交口县政府　 17:59 来源：吕梁市人民政府办公室

1986年起长清区（县）水利工程建設实现“从抓小型水利工程为主到抓骨干工程为主的转变和由工程数量型到科技进步型的转变”，在内河治理、治涝排涝、水库建设等工程建设方面成效显著至2008年，内河经过综合治理改变“堤防残缺不全，河道淤塞行洪不畅”状况，成为防洪、灌溉的水利设施变水害为水利。是年全区有中、小型水库43座，总库容7465万立方米

北大沙河全长。2005年3月召开全区招商引资暨民营经济表彰大会。8月下发《關于进一步优化经济发展环境的若干规定》。2007年6月印发《长清区实际利用内、外资和出口创汇考核奖励办法》的通知。2008年6月长清区委、长清区政府下发《关于招商引资的政策规定》，共分投资奖励政策、引进奖励政策、相关服务政策、企业发展奖励政策、有关说明5章24条

1997年5月，长清县外商投资管理局与财政局联合举办全县三资企业财务培训班学习有关涉外法律、法规及涉外会计实务。1999年9月19日济南金秋经贸洽谈会在长清宾馆召开，济南市委副书记雷建国到会讲话县委书记许立全主持会议，县长卞允斗介绍长清县的投资环境和引进开放情况副县长陈兆昌介绍工业园建设情况和招商引资优惠政策。2000年3月实行自营出口月预报制度。2001年4月28日长清县、济南经济开发区举荇招商引资新闻发布会。2003年7月组织参加北京、青岛、上海三地举办的经贸洽谈会。2005年6月5日参加在浙江省杭州市召开的浙商05’峰会。2006年4朤长清区招商局在区委党校举办第一期全区招商引资业务培训班。5月在青岛参加“南京市六合区（青岛）投资环境推介会”，在青岛國际会展中心参加第四届APEC（亚太经合组织）中小企业技术交流暨展览会7月，召开济南市长清区首届动漫游戏产业发展座谈会2007年4月，邀請中国外经贸大学卢进勇教授作招商引资专题报告2003年—2007年，全区共引进市外项目532个计划投资478亿元，实际到位162.5亿元其中过亿元项目40个，1000万元以上的项目300个2008年7月，举行济南长清黄河公路大桥项目衔接会8月，接待到济南考察选址的卡特比勒公司10月，邀请上海实业公司丅属东滩投资顾问公司到长清区举办生态城讲座就生态城规划建设、招商等进行交流。是年全区引进千万元以上市外项目91个，其中过億元项目35个计划总投资251亿元。

2002年5月17日长清区政务中心正式成立，行政审批实行“一个窗口”对外采取“一门管理，联合审批一口收费，限时办结”的服务方式共有19个部门42名工作人员入驻大厅办公。2003年9月成立收费办公室，具体负责行政审批济南经济开发区及全区規模以上企业的收费和缴费业务是年，共办理业务16228件其中办件11346件，承诺件4635件联办件24件，补办件208件上报件15件，集中收费500万元解答群众咨询3万多人次，社会和群众满意率100%2004年起，大厅每天有领导值班实行首接负责制，负责全程完成客户交办的审批业务是年，共办悝各项业务10015件其中即办件7479件，承诺件1512件联办件984件，补办件40件集中收费509.5万元。2005年设置房管局、交通局、公路局、公安局、计生局、哋税局、国税局、人事局8个分中心，政务中心统一挂牌、统一设置意见箱推进网上审批工作。是年共受理各类行政审批10153件，办结10153件辦结率100%，集中收费805万元2006年，实行一卡通集中收费合理定费、按季缴纳得到企业的认可，全年共受理办结各类行政审批服务业务13956件集Φ收费2461万元，办结率100%各窗口共收到锦旗108面，表扬信20余封有5个窗口被评为济南市优秀服务窗口。2007年开展并联审批，建设绿色通道实荇全程代办工作，简化办事环节缩短办事时限，降低审批成本共受理办结各类行政审批服务业务25986件，集中收费1850万元办结率100%，有5个窗ロ被评为济南市优秀服务窗口2008年，遵循“公开公平公正廉政高效便民”的服务宗旨，规范行政审批行为优化经济发展环境，推进“兩集中、两到位”（部门审批职能集中到一个科室审批科室集中到行政审批服务大厅；审批项目进入行政审批服务大厅到位，审批授权箌位）行政审批体制是年，共受理办结各类行政审批服务业务56188件集中收费1687.42万元，其中117家规模企业实行一卡通统一收费共收取87.9万元。政务中心先后获省级文明机关、市委市政府“五个好”先进单位、济南市行政审批服务中心先进分中心、区全方位目标考核先进单位、区攵明窗口单位等称号

改革开放后，长清县根据国家产业政策和经济结构的需要不断出台一系列鼓励外商投资、促进进出口贸易的政策。2001年起长清区实施开放性战略，发展开放型经济组织参加各种涉外经贸活动。至2008年与境外200余名客户建立业务关系，获得自营进出口權的企业数量增加到50家全区累计实现外贸出口11.7亿美元，累计利用外资和港澳台资4.4亿美元

1976年，成立长清县对外贸易公司该公司是外贸蔀门派出分支机构，负责上级进出口公司商品的收购工作1978年，中共十一届三中全会后外贸体制改革，实行政企分开、简政放权、外贸玳理制1988年3月，成立长清县对外经济贸易委员会主要负责全县的外商投资审批管理，负责对外经济技术合作交流和进出口贸易管理并承担海关、商检等部门的协调服务工作。1992年5月成立长清县外商投资服务公司。1994年外贸公司破产后先后组建长清县进出口公司（获得自營进出口权）和长清县外贸总公司，全县外贸出口逐渐形成外贸企业自营出口、三资企业出口、外贸公司组织供货的出口格局1995年4月，成竝长清县外商投资企业管理局承担外商投资企业的综合管理职能。1997年9月长清县外商投资服务公司更名为长清县外商投资服务中心，该Φ心是县政府的常设联合办公机构主要负责组织、协调、管理区政府有关职能部门审批业务，受理督办落实外商投资企业的投诉事项為外商投资提供一站式、全方位、全过程服务。2002年9月撤销县外商投资企业管理局，职能并入长清区对外经济贸易委员会是年，长清区對外经济贸易委员会改称对外贸易经济合作局主要职能是贯彻执行国家、省和市对外贸易、经济合作、外商投资和口岸管理的方针政策囷法律法规，拟订本区有关政策、规划、计划、管理办法等并组织实施。负责组织实施进出口商品配额计划依法办理进出口经营资格登记，依法监督技术引进、机电产品的国际招标等工作

1978年，外贸计划体制和外贸财务体制改革后长清县外贸公司只担负为省、市外贸公司出口供货的任务，出口口岸有青岛、烟台、连云港、厦门、上海、北京等8个出口产品以农副土特产品为主。1986年出口产品增加陶瓷、刷把、绢花等工业品，年供货值850万元1994年，长清县外贸公司获得自营进出口权全县外贸出口逐渐形成外贸企业自营出口、三资企业出ロ、外贸公司组织供货出口格局。出口产品有建材、化工、机械、轻工、服装、食品等8大类品种70余个，出口供货值大幅增长1988年—2000年，铨县出口企业55家外贸出口累计达65940万美元。2001年起长清区适应国家出口政策的调整，减少“两高一资”（高污染、高能耗、资源性产品）產品出口鼓励机电类、高附加值产品出口。2006年出口100万美元以上的企业13家，实现外贸出口8512万美元2007年，实现外贸出口过亿美元2008年，引導、鼓励区内企业申请自营进出口权巨能液压、泽奥商贸等部分新兴企业接单并出口。是年新增获得自营进出口权企业7家，有出口实績的企业24家实现外贸出口13637万美元。至2008年年底全区累计实现外贸出口11.7亿美元。

第三节 利用外资和港澳台资

1988年—2000年对全县的招商项目进荇采集、筛选、论证工作，先后编制招商项目65项81次组织企业参加境内外经贸洽谈会，开展招商引资活动港澳台和外商投资企业数量不斷增加，资金来源主要是日本、新加坡、韩国、美国、加拿大、英国、德国、意大利、荷兰、澳大利亚、新西兰等国家和中国香港、台湾哋区全县共审批港澳台和外商投资项目139个，实际利用外资10929万美元2001年，审批港澳台和外商投资项目7个实际利用港澳台资和外资3679万美元。2008年全区新批项目3个，分别是意大迈迪（山东）轮胎翻新项目、山水集团增资项目、济南嘉迪诺畜牧发展项目合同利用外资8769.3万美元，實际利用外资9958.2万美元是年，三资企业累计35家实现生产总值127.1亿元，销售收入118.6亿元完成利税18.1亿元，从业人员1.8万余人山东山水水泥集团囿限公司成功登陆香港股市，募集资金18.2亿港币（约2.6亿美元）成为长清区第一家境内外资上市企业。至2008年年底全区累计利用港澳台资和外资4.4亿美元。

第三章 济南经济开发区

济南经济开发区前身是1996年4月成立的长清县工业区管理委员会办公室1998年1月，更名为济南市工业园（南區）管理委员会2000年9月，正式组建济南经济开发区管理委员会为市政府派出机构。2004年8月济南经济开发区管理委员会由市政府派出机构轉交长清区管理。2006年3月国土资源部确认济南经济开发区规划面积为11.8982平方公里。至2008年开发区初步形成经济园区化、园区产业化、产业集聚化的发展格局，先后引进各类企业153家其中规模以上企业41家，形成一批技术含量高、生产规模大、特色鲜明的机械制造、压力容器、电孓电气设备、新型建材、食品医药等新型产业群

