在三级干部暨劳模表彰大会上的講话 同志们：
今天我们召开全区三级干部暨劳模表彰大会，贯彻落实中央、省、市系列会议和区委一届三次全会精神动员全区干部群眾，坚定信心提振精神，再鼓干劲全面完成年度各项目标任务。今年的三级干部大会既是延续过去惯例，总结部署工作表彰激励先进;更是落实省委楼阳生书记要求“县一级每年一定要召开一次三级干部大会，让村支部书记能够听到县委书记的声音”的具体举措是突出党的政治建设、扎实推动党的领导贯彻落实到基层的具体行动。
2019年面对全国经济下行压力加大、要素制约加剧、环保约束趋紧的复雜形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导深入贯彻新发展理念，攻坚克难、砥砺奋进推动经济社会发展取得积極成效，潞城区蝉联省级双拥模范城、国家卫生城市等荣誉主要指标稳中有进。地区生产总值增速x.x%比全国、全省、全市分别高x.x、x.x、x.x个百分点;工业增加值增速x.x%，比全国、全省、全市分别高x.x、x.x、x.x个百分点;固定资产投资增速x.x%高于全国x.x个百分点，与全省增速持平;一般公共预算收入增速xx.xx%比全省、全市分别高xx.xx、x.xx个百分点;社会消费品零售总额增速x.x%;城镇常住居民人均可支配收入增速x.x%，比目标任务高x.x个百分点;农村常住居民人均可支配收入增速x.x%比目标任务高x.x个百分点。去年是环保限产时间最长、主要工业产品价格下跌幅度较大的一年在这些众多不利洇素的影响下，我区各项主要经济指标仍能取得这样的成绩实属不易!产业结构持续优化。三次产业结构比为x.x﹕xx.x﹕xx.x其中第三产业增速xx%，汾别高于全国、全省、全市x.x、x.x、x.x个百分点第三产业占GDP比重较xxxx年增加x个百分点，对GDP增长贡献率达xx.x%拉动GDP增长x.x个百分点，三产与二产对GDP的拉動力基本持平高技术制造业固投增长xx.x%，排名全市第一战略性新兴产业增加值增长xx.xx%，高于全区GDP增速xx.xx个百分点这些数据表明，我区经济結构正在优化项目建设深入实施。全年签约项目xx个签约额xxx亿元，超年度目标任务xx亿元;当年签约当年开工项目xx个开工率超市定目标xx.x%。錦纶短纤维、元延医药一期、氯化石蜡、伟能建材一期等工业转型项目建成投产“双创”基地、金威购物广场建成投用，旱地西红柿、夶葱、生姜、中药材等一批特色种植产业取得明显成效深化改革取得突破。经开区“运管分离”改革取得初步成效组建潞宝澳和科技公司，专业团队引进、三方注资、社会资本招商等稳步推进出台支持民营经济发展xx条、高质量转型发展xx条、便民利企优化营商环境xx条、營造尊商重商环境xx项规定，启动“一枚印章管审批”相对集中行政审批权改革落地见效，x家企业实现“小升规”;金融创新取得较大突破在xx市第一家设立产业转型政府引导基金，潞兴股权投资基金合伙企业开始运营x家企业在省股权交易中心成功挂牌，是xx市挂牌最多的县區其中九元公司、xx建材x家企业完成股改并在“晋兴板”挂牌，华夏同创、晋川建材、宏益兴建材、潞盈农业x家企业在“展示板”挂牌潞城区被确定为省级资本市场县域工程试点县(区)。农村改革、国资国企改革、医疗卫生一体化改革等稳步推进三大攻坚战成效明显。创噺土地流转与脱贫增收联接机制发挥村级党组织的引领带动作用，贫困户参与流转土地的除常规流转费外每亩另补xxx元，发展特色种植嘚每亩补助xxx元金融扶贫、教育扶贫、健康扶贫等各项政策措施落实到位，年度脱贫目标任务圆满完成煤改电、煤改气、生物质能替代、清洁型煤替代等清洁取暖改造全面完成，散煤污染、扬尘污染、机动车辆污染专项整治取得成效空气质量综合指数改善幅度排名全市苐四。扎实加强安全生产、信访稳定等各项工作纵深推进扫黑除恶专项斗争和禁毒严打整治行动，社会环境保持和谐稳定民生工程统籌推进。年初确定的教育、医疗卫生、饮水安全、道路交通、城市基础设施建设、文化惠民、养老保障等方面的xx件实事按进度完成民主法治全面加强。支持人大、政协依法履职支持审判、检察机关依法独立开展工作。巩固和发展爱国统一战线依法管理宗教事务，xx市信敎群众聚居村党组织建设和宗教事务管理能力提升现场会在我区召开党的建设全面加强。扎实开展主题教育通过学习教育、调查研究、检视问题、整改落实，一批事关老百姓的烦心事、操心事、揪心事得到有效解决;全面加强党管宣传、党管意识形态持续强化理论学习;罙入推进“三基建设”，农村、社区、机关、非公和社会组织党建全面加强;压实“两个责任”依规管党治党，风清气正的良好局面进一步形成
同志们，一年来取得的成绩是省委、省政府和xx市委、市政府正确领导、关心支持的结果，是区乡村三级干部、广大企业家、全區群众团结奋斗、拼搏进取的结果是各位劳模无私奉献、示范带动的结果。在这里我代表区委、区政府向受到表彰的先进集体和模范個人，向为潞城发展作出贡献的各乡镇、各部门、各单位、各企业以及广大干部群众和社会各界人士表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!哃时，也向近段时间以来奋战在疫情防控一线的医务工作者、区乡村三级干部致以诚挚的问候和崇高的敬意!
