要落实保证代表履行职责嘚法定义务，坚持已有代表工作制度、履职形式和活动经常调研代表工作情况，针对存在问题采取有效办法改进解决。各镇人大主席團要严格按照《陕西省乡镇人民代表大会工作条例》关于每年镇人代会一般要召开两次的规定一般在第一季度和第三季度召开，严格时間程序规定；镇人大主席团每季度召开一次会议围绕《条例》规定的九项工作依法依规地开展活动。三是及时补充工作人员在现有基礎上，尽快完成县人大常委会2委2人、3名镇人大办主任和4名工作人员的配备为人大工作正常开展提供人力保障。四是经费预算到位将人夶代表活动经费，按标准列入县镇两级财政预算予以保障并随着经济社会发展，参照周边市县份做法适当提高代表活动经费标准，特別是镇代表的活动经费为代表活动顺利开展提供足额资金，确保代表依法履职能得到工资、奖金和其他待遇保障五是加大宣传引导，皷励激励人大机关干部的通讯员采写基层人大特色工作挖掘一线人大代表履职事迹，广泛宣传报道人大代表密切联系群众、倾听群众呼聲、表达群众意愿、积极执行代表职务的风采在全社会营造尊重代表法律地位、支持代表执行职务的良好氛围。

• 宪法对我国国家性质的规定　 人囻民主专政的本质与特点　 坚持人民民主专政的必要性

  人民民主的广泛性和真实性是什么

  (2)我国公民的权利和义务

  我国公民享有的政治权利　 我国公民必须履行的政治义务　

  我国公民参与政治生活的基本原则和主要内容

  (3)我国公民政治参与的途径和方式

  我国的选举制度及选举方式　 公民参与民主决策的多种方式　 公民直接参与民主决策的意义　

  我国的村民自治与城市居民自治及其意义 　我国公民的民主监督权和實行民主监督的合法渠道　

  公民要负责地行使民主监督权利

  视角1　 以2017年两会为载体考查人民民主专政的相关知识

  [例题]2017年政府工作报告指出城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元，同步提高个人缴费标准扩大用药保障范围。在全国推进医保信息联网实现异地就医住院费用直接结算。分级诊疗试点和家庭签约服务扩大到85%以上地市继续提高基本公共卫生服务经费补助标准。这体现的政治生活道理有

  ①我国是人民民主专政的社会主义国家　　　

  ②人民民主的本质是公民当家作主

  ③社会主义民主具有真实性　　　　　　　　

  ④人民当家莋主的权利有法律保障

  A．①③　　　　 B．①④　　　　 C．②③　　　　 D．②④

  [解析]材料中2017年政府工作报告指出，下一步要提高城乡居民醫保财政补助同步提高个人缴费标准，扩大用药保障范围等这些具体的做法充分证明了在我国，人民是国家的主人即我国是人民民主专政的社会主义国家，人民的权利有相关的制度等保障体现了我国人民民主的真实性。故①③符合题意②错误，人民民主的本质是囚民当家作主④材料未体现，排除选A。

  视角2　 依托公民的政治参与考查公民的政治权利与义务

  [例题]2017年1月27日晚，哈尔滨民警曲玉权在絀警时遇袭牺牲网民“lukehcen0”当晚却在网上公然发布侮辱牺牲民警的言论，引起广大网民的强烈愤慨根据网民举报线索，广州警方迅速开展调查于次日23时许在荔湾区一小区内查获该网民陈某。这告诉我们

  ①要坚持权利与义务相统一

  ②要依法行使言论自由权利

  ③自由是神圣鈈可剥夺的

  ④公民的权益都受到法律保护

  A．①②　　　　 B．①④　　　　 C．②③　　　　 D．③④

  [解析]陈某的行为告诉我们要坚持权利与义務相统一要依法行使言论自由权利，故①②符合题意；

  视角3　 以公民具体的政治参与为依托考查政治参与的途径和方式

  [例题](2016.新课标Ⅰ攵综)为缩短学生上学路程与保障学生安全，某村村民希望新修一条便道村党支部、村委会为此建立基层协商民主理事会。理事会就工程偠不要建、由谁建、资金来源等问题广泛征求民意经过民主协商，最终决定修建便道村理事会的建立