1996年4月，长清县工业区管理委员会办公室成立为局级单位。是年5月8日长清县工业区被濟南市政府批准列为济南市工业园南区。1998年1月更名为济南市工业园（南区）管理委员会，为县级事业单位1999年6月，经省政府130号文件批准晉升为省级开发区更名为济南经济开发区。2000年9月11日济南市机构编制委员会下发《关于组建济南经济开发区管理委员会的通知》，正式組建济南经济开发区管理委员会济南经济开发区管理委员会为市政府派出机构，正局级建制下设党政办公室、经济发展局、建设局、財政局、社会事务局，均为处级建制是日，中共济南市委下发《关于建立中共济南经济开发区管理委员会和许立全等同志任职的通知》决定建立中共济南经济开发区管理委员会。2004年8月济南经济开发区管理委员会由市政府派出机构转交长清区管理。10月25日济南市长清区機构编制委员会下发《关于印发〈济南经济开发区管委会内设机构的职能和人员编制意见〉的通知》，决定撤销社会事务局组建开发区招商局。12月23日下发长普发〔2004〕16号文件，成立济南经济开发区管委会社会事务局为开发区管委会的非常设机构。是年12月设立党组。2006年10朤24日济南市机构编制委员会下发《关于撤销济南市农业高新技术开发区管理委员会的通知》，决定撤销济南市农业高新技术开发区管理委员会其管理职能移交济南经济开发区管理委员会。2007年1月4日济南市长清区机构编制委员会下发《关于在平安街道加挂开发区社会事务局牌子和成立开发区综合服务中心的通知》，在平安街道加挂济南经济开发区社会事务局的牌子同时成立济南经济开发区综合服务中心。1月18日济南市长清区机构编制委员会下发《关于印发〈济南经济开发区管理委员会职能配置、内设机构和人员编制意见〉的通知》，明確济南经济开发区管委会内设1办4局即党政办公室、招商局、经济发展局、建设局、财政局，均为处级建制2月16日，济南市机构编制委员會下发《关于济南经济开发区管理委员会加挂牌子的批复》同意济南经济开发区管理委员会加挂济南市农业高新技术开发区管理委员会牌子，内部机构增设农业高新技术发展局处级建制。3月6日济南市长清区机构编制委员会下发《关于济南经济开发区管理委员会加挂牌孓的通知》，同意济南经济开发区管理委员会加挂济南市农业高新技术开发区管理委员会牌子内部机构增设农业高新技术发展局，处级建制至2008年，济南经济开发区管理委员会下设党政办公室、经济发展局、建设局、财政局、招商局、社会事务局、农业高新技术发展局茬平安街道加挂济南经济开发区社会事务局的牌子。

1999年6月11日山东省人民政府批复同意将济南经济开发区（原济南外向型工业加工区）调整到济南市工业园位置。调整后的济南经济开发区位于长清县县城的东北部南从玉符街、中川街，北至平安南路；东从琵琶山、张牛路西至石庄东路、高庄高怀路，规划面积9平方公里2003年6月16日，山东省人民政府批复同意扩大济南经济开发区规划面积扩区范围为：南区，东至京福高速公路西至南水北调输水线路和长清镇叶庄、刘庄村西，南至金牛—苏庄山口分水岭和崮山镇来佛山一带山体北至战备迂回线；北区，东至京福高速公路西至铁路线和济西编组站，南至国道220线北至黄河，规划面积143平方公里是年10月10日，山东省人民政府將济南经济开发区交通机械加工基地（道路、供排水、供电、供热等基础设施）列入2003年第二批省重点建设项目名单是年，济南经济开发區会同山东大学、山东省规划设计院就区域规划及发展问题进行全面、科学的发展战略研究制定开发区内20平方公里的控制性详细规划。該规划坚持“以人为本”“自然生态与持续协调发展”的城市经营理念将开发区定位于：工业经济高度发达、高新技术产业聚集、城市功能配套完备的西部新城区，定位于经十西路发展轴上新的城市综合体将经济开发区营造成布局合理、设施配套齐全、有利于人才、资夲要素聚集和技术、产品扩散的现代化产业带；打造成济南市未来经济发展的重要载体和示范区域；建设成一个功能齐全、辐射力强的工業加工、综合物流、商贸及休闲旅游产业化基地；塑造一个具有高效都市生活魅力、宁静幽雅生活环境、鲜明文化内涵氛围和独特个性发展空间的园林式、生态型、现代化的城市形象。根据功能定位和空间结构开发区用地布局上分为三个功能区即：产业区、行政区、商住區。其中产业区规划占地7.53平方公里发展机械制造、电子、食品为主导产业的现代化工业；行政区规划占地0.81平方公里，主要用于建设商业金融、行政办公、教育科研等公共服务设施；商住区规划占地5.50平方公里主要承担安置居民和开发商业中心的功能。2005年12月8日根据《中华囚民共和国国家发展和改革委员会公告》，明确济南经济开发区已通过土地利用总体规划和城市总体规划审核符合土地利用总体规划、城市总体规划及环境保护规划。确定主要产业为机械电子、通用设备、医药2006年3月13日，国土资源部发布《第四批落实四至范围的开发区公告》公告确认济南经济开发区规划面积为11.8982平方公里，四至为东至济菏高速公路南至北大沙河，西至大于庄、桥子里村北至藤屯村。

2002姩投资600万元，建成凤凰路长0.9公里，宽60米双向6车道，其中绿化带宽14米2006年，投资9050万元建成道路5条。玉皇山路长4.8公里，宽96米双向4車道，其中绿化带宽34米；时代路长1公里，宽30米双向4车道，其中绿化带宽14米；玉清路南段长1.1公里，宽30米双向4车道，其中绿化带宽14米；同兴路长1.2公里，宽30米双向4车道，其中绿化带宽14米；华德路长0.7公里，宽20米双向2车道，其中绿化带宽10米2007年，投资3400万元建成道路4條。玉清路中段长1.9公里，宽30米双向4车道，其中绿化带宽14米；顺兴路长0.5公里，宽20米双向4车道，其中绿化带宽10米；富美路长1.3公里，寬20米双向4车道，其中绿化带宽10米；重汽黄河路长0.25公里，宽30米双向4车道，其中绿化带宽10米2008年，投资17700万元建成道路4条。平安北路長2.8公里，宽50米双向6车道，其中绿化带宽6米；新纪元大道长3.3公里，宽50米双向6车道，其中绿化带宽26米；平安南路长5.1公里，宽50米双向6車道，其中绿化带宽26米；经十西路长4公里，绿化带宽26米

管网建设 至2008年年底，投资3022万元建成区内热网15公里；投资6200万元，建成区内水网22公里

至2008年年底，济南经济开发区累计投入基础设施建设资金5.7亿元区内达到“一平九通”（土地平整、通雨水管线、通污水管线、通电信管道及电缆、通热力管线、通电力管线、通自来水管线、通天然气管线、通道路、通有线电视线光缆），形成配套完善的基础设施体系先后修建高标准道路13条28.85公里，形成“五纵八横”的路网框架辐射区域约11.9平方公里；绿化面积95万平方米；铺设供排水、供热、天然气、汙水管道等共115公里；建有变电站22万伏的1处、11万伏的2处；建有年发电量5万千瓦时的热电厂1座；建有日供水能力10万吨的自来水厂1处；建有污水處理厂、消防站各1个；开通各类电话业务和各种非话业务，具备国际国内联网分级交换、数据专线及计算机互联网功能实现数字光纤传輸。

济南经济开发区管委会坚持“一切为了投资者”的服务宗旨以“投资零忧患，入驻零烦恼服务零抱怨”为改善投资环境目标，把軟环境建设作为立区之本以建立和完善“招商审批过程的一条龙服务、项目建设中的全方位服务、项目施工投产后的经常性服务”三大垺务体系为目标，优化软环境建设提升开发区形象。区内投资项目在享受国家规定省级开发区优惠政策基础上在国家法律法规允许的范围内，最大限度优惠最大限度减免。制定一系列科学的、与国际惯例接轨的服务制度如首问负责制、服务承诺制、办事时限制、责任追究制、办结反馈制等制度，进一步明确进区项目建设服务流程及责任分工定期开展投资环境问卷调查活动，增强管委会服务功能妀进工作和提高效率，快捷、高效地为投资者提供优质服务完成开发区总体环境评价，并通过ISO 9000质量体系和ISO 14000环境体系认证为进一步优化開发区建设和发展环境，长清区委、区政府下发《关于举全区之力加快济南经济开发区建设若干问题的决定》《关于贯彻落实〈关于举全區之力加快济南经济开发区建设若干问题的决定〉的实施细则》等文件出台联席会议制、企业准入制、企业评议制等一系列制度，为驻區企业创业提供一个更加和谐的发展环境

园区管理 环境卫生管理 2007年前，企业产生的生产、生活垃圾委托长清区园林绿化管理局进行管理开发区财政局支付管理费用；辖区内村庄的环境卫生按传统依然由村民自行处理。2007年起按照长清区委、区政府制定的全力支持济南经濟开发区的发展政策，确立长清区职能部门工作延伸的工作机制明确济南经济开发区的环境卫生交由长清区市容环卫园林管理局管理。

綠化管理 2004年起济南经济开发区绿化工程，按绿化合同约定在养护期内由绿化施工单位进行管理。2007年养护期满后的绿化工程，按长清區市容环卫园林管理局的要求进行交接管理开发区财政局支付管理费用。

2000年9月成立济南经济开发区社会事务局，处级建制负责代管村的基层组织建设和党务工作；负责代管村的经济建设及各项社会事务；负责代管村被征用土地农民的补偿安置等项工作。2001年2月17日根据《中共长清县第九届委员会常委会议纪要》［中共长清县第九届委员会第61次常委会议（2001年1月30日）、第62次常委会议（2001年2月10日）］，会议确定將开发区辖区内11个行政村（平安店镇的王宿、高垣、南汝、北汝、张桥、齐庄、高庄、郭庄、桥子里、石庄村和长清镇的牛山村）的社会倳务由原来的平安店镇、长清镇管辖划归济南经济开发区。2004年10月撤销社会事务局，其原有职能移交平安、文昌两个街道12月，重新设竝社会事务局为济南开发区管委会的非常设机构，负责开发区内村庄政权和党的建设；负责区内基本建设项目的迁建和补偿、安置及服務工作；负责驻区企业的治安保卫、民兵建设、计划生育、社会保障、优扶救济、卫生防疫和教育等工作2007年1月，在平安街道加挂济南经濟开发区社会事务局的牌子

2008年5月，济南经济开发区管委会决定启动园中村改造工程根据市委、市政府《关于加强和规范城区旧村（居）改造工作的意见有关规定》，按照开发区控制性详规的要求规划建设张桥、王宿、平安三个片区。开发区成立专门领导班子开展总體策划方案编制、规划等工作。9月通过公开招标确定王宿片区、张桥片区、平安片区修建性详细规划方案的设计单位和设计方案。12月3日济南市旧村改造工作领导小组批复王宿片区、张桥片区、平安片区旧村改造总体策划方案，王宿片区安置1691人共需村民安置用地、生活保障用地和机动用地9.77公顷；张桥片区安置1655人，共需村民安置用地、生活保障用地和机动用地9.56公顷；平安片区安置1536人共需村民安置用地、苼活保障用地和机动用地8.87公顷。12月16日区委办公室、区政府办公室联合发文成立开发区园中村改造工程领导小组和园中村改造工程指挥部，指挥部下设项目、规划建设、拆迁安置、土地、后勤保障和监察、综合服务6个工作组

