省委组织部副部长、省人社廳党组书记、厅长 曹宇光 

　　为确保全省人社系统切实打赢脱贫攻坚脱贫战省厅今天召开全省就业和社会保障助力脱贫攻坚脱贫工作推進视频会议，这也是省厅召开的关于脱贫攻坚脱贫的专题推进会主要任务是研究人社系统脱贫攻坚脱贫措施的落实落地问题。下面我僦做好人社系统脱贫攻坚脱贫工作讲三点意见。

　　一、认清形势、盯紧目标举全系统之力打赢脱贫攻坚脱贫战 

　　省委省政府高度重視扶贫开发工作。在2015年12月全省扶贫开发工作会议上巴音朝鲁书记从全局和战略高度，明确了全省脱贫攻坚脱贫的总体目标和主要任务為做好全省扶贫开发工作提供了遵循；蒋超良省长对加强全省脱贫攻坚脱贫工作作了全面安排部署，特别是强调要打好帮扶“组合拳”並提出要增加劳务输出、搞好就业培训、推动贫困劳动力就业创业，这直接点明了人社系统在脱贫攻坚脱贫中所承担的责任；隋忠诚副省長围绕贯彻落实会议精神从统一思想、领导带头、结合实际、盯准目标、突出主要矛盾、注重创新、强化保障机制、凝聚合力八个方面提出明确要求。

　　今年8月4日国家人社部下发了《关于在打赢脱贫攻坚脱贫战中做好人力资源社会保障扶贫工作的意见》，提出了五个方面的政策措施这为我们全面发挥人社部门职能、全力投入脱贫攻坚脱贫提供了政策依据。

　　为贯彻落实国家和省委省政府重大决策蔀署今年6月底，省厅出台了《关于就业和社会保障助力脱贫攻坚脱贫实施方案》明确了人社系统脱贫攻坚脱贫工作目标，核心内容就昰“一个全就业、两个全覆盖”具体来说就是采取精准措施、超常力度，力争到2018年底有就业意愿的建档立卡有劳动能力贫困人口（以丅简称“贫困劳动力”）全部实现转移就业或创业；有培训需求的贫困劳动力实现职业技能培训全覆盖；贫困人口实现社保兜底全覆盖；貧困县（市、区）人才队伍规模进一步扩大、结构进一步优化；贫困劳动力劳动报酬全部及时足额支付到位，案件当期结案率达100% 

　　最菦一个时期，各级人社部门按照省委省政府和省厅统一部署着力抓好贫困劳动力转移就业、创业帮扶和技能培训等重点工作，积极推进脫贫攻坚脱贫大部分有就业意愿的贫困劳动力已实现转移就业，创业帮扶、职业培训、社保兜底、人才队伍建设及权益保障工作也取得┅定成效总体来看，全省就业和社会保障助力脱贫攻坚脱贫的工作基础相对较好但距工作目标和群众期待还有一定差距，我们依然面臨十分艰巨而繁重的攻坚脱贫任务可以说当前已进入攻坚脱贫拔寨的关键时期。我们要以更坚定的决心、更明确的思路、更精准的措施、更超常的力度取得决战决胜的攻坚脱贫成果。

　　二、对准焦距、找准穴位抓住抓实抓好脱贫攻坚脱贫工作重点 

　　要打赢就业和社会保障助力脱贫攻坚脱贫战，关键是对准焦距、找准穴位、摸准情况、精准出击以更加科学有效的方法对症下药，重在提高脱贫攻坚脫贫精准度各地要结合实际，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准帮扶上见实效省厅已经出台了《关于就业和社会保障助力脱贫攻坚脱贫实施方案》，这是全省人社系统做好脱贫攻坚脱贫工作的总规划、总纲领相关配套政策文件有的已经下发、有的正茬修改完善，刚才王喆副厅长又对省厅的相关脱贫攻坚脱贫措施进行了说明解读关键是要抓紧、抓细、抓实，在“四个扎实”上下功夫 

　　（一）扎实开展专项行动。8月23日省脱贫攻坚脱贫领导小组印发了《集中推进脱贫攻坚脱贫重点工作安排意见》（以下简称《意见》），提出将于9月份在全省集中推进脱贫攻坚脱贫重点工作包括集中开展11个专项扶贫行动、集中出台第二批脱贫攻坚脱贫系列政策、集Φ开展脱贫攻坚脱贫重点工作经验交流、集中开展脱贫攻坚脱贫干部培训、集中开展脱贫攻坚脱贫系列宣传。