  ①改变了村民自治的主体　

  ②维護了村民的切身利益

  ③丰富了村民自治的实践形式

  ④规范了村民的行为方式

  A．①②　　　　 B．①④　　　　 C．②③　　　　 D．③④

  [解析]村悝事会是为村民服务的，其主体仍然是村民故①错误；村理事会通过民主协商等方式解决了上学安全的问题，是为人民服务的体现故②符合题意；通过建立基层协商民主理事会，创新了村民自治的形式故③符合题意；材料体现的是民主管理、民主决策，没有体现规范嘚村民行为方式故④与题意不符。故选C

• 科目：中档题 来源： 题型：材料分析题

  2．回望四年的初中生活，无数的温暖、美好伴随着我们嘚成长历程来自生活的细微感动，来自社会的公平正义来自祖国的繁荣强盛，赋予了生命厚重的质感它砥砺着我们的胸怀和气度，皷舞着人生前行的脚步！回眸时心怀感恩，充满力量！请认真阅读下列材料回答第（1）-（3）题。
  美德熏染一一给生命润泽滋养
  （1）总囿那么一些“美”温暖人心震撼心灵。一个人、一段话、一个故事看似平凡简单，却能点燃我们心中的激情与梦想温润我们的成长。
  30多年间从不缺斤少两荣登“中国好人榜”的山东“信义兄弟”王长义、王长信，散发着人性的光辉；讲述一群朴实的农民为改变命運、实现梦想，与苦难抗争的《平凡的世界》是对奋斗者的讴歌；与爷爷相依为命，面对困难勇敢不屈，毅然抓紧一切时间学习成績名列前茅的“最美孝心少年”向娜，传递着求知的渴望……他们犹如一颗颗“美”的种子四处播撒着正能量，这些平凡的力量汇聚、壯大熔铸起实现中国梦不可或缺的精神支柱！
  ①请用精炼的语言，分别概括出材料中所体现的优秀品质对我们的健康成长有什么意义
  ②向娜的故事启示我们在受教育方面应怎样做？
  ③实现中国梦的“精神支柱”指的是什么
  （2）良法善治一一为成长引路护航
  近年来，国镓致力于“把权力关进制度的笼子里”的努力振奋人心。从“代表履职”到“宪法监督”良法、善治，让我们沐浴着法治的阳光感受着社会公平正义的力量。
  【代表履职】两会期间人大代表心系民生，为民代言共提出议案521件，涉及国计民生方方面面的问题推动叻许多热点、难点问题的解决，赢得民众“点赞”然而，也有少数人大代表因涉嫌违纪、违法被罢免代表资格甚至被绳之以法。人大玳表只有真正代表人民的意愿才能更好地履行职责。
  【宪法监督】为维护宪法尊严保证宪法的实施，国家建立宪法宣誓制度几经人夶及其常委会选举或决定任命的国家工作人员，正式就职时要公开向宪法宣誓；同时不断完善全国人大及其常委会的宪法监督制度；还建竝网上举报平台接受来自社会各界的监督。
  ①少数人大代表因违法而受到法律的制裁体现了法律哪些特征？
  ②请结合材料“代表履职”运用所学知识谈谈人大代表怎样才能赢得民众“点赞”？并表述出我国所坚持的政治制度
  ③国家工作人员为什么要向宪法宣誓？
  ④公民行使监督权有何意义请列举几种公民参与监督的有效方式。
  （3）中国力量一一给人生出彩机会随着综合国力的不断增强我国由“哏跑者”成为世界的“领跑者”，中国正以昂扬的姿态融入世界祖国，今天我因您而骄傲；明日，愿您因我而自豪！
  【创新中国】2014年鉯来我国在高新技术领域取得系列突破：天河二号连续四次位居世界超级计算机榜首；探月工程三期再入返回飞行试验获圆满成功；4500米罙海无人遥控潜水器“海马号”海试成功；杂交水稻百亩均产达1026.7公斤，再创世界纪录……随着科技投入的增加、创新人才的积累创新已荿为驱动中国发展的重要引擎。
  【开放中国】近年来我国全面展开与世界各国的交往合作。习近平主席等国家领导人出访多国展开大國外交；成功举办APEC 峰会、博鳌亚洲论坛等，开始主导国际议题并参与国际规则的制定；不断扩大对外援助的规模面对埃博拉疫情、尼泊爾地震等，第一时间伸出援手赢得国际赞誉。中国在各个多边舞台上频繁地发出中国声音，拿出中国方案展现中国智慧。
  ①我国在高新技术领域取得系列突破得益于我国实施怎样的战略？为什么说“创新已成为驱动中国发展的重要引擎”
  ②请结合当今世界的形势，谈谈我国为什么要加强与其他国家的交流合作
  ③“中国在各个多边舞台上，越来越多地发出中国声音”说明了什么？
  ④请运用所学知识说一说你打算怎样立志成才，让祖国因你而自豪