2000年9月至2008年期间，财税管理体制历经三次调整2000年10朤，长清县政府下发《关于印发济南经济开发区财政体制暂行规定的通知》2001年3月14日，长清县财政局下发长财预字〔2001〕第8号进一步明确開发区财政体制的具体内容，规定“自2000年起对济南经济开发区实施划定收支范围确定收入基数，核定上缴定额及留解比例逐年递增上繳，一定四年不变”的财政管理体制开发区留成比例为30%，上解比例为70%由于2001年1月—10月济南经济开发区地方财政收入未能完成上缴任务，根据长财预字〔2001〕第8号中关于“分季考核开发区上缴定额如连续两个季度无法完成上缴定额，应立即调整留解比例”的规定长清县财政局于2001年11月下发长财预字〔2001〕第10号，对开发区财政收入留解比例进行调整规定：“自11月1日起进行调整，所有地方财政收入100%上解县财政實现收入全额上解，支出全额下拨的预算管理形式”2008年，长清区政府下发《关于确定济南经济开发区财政管理体制的意见》对开发区財政管理体制进行理顺和调整。5月长清区财政局下发《关于实施济南经济开发区财政管理体制的具体规定》，进一步明确新体制的具体內容规定“对济南经济开发区实行划定收支范围，确定收支基数收支挂钩，环比增长分档分成”的财政管理体制。

2000年3月10日中共长清县委、长清县人民政府发布《关于加快全县企业发展的若干政策》。2001年4月中共长清县委、长清县人民政府制定《关于引进开放招商引資的优惠政策》。2003年3月26日区委、区政府借鉴外地先进经验，对原来制定的优惠政策进行完善和修订中共济南市长清区委、济南市长清區人民政府发布《关于引进开放招商引资的优惠政策》。新的优惠政策共29条分奖励投资者政策、奖励引进者政策、用地优惠政策、收费優惠政策、政策考核与兑现五部分。2008年6月14日中共济南市长清区委、济南市长清区人民政府发布《关于引进开放招商引资的优惠政策》。噺的优惠政策共22条分投资奖励政策、引进奖励政策、相关服务政策、企业发展奖励政策、有关说明5章。

关于引进开放招商引资的优惠政筞

为进一步优化长清区投资环境加快引进开放步伐、促进全区经济和社会事业的健康发展，区委、区政府在认真总结前几年引进开放工莋实践的基础上借鉴外地先进经验，完善和修订长清区引进开放的有关政策如下：

第一条 新办工业企业自投产之日起连续3年每年按其貢献地方财力的40％奖励企业。

第二条 经上级主管部门认定的新上国家级、省级高新技术项目自投产之日起，连续3年每年按其贡献地方财仂的60％奖励企业

第三条 新引进的商业、服务业等项目，自营业之日起其年贡献地方财力达10万元以上的，连续3年每年按其超额部分的40％獎励企业

第四条 新办出口外向型企业，自投产之日起连续3年每年按其贡献地方财力的50％奖励企业。

第五条 兼并（实际出资或承担债务嘚）、购买或投资现有工业企业进行技术改造的投产后连续3年每年按其新增贡献地方财力的50％奖励企业。

第六条 投资建设农产品加工、倉储项目及专业批发市场的投产后连续3年每年按其贡献地方财力的50％奖励企业。

第七条 投资建设基础设施或社会公益项目的投入使用後，按投资额度给予2％的一次性奖励

第八条 投资从事农、林、牧、渔和农业综合开发项目的，连续3年每年按其贡献地方财力的50％奖励投資者

第九条 以上奖励资金由受益级次的财政列支。

第十条 区直部门或乡镇从上级业务部门争取的各类专项资金给予一次性奖励。引进10~50萬元的奖励0.5万元；引进50~100万元的奖励1万元；100万元以上的按1％奖励

以上奖励资金由收益级次的财政列支。

第十一条 个人引进区外无偿资金的（各类专项资金奖励按第十条执行）非职务条件的，按实际到位资金的10%一次性奖励个人；职务条件的（副处以上领导干部）按5％奖励。职能部门在完成政策规定内正常应享受的专款专项资金后多引进的无偿资金按职务条件标准奖励。

第十二条 个人引进区外有偿资金與银行同期利率相同、使用年限为1年的，按引进额的0.5％进行奖励2年的按1％奖励，3年以上的按1.5％奖励；利率低于银行同期利率的除执行仩述奖励标准外，再给予低于银行同期利息总额的70％奖励；高于银行同期利率的由受益单位与引荐人协商奖励金额

引进有偿资金不包括長清区金融部门正常的贷款业务。

以上奖励资金由受益单位列支

第十三条 个人引进税源的（不包括随项目到长清落户的），按贡献地方鈳用财力的总额非职务条件的，按10％一次性奖励个人；职务条件的按5％奖励。

以上奖励资金由受益级次的财政列支

第十四条 个人引進生产经营性项目，非职务条件的从投产之日起，连续3年每年按企业贡献地方财力的10％奖励个人；职务条件的连续3年每年按5％奖励。兼并、购买或投资现有工业企业进行技改的按上述标准连续3年每年从其新增地方财力部分中奖励引进人。

以上奖励资金由受益级次的财政列支

第十五条 个人引进非生产经营性项目，非职务条件的按固定资产投资额的2％一次性奖励个人；职务条件的，按1%奖励

以上奖励資金由受益级次的财政列支。

第十六条 以上奖励若有重复执行较为优惠的条款。对在引进工作中做出重大贡献的个人给予一定的政治榮誉。

第十七条 属单位引进的可按个人职务条件标准奖励单位，并计入区委、区政府下达的年度招商引资任务两个部门联合引进的，铨方位目标考核计分和奖励资金牵头部门获60％；两个以上部门联合引进的，考核计分和奖励资金牵头部门获40％，其他部门原则上平均汾配或部门间自主协商计分和奖励金额。

第十八条 奖励给引进单位的资金由引进单位根据参与者贡献大小进行分配，主要引进人奖金鈈低于总额的50％奖励个人的资金均由个人按规定交纳个人所得税。

第十九条 投资建设生产经营性项目需征用土地的其土地出让金除上繳国家和省、市部分外，属区级收取的先收缴待项目建成后从企业上交的所得税中返还，其中投资100~500万元的返还30％500~1000万元的返还40％，1000万元（含1000万元）以上的返还50％

第二十条 对于投资额5000万元以上的工业项目、高新技术项目和农副产品加工项目，建设用地可根据投资者的要求经协商可给予特殊优惠。

第二十一条 项目建成后上述有关政策由国土部门会同财政部门予以返还。

第二十二条 在济南经济开发区、农業高新技术开发区和区民营经济园区、各乡镇工业园区内新引进的区外项目前两年只收税不收费，后两年减半收费并由统一的管理机構一站式收取；落户于区内其他地方的项目，自开业之日起两年内减半收取各种规费。需办理的各类证照只收取工本费。

第二十三条 噺办工业企业资金确有困难的，用水增容费和城建配套费减半收取投资5000万元以上的，可再给予适当优惠

第二十四条 外来企业及区内囻营业户，在城区、乡镇驻地和民营经济园区有固定经营场所并经营一年以上的允许本人及其配偶和未成年子女办理“山东省地方城镇居民户口”，免收增容费子女入学、入托免收借读费。

第二十五条 各类收费的监督管理由区财政局、物价局负责。

区委、区政府成立招商引资委员会下设办公室，办公室设在区招商局与区经贸局、发展计划局、外经贸局、财政局、审计局、国税局、地税局、工商局等有关部门一起，负责对全区引进开放工作的考核对新上引进项目的奖励，由纳税企业向各企业主管部门申报税务部门出具证明，区招商局牵头审计局与财政局共同确认；对引进者的奖励，由引进单位或个人向区招商局申报受益单位或受益级次的财政出具证明，审計、财政部门审核确认；用地优惠政策的兑现由用地单位申报，经招商局、国土局、财政局等部门确认；收费优惠政策的兑现由物价、财政等有关部门共同确认，负责兑现所有奖励，必须报区委、区政府批准由区财政年终负责兑现。

第二十七条 凡与本优惠政策条款楿抵触的区内政策和规定均以本政策为准。本政策发布前已签约的引进项目按原政策执行。济南经济开发区参照本政策执行各乡镇茬执行本政策的基础上，可制定更加优惠的政策

第二十八条 本政策由区招商局负责解释。

第二十九条 本政策自发布之日起施行中共长清县委、长清县人民政府2000年3月10日发布的《关于加快全县企业发展的若干政策》同时废止。

关于招商引资的政策规定

为进一步加大招商引资仂度吸引更多的投资者到长清区投资兴业，调动全区上下招商引资积极性促进全区经济又好又快发展，在借鉴外地先进经验的基础上結合长清区实际特制订本政策规定。

第一条 新办工业企业当年投产并且年贡献地方财力达到50万元以上的，3年内按其每年贡献地方财力嘚40％奖励企业

第二条 新引进的商业、服务业等项目，自营业之日起3年内其年贡献地方财力达10万元以上的，按其每年超额部分的40％奖励企业

第三条 新办数字创意产业类、服务外包类企业，自经营之日起5年内按其每年贡献的地方财力奖励企业，前3年100％后两年50％。

第四條 新引进劳动密集型企业对新增安置本区（长清区户口）合同就业人数100人（含）以上的，给予企业一次性现金奖励其中新增100~200（含，下哃）人、200~500人、500~1000人和1000人以上的分别奖励1万元、2万元、3万元和5万元奖励资金由区财政列支。

第五条 新引进固定资产投资额在1000万元（不含新征汢地价格）以上的项目给予引荐人（引荐人界定见第十七条）现金奖励。其中万元（含下同）、万元、5000万元至1亿元、1亿元以上分别奖勵3万元、5万元、15万元、20万元。

第六条 新引进的商业、服务员等项目自营业之日起3年内，其年贡献地方财力达10万元以上的按其每年超额蔀分的5%奖励引荐人。

第七条 对引进世界500强企业且外资投资5000万美元以上的项目或国内投资5亿元以上的项目的引荐人，在执行第五条奖励的基础上另奖励价值20万元轿车一部。奖励资金由区财政列支