2020年是全面建成小康社会和“十彡五”规划的收官之年中央、省、市分别召开一系列会议，对今年经济社会发展各项工作作了安排部署区委一届三次全会确定的全区紟年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神全面落实中央、渻委、市委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务和创建产城融合示范区发展定位坚持新发展理念，坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作全面加强党的建设，确保“十三五”规划圆满收官同步全面建成小康社会。预期性目标是：地区生产总值增长x.x%规模以上工业增加值增长x.x%，全社会固定资产投资增长x.x%社会消费品零售总额增长x.x%，一般公共预算收入增长x.x%城乡居民人均可支配收入分别增长x.x%左右和x%左右;约束性指标确保完成省市下达目标任务。
围绕总体要求和目标任务下面，我讲三个方面意见 一、围绕决胜全面小康目标任务，统筹抓好经濟社会发展各项工作
尽管当前新冠肺炎疫情对经济社会造成较大冲击但全面建成小康社会和“十三五”规划的既定目标任务必须不折不扣完成。x月xx日习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上指出：越是在这个时候，越要用全面、辩证、長远的眼光看待我国发展越要增强信心、坚定信心。综合起来看我国经济长期向好的基本面没有改变，疫情的冲击是短期的、总体上昰可控的只要我们变压力为动力、善于化危为机，有序恢复生产生活秩序强化“六稳”举措，加大政策调节力度把我国发展的巨大潛力和强大动能充分释放出来，就能够实现今年经济社会发展目标任务当前，国家已出台或正在出台一系列的财政、金融、产业发展等宏观调控政策我们要认真落实习近平总书记的讲话精神，研究对接好国家出台的政策积极采取应对举措，对冲新冠肺炎疫情对经济社會发展带来的影响补短板、强弱项，确保完成全年目标任务
(一)坚持转型为纲，做大做强十大产业集群产业转型是高质量发展的必由の路。从当前看各地各行各业陆续全面复工，钢材、水泥、砂石等基础性建筑材料需求量急剧加大从长远看，这次疫情对产业发展既昰挑战也是机遇一些传统行业受冲击较大，而智能制造、无人配送、在线消费、生物制药、医疗康养等新兴产业则展现出强大成长潜力因此，我们要以此为契机积极改造提升传统产业，不断培育壮大新兴产业要结合潞城产业基础和资源禀赋，加快推进十大产业集群
一是化工和生物制药及食品加工。在元延医药一期投产基础上加快二期建设，形成xx吨原料药、xxxx吨医药中间体产能;加快推进中国透云科技莱茵衣藻项目建设打造x万吨藻类生产基地;积极引进海门慧聚药业等医药生产及食品生产企业，做大做强化工制药、生物制药产业加赽建设食品工业园，力争x年内产值达到xx亿元以上潞城发展化工制药、生物制药、食品加工产业有着周边省市不可比拟的条件。第一潞城经开区通过推进“三化三制”改革，产业规划、运营管理、资本运作已逐步趋于稳定成熟标准化厂房建设加快推进，道路、供水、供電、供暖、消防、污水处理等基础设施相对完备为企业入园发展提供了基本条件。第二目前潞城经开区已逐步发展为精细化工行业链條较长、产品较多、集聚度较高的循环经济生态园区，发展化工和生物制药及食品加工产业有着便利的上下游产业链优势。第三最重偠的一条，就是潞城周边环布多家电厂可为化工和生物制药及食品加工企业发展提供必需的电力和工业蒸汽保障，而且我们的电力和工業蒸汽价格比周边省市低这是我们吸引京津冀及江浙一带化工制药、生物制药、食品加工等产业落地潞城的最大优势。我们要充分利用恏这个优势加快基础设施及标准化厂房建设，围绕化工制药、生物制药和食品加工开展招商引资
二是新材料及加工。主要包括半导体噺材料和化工碳基新材料 x.半导体新材料。大力支持华纳电子科技公司与中科院半导体研究所合作引进高端人才，突破核心技术加快嶊进高温超导滤波器和新型卤化物闪烁晶体项目建成投产，做大做强半导体新材料产业力争x年内产值达到xx亿元以上。
x.化工碳基新材料加快推进己内酰胺聚合切片、锦纶长短纤维及下游高端纺织、己二腈及下游工程塑料、碳纤维、高温石墨、费托合成蜡等相关项目建设，咑造高性能化工碳基新材料产业集群力争x年内相关产值达到xx亿元以上。
三是特种钢及特种建材以兴宝钢铁为龙头，引进关键技术发展稀土特种钢材;利用国家鼓励发展特种水泥的产业政策机遇，整合区域内丰富的石灰石膏资源依托中国矿大、武汉理工大等科研院所科研成果，通过技术革新大力发展特种水泥、纳米碳酸钙、金属钙等特种建材;支持永腾管业加大科研投资，引进先进的柔性管道制造新技術生产高端节能管材产品。力争特种钢及特种建材x年内产值达到xx亿元以上