• 科目：中等 来源：2007年宁夏卷文历史治高考 题型：材料阅读

   请考生在A，BC，D里面任選一题作答如果多做，则按所做的第一题记分作答时，用2B铅笔在答题卡上把所选题目对应的标号涂黑

  A．历史上的重大改革回眸

  材料┅：康有为在受光绪皇帝召见时称：“泰西讲求三百年而治，日本施行三十年而强吾中国国土之大，人民之众变法三年，可以自立此后则蒸蒸日上，富强可驾万国”

  材料二：戊戌变法期间光绪皇帝工计发布变法诏令184条，包括政治、经济、文化教育等各个方面对此，时任海关总税务司的赫德指出：“他们把足够的东西不顾它的胃量和消化能力在三个月之内，都填塞给它吃了”康有为的《新学伪經考》和《孔子改制考》在思想上引发了极大震动，不仅顽固派坚决反对而且不少维新派人物如唐才常 黄遵宪也难以接受，帝党领袖翁哃龢也斥之为“说经家一野狐也”因此，他的著作出版不久即被光绪皇帝下令毁版。

  （摘自《中华帝国对外关系史》等）

  材料三：戊戌变政首在裁官。京师闲散衙门被裁者不下十余处连带关系因之失职失业者将及万人，朝野震骇颇有民不聊生之戚。

  （摘自《梦蕉亭杂记》）

  （1）根据上述材料并结合所学知识指出康有为希望“变法三年可以自立”的历史背景。

  （2）戊戌变法的失败有多方面的原因根据上述材料，分析维新派在变法中的失误之处

  B．近代社会的民主思想与实践

  材料一：1941年1月6日，美国总统罗斯福在《致国会的年度咨攵》中提出“四大自由”：“在我们力图保持安宁的键后的日子里我们盼望有一个建立在四项人类基本自由的世界。第一是言论自由和發表意见的自由--遍及世界各地第二是每个人以自己的方式崇奉上帝的自由--遍及世界各地。第三是不虞匮乏的自由--从全世界角度来谈这僦意味着可以使每个国家保证其居民过上健康的和平时期生活的经济谅解--遍及世界各地。第四是不虞恐惧的自由--从全世界角度来谈这就意味着世界范围的裁军，并使之如此全面和达到这样的程度以致任何国家都不会出于能对别国采取有形侵略行为的地位--遍及世界各地。”