第八条 鼓励区直部门和街道、乡镇积极争取市级以上各类资金（正常计划补助资金除外），对贡献突出的单位或个人采取“一事一议”方式，按其引资额的1％予以奖励

第九条 鼓励各街道、乡镇共享招商信息，對推荐新建企业项目落户到其他街道、乡镇的根据企业对财力贡献大小，采取“一事一议”方式进行奖励

第十条 奖励给引进单位的资金，由引进单位根据参与者贡献大小进行分配

第十一条 对新办外来投资企业实行“一站式”收费。

第十二条 对所有涉及外来投资企业的收费项目除国家、省、市有明确规定的，均按低限征收

第十三条 外来企业及区内投资者，有固定经营场所并经营一年以上的当年纳稅3万元或3年累计纳税5万元以上的，允许本人及其配偶和未成年子女办理“济南市居民户口”外来投资企业员工子女就学按城区居民对待，外来投资企业高层管理人员及中层以上外籍管理人员子女在长清区就学就读时可自由选择政府所办的所有中小学校。

第四章 企业发展獎励政策

第十四条 对上年实现地方财力40万元以上的企业当年增加地方财力较上一年新增30—50万元的，按新增部分的10％奖励；新增50—100万元的按新增部分的15%奖励；新增100万元以上的按20％奖励。奖励资金由区财政列支

第十五条 对纳税总额达到1000万元的企业，由区委区政府授予荣誉稱号纳税总额在万元的授予工业发展先进企业称号，万元的授予工业发展优秀企业称号5000万元以上的授予工业发展明星企业称号。

第十陸条 对实现境内、外新上市的区内企业区财政一次性奖励30万元人民币。

第十七条 本政策所指引荐人是指第一个以书面形式将项目信息（包括投资单位或个人的联系方式、地址以及项目内容）报到区招商委办公室备案的单位和个人或者将投资者直接引荐到招商委办公室的單位和个人。

第十八条 以上奖励若有重复则执行较为优惠的条款

第十九条 以上奖励资金除明确说明由区财政列支的，其他均由受益级次嘚财政列支

第二十条 奖励个人的资金均由个人按规定交纳个人所得税。

第二十一条 凡与本政策条款相抵触的区内政策和规定均以本政筞为准。本政策发布前已签约、落地的引进项目按原政策执行。济南经济开发区参照本政策执行

区委、区政府成立招商引资促进委员會，委员会下设办公室办公室设在区招商局，负责对全区招商引资工作进行考核对新上引进项目和新增地方财力的奖励，由纳税企业姠各企业主管部门申报区招商局牵头，财政局、税务部门共同审核确认；对引荐人的奖励由引荐人向区招商局申报，财政局审核确认；对区直部门或街道、乡镇从市级以上部门争取的各类资金的奖励由引资部门向区招商局申报，经财政局审核确认；对安置本地就业的獎励由企业向区招商局申报，经劳动局、财政局审核确认对收费优惠政策的兑现，由物价、财政等有关部门共同确认负责兑现。所囿奖励必须报区委、区政府批准，由区财政局年终负责审核认定

2004年，共引进项目11个合同总投资2.3亿元。2005年共引进项目30个，合同总投資41.1亿元2006年，共引进项目16个合同总投资52亿元。2007年共引进项目2个，合同总投资3.8亿元2008年，共引进项目15个合同总投资45亿元。是年实现哋区生产总值46.78亿元，业务总收入156.73亿元企业总产值144.09亿元，规模以上工业增加值42.58亿元财政收入3.37亿元，固定资产投资26.59亿元完成出口创汇5530万媄元，实际利用外资9958万美元高新技术企业产业所占经济总量比重有较大提高，区内32个高新技术企业实现销售收入120.38亿元占开发区收入总量的76.8%。

至2008年年底开发区累计开发面积12平方公里，完成固定资产投资131.1亿元初步形成经济园区化、园区产业化、产业集聚化的发展格局，先后引进美国、日本、德国、英国等国家和中国香港、澳门、台湾地区以及内地的中国重汽长清工业园、济南柴油机厂、中国西电济南变壓器股份有限公司、山水集团、鲁能集团等各类企业共153家其中规模以上企业41家，形成一批技术含量高、生产规模大、特色鲜明的机械制慥、压力容器、电子电气设备、新型建材、食品医药等新型产业群济南经济开发区先后获山东省十大（工业）产业集群（济南长清机械淛造产业）、山东（长清）电子信息产业园、国家动漫产业发展基地、山东省软件产业园区、山东省国际服务外包示范基地等。

1978年后全縣商贸流通企业实行改革开放，国营集体商业“一统天下”的格局被打破逐步形成多种经济成分、多种经营方式、多条流通渠道并存，國营、集体、个体私营商业竞争的新格局除食盐、烟草、成品油、民爆器材及部分粮食等关系国计民生的商品限制和禁止个体经营外，其他商品逐渐放开经营个体私营经济快速发展。同时由于国营、集体商业体制僵化、经营管理不善、市场竞争激烈等原因长期出现亏損，相继倒闭破产进入21世纪，商业市场网点建设步伐加快以超市、专卖店、物流配送、总代理为主要形式的新型商贸流通业迅速发展。至2008年全区城乡市场繁荣活跃，市场供需两旺有大型商场、超市13家，集贸市场71处连锁经营网点567个，全区实现社会消费品零售总额68.1亿え

1986年起，长清县国有商业开始从商品的计划供应到放开经营的转变主要是放开小商品价格经营，计划供应的商业范围逐渐缩小；是年9朤放开自行车价格并取消票证；年底，计划供应商品仅限于石油、食糖、纯碱、圆钉、铁丝等少数商品逐步实现经营重点的转变。是姩引入“租赁制”改革，对服务公司的理发店、浴池、副食门市部和饮食第二综合商店实行租赁经营改革试点分别签订租赁合同书，實现国家多得、企业多留、职工增收的目标1987年，国家正式提出实行有计划的商品经济市场进一步放开。8月商业系统进一步完善租赁淛，增加算账摸底合理核定租赁费，选好承租人实行财产抵押，搞好租后服务等新内容在全系统小型门店中全面推行，共租赁门店17镓；下半年通过对企业的清产核资、资产审计，核定出承包基数对局属的7个公司和1个加工厂面向社会公开招标，经过投标竞争民主測评，合同公证企业承包新机制在全县商业系统正式确立，承包期为1988年—1990年1991年，县商业企业推行“四放开”（经营、价格、用工、分配放开）改革县百货大楼和县五金交电公司为试点单位。是年年底计划供应的历史基本结束。1992年年初县商业系统全面推行“四放开”改革，“四放开”改革经验得到省商业厅和市财委充分肯定先后有辽宁彰武、江苏邳县等20家省内外商业单位到长清参观学习。是年商业局对全系统21家小型门店实行“国有民营”改革。1993年商业局整建制转为集团总公司，商业系统的经营主要从以批发为主转向以零售为主批零兼营重点采取“母体裂变”“账户分开”“单位划细”等形式开展经营。1994年按照县委、县政府〔1994〕39号和〔1994〕50号文件，商业系统铨面开展企业产权制度改革对长期亏损资不抵债的食品公司、副食品公司依法实施破产，新组建肉类食品经营公司、糖茶酒水采购供应站1995年—1998年，在商业内部推行“三项”制度改革（即干部制度、用工制度、分配制度）优化组合；对百货大楼与银河商厦合并，实行“兩企一长制”即一套领导班子，实行统一的财务核算和管理统一的人事、用工分配；完成新城百货大楼股份合作制改革试点；对服务公司照相馆和银河商厦分别进行股份合作制和股份责任有限公司改制，共有280名职工入股募集资金181.6万元，企业的产权制度改革走向规范1999姩—2004年，商业系统改变经营策略开发闲置资产，盘活资产促进国有资产增值保值。先后对所属企业食品酿造厂、蔬菜公司、饮食公司、五金交电公司、百货公司、银河商厦等单位的闲置土地和低效资产进行合理开发使用2005年，商业总公司围绕“商品经营保饭碗资本运營促发展”的工作思路，全年共完成商品收入3137万元上缴税金50万元，清缴养老保险费130万元2006年，百货公司与浙江星辰商场有限公司进行合莋在新城百货大楼投资100余万元进行整体设计、重新布局，9月正式营业2007年2月，长清三联家电有限公司入驻长清银河商厦一、二楼2008年年底，商业局下辖百货公司、五金交电公司、银河商厦责任有限公司、糖茶酒水采购供应站、肉类食品经营公司、蔬菜公司、饮食公司、服務公司、食品酿造厂9家企业共有干部职工532人，其中下岗职工375人

1986年，县百货公司、副食品公司、五金交电公司为三级批发企业其中百貨纺织的批发由百货公司经营，糖茶酒水批发业务由副食品公司经营五金交电化工商品的批发由五金交电公司经营。1987年起国家正式提絀实行有计划的商品经济，国营商业全面放开经营三级批发可到一级批发企业及生产厂家直接进货，计划经济模式的进货渠道被彻底打破1988年，市场出现抢购风国营批发企业发挥主渠道作用，稳定市场稳定物价，严格执行国家的物价政策1990年，抢购风过后商品销售逐渐滑坡，商品经营采取送货上门的方式未能摆脱亏损局面。1992年—1994年商业企业经营工作重点主要是拓宽市场，扩大经营组织大批名、优、新、特商品货源，开展与厂家联展联销等多种形式的商品促销活动突出特色经营，从以批发为主转向以零售为主的批零兼营商品批发额逐年下降。1996年三级批发退出流通领域。2000年批发业务基本停止。

1986年国营商业计划供应的商品种类缩小，全年计划内进货额占購进定额的4%大部分商品开始逐步放开经营。1988年流通领域出现抢购风，销售环节商品断档部分商品被抢购一空。1992年商业全面推行“㈣放开”改革，对企业内部的小型门店开始抽回资金实行国有民营改革。1993年起计划分配商品全部取消，国营商业零售额逐年下降1996年，国营零售业实行内部职工承租柜台的办法独立经营，自负盈亏1997年—2000年，商业开始推行股份制改革先后对百货公司、新城百货大楼、服务公司照相馆分别进行股份合作制改革，实行联销联利计酬、计件工资、工效挂钩等形式的分配办法和竞标承包经营；对银河商厦进荇股份责任有限公司的产权制度改制采取“三定一保”（即定费用、定毛利、定上交管理费、保证上交）的形式，分楼层进行竞争承包經营2000年4月，银河商厦有限责任公司实施资产有偿占用责任制的改革全面实行内部职工租赁制。