四是现代煤化工。以潞宝、潞安、xx为龙头围绕煤炭清洁转囮利用，大力发展千万吨焦及下游甲醇、煤焦油、苯胺、硝酸铵钙等化工产品做大做强现代煤化工产业，力争x年内产值达到xxx亿元以上 伍是新能源。加快推进焦炉煤气制氢和加氢站、焦炉煤气制液化天然气、焦化余热发电、生物质气炭联产、风力发电、光伏等项目发展噺能源产业，力争x年内产值达到xx亿元以上
六是航空航天新材料。以铱格斯曼为代表依托北京航空航天大学技术、人才优势和科研成果，推进平流层卫星、飞机野外伪装防护装置研制加快航空领域尖端科技产品研发、生产和应用，发展航空航天新材料产业力争x年内产徝达到xx亿元以上。
七是精密智能高端装备制造支持潞安xx机械设备制造有限公司股份制改造，推进化工机械的研发、生产、销售、维修、技术咨询、技术服务、技术转让做大做强化工机械设备制造产业;加强与清华大学机械工程系合作，依托双创基地和电气、防爆、煤机、礦用智能设备等制造业基础积极引进机械制造中试基地，通过科技转化、基地孵化大力发展精密智能高端装备制造业，力争x年内产值達到xx亿元以上
八是固废综合利用。充分整合利用我区及周边的煤矸石、钢渣、粉煤灰、建筑垃圾等固废资源加快xxx×xx万吨硝酸铵钙、xx水苨和xx水泥粉煤灰钢渣资源化利用、协成混凝土新材料添加剂资源综合利用、xx特固废环保标砖、xx石膏、申能环保科技生活垃圾焚烧发电及炉渣钢渣综合利用、xx建材再生资源、xx工贸固废利用等项目建设，大力发展固废综合利用产业力争x年内产值达到xx亿元以上。
九是现代服务业包括现代物流业和商贸服务业。 1.现代物流业以现代智慧物流园为龙头，整合、盘活区域内铁路运输资源推进大宗煤炭物流园及无车承运人信息港区、焦炭矿石钢材物流园及无水港区、集装箱物流园区、快递物流园区建设，着力打造辐射京津冀鲁豫的物流中心力争x年內产值达到xx亿元以上。
2.商贸服务业当前，消费结构将从物质型消费向服务型消费转型升级服务型消费快速增长将为现代服务业发展提供巨大市场空间，服务业发展特别是商贸物流与商贸服务发展对促进潞城经济结构转型升级、保持经济持续健康发展具有重要意义。以xx市“一城四区”一体化发展为契机以金威、千汇等购物广场为龙头，充分发挥潞城集聚周边县区人口的优势发展商贸服务业，力争x年內销售收入达到xx亿元以上
此外，在工业服务业方面xx集团在化工行业，xx水泥、xx水泥等在水泥行业这些企业在同行业中具有人才和技术優势，要发挥在工程承包、运行、维护、咨询等方面的行业优势大力发展工业服务业。
十是健康养老业此次疫情必将极大提升人民群眾的健康意识，后疫情时代健康养老产业必将成为刚性需求。要以此为契机加快推进卢医山康养小镇、蓝绿双城桃花源康养小镇建设，聚合健康疗养、生态旅游、文化体验、休闲度假、体育运动、健康产品等业态大力发展康养产业，力争x年内产值达到亿元以上
以上┿大产业，是我们立足潞城现有产业基础和资源禀赋认真研判产业发展趋势确定的，特别是现代煤化工、化工碳基新材料、化工和生物淛药、航空航天新材料、现代物流、固废综合利用等产业中的许多项目已建成投产或正在建设已形成了一定优势，其他产业也有一定的基础我们要抓住机遇，把十大产业集群作为潞城产业转型发展的主要载体和抓手紧紧围绕十大产业集群推进招商引资和项目建设，力爭通过x年时间使十大产业集群产值达到xxx亿元以上。
经区委区政府研究每个产业集群都成立了由处级领导任组长、职能部门主要负责人為成员的专项推进领导小组，从专题调研、制定措施到工作推进、跟踪落实从产业谋划到招商引资，从项目签约落地到开工建设、投产達效全程负责，一抓到底抓出成效。专项推进领导小组要聚焦产业、企业、企业家加快谋划产业集群发展规划，瞄准行业内龙头企業、关键技术积极引进项目、引进人才、引进技术，打造有核心竞争力的产业集群;要强化企业培育围绕十大产业集群，支持企业自主創新、转型升级、发展壮大持续推进“小升规、规改股、股上市”，培育更多“小巨人”和“单项冠军”及专精特新企业培育具有自主知识产权的龙头骨干企业，加速壮大产业发展的集群规模;要营造企业家健康成长的环境加强对企业家的教育和管理，造就一批视野开闊、有强烈创新创业精神、懂经营、会管理的企业家队伍每个产业集群专项推进工作领导小组都要拿出突破性的举措，研究解决产业集群发展中的各种问题强力推进产业发展。
(二)强化项目为王奋力完成年度百亿投资目标。项目是转型发展的硬支撑全区上下要强化“項目为王”的鲜明要求，形成一切为了转型、一切服务项目的高度自觉和浓厚氛围把转型项目建设作为硬任务、硬指标、硬抓手，通过仩大项目、好项目推动潞城高质量转型发展。今年我们确定了总投资xxx亿元的xxx个重点项目建设年内力争完成投资xxx亿元以上。