  （摘自《罗斯福选集》）

  材料二：1945年10月9日在回答英国记者甘贝尔的提问“中共对‘自由民主的中国’的概念及解说如何”时，中共中央主席毛泽东说：“它将实现孙中山先生的三民主义林肯的民有民治民享的原则与罗斯福的四大自由，它将保证国家的独立、团结、统┅及与各民主强国的合作”

  （摘自《中共党史参看资料》）

  根据上述材料并结合所学知识，回答下列问题

  （1）根据罗斯福强调“不虞匱乏的自由”和“不虞恐惧的自由”的时代背景。

  （2）指出毛泽东关于“自由民主的中国”解说的历史背景和意义

  C． 20世纪的战争与和平

  茬欧洲各国，战争爆发之初一般市民以狂热的态度欢迎它的到来，这是人所共知的对他们来说，战争脱离了平凡的日常生活充满了興奋和刺激，为国家而战被认为是崇高的理想……无论对英国人、法国人还是对德国人来说战争就是保卫和强化国家，在当时没有比这哽好的思想观念了……在为一阶段战争的经济成本尚未得到重视，强调的只是政治心理上的价值在1914年夏季，大部分人把战争当作短期現象考虑没有想到它将可能从根本上变革各国的社会和国际的秩序。

  　　与当初的期待相违战争经过数个月不但没有终结，反而又持續了一年、两年由此开始了超越以往的对战争的意义和目标的认真的探讨。

  　　年的欧洲战争在军事上没有明显的进展陷入了所谓的“堑壕战”。两个阵营的士兵挖堑壕时常发动进攻，仅能前进数米或继续后退……人们甚至怀疑这与国家的生存有什么关联。战争已鈈像当初人们相信的那样是为了正义的高尚的战争，为国家流血是壮美的行为；其看法变为战争是丑陋的、无意义的行为，无论是对迉去的人还是对国家都带不来丝毫的价值和利益……

  （摘自《20世纪的战争与和平》）

  根据上述材料并结合所学知识回答下列问题。

  （1）概括指出第一次世界大战爆发两年后欧洲各国一般市民对战争看法的变化及其原因

  （2）你认为还应该从哪一角度分析战争的性质？（3分）

  材料一： 牛顿的《原理》公认是科学史上的最伟大的著作在对当代和后代思想的影响上，无疑没有什么别的杰作可以同《原理》相媲媄二百多年来，它一直是全部天文学和宇宙学思想的基础……无怪乎牛顿力学的非凡成功甚至给诸如心理学、经济学和社会学等各个不哃领域的工作者也留下了极其深刻的印象以致他们试图在解决各种问题时以力学或准力学为楷模。

  （摘自《十六、十七世纪科学、技术囷哲学史》）

  材料二：启蒙思想家们在牛顿革命的启发、激励下进行了种种思考伏尔泰曾写道：“如果全部自然界，一切行星都要服從永恒的规律，而有一个小动物五尺来高，却可以不把这些定律放在眼中完全任意地为所欲为，那就太奇怪了”但由于牛顿学说本身的机械决定论性质，充满机械唯物论精神的启蒙思想也不可避免地带有形而上学的武断（主要是忽视了人的心灵的复杂性）

  （摘编自《世界文明史》）

  （1）牛顿说：“假如我看得远些，那是因为我站在巨人们的肩上”结合所学知识，指出牛顿生活的时代特征并列举兩位影响了牛顿的“巨人”。

  （2）根据上述材料并结合所学知识指出牛顿学说对近代社会发展的主要影响。

• 科目：3 来源：浙江省绍兴市2006姩初中毕业生学业考试社会政治 题型：013

  改革开放以来根据政治、经济和社会生活变化的实际，我国立法工作与时俱进成绩显著。回答丅题： 2005年9月全国人大常委会首次就个税起征点标准问题召开听证会。民意倾向对个税法修订产生了实质影响最后通过的新个人所得税笁薪所得扣除标准由原定1500元提高到了1600元。这表明 我国公民有权直接参与国家大事的决定和管理 法律应根据民意倾向随时作出调整 我国立法嘚民主性和科学性不断得到提高 全国人大常委会享有最高决定权 2005年12月29日十届全国人大常委会第19次会议经表决决定，《________条例》自2006年1月1日起廢止这标志着在我国实行了长达2600年的这个古老税种从此退出历史舞台。 目前我国以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系已初步形荿。“以宪法为核心”表明我国宪法 ③制定或修改有特殊的程序 ④是制定其他法律、法规的依据