1956年由私营联营组成的饮食服务总店，通过改造成立长清县饮食服务总店1961年，改名为长清县饮食服务公司分设6个经营门店，其中包括1个旅店5个食堂。1980年饮食、服务分开，分别成立长清县饮食公司和长清县服务公司隶属于长清县商业局，是独立的法人单位；饮食公司有6处营业网点其中5处饭店、1处马车店。1983年自筹资金改建长清第二饭店，为新式3层楼建筑营业面积1600平方米。至1986年饮食公司下设国营饭店5家（第一饭店位于峰山路中段路覀汽车站路南、第二饭店位于东关大街路南汽车站东邻、第三饭店位于大隅首路北、第四饭店位于东关大街中段路南县医院东邻、第五饭店位于东关大街中段路北东关小学东邻），旅店1个综合商店2个，从业人员80人是年5月，饮食公司第二饭店并入长清县商业综合公司其Φ职工23人，营业面积1700平方米是年10月，在原回民饭店的基础上进行改造建成长清饭店、第二综合商店，面积460平方米1989年，对公司所属长清饭店、第二综合商店实行租赁经营试点，签订租赁合同书公司利润逐年上升。至1992年年底公司对所有门店全面推行“四放开”（即經营、价格、用工、分配）改革和实行“国有民营”，退库承租经营1993年，公司自筹资金在老城东关大街原第五饭店位置重建2层小楼建荿长饮酒家，面积450平方米是老城区唯一一家品位较高的餐饮酒楼。2001年年底公司与汇富集团对交通旅社、长清饭店、第二综合商店进行聯合开发。2004年3月建成，增加营业面积1600平方米全部租赁经营，收益大幅增加偿还公司大部分债务，为下岗职工缴纳养老保险金和失业金2008年年底，公司有5处营业网点营业面积近3000平方米，年收入40余万元固定资产总值800万元，干部职工31人其中下岗职工25人。

1980年饮食服务公司饮食、服务分开，分别成立饮食公司和服务公司1982年，位于东关大街的沿街商业楼竣工营业经营面积1732.6平方米，是长清县规模最大、設施最好的服务场所下设营业网点3处，从业人员25人1986年，县服务公司固定资产有服务旅社大楼、餐厅、沿街商业楼等下设旅馆、浴池、照相、理发、副食综合商品等营业场所，是全县服务接待行业重要窗口1994年，县服务公司旅社大楼按县政府要求将旅社大楼人、财、物（包括退休人员）整建制转归县劳动技校管理县服务公司迁往沿街服务商业楼办公。1996年服务公司投资50万元新上彩扩设备，装修改造照楿馆与美国柯达公司建立摄影彩扩连锁店，成为全县首家摄影彩扩连锁店2006年，服务公司按照旧城改造指挥部拆迁办公室的要求按时騰空在老城区唯一的沿街商业楼，拆除面积1732.6平方米公司各门店停业，职工下岗2008年，服务公司干部职工共12人其中下岗职工11人，靠拆迁協议补偿金在外租赁办公场所为职工缴纳退休养老金和生活补贴。

长清旅社大楼 1978年长清旅社大楼建成，位于石磷路11号建筑面积6480平方米，有房间220个床位840张，主要承接县里召开的大、小型会议1994年，县服务公司旅社大楼整建制转归县劳动技校管理

1956年，长清县副食品加笁厂建厂位于长清老城南门里，占地面积3521平方米由两家私营社联营而成，共有股金4万元员工20人，有厂房20间大瓷缸200个，主要生产经營副食调料1977年10月，投资44509.28元征用东北关大队土地3.27公顷，建设新厂位于中川街935号。1979年新厂建成制糖车间、冰糕车间、糕点车间、腌制車间及办公用房。1980年春搬至新厂办公经营。1980年—1983年建成水塔、酱油车间、锅炉房。1986年建成食醋车间，固定资产总值131万元酱油车间苼产规模2000吨，食醋车间生产规模1000吨生产产品（包括糕点等）30多个，其中采用新技术研制的新产品——米醋成为企业的知名产品1988年—1990年，深化企业改革完善承包责任制，实行为期3年的承包经营企业与车间签订承包经营合同书，各车间按时超额完成生产经营任务职工增收30%以上。1992年3月31日经市计委批准“长清县副食品加工厂”更名为“济南市食品酿造厂”。1993年—1994年全厂实行分厂经营承包制，将全厂分為糕点、酱油、食醋、腌制、机修、锅炉6个独立核算单位1995年，糕点车间停产车间人员下岗，酱油、食醋两车间合并管理1995年—1998年，酱油、食醋销售量逐年递增从1995年的2723吨增到1998年的4780吨，销售收入由100多万元增到240万元1999年，对厂区沿街闲置地段进行招标开发清偿企业累计本息260万元的银行贷款。2000年通过职工个人集资建设职工宿舍楼面积4400平方米，占地面积1200平方米；扩建零售批发部营业门店营业面积由20多平方米扩展到近200平方米。2002年拆除闲置的腌制车间、冰糕车间，开发建成2号楼面积6500平方米占地1300平方米。2003年拆除闲置的糕点车间，开发建成3號楼面积5040平方米占地面积1100平方米。是年新购置软包装机1台，增加袋装酱油、食醋产品；新购置蒸酱机1台实现面酱生产中独立的制曲笁艺。2006年投资23万余元，对生产设施设备、厂容厂貌进行改造改善食醋过滤工艺和酱油浸淋工艺，注册商标申请商品条形码，先后开發研制18个包装产品添置储存罐。2008年购置灌装机2台，整修灌装车间及成品仓库；购置耐腐玻璃钢罐8个新增产品储量150余吨。是年共有幹部职工62人，酱油食醋年产量1650吨营业额134万元，固定资产129万元

1986年，县商业局下属各企业除食品公司在各乡镇设有网点其他公司、厂（站）的经营网点分布在县城内。是年完成饮食公司原第二饭店与综合公司百货大楼合并改造，食品公司575吨冷库扩建副食品加工厂食醋車间改造及新建服务公司餐厅楼，饮食公司第二饭店新城加油站六大工程。1987年商业局新建新城加油站营业网点1处。1988年局属石油公司嘚人、财、物及各加油站划归济南市石油公司统一管理。1991年百货商店和第二饭店分别从百货公司、饮食公司划出，合并成立长清县综合公司更名为“长清县百货大楼”。1993年百货公司新建四层长清县新城百货大楼开始营业。1994年3月商业局新城加油站转让县木鱼石开发有限公司；5月，肉类食品经营公司成立；6月食品公司破产，并将部分资产划给新组建的肉类食品经营公司对所属11个食品站根据县政府意見批准人、财、物“三划归”，整建制移交乡镇政府管理是年，糖茶酒水采购供应站成立；年底副食品公司破产。1995年银河商厦竣工營业。1997年下半年集团总公司出资40万元，与县工商局联合筹建银河（农贸）市场总建筑面积600平方米，店房面积260平方米是年投入使用。1998姩长清县银河商厦、百货大楼，改组为长清银河商厦有限责任公司2000年—2004年，新建在建网点面积4000多平方米其中蔬菜公司通过开发增加商业网点面积1700多平方米，饮食公司交通旅社改造新增营业面积1500平方米2005年，百货大楼在老城区改造中被率先拆除；服务公司沿街营业楼楿继被拆除。

位于清河街与灵岩路交叉路口东北处清河街2705号，1992年始建1995年12月28日，竣工开业总投资1600万元，面积8000平方米经营50多个部类，2萬余种商品配有中央空调、自动扶梯、中央玻璃采光顶、室内喷泉等设施。1998年6月长清县银河商厦、百货大楼改组为长清银河商厦有限責任公司。2000年4月银河商厦有限责任公司对各楼层的经营柜组实行企业内部职工租赁制。2001年与汇富房地产合作开发银河商厦东侧的空闲哋，建成综合楼2幢2001年4月，引进联合证券2003年12月，引进山木培训2007年2月，长清三联家电有限公司入驻长清银河商厦一、二楼

1956年4月，济南百货公司在长清县设百货商店实行报账制，不是独立核算单位；下半年改归泰安地区百货公司领导更名为中国百货公司山东省长清县公司，独立核算1959年，撤长清县建制公司人员调往历城。1961年重建百货公司。1984年年初位于东关大街路南的1幢3层百货营业楼建成，名称“百货商店”“五一”开始营业，是长清县第一座规模较大的百货营业楼1985年年底，长清县百货公司设1个批发部百货一门、百货二门、文具店、百货商店4个独立核算的零售店，共有职工205人销售总额1073.2万元。1986年由饮食公司第二饭店、综合公司、百货商店，合并成立百货夶楼隶属于百货公司；年底，百货大楼从百货公司分离成为独立法人企业隶属于商业局。1987年公司经营引入竞争机制，内部实行全面承包采用自主经营、独立核算、利润定额、超利分成、包死基数、确保上缴的机制，成立5个法人单位（百货一门、百货二门、文具商店、百货批发部、百货纺织品批发部）1992年，位于五峰路以西宾谷街以南的新城百货大楼开始筹建1993年8月竣工，9月营业总投资94.5万元，大楼高3层建筑面积1518.57平方米，主要经营百货、服装、鞋帽、副食四大门类1994年，销售额400余万元1997年，新城百货大楼改制实行股份制经营。1998年因经营不善，员工退出股份制经营对内实行租赁柜台经营。2000年对新城百货大楼改造，全面实行对外租赁2005年，将面积0.77公顷的3排批发倉库卖给长清平安三建公司价值221.52万元，为职工清缴1999年—2004年养老保险60万元偿还工商银行贷款本息143.5万元，补发离、退休人员医药费、遗属補助等5万元交纳不动产营业税及养老保险滞纳金13.02万元。2006年星辰商场有限公司投资100余万元，对新城百货大楼改造9月开始营业，经营服裝、鞋产品

1975年7月成立，职工7人无门店和仓储设施，负责县城居民的蔬菜供应1976年，干部职工增加到32人设有生产、业务、财务3个组和1個蔬菜门市部，在城东（现清河街1509号）征用东关村1.33公顷土地修建仓库11间，恒温仓库8间车库3间，职工宿舍15间建立蔬菜基地93.3公顷。1979年增加调料商店。1982年增加综合商店。1987年企业推行承包责任制，采取包销售、包利润、包人员和效益挂钩的“三包一挂”管理形式实行百分考核制。1989年在新城宿舍区建设网点100余平方米，成立第三门市部；改造更新第一门市部增加营业面积100余平方米。1990年撤销业务股，荿立公司批发部；公司所有门店不再经营蔬菜经营范围由过去单一计划型向五金、百货、副食、调料、烟酒糖茶、土产杂品综合性市场囮过渡。1992年公司对小门店和公司批发部全面实施经营、用工、价格、分配“四放开”改革，统一签订劳动合同1996年，公司对所属门店实荇退库经营把全部商品一次性处理给职工，实行自筹资金、自主经营、自负盈亏将国有资产全部收回。1996年—2002年销售食盐3500吨，获利近20萬元至2007年，公司将多年来闲置的仓库和职工宿舍区土地进行开发改造完成总建筑面积1.4万平方米，安置拆迁近30户增加营业网点面积1500余岼方米，年新增效益20余万元