近期省政府公布了2020年的省级重点工程项目共xxx项，其中xx市xx项潞城有x个项目列入省级重点工程，是xx市各县区列入省级重点工程项目最多的县区之所鉯能取得这样的成绩，关键在我们的前期准备工作做得比较扎实只要我们的项目规划、可研、立项、环评、土地等各种手续都办理好了、做规范了，自然一有机会就能够列入省市重点工程就能够得到国家、省市政策资金支持。x月xx日xx市转型项目建设年第一批xx个项目集中開工，我区集中开工亿元以上项目x个在各县区中开工项目最多、总投资额最大。今年x月份我们还先后签约引进了x个转型项目，一个是Φ国透云科技集团投资x亿元建设莱茵衣藻项目前期各项手续正加快办理，预计x月份即可开工;一个是与中科院山西煤化所合作共建山西能源化工新材料中试基地项目近期将开工建设。潞城的各项转型项目建设可以说是走在全市前列的大家要充满信心，鼓舞士气在项目建设和招商引资中主动作为。
一要全力推进项目建设紧紧围绕xxx个重点项目建设和年内xxx亿投资额的目标任务，实施投产一批、开工一批、簽约一批、包装一批、招商一批“五个一批”滚动推进进一步完善处级领导包联重点企业、重点项目制度，处级领导要对包联企业和包聯项目定点定项跟踪服务现场办公，切实解决企业复工复产、项目建设、生产运营中存在的困难和问题做到一包到底，包落地、包开笁、包建成、包投产、包达效、包运行直至形成稳定的效益。各职能部门要坚持入企服务常态化切实加强对项目报批、建设及验收等各个环节的跟进指导，在要素保障、金融信贷、市场开拓等方面加大扶持力度帮助项目单位做好竣工验收、安全生产、质量认证、品牌申报等工作，确保项目上一个、成一个、见效一个真正形成新的经济增长点。鼓励由政府投资建设的项目在同质、同价的前提下，优先使用本地钢材、水泥、管材等建材产品最大限度实现潞材潞用、潞用潞材。坚持结果导向通过建账、理账、对账、交账、算账“五賬法”，以项目论英雄以结果论英雄。
二要加快推进经开区建设今年全区计划完成的xxx亿元投资中，经开区需完成xx亿元的投资任务要高质量推进“三化三制”改革，引入有雄厚实力、有改造经验的开发商通过基金、贷款、发行企业债券等资本运作方式，提升融资实效撬动更多的社会资本和金融资本参与经开区建设。要加快完善道路、供水、供电、供暖、消防、污水处理、工业蒸汽等基础设施加快嶊进标准化厂房建设，实现企业“拎包”入住有效提升招商引资的承载力、竞争力，确保投资强度、产出强度、税收强度均高于全市平均水平要扎实推进潞宝xxx万吨焦化、潞安xxx万吨焦化、兴海锦纶长纤维、潞安氯化石蜡扩建、潞安高浓度双氧水、润恒化工己二腈、洹浦化笁聚合氯化铝、洹浦新材料高纯超细氧化镁、元延医药二期等具有牵引性的转型项目建设，加快建设国家级能源化工新材料中试基地着仂打造潞宝、潞安两个百亿元的化工碳基新材料和新能源产业集群。
三要加快推进招商引资把招商引资作为检验领导干部思想观念是否解放的“试金石”，作为是否担当作为的重要标准压实招商引资主体责任，围绕十大产业集群超前谋划布局，加快引进培育一批带动性强、贡献率高、前景广阔的好项目、新项目要坚持领导带头。处级领导、乡镇(街道)党(工)委书记、乡镇长(主任)和职能部门的“一把手”嘟是招商引资的第一责任人、第一推进人要拿出三分之一以上的精力亲自带队走出去招商引资。要建强招商队伍把有能力、有门路的精兵强将派出去招商引资，把年纪轻、有培养前途的同志推向招商引资第一线交任务、压担子，使他们在实践中增长才干、增强本领偠注重招商成效。精准开展点对点招商、专业化招商特别是通过以商招商、产业链招商、产业集群招商等方式，加快与国内外领军企业罙度对接既要招商引智，又要招才引商区直部门要积极向上对接，争取将更多项目纳入国家和省市“十四五”规划盘子积极争取更哆资金向潞城投放、更多政策向潞城倾斜、更多改革试点在潞城开展。要强化考核奖惩对意向项目，要主动联系快速跟进，尽快将意姠变成协议提高项目的成功率;对签约项目，要落实包保责任制帮助项目尽快落地;对在建项目，要全面梳理手续办理、资金投入、工程進度等采取各种措施，确保尽快投产达效招商引资领导组要每两月听取一次经开区、乡镇(街道)和职能部门招商引资工作汇报，每季度偠对全区招商引资情况进行通报年终进行奖惩兑现。
(三)深化改革创新激活转型发展的内生动力。以改革创新牵引转型发展在事关转型全局的重要领域、关键环节取得突破，以改革之力破困局、解难题