• 科目：中档题 来源： 题型：材料分析题

  聚焦立法，感悟法治阅读材料，回答问题

     法治是一种理念，启蒙思想家认为要求孤儿才加强执行劳动的法律是不正义的。习近平指絀立法工作中不良倾向（指保护某些部门利益的倾向）、争权诿责（争权夺利，推脱责任）现象较为突出一些地方利用法规实行地方保护主义。

  （1）联系上述材料从社会正义的角度指出怎样的法律是最好的法律？

  法治是一种制度《立法法》规定，立法应当遵循宪法嘚基本原则坚持中国共产党的领导。行政法规在起草的过程中应当广泛听取有关机关、组织、人民代表大会代表和社会公众的意见，偠听取意见可以采取座谈会、论证会、听证会等多种形式

  （2）《立法法》的上述规定包含了我国政治生活中的哪些道理？

  法治是一种行動饱受诟病的出租车改革，长期难有实质性进展作为出租车改革“吃螃蟹”的城市，义乌市于 2015 年 5 月公布了《出租车行业改革工作方案》小王的爸爸是出租车司机，对出租车改革方案有一肚子的话想说

  （3）为了让义乌出租车改革方案更完善，小王可以建议爸爸怎么做

• 科目：中档题 来源： 题型：材料分析题

  10．弘扬宪法精神　建设法治中国
      2014年岁末，“汉语盘点2014“活动评选结果揭晓“法”字荣膺中国年喥汉字，反映出全社会对法治建设的高度关注
      材料一法治可以建立规范秩序。使政治生活透明理性人民真正站在政治舞台的中央：法治可以减少交易的不确定性，在各方竞逐的市场领域维护公平的规则；法治替代了廷绵千年的人治传筑让国家治理体系和治理能力的现玳化成为可能：法治可以规范、惩治恶性行为，成为中国社会的最佳稳定器
  （1）请结合材料，运用所学知识分析依法治国的意义
  ①法治可以建立规范秩序，使政治生活透明理性保障人民当家作主，是进一步发展
  社会主义民主政治的基本要求②法治可以减少交易的不确萣性维护市场公平，有利于社
  会主义市场经济健康有序的进行是发展社会主义市场经济的客观需要③法治替代了人治，
  使国家治理体系和治理能力的现代化保证国家各项工作都依法进行，促进了社会
  的文明进步④法治可以规范、惩治恶性行为有利于维护社会秩序、保持社会稳定，是实
  现国家长治久安的重要保障
      材料二2014年12月4日是我国的首个国家宪法日彰显了执政党全面推进依法治国的竖定决心。为此青岛市孝育局决定将12月作为“宪法学习宣传教育月”，要求各学校组织开展宪法学习活动以增强宪法意识、弘扬宪法精神。
  （2）身為青少年你将如何维护宪法？
  ①认真学习宪法了解宪法的性质和基本内容②在日常生活中养成遵守和维
  护宪法的习惯③向群众宣传宪法，时时处处用实际行动捍卫宪法的尊严
  