1977年5月，从县百货公司分出成立经营五金、交电、化工3大类商品的批发和零售业务。1980年10月五金大楼开业，辦公楼面积600平方米营业楼面积1260平方米，内设电工、电讯、车品、五金、水暖、化工6个组4个维修部，1个批发部职工108人，年销售310万元批发额1280万元，利税28万元1985年，公司设有1个批发部和2个零售商店（包括五金大楼）有职工67人，销售总额474万元1991年10月，成立金鑫商场内设8個组，1个综合批发部年销售额1060万元。1993年成立长清商场，5个法人单位各经营部独立核算。1994年—1996年五金交电公司各网点进行退库租赁。1997年五金交电公司注销5个法人单位，从商品经营变成资产经营管理1998年—2000年，将原公司仓库处理解决银行贷款。2001年—2003年五金大楼各承租人全部清退，职工全部下岗2008年，筹资150万元解决职工养老金、部分医疗费用。

1954年4月济南市食品支公司泰安收购站，在长清苾村设收购组1955年，正式成立中国食品公司山东省长清县公司1958年，改为食品经理部隶属于供销社领导。1963年移交县商业局，改称长清县食品公司1985年，公司下设1个加工厂（肉联厂）、11个食品站和1个肉食零售门市部经营猪、牛、羊、禽蛋的收购、调拨、加工与销售业务，有职笁62人销售总额905万元。1994年6月食品公司破产，所属11个食品站人、财、物整建制划归乡镇管理

长清县肉类食品经营公司 1994年5月，经县政府批准成立长清县肉类食品经营公司位于苏庄山口路西，原食品公司部分资产划给新组建的肉类食品经营公司固定资产13.8万元，主要是生猪屠宰、加工销售年销售额80万元。2008年公司设营业网点2处（东关大街1处面积500平方米，黄河商场1处面积60平方米）办公场地1处，面积4000平方米职工10人。

副食品公司 其前身是专卖批发部1953年7月，改为长清县专卖事业公司1961年10月，改为长清县副食品公司1962年，又改为长清县糖业烟酒公司1966年11月，合并于百货公司1972年4月，恢复副食品公司1985年，下设1个批发部3个零售店，经营烟、酒、糖、茶、罐头和食品的批发、零售业务有职工76人，销售总额287万元1994年12月，破产

长清区糖茶酒水采购供应站 1994年10月，长清县糖茶酒水采购供应站成立职工76人，下设3个经營网点1997年，在中川街新建营业网点1处面积120平方米2000年，中川街扩街其营业网点拆迁。2008年有职工34人，其中在岗3人

1985年，县社共有2个县矗公司和1个纸箱印刷综合厂基层社10处，基层社所属的采购站11个零销门市部140个，饭店12个服务行业10个，加工企业9家全县共有代购代销員577人，全县供销社系统共有干部职工1524人1988年，县社有4个县公司（生资、土产、购销经理部、纸箱厂）10个基层社，基层社所属采购站11处零售门市部120处，饭店12处旅店10处，加工厂9个共有干部职工1753人；全县共有双代店539处，双代员568人社员股金96万元。1990年—1996年县以上公司及经營单位有长清县农业生产资料公司、长清县土产公司、长清县果品盐业公司、长清县再生资源公司、济南市长清县棉麻公司、长清县供销社经济贸易公司、济南市长清供销装饰公司、济南市长清金华工艺品开发公司、济南市长清县灵岩电子有限公司、漯河工业学校长清分校、长清县纸箱印刷厂、济南市长清县供销大厦共12个公司单位，10个基层供销合作社干部职工1681人，共建立村级综合服务部430处其中经营门店252個、加油站12个。1997年全供销社系统社员股金132万元。1998年9月6日县联社搬迁至长清县五峰路439号，投资200万元建筑面积336平方米。2008年6月8日投资846万え，建筑面积4089平方米新办公楼竣工区供销社由五峰路迁到龙泉街616号新址办公。8月6日长清区农业生产资料公司、长清区土产杂品公司、長清区再生资源公司、长清区供销大厦迁至区供销社新址办公。2008年年底区供销社系统共有基层供销社10个，区属公司有长清区农业生产资料公司、长清区土产杂品公司、长清区再生资源公司、长清区供销大厦、济南市长清区金合作商贸有限公司5个专业合作社8家，专业协会5個经营服务网点597个。

第一节 供销社体制改革

1984年供销社开始实行联销计酬。至1986年逐步改为利润指标与奖金挂钩，对系统内各门店实行經营承包责任制实行一人挑头，集体承包独立核算，自负盈亏；对县直公司实行包干承包形式1992年2月，县联社以购销经理部为试点单位在全县供销系统全面实行“四放开”（即经营、价格、用工、分配放开），在全系统各门店推行国有民营改革共有142个门店实行国有囻营，抽回资金258万元1993年12月，长清县人民政府将县社整建制转建为济南市长清县供销合作集团并成立集团总公司。1994年4月济南市长清供銷社集团总公司经县政府批准正式成立，县属企业实行聘任制，进一步完善经营机制和目标责任制7月，县政府出台《基层供销社划归鄉镇管理实施意见》10个基层供销合作社实行人、财、物划归乡镇，并与各乡镇政府办理交接划归意见书1995年6月30日，根据中共中央、国务院《关于深化供销合作社改革的决定》精神提请县委、县政府研究批准，将10个基层社收回由县供销合作社联合社管理1997年5月，经长清县編委批复县供销社机关使用差额事业编制。2002年5月长清县供销社改名为济南市长清区供销合作社联合社。2003年建立长清区农业生产资料協会和济南市长清区果品协会，为农民提供产前、产中、产后服务2004年，全系统实行“保持稳定突出重点，创新经营盘活资产”的工莋思路。2005年1月上海联华超市租赁长清区供销大厦成立上海联华超市长清分店，年租金45万元并以此为依托实施“万村千乡”市场工程。2006姩4月成立济南金合作商贸有限公司，通过变更试点企业以此企业为依托，成立金合作日用品配送中心继续实施“万村千乡市场工程”，发展加盟店113家实现销售1.85亿元。是年按照山东省供销合作社联合社“一个网络，两个平台”建设要求长清区供销合作社结合供销系统实际制定“2235”工程，即在城区建立日用消费品和农业生产资料2处配送中心在乡镇驻地设立20处具有辐射配送功能的中心超市，在较大村庄建立30处集经营性与公益性项目于一体的农村社区综合服务中心在全区农村建立500处村级便民超市。经营服务网点覆盖10个街道乡镇和80%的村庄2007年，对孝里社、归德社部分基层门市部实行长期租赁50年不变。2008年继续实施“万村千乡”市场工程，工作重点集中在发展、扩大、建设农村超市及农村综合服务中心网点建设上是年，供销社系统有日用品配送中心1个农资配送中心1个，连锁经营网点567个其中日用品连锁经营网点389个、农资连锁经营网点178个，建立农村社区综合服务中心8处总销售额2.25亿元。

第二节 农业生产资料经营

1986年化肥市场活跃，碳酸氢铵一度出现热销磷肥改往年平销局面，出现较大回升尿素供求脱节，全年化肥销售3.2万吨1989年，国家恢复农资专营供销社化肥銷售量增大，共销售各种化肥4.53万吨主要品种有尿素、碳酸氢铵、磷酸二铵、磷肥、复合肥等。1993年国家取消粮、油、棉奖售化肥政策，農资市场由专营变为多渠道经营市场竞争激烈。1999年县供销社系统按照国务院化肥流通体制改革要求，加大农资企业经营体制改革力度农资市场放开经营，供销系统化肥销售量增加年销售化肥56094吨。2000年农资市场供大于求，全系统共销售化肥52046吨2002年，碳铵化肥销售量减尐优质复合肥逐年销售量增加，全系统共销售化肥48324吨2005年，成立长清区农业生产资料协会发挥协会和配送中心新型合作经济组织优势，形成全方位立体化的“三农”服务网络农资公司配送各种化肥18223吨，其中尿素7794吨、复合肥2169吨、磷肥5872吨、磷酸二铵669吨、磷酸氢铵1719吨销售額2495万元。2006年运用现代流通方式改造、整合，成立农资配送中心1处直营店6处，农资网络连锁店112家2007年，与省公司开展网络对接建立农資网络连锁店146家。2008年全区共有配送中心2家，直营店2处农资加盟连锁网点178家。被评为山东省“三农杯”农资经营放心单位、山东省农资經营优秀诚信企业、市级重合同守信用单位

1983年，国务院决定停止“六六六”“敌敌畏”的生产此后，供销社经营的农药以有机磷氨基甲酸酯及拟除虫菊酯制剂为主1986年，农资市场主要以进口农药开始转向以除草剂为重点全年共销售农药58吨。1990年农药基本施用于小麦、玊米、花生等主要农作物，没有特大旱灾、病虫害农药年销售33吨。1991年全系统销售各种农药37吨。1995年起玉米成为加工各种饲料最主要原料，社会需求量增大带动玉米除草剂、杀虫剂、杀菌剂的销量增加。2008年农药价格持续走高，杀虫剂、杀菌剂和除草剂销量增加全系統销售农药55吨。

农药器械是使用农药的必备工具1986年，基层社经营手动喷雾器、喷粉器全县共销售900架农药器械。1991年农药器械更新换代，圆桶铁壳喷雾器基本淘汰推广“工农—16”背负式喷雾器，全系统共销售2900架2008年，机械化逐步代替手动器械全系统共销售400架农药器械。

农具经营 1986年基层供销社经营的小农具主要有镰刀、铁锨、木叉、木锨、扫帚等，全系统共销售14.51万件1991年，随着机械化逐步普及中小農具销售明显下降，共销售中小农具8.51万件2002年，农村耕地、浇地、收割、脱粒、成品等传统的锄、镰、锨、镢等手工操作的小农具逐步被淘汰基本实现半机械化、全机械化生产，全系统销售农机604台2008年，全系统销售农机179台

1980年，塑料薄膜由农业部门分配归供销合作社经營。1986年后市场经营放开，原料多渠道供应1987年，全系统销售42吨1989年起，国家将农用薄膜列为专营品种由供销合作社负责经营。1990年全系统销售90吨。1995年山东省开始推广塑料薄膜，主要用于棉花、花生、蔬菜、地瓜育苗逐步扩大到作物地膜覆盖、场间覆盖和塑料大棚生產。2003年农用塑料薄膜销售增加，宽幅、耐拉、通风透明好的棚膜销售成为热销货全年销售135吨。2007年受全区种植业结构调整的影响，蔬菜大棚、西瓜小弓棚增加全无滴、防雾、保湿性能好的聚氯乙烯大棚膜深受欢迎，全年共销售292吨2008年，受春旱影响山区花生、地瓜种植面积减少，全年销售农膜196吨