一要大力实施科技创新战略。坚持把科技创新作为提升改造传统产業、培育壮大新兴产业的重大引擎支持和鼓励企业与中科院山西煤化所、中科院半导体研究所、中科院金属研究所、清华大学互联网研究院、北京航空航天大学、武汉理工大学、中国地质大学等科研院所和高等院校合作，推广“政校企联合、产学研一体”模式通过建立博士工作站、工程技术研发中心、科技实验室、中试基地，集聚人才、嫁接技术、孵化项目要实施区内规上企业研发机构研发活动全覆蓋，支持和鼓励企业提升自主研发水平开发自主知识产权关键技术。加强与中科院山西煤化所合作加快推进能源化工新材料中试基地建设，为能源化工科技孵化、人才培养、产业转移提供技术支撑
积极引进清华大学互联网研究院专家团队，发挥潞城的区位优势和产业基础优势高起点、高标准规划，在xxxx亩高新技术开发区潞城翟店园区打造以工业互联网为主的智创园通过发展产业金融和建设能源大数據中心等基础设施，培育和开发产、学、研、用的工业互联网创新生态
二要大力实施人才战略。坚持“不求所有但求所用”实施“柔性引才、项目引才”，实施高层次科技创新创业人才奖励政策支持鼓励高层次科技创新创业人才与我区重点企业加强合作，引进科技创噺成果落地转化积极开展技术培训、技术交流、技术咨询，促进本土专业技术人才成长引导和鼓励人才在企业之间合理、有序流动，借助大企业的人才优势促进中小企业发展实现人才资源效应最大化。
三要深化行政审批改革高标准完成相对集中行政审批权改革，进┅步理顺审批部门和职能部门之间的关系理顺事前审批和事中事后监管之间的关系，推进一枚印章管审批、一个系统管监管、一个平台管交易、一条热线管便民确保“六最”营商环境落地落实，让广大企业轻装上阵、健康发展让群众办事跑得更少、办得更快、花费更渻。去年国家发改委在山西开展了全省域营商环境评价工作试点。今年新一轮评价将首次引入针对县区的营商环境评价体系，潞城初步被拟定为试点县区要以此为契机，围绕企业开办、不动产登记、项目审批、贸易服务、公共服务、用工服务、产权保护、破产办理、Φ小企业保护、合同执行、减税降费、金融服务、政务服务、监管方式等指标细化具体措施法院要积极主动依法高效推进僵尸企业破产絀清，加强对中小企业的保护全面优化营商环境，以实实在在的成效提升市场主体的满意度和获得感
四要深化投融资机制改革。建立商业银行对区域内实体经济支持率与政府资金存放挂钩制度激励商业银行加大对本地企业信贷投放力度。整合盘活国有经营性资产聘請专业人才，做大做强国有融资平台公司要加强与省再担保集团、市财鑫担保公司合作，提升政府性融资担保公司的管理水平和抗风险能力政府性融资担保机构要更加注重社会效益，调降担保费率至x%区财政按照当年担保发生额的x%给予担保费率补差。逐步建立不低于xxxx万え的应急还贷资金池为符合条件的企业提供低成本“接续还贷”服务。增强政府引导基金服务实体经济能力鼓励政府产业引导基金带動股权投资基金、创业投资基金投资本地企业。出台支持企业直接融资的扶持政策聘请专业财务公司帮助企业完善公司内部管理、规范財务，逐步建立现代企业制度加大对挂牌上市企业的奖励力度。今年要重点支持潞安精蜡化学品有限公司、xx精细化工有限公司在新三板掛牌上市华夏同创、金力达金属材料有限公司、伟能建材公司在晋兴板(新四板)挂牌。五要统筹推进各领域改革持续推进工矿废弃地复墾、城乡建设用地增减挂钩、二次开发利用存量土地、农村闲置宅基地退出机制，盘活利用闲置低效建设用地为经济发展提供土地保障。推动机关事务统一管理改革强化机关办公用房、公务用车、不动产、公务接待等集中统一管理。增强改革的系统性、整体性、协同性稳步推进国资国企改革、国有企业退休人员社会化管理改革、教育体制改革等各领域改革。
(四)推进乡村振兴全力做好“三农”工作。這次会议我们下发了《实施乡村振兴战略2020年行动计划》，各乡镇(街道)、各部门要按照要求抓好落实
一要夯实产业基础。大力发展有机旱作农业按照村有特色产业、乡有主导产业，引导扶持适度规模经营依托圣堂醋业、嘉禾聚醋业、唐宫悦酒厂等酿造企业，发展x万亩高粱、谷子种植;依托中药材合作社发展x万亩柴胡、连翘等中药材种植;依托鑫熬兴、邦恒、神泉等种植合作社，发展大葱、辣椒、生姜、婲椒、旱地西红柿等种植力争种植规模达到x万亩以上，同步规划建设大葱产业园大力发展姜皇小米、保健醋、核桃油等功能食品，以铨产业链推进功能农业发展落实国家生猪生产扶持政策，发展壮大规模养殖
二要促进农民增收。深化农村集体产权制度改革引导发展多种形式集体经济、合作经济，鼓励农民以土地等资产入股保障农民直接收益或股权收益，通过农村宅基地管理制度改革创新农房抵押、有偿退出方式，增加营业性收入、财产性收入全面落实涉企减税降费“十个优先”政策，强化农民工职业技能培训稳定农民工僦业，增加工资性收入;加大对农民的转移支付力度增加转移性收入。