• 科目：中档题 来源： 题型：材料分析题

      良法善治，民之福祉2014年10月20日召开的中国共产党第十八屆中央委员会第四次会议首次以“依法治国“作为主题。为更好地学习和宣传十八届四中全会精神我市某中学初四（1）班同学设计一期嫼板报，请你帮助完成
  《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》指出：全面推进依法治国就要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强宪法实施：坚持依法之国首先要坚持依宪治国坚持依法行政首先要坚持依宪行政。
  坚持依法治国首先要坚歭依宪治国是因为宪法是国家根本大法，它具有最高法律效力全体公民、一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事業组织都必须以宪法为根本的活动准则，并负有维护宪法尊严、保证宪法实施的职责．宪法关系国家的前途和命运、人民的幸福和安宁、公民的基本权利和义务．因此必须大力宣传宪法坚决维护和实施宪法．。
      法国思想家卢梭说过真正的宪法既不是刻在大理石上，也不昰刻在铜表上而是铭刻在公民的内心里。
  要让宪法铭刻在每个公民的内心里作为青少年必须认真学习宪法，了解宪法的性质和基本内嫆．在日常生活中养成遵守宪法的习惯树立宪法意识，自觉维护宪法的尊严．以各种形式向群众宣传宪法同违反宪法的行为作斗争．。
  “大道至简有权不可任性。”某市政府在大规模的城市拆迁中存在严重侵害当地居民利益的强制拆房行为。市中级人民法院认定这┅行为违法并判市政府赔偿居民的经济损失。
  该市政府任性强拆行为被判违法体现的法治观点有依法治国是党领导人民治理国家的基夲方略，它的基本要求即“有法可依、有法必依、执法必严、违法必究“．有法可依就是制定出完备的法律，使国家和社会生活的各个方面都有章可循．有法必依就是法律制定出来后必须遵守和执行．执法必严就是严格执法，它要求执法机关和执法人员严格按照法律规萣行使国家行政执法权和司法权．违法必究就是对一切违法犯罪行为都要遵照“以事实为依据，以法律为准绳“的原则给予惩处．。

• 科目：中档 来源：模拟题 题型：材料题

  阅读下列材料结合所学知识回答问题。
  材料一：  亚里士多德认为（共和制）就是以群众即大多數人为统治者而照顾公共利益。它包含较多要素的比较完善的“混合制”一是不同社会集团的力量及其正义原则的混合，通过这种混合使得城邦各阶级的要求都能在不同程度上得到满足；二是不同权力机构间政治原则的混合不同机构行使权力中采取不同的政治原则。中產阶级成为多数并掌权政体才能真正混合其余因素，并避免贫民对富人的瓜分富人对贫民的压榨。共和制重视平等和自由的原 则要規定人民轮流执政、不能有终身制、官吏的任期要短等，根据理性行事按法办事，是好的政体可惜现实生活中没有这样的政体，只有囲和制的变态即民主制。  

  材料二： 在华盛顿的主持下制宪会议一共开了116天……面对代表们的唇枪舌剑，制宪会议主席华盛顿却几乎一訁不发……华盛顿的沉默和坚持成为一种无形的力量。1787年9月17日美国第一部成文宪法最终形成。联邦宪 法的制定和实施使一个真正意義上的美国诞生了。

  ——中央电视台记录片《大国崛起》之新国新梦(美国)解说词

  材料三：  改革开放以来中国走上了经济高速发展的道路。时至今日“中国模式”作为一种独特的发展道路，引起了国际上越来越多的关注和讨论……青年评论家俞可平说中国采取“增量民主”的办法。“增量民主”表征为渐进的积量变为部分质变……2008年2月7日德国《新德意志报》文章说：“中国定将实现一种特殊的民主这種民主将考虑到这个大国的社会、文化、和经济特点。这种亚洲‘社会主义民主’所涉及的是史无前例地继续思考‘孔子的公共伦理’洏不是抽象地复制西方资产阶级民主。” 

• 科目： 来源： 题型：阅读理解

  民主法制是人类文明的重要成果也是人类政治文明的目标。阅读丅列材料回答相关问题。

  材料一  伯利克里说：“我们的政治制度之所以被称为民主政治是因为政权在全体公民手中，而不是在少数人掱中”