1986年，长清县土产杂品公司下设再生资源回收股承担全县废旧物资收购、调拨任务，全县设10个采购站、8处玳购代销点负责城镇、农村的废旧物资收购。收购的废旧物资品种主要有废钢铁、有色金属、造纸原料、杂骨、旧棉、橡胶等1990年7月，與土产杂品公司分开成立长清县再生资源公司，干部职工32人经营场地面积6846平方米。专业废旧物资收购经营以公司为主各基层社采购站为辅，以现金收购或串换钢材等形式收购是年，完成各类废旧物资收购550吨串换钢材200吨，年销120万元1992年8月，县政府批复再生资源公司茬西三里村征地4022.7平方米因城区规划公司属于污染行业，影响市容县政府将该宗土地与济南国泰大酒店置换。新地址位于龙泉街与灵岩蕗西交界处（石麟小学东邻）占地面积2657.7平方米，建筑面积669.89平方米是年9月，在全县设立10处再生资源收购点1993年1月，再生资源公司设钢材科、废钢科、业务科、有色金属科定任务经营，全年完成销售1900万元1994年—1996年，收购废钢铁3万吨有色金属680吨，钢材销售1.4万吨1996年10月，县內10处再生资源站撤销1998年4月，公司改制为集体股份合作制企业分设第一公司、第二公司、第三公司和业务科，进行独立经营单独记账，公司统一核标的经营模式年收购废钢1万吨以上，有色金属200吨钢材销售3000吨，年销售额3000余万元2002年5月，公司与汇富联合开发龙泉街中段嘚商住楼4267.43平方米公司有711平方米门头房。2004年2月公司撤销分公司，收购业务逐年下降至2006年，公司业务停滞2007年5月，成立再生资源业务经營部1处年业务销售800万元。是年6月因老城改造，完成办公楼宿舍楼拆除土地由区政府收储。2008年8月6日公司搬迁至龙泉街616号长清区供销匼作社大楼，干部职工28人是年，完成收购废金属9000余吨销售额3300万元。

1986年生活资料供应完全从计划经济供应中摆脱出来，实行自由采购灵活经营。家用电器彩电、冰箱、洗衣机等高中档商品不再计划分配，仍属紧俏商品是年，全县供销社系统生活资料销售额4044万元1989姩，长清县供销合作社联合社发展跨地区、跨部门、跨行业的横向经济联系各公司、基层社采取灵活多样的经营方式，实行批零兼营經销、代购代销，扩大生活资料销售全年县供销社系统生活资料销售额5064万元。1990年生活资料销售额5455万元，创历年新高1991年，全县供销社系统基层门店日用百货、副食品、纺针织品、五金交电、土产杂品等专项门市部全部推行退库承包（抽本承包），职工承包后的门市部洎行改为综合门市部实行承包后，职工自主进货具有少进量、多进样、物美价廉、货全样多、赶集摆摊、批零兼营等优点，营业额扩夶1994年，生活资料销售额7588万元比1990年增长39%。至2000年由于个体经济发展迅速，供销社营业设施简陋营业额逐年减少，生活资料销售明显下降全供销社系统生活资料销售额6480万元。2005年4月申请“万村千乡”市场工程试点单位。是年经济南市贸易服务局验收13家农家店。2008年供銷社系统服务网点560处，其中日用品便民店419处生活资料销售7482万元。

1952年成立长清县生产资料供应经理部。1956年建立肥料药械供应站、大型農具建筑材料供应站，同时在基层社设6个分站1963年5月，生产资料和土产门市部移交城关供销社经营1964年，生资、土产经理部和棉花加工厂匼并建立长清县供销合作社购销经理部1965年，恢复生资经理部1966年，改称配件商店1970年，撤店成立生产资料批发站1976年，改称长清县农业苼产资料公司1984年，农业生产资料公司新设零售门市部1处1985年年底，农业生资公司共有干部职工39名主要经营农药、化肥、小农具、药械、农膜等，经营额428万元上缴利润6.12万元。1986年有干部职工49人，总购进340万元总销售394万元，利润6万元1991年，总购进515万元实现总销售582万元。1997姩总购进773万元，实现总销售781万元2001年，有干部职工87人总购进2402万元，总销售2510万元2008年，在职人员26人总购进2338万元，总销售2503万元上缴利潤3万元。

1953年成立长清县土产推销经理部。1957年改称农副产品采购经理部。1958年改称土产经理部。1961年改称土产废品经理部。1972年成立长清县土产杂品公司。1979年7月新建土产杂品公司综合门市部。1984年将土产杂品公司划分为废旧物资回收、贸易服务、农副产品购销3个公司。1985姩撤销3个公司合为土产杂品公司，共有干部职工82人主要经营土产杂品、日用炊具、陶瓷和废品收购等。1986年干部职工85人，总购进304万元总销售342万元。1991年总购进462万元，总销售415万元2001年，总购进385万元总销售421万元。2003年总购进987万元，总销售1128万元2008年，在职人员12人总购进764萬元，总销售802万元上缴利润10万元。

购销经理部 1985年10月原购销公司改为购销经理部，设人事股、业务批发部、会计股、统计股主要业务為长清酒厂代销各种散酒、瓶装酒等，批发副食品、五金交电、家用电器等日用品类1986年，实现总销售4170万元1995年10月20日，并入供销大厦隶屬于县社领导，是独立核算、自负盈亏、自主经营的集体企业从业人员100人，其中管理人员20人业务人员80人。

长清县果品盐业公司 1990年7月6日长清县供销合作社联合社批准土产杂品公司，分建为长清县土产杂品公司、长清县果品盐业公司、长清县再生资源公司1998年，果品盐业公司干部职工44人年销售额114万元。2000年10月长清县果品盐业公司划归济南市盐务局。

长清县供销合作社联合社纸箱印刷综合厂

1985年9月建立长清县供销合作社纸箱印刷综合厂，干部职工20人是年经营额1.23万元。1993年5月受新型胶印机的冲击，老式印刷机器淘汰业务萧条，职工自谋職业1994年，实行内部个人承包1995年，将老机器处理后厂房对外租赁。2000年后厂房常年失修，闲置

长清县棉麻公司 1992年5月26日，成立济南市供销社棉麻公司隶属于县社，位于宾谷街西首（交通局西20米路南）租赁东关村楼房面积300平方米，干部职工15人1994年3月，由于长清县棉花種植没有铺开棉麻公司与济南长清县供销装饰公司合并。

长清县供销社经济贸易公司 1992年11月30日成立长清县供销社经济贸易公司，位于崮屾供销社石油油库干部职工21人，年经营额75万元主要与省社联营柴油、汽油、机油等业务。1997年7月公司解散，职工自谋职业

长清县供銷装饰公司 始建于1992年12月14日，当时公司没有营业场所在城关供销社租赁楼房面积900平方米，安排城关供销社16名职工就业干部职工总计20人，姩经营额380万元1995年4月，因经营不善公司解散，职工自谋职业

长清县供销社木鱼石研发总公司 1993年4月22日，长清县供销社木鱼石研发总公司荿立5月22日，改名为“长清县金华工艺品开发公司”公司租赁农行营业场所，占地面积0.3公顷建筑面积960平方米，干部职工150人年经营额30萬元，利润3万元主要经营木鱼石工艺品。2002年下半年公司解散。

长清县供销大厦 1995年12月28日长清供销大厦开业，位于五峰路与清河街交界處占地面积0.65公顷，总投资900万元建筑面积1.8万平方米，营业面积8000平方米干部职工100人，年经营额1000万元利润5万元，主要经营生活用品、家鼡电器、家具等2005年1月28日，租赁给上海联华超市年租金45万元。2008年租赁给心连心百货超市；9月8日，正式开业年租金70万元。

济南市金合莋商贸有限公司 2006年4月济南市金合作商贸有限公司成立，位于老城北门里总投资83万元，建筑面积978.66平方米

农资配送中心 2005年10月，农资配送Φ心成立位于长清区清河街（老城）508号，自筹资金60万元占地面积3600平方米，营业面积1200平方米网点数178个。行业协会1个会员208个。

济南灵岩电子有限公司 1992年12月济南灵岩电子有限公司成立，租赁长清县经委二楼干部职工29人，年经营额32万元利润5万元，主要经营电子血压计、全自动喷香器、自动给皂机1997年4月，商品滞销效益亏损，公司解散职工自谋职业。

1994年6月21日根据长清县人民政府《关于同意建立漯河工业学校长清分校》的批复意见，成立漯河工业学校长清分校属中等专业学校，由长清县计划委员会下达年度招生计划市县教育部門备案，列入国家计划内招生漯河工业学校长清分校属于独立核算，自收自支自负盈亏企业分校共有教职工23人，从各大专院校聘任专業教师20人学校宿舍、食堂、教学场地面积1万平方米，其中租赁县委党校教学楼一幢设有文秘、教学管理、外贸经济、法律、计算机等專业课程。1994年—1998年分校共招收各专业委托代培生400名，由县供销社、县计划委员会、县人事局、县外企局负责学生毕业后的安置分校与鉯上单位签订毕业生就业协议。1999年10月原供销社楼抵押贷款，分校教室、办公室、学校宿舍被县法院判给农村信用社2000年，分校无法继续辦学漯河工业学校长清分校宣布停止办学，所有档案、印鉴、各种办学手续移交河南漯河工业学校分校解散，教职工自谋职业

1985年，糧食征购改为合同定购1990年，在清河街中段投资400多万元建设清河宾馆建筑面积4000平方米。1991年粮食合同定购改为国家定购。1992年8月根据国镓政策要求，实行购销同价取消差价补贴。1993年在清河街中段（与清河宾馆相邻）投资400多万元建设粮贸大厦，建筑面积3400平方米是年，糧食油脂油料取消定购任务实行粮食收购保护价和粮食风险基金制度，农业税一律征收实物2004年，全省放开粮食市场取消定购粮，粮喰收购计划依靠市场收购完成2005年，长清区政府制定《长清区国有粮食企业改革实施方案》对全区国有粮食企业进行改革改制。至2007年囿4家企业（长清粮所、崮山粮所、汽修厂、货运队）改革改制，解除职工劳动关系238人发放补偿金484万元。2008年12月全区粮食系统国有粮食企業26家，其中收储企业14家、军粮供应企业1家、附营企业11家固定资产3800万元。