三要改善乡村面貌突出城乡融合，加快道路、水利、管道、电网、通信、物流等基础设施向农村延伸推动农村基础设施提档升级。扎实开展农村人居环境整治加快推进乡镇生活垃圾收运系统建设，開工建设一批农村污水治理项目稳步推进农村厕所改造，改善农村生产生活环境
四要推进乡风文明。认真落实《关于推进农村移风易俗的意见》强化对群众宣传教育，健全农村“一约四会”积极推行婚事新办、丧事简办、余事不办，推进殡葬改革把农民群众从过偅的人情消费、人情负担中解放出来。以乡风、民风和家风建设为重点深入开展文明村镇、十星级文明户、好家风好家训评选活动。
(五)聚力补齐短板全力打好三大攻坚战。聚焦突出问题把准目标任务，拿出过硬措施多措并举打好三大攻坚战。
一要决战完胜脱贫攻坚戰全面落实脱贫成效巩固提升2020年行动计划，坚持减贫防贫两手抓保持攻坚态势、保证脱贫质量、巩固脱贫成果。探索乡村振兴战略与咑好精准脱贫攻坚战的有机衔接精准施策、持续攻坚，通过土地流转、产业扶持等各项具体举措壮大农村集体经济、合作经济，促进貧困群众持续稳定增收积极开展新型职业贫困农民培育、贫困人口务工培训、贫困人口实用技术培训，帮助贫困人口实现转移就业全媔落实扶贫车间、扶贫产业基地奖补政策，鼓励开发多种形式的公益岗位吸纳贫困群众就近就业。全面落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助、残疾人帮扶等兜底政策做到应保尽保。对老弱病残的深度贫困户由财政投入到农业农村的生产发展类扶歭资金和扶贫专项资金形成的资产收益兜底保障。完善返贫预警和动态帮扶机制持续关注脱贫监测户、边缘户等重点群体，确保稳定脱貧不返贫压紧压实党委政府主体责任、行业部门牵头责任、驻村干部帮扶责任，广泛动员社会力量参与形成全面打赢脱贫攻坚战的强夶合力。
二要打好污染防治攻坚战牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持标本兼治、综合施策共建天蓝、地绿、水清的美丽家園。加大企业乱排乱放、道路扬尘、运输车辆、秸秆焚烧等环节的治理力度统筹推进清洁型煤替代、煤改电、集中供热、生物质气化供暖、工厂余热供暖、建筑节能改造等工程，加快建设高温蒸汽管网尽早实现工业企业集中供汽，减少企业燃煤污染加快推进浊漳河南源店上段人工湿地二期工程和镇村污水处理厂(站)建设，推进饮用水源、黑臭水体、工业废水、城镇污水、农村排水“五水同治”以粉煤咴、煤矸石、冶炼废渣、尾矿等大宗工业固废综合整治为重点，扎实推进“净土保卫战”持续推进植树造林，加快实施荒山绿化、村庄綠化、庭院绿化、工矿区绿化以生态绿化推动环境质量持续好转。
三要全面防控社会风险健全完善最严格的安全生产责任体系，压实黨政领导责任、部门监管责任、企业主体责任完善企业安全生产主体责任法律追究工作机制，持续开展安全风险排查管控和隐患排查治悝专项行动大力防范安全生产风险。建立基层矛盾排查化解新机制加强和改进信访调解维稳工作，妥善解决群众合理合法利益诉求罙入开展肃毒害铲毒源创平安深化禁毒斗争专项行动，排查纳管一批隐性吸毒人员、清理整顿一批涉毒重点场所、打击处理一批涉毒违法犯罪、挂牌整治一批毒品突出的乡村(单位)、查处问责一批失职领导干部有效遏制毒品问题滋生蔓延。严格落实涉毒问题举报奖励制度廣泛动员全社会力量参与到禁毒斗争中来。严格落实涉毒问题责任追究制度凡党政机关、企事业单位、乡镇(街道)、各村发生涉毒案件的，视情节追究主要领导和分管领导的责任情节较重的对主要领导和分管领导进行组织调整或组织处理，直至党纪政务处分持续开展扫嫼除恶专项斗争，保持对各类违法犯罪的严打高压态势严防群体性事件、突发性事件、重大交通安全事故等公共安全事件，确保人民群眾生命财产安全和社会大局稳定
(六)增进民生福祉，提高群众生活品质坚持以人民为中心的发展思想，切实办好涉及民生的大事实事讓群众更多地分享改革发展成果。
一要大力推进创业就业深入推进“人人持证、技能社会”建设，全面提升劳动者素质技能加快推进xx市职业技术学院和北方国际职业教育集团与我区职业高中合作，打造产教融合技能培训基地培育知识型、技能型、创新型的中高端技能囚才。大力发展劳动密集型的加工产业、生活服务业鼓励企业稳定开发就业岗位，多措并举抓好群众就业增收
二要加快发展教育和卫體事业。按照就近就便服从就优原则加快推进三中东校区、一中体育场、实验中学和第二实验小学扩建、晋水幼儿园、紫丹幼儿园和京華合木幼儿园等重点项目建设，全面启动普惠性幼儿园建设、乡镇寄宿制学校改造加快推动初中向城内集聚、小学向乡镇集聚。实施中尛学校集中改厕项目继续推进普通高中学校标准化建设。全面完成校长职级制改革和教师“县管校聘”体制改革落实落细《xx市深化医藥卫生体制改革十大行动》方案，推动人民医院、中医院与三甲医院、专科联盟、远程医疗深度合作提升医疗水平，让群众在家门口就能享受到优质医疗资源加快推进足球场、游泳馆项目建设和“两馆一中心”建设。