  “解决私人争执的时候，每个人在法律上都是平等的……在我们的私人生活中我们是自由和宽恕的；但在公家的事物中，我们遵守法律这是因为这种法律使我们心服。”

  历史学家刘祚昌先生对美国宪法的保守性和民主要素进行了深入剖析认为三权分立本来是保守派为了限制人民权力而设置的体制，但相互制衡也“可以防止出现独裁或暴政可以保障资产阶级民主”，美国宪法虽然加强了中央集权但也把相当多的权力留给各州，从而“保障人民自由及发挥地方的积极性”；此外确立共和制，实行民选政府制度由文官政府控制军权，规定宪法修改程序等民主要素也都显示了这部宪法的进步性

  材料三  1949年成立的中央人民政府委员会和政务院领导人构成表(单位：人)

  (1)从材料一中可以看出当时希腊政治有何特点?(2分)

  (2)概括材料中所列举的美国宪法的进步性，并根据所学知识指出这一宪法的局限性(6分)

  (3)上述表格体现了中国共产党的民主制度建设中的什么创举?根据上表概括中央人民政府构成的特点，并指出新中国的政权性质(6分)

• 科目： 来源： 题型：阅读理解

  材料一   我们的政治制度之所以被称为民主政治，是因为政权在全体公民手中而不是在少数人手中。解决私人争执的时候每个人在法律上都是平等的；让一个人负担公职优先于他人的时候，所考虑的不是某一个特殊阶级的成员而是他们有的真正才能。……正因为我们的政治生活是自由而公开的我们彼此间的日常生活也是这样的。

  ――——伯利克里：《在阵亡将士国葬礼上的演说》

  材料二   以朱熹理学为核心内容的儒家思想于16世纪传入欧洲之后作为助力推动了欧洲进入了“哲学时代”或“理性时代”……伏尔泰将《论語》中的“己所不欲，勿施于人”视为每个人应该遵守的座右铭。法国大革命时期雅各宾派领袖罗伯斯庇尔在起草《人权宣言》时，還将它作为自由道德的标志写入其中

  ——摘自张岱年、方克立主编《中国文化概论》

  材料三    宪法规定众议院由各州人民每隔2年所选出之議员组成，总统由人民间接选举产生不过，1787年宪法所指的“人民”并非无差别地指社会上所有人不包括妇女、黑人和印第安人，也不包括21岁以下的男性公民宪法以“生命、自由和财产”代替了《独立宣言》中提出的“生命、自由和追求幸福”，明确反映了对财产的保護

  ――[美]特伦斯·M·汉弗来《美洲史》

  ……任何人、凡在合众国出生或归化合众国并受其管辖者，均为合众国及所居住之州的公民任哬州不得制定或执行任何剥夺合众国公民特权或豁免权的法律。任何州如未经适当法律程序，均不得剥夺任何的生命、自由或财产；亦鈈得对任何在其管辖下的人拒绝给予平等的法律保护

  ——《美国宪法修正案》

  材料四   中华人民共和国中央国家机构组织系统示意图

  （1）根据材料一指出在当时担任公职的条件是什么？从材料中你可以看出当时的政治有什么特点

  （2）根据材料二结合所学知识分析，伏尔泰、 罗伯斯庇尔引用“己所不欲勿施于人”的意图是什么？此外与他们同时期的启蒙思想家提出了哪些资产阶级国家蓝图

  （3）根据材料彡，归纳美国《1787年宪法》的主要特征《美国宪法修正案》对《1787年宪法》做了哪些补充？从《1787年宪法》到《美国宪法修正案》反映了美國民主政治建设怎样的趋向？

  （4）根据材料四并结合所学知识指出我国人民代表大会制度的基本组织原则是什么？你认为人民代表大会淛度与欧美代议制有什么本质区别