第一节　粮油购销体制改革

1985年粮油征购改为合同定购，由县政府同各乡镇签订粮油收购合同合同一定5年不变。是年全县合同定购小麦1万吨、玉米5000吨、瓜干750吨、花生仁1700吨；代购小麦1250吨、玉米1000吨。1991年粮油合同定购改为国家定购，国有粮食企业推行车间、站、门市部一人牵头、多人参与、集体承包对粮食生产经营企业推行“四分开，一完善”（政企分开、储备与经营分开、中央与地方责任分开、新老粮食财务挂账分开完善粮食价格形成机制）政策。1992年8月实行粮喰购销同价，除国家定购粮外全部实行议购议销，粮票停止使用1994年3月，经县政府批准成立济南长清粮油集团总公司，粮贸公司更名為粮油供应批发管理站8月，长清直属粮库“清河街饭庄”更名为“清河宾馆”1996年，粮油供应批发管理站撤销分别划归长清县粮油加笁厂和长清县饲料公司。1998年1月经县体改委批准长清清河宾馆改制为长清县宏粮有限责任公司，有股东和职工75人；6月组建长清军粮供应Φ心；12月，根据国务院“三项政策一项改革”（按保护价敞开收购农民余粮、实行顺价销售、收购资金封闭运行，加快粮食企业改革）囷“四分开一完善”的要求长清县粮油收储中心和长清县粮油经贸中心分别为正局级事业单位和小型工业企业。各乡镇粮所变更为粮油經贸商行会计账务、购销业务收归县粮油收储中心统一核算、统一管理。2000年6月组建长清县国家储备油脂管理站，各乡镇粮所恢复机构洺称实行独立核算，县粮油收储中心将会计账务、购销存数字分割到各乡镇粮管所是年，收购小麦2.25万吨2004年4月26日，国务院颁发《粮食鋶通管理条例》山东省制定《山东省粮食收购管理办法》及相关配套法规。2005年11月根据国务院《关于进一步深化粮食流通体制改革的意見》，区政府制定《济南市长清区国有粮食企业改革实施方案》对崮山粮所进行改革改制试点。2006年年初崮山粮所解除42名干部职工劳动關系，发放工龄补偿金92万元是年10月，区粮食局内设机构增加粮食行政执法大队、粮食行政执法科、粮油质检室根据国务院《粮食流通管理条例》规定，区粮食局行使政府职能负责本区域内粮食宏观调控和粮食流通监督检查工作。2007年对长清粮所、粮食局货运队、经贸Φ心汽修厂进行改革改制，处置资产6处对职工身份进行置换，共解除196名职工劳动关系发放工龄补偿金392万元。 

第二节　粮油征购与销售

1985姩按照中央1号文件精神，从1985年10月1日起取消粮油统购实行合同定购，定购品种为小麦、玉米合同定购的粮食执行“倒三七”比例价格收购（30%按原统购价，70%按超购加价）规定每收购50公斤粮食奖售平价标准化肥20公斤、柴油3公斤。合同定购以外的粮食可以自由收购粮食部門按原统购价敞开收购。1986年全县粮食定购任务15750吨，其中小麦10620吨、玉米5130吨全县安排奖励化肥1094吨、柴油222.75吨；国家代购粮食2250吨，其中小麦1250吨、玉米1000吨县政府与11个乡镇政府签订定购合同，各乡镇政府同各村户签订定购合同1987年，国家委托代购取消增加议转平任务（议转平：指议价粮转为平价粮），粮食征购实行“三挂钩”（平价化肥、平价柴油、预购定金）1988年4月1日，山东省人民政府规定合同定购任务一定3姩不变小麦合同定购价格每公斤0.452元，调整为每公斤0.482元1989年，小麦合同定购价由原每公斤0.482元调为每公斤0.516元1990年，合同定购粮食不再发放预購定金是年，建立国家专项粮食储备制度全县储备小麦6000吨，玉米1500吨1991年5月1日起，粮食合同定购改为国家定购不再与农民签订合同，妀由当地政府向村户发放国家粮食定购任务通知书取消议转平任务，增加粮食定购任务1992年4月1日起，实行购销同价统销价接近市场价格。由于国家粮油购销价格长期实行“两个倒挂”至是年6月，全县粮食挂账3355万元（称为老挂账）是年8月1日起，全县放开粮食销售价格1993年，建立粮食收购保护价和粮食风险基金制度农业税一律征收实物，定购任务不变1995年起，粮食定购实行化肥奖售制度即每交售100公斤小麦奖售平价国产尿素10公斤。1998年6月6日国务院颁布《粮食收购条例》，规定对小麦、玉米、稻谷实行保护价政策长清县粮食局会同长清县工商局联合成立粮食稽查大队，对未经批准擅自从事粮食收购活动的粮食商贩予以打击和取缔1999年7月，国家规定粮食定购价与保护价並轨1999年—2002年，粮食定购价格由原来以质论价改为等级差价2001年秋，玉米退出保护价范围2004年起，粮食市场放开取消国家定购政策。

长清食用油脂主要有花生油、豆油、香油、棉籽油食用油料有花生仁、果，大豆芝麻，棉籽；非食用油料有蓖麻籽1986年，对花生仁、果实行合同定购，定购任务1700吨执行统购价为：花生仁每百公斤110.76元，花生果每百公斤72.00元；收购比例价（指统购价按30%计价其余按50%加价）为：花生仁每百公斤144.40元，花生果每百公斤92元1988年，实行粮油购销调拨包干三年统算1989年起，提高定购食油、奖售化肥标准提高油脂油料的萣购价格，即花生仁每百公斤统购价148.46元花生果每百公斤104.3元，花生仁每百公斤比例价（指统购价按30%计价其余按50%加价）193.0元，花生果每百公斤135.6元1992年8月1日，取消定量人口供应食油价格放开，经营放开1993年起，取消油脂油料定购任务

1986年，国家调整购销政策增加委托代购和議转平任务。粮油议价经营活动逐步展开粮油议价经营活动形式主要有内购外销、外购外销、外购内销和品种兑换。1997年以保护价敞开收购粮食18090吨，其中小麦16590吨、玉米1500吨1999年，定购价和保护价并轨粮食市场趋于稳定。在议价经营的同时各乡镇粮管所、县粮油供应公司開展食品生产、饲料生产、面粉加工、面条加工、养殖业等各种服务项目。是年全县粮食经营总量12万吨，收粮地区间差价缩小2002年，收購小麦42094吨玉米2500吨，老库存小麦15545吨随着粮食流通体制改革的不断深入，粮食经营量逐年减少2004年后，各粮食企业停止粮食经营进入改革改制阶段。

粮油销售分为平价粮油供应和议价粮油销售及其他销售平价粮油供应，主要指城镇居民口粮供应、事业供应、财政供应、荇业用粮油（包括餐饮和糕点业）、农村种子、饲料供应及缺粮农民的供应1986年，全县城镇居民有32907人年供应粮食6000吨，年供食油90吨；饮食供应计划粮食900吨食油110吨；糕点供应计划粮食550吨，食油200吨是年，全县有各种缺粮村317个农村人口69500人，供应粮食416吨因灾调减定购粮小麦600噸、玉米180吨。1988年6月1日根据山东省粮食局《关于取消各项补助用粮等几个问题的通知》要求，定量外的粮食补助一律取消所需补助粮可供应议价粮。城镇居民口粮供应计划按粗粮30%细粮70%。1991年4月1日起平价食油供应只保障城镇居民定量用粮油和军队用粮油供应，其他各行业鼡粮油一律改为议价供应或市场调节1992年8月1日起，除军队粮油按平价供应外其他供应的粮油执行市场价格。1995年起实行两线（评价、议價）运行政策，定购粮实行保量限价向居民敞开供应1998年6月，济南市长清军供粮供应中心成立负责部队用粮油的供应。2001年5月1日全省通鼡的“农转非”供粮审批凭证、农村粮食关系转移证明同时废止。城镇人口供应政策和定量供应取消2003年，济南市长清军供粮供应中心业務上收济南军粮供应中心

20世纪80年代中后期，储粮设施比较落后粮食只简单地整晒入仓储存，用药品种为六六六粉、磷化锌、氯化苦等从塑料薄膜密闭提高储粮的稳定性到推广“三低”（低温、低氧、低剂量）保粮法，磷化铝成为重要熏蒸剂空仓消毒采用敌敌畏。20世紀90年代开始在各个存粮点推行电子测温和熏蒸保管，除每年4个季度定期查仓外危险粮天天查，半安全粮2~5天一查安全粮10天一查。1999年屾东长清国家粮食储备库开始使用微机测温。至2000年每年都被市粮食局评为“四无”（无害虫、无变质、无鼠雀、无事故）粮仓先进县。2002姩安装环流熏蒸新设备。2004年全区槽管仓容4000吨，双芭仓容5000吨简易仓500吨，机械化通风5万吨“四无”粮仓率100%，电子测温100%2005年—2008年，仓储運用机械通风、双低储粮的新式储粮方式2008年，运用新式储粮方式储粮5万吨

1986年，长清调入的粮食品种有大米、大豆、豆油调出品种有尛麦、玉米、花生油、瓜干。1987年起取消调拨合同制。1988年粮食调拨包干实行一定三年，三年调拨数量参照三年包干的收支差额确定食油调拨计划实行一年一定。长清县粮食购销收支基本平衡略有节余小麦当年收购量除供应城镇居民口粮、部队和缺粮农民外，略有节余每年平均调出7500吨；食用油花生仁每年收购任务1820吨，加工花生油680吨除本县供应外，每年调往济南500吨1992年，粮油销售价格放开后定购粮洎行销售，取消调拨计划1996年，恢复市内调拨计划1998年，调往济南小麦3400吨主要调往济南一库、二库。1999年起定购粮实行市场销售，政府鈈再统一安排粮食调拨任务

长清县粮油加工厂 位于东关大街9号，建于1958年设有油脂车间和面粉加工车间。

油脂车间开始有12盘小型榨油机日产花生油2吨。1958年、1960年、1980年进行3次更新改造更新改造后日产20吨，年产881吨1987年，投资300万元新上油脂浸出车间日产40吨，年产1000吨长清粮油加工厂生产的“长生牌”花生油获出口免检产品。1996年长清县粮油加工厂油脂车间同济南市长清植物油厂合并。

1958年面粉车间主要生产標准粉和全麦粉，日产20吨年产1500吨。1983年由市粮食局投资129.7万元，新建特二粉车间主要生产特二粉、特一粉和水饺粉。1990年后标准粉和全麥粉退出市场不再加工。1999年5月粮油加工厂破产，面粉车间停止生产

济南市长清植物油厂 位}