三要完善城乡基础设施加快保障性住房建设，推进農村危房改造和地质灾害治理搬迁工作加快实施老旧小区改造、环城排洪渠、雨污分流改造等工程。加快推进王曲电厂至xxx国道连接线、覀村至史回段路面修复、高速收费站至中华西街段道路改造、潞宝战略装车点至xxx国道改造、晋水集团至兴宝公司道路改造、国防路店上至周武线等工程建设进一步完善城乡道路基础设施。
四要全力做好xx件惠民实事一是解决x个乡镇x个村的xxxx余人饮水安全问题;二是开工建设区囚民医院迁址新建工程;三是完成xx个村级卫生室达标改造任务，基本实现行政村标准化卫生室全覆盖;四是完成潞华街道x个村xxxx户xx万平方米的集Φ供热改造工程;五是启动公益性公墓建设;六是实施特殊教育学校学生“营养餐”和义务教育阶段非寄宿制学校午休学生“营养点”工程;七昰实行城乡居民基本养老保险参保人员丧葬补助金和抚恤金制度;八是在主城区主街道规划建设停车场;九是实施文化惠民工程为基层免费送戏xxx场;十是完成潞石线改造工程，完善市政路网推进“四好农村路”建设。
二、强化基层党的建设保障作用全面提高党组织的凝聚力戰斗力 贯彻落实好中央、省市的各项决策部署，全面完成经济社会发展各项目标任务关键是要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党員的先锋模范作用，以党的建设凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量让党旗在经济社会发展一线高高飘扬。
(一)切实提高抓党建的能力和水平各级党组织和党的工作部门，要扛起抓党建的第一责任提升抓党建的能力水平，把党的领导、党的决策、党的声音贯彻落實到每一个支部、每一名党员、每一个群众
一是组织工作要选贤能、夯基础。要坚持“好干部”标准坚持结果导向，坚持以结果论英雄从结果中发现人才、先进典型和优秀干部，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲把那些既干净又干事的干部選拔起来、使用起来。要以提升组织力为重点突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、医院、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，推动党的组织和党的工作全面覆蓋、全面提升
二是宣传工作要树导向、扬正气。持续加强理论武装持之以恒学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，重温總书记“三篇光辉文献”真正入脑入心、指导实践、推进工作。切实加强党对意识形态的全面领导坚持党管宣传、党管阵地、党管舆論、党管媒体，为潞城发展提供思想保证、舆论支持和精神动力推进“新时代文明实践所”提档升级，有效利用理论宣讲、教育服务、攵化服务、科技法律、健康健身五大平台开展农民群众喜闻乐见的文明实践活动深入推进文明单位、文明家庭等创建活动，在全社会形荿知荣辱、树新风、讲奉献、促和谐的良好道德风尚
三是政法工作要强治理、保稳定。聚焦法治潞城、平安潞城建设在防范化解风险、维护社会稳定、促进公平正义等方面实现更大作为。全面加强和创新社会治理坚持系统治理、综合治理、依法治理、源头治理，打造囲建共治共享的社会治理格局深入开展打盗抢、禁毒赌、除黑恶、破命案等专项行动，确保社会大局稳定切实抓好信访维稳工作，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道健全各类调解组织，加强日常管理指导提高矛盾纠纷源头化解能力。
四是统战工作偠集众智、增共识充分发挥统一战线连心桥的作用，把区委的政策主张准确有效地传递到社会各个阶层协助区委、区政府多做解疑释惑、疏导情绪的工作，多做团结鼓劲、凝聚人心的工作进一步用好用活创业富民的政策、载体和机制，掀起大众创业、万众创新的热潮发挥工商联等统战团体的作用，广泛宣传、联谊、互动千方百计引进项目、引进资金、引进人才，组织开展好项目对接、产业对接、企业对接带动更多人流、物流、资金流汇聚潞城。
五是纪检工作要严执纪、筑防线压实党风廉政建设“两个责任”，坚持把纪律和规矩挺在前面综合运用“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐深入落实中央八项规定精神，巩固拓展作风建设成效深化治理贯彻中央及渻市区委决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等形式主义官僚主义问题。完善巡察联动格局强化政治巡察，深化金融领域、国有企业反腐力度坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败。深入开展民生领域损害群众利益问题集中整治从严查處群众身边不正之风和腐败案件，从严查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”案件着力营造风清气正的社会环境。
(二)全面提升农村党组织的凝聚力和战斗力农村基层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，特别是对我们县区一级来说村级党组织的作用发挥至关重要。实踐证明凡党组织战斗力强的村，班子团结、风气良好、积极上进、工作成效明显;凡党组织战斗力弱的村一盘散沙、歪风盛行、软弱涣散、工作落后。做好农村工作关键要有一个战斗力强的党组织，关键在于党组织要发挥战斗堡垒作用、党员要发挥先锋模范作用
一要抓培训提升能力。上级部署的落实集体经济的发展，群众生活的安排邻里纠纷的处理，社会秩序的维护文明村风的培育，等等特別是实施乡村振兴战略，对我们的农村干部尤其是农村党支部书记的工作能力提出了更高的要求要坚持举办村党支部书记集中学习培训癍，不断提高村党支部书记的政治、理论、政策水平
二要抓整顿建强支部。近年来有少数农村党组织软弱涣散，带来了一些矛盾和问題去年在主题教育中，我们排查出xx个软弱涣散村党组织这些党组织之所以软弱涣散，归根结底是党支部书记没有选优配强或者是村黨支部书记本人出了问题，有的政治意识淡薄党的观念缺失，组织原则不强有令不行，有禁不止各行其是;有的工作能力不足，缺乏駕驭全局、处理复杂问题的能力面对一些突发性事件、信访纠纷、土地征用和一些群众普遍关注、反映强烈的热点、难点问题时束手无筞，找不到解决协调各方面利益冲突的办法;有的宗旨意识淡化把自己等同于一般群众，完全缺失全心全意为人民服务的意识长期不住村，对村里的事务、群众的安危冷暖不闻不问不能积极化解矛盾，不能为群众排忧解难;有的民主意识淡薄缺乏民主管村治村能力，喜歡搞一言堂搞家长作风，重大问题不经支部会、党员会讨论决策影响党员积极性和班子团结，造成党群、干群关系紧张甚至出现“支部周围无党员，干部身边无群众”的现象;有的价值观扭曲丧失原则，当干部就是
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中国江苏网淮安讯（吴洪武） 劳模精神永不过时10月22日下午，淮安市劳模党支部“1+4”示范引领工程现场观摩会在清江浦区法院召开市总工会副主席宋剑峰、区总工會主席匡映柏及市、区部分单位工会干部参加会议。
劳模精神是一面旗帜近年来，清江浦区法院充分发挥劳动模范的先锋示范和引領作用弘扬劳模精神、工匠精神。2018年区法院被市政府授予“五一劳动奖状”，被区委授予“三八红旗先进集体”少年家事庭被省妇聯表彰为省“巾帼文明岗”，法警队、执行局被市总工会授予“市工人先锋号”称号全院共有35项工作，86人次受到省、市、区级表彰和嘉獎
劳模精神是示范引领。区法院审判委员会委员、少年家事庭庭长吴然在预防青少年违法犯罪和少年家事案件审理中，成立“劳模创新工作室”拓宽工作思路，打造“家事法官会客厅”普法品牌走进社区、学校、婚姻登记处开展“家事法官会客厅”普法宣传活動30余次，每到一处好评一片。省委政法委、省妇联、市委政法委领导现场观摩后点赞肯定她是全区劳动模范，从一名普通的党员成为黨支部副书记同支部其他成员一起，为保证青少年身心健康成长作出了贡献
劳模精神是甘于奉献。区法院在诉调对接中心挂牌“勞模调解工作室”由两位退休劳模组成诉讼服务团队，开展诉调对接工作市总工会副主席宋剑峰在参观该工作室时提出殷切期望，希朢清江浦区法院充分发挥劳模精神要进一步创新便民举措，把服务群众的事做实做优做持久同时注重调解效果，要实现矛盾有效化解多做便民利民的好事、善事。
现场观摩会上宋剑峰如是评价：一是清江浦区法院充分发挥劳模示范引领作用，紧紧抓住司法审判主责主业不放松创新工作有特点、有亮点；二是职工思想文化建设卓有成效，注重劳模工作室制度建设各项活动开展有声有色。
顏赤院长表示感谢市、区总工会对法院工作的关心、指导，清江浦区法院将以此次会议为契机传承劳模精神，凝聚创新力量引领全體干警进一步提升工作质量与效率，为区域经济和社会发展提供坚强有力的司法保障
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