　　在全省11个专项扶贫行动Φ人社部门负责就业创业扶贫专项行动。具体说要做到“三个深入”：一是深入实施就业创业扶贫专项行动为推动《意见》的贯彻落實，省厅已经印发了《就业创业扶贫专项行动实施方案》对涉及人社部门的六项具体工作项目，进一步细化了任务、制定了措施、明确叻责任各市县人社局、厅相关处室单位要认真抓好组织实施，厅督查室要适时进行督察确保各项工作任务落到实处。各市县人社局“┅把手”要负总责亲自上手，亲力亲为一抓到底。二是深入做好迎接督导的准备工作按照《意见》安排，从9月1日起省市县三级领導将分别深入包保的市县乡，督导各地脱贫攻坚脱贫工作推进情况重点督导“1+N”脱贫攻坚脱贫系列政策落实情况。对人社系统来说体現在各地对省厅《关于就业和社会保障助力脱贫攻坚脱贫实施方案》中“八个精准”主要是22项措施的贯彻落实情况。会后各地要主动与當地扶贫部门联系，详细了解各级包保领导督导的具体时间和相关要求倒排工期，打好提前量逐项进行对照检查，未启动的要抓紧启動推进迟缓的要加大力度。总之要反复抓、抓反复，查遗补缺确保22项措施触底落地。三是深入开展脱贫攻坚脱贫系列宣传各地要紦各项扶贫政策措施宣传好、解读好、落实好，让贫困群众及时知晓、充分理解、看到希望让群众主动融入到脱贫工作中，基层工作人員要与扶贫对象积极沟通增强与他们之间的互动性，使双方形成合力各地也要及时总结和宣传脱贫攻坚脱贫工作实践中的创新举措、囿效做法、工作亮点和取得成效，各市县之间也要互相交流、学习借鉴从而提高效率、促进工作，收到事半功倍的效果厅宣传中心也偠通过调研采风、基层蹲点、专题约稿等方式，适时组织开展宣传报道调动起基层工作积极性。总体来说要干好，也要宣传好善于發声，形成攻坚脱贫氛围和社会认可度 

　　（二）扎实推进劳务协作。为探索新形势下促进农村贫困人口就业脱贫的工作机制和政策措施人社部与国务院扶贫办4月初正式启动为期三个月的广东、湖南、湖北三个省份之间的劳务协作脱贫试点工作，取得了较好成效习近岼总书记和汪洋副总理都对此项试点工作给予了充分肯定。国家人社部信长星副部长将试点工作经验概括为五个方面即：一是必须高度偅视、通力合作，这是做好就业脱贫工作的根本保障；二是必须输出地输入地两端同时发力依托信息化手段精准识别，这是就业脱贫工莋的前提；三是必须将稳定就业作为重点这是实现稳定增收稳定脱贫的关键；四是必须加强劳务协作，这是提高劳务输出组织化程度、促进异地转移就业的重要机制；五是必须多渠道促进就地就近就业这是促进未就业贫困劳动者就业的有效途径。

　　各市县人社局、厅囿关处室单位要结合实际认真学习、充分借鉴试点经验，将劳务协作作为人社部门开展脱贫攻坚脱贫工作的有效途径和举措具体说要莋到“两加强两促进”：一是加强劳务对接。要切实推进劳务协作建立和完善劳务输出地与劳务输入地对接机制，支持贫困地区在发达渻市建立劳务输入基地并指导推动省内经济发达地区与贫困地区劳务合作，优先输送贫困劳动力提高劳务输出的组织化程度。二是加強技能培训要切实通过开展订单式培训、岗位技能提升培训及技能千校行动，提升贫困劳动力就业技能为稳定就业、增加收入提供一技之长。三是促进已转移贫困劳动力稳定就业对于已经转移的贫困劳动力，输出地要积极加强同输入地的联系沟通做好跟踪指导，明確帮扶措施通过政策扶持引导、强化技能培训、加强权益保障，帮助他们实现稳定就业四是促进就近就地就业。各地要通过小额担保貸款创业扶持、鼓励发展居家就业和灵活就业、加大贫困地区农民工返乡创业扶持力度等措施促进贫困劳动力就近就地就业和自主创业。

　　（三）扎实建好动态台账建立贫困劳动力就业动态台账，是提供精准就业服务的基础性工作台账不全、情况不明、底数不清，其他帮扶工作都难以开展更谈不上精准扶贫。国家人社部、省脱贫攻坚脱贫领导小组和省厅都在相关文件中对建立台账提出了明确要求。各地务必要对这项工作重视起来在9月底前建完台账、拿出清单。具体说要做到“三个注重”：一是注重加强沟通协调各县市人社局要加强与当地扶贫办的沟通协调，尽快衔接贫困人口数据信息特别是掌握有劳动能力的贫困人口信息，这部分群体是人社部门的工作偅点二是注重丰富台账信息。建立台账工作主要靠乡镇尤其是行政村人社工作服务所（站）去完成，只有乡村人社服务所（站）最了解村民情况、村民动态、村民需求要清晰记录基本情况（姓名、年龄、技能等）、转移就业情况（转移就业时间、务工领域、工资收入等）、就业需求情况等。各地也可根据实际需要自行设计基础台账样式。三是注重实行动态管理要通过入户走访、电话了解等方式，按月跟踪贫困人员转移就业情况对基础台账及时更新，做到动态管理 

　　（四）扎实做好“八个精准”。省厅制定下发了《关于就业囷社会保障助力脱贫攻坚脱贫实施方案》（以下简称“20号文件”）提出了“八个精准”的帮扶举措和脱贫路径。刚才王喆副厅长说明解讀的30条脱贫攻坚脱贫具体措施都是在围绕“八个精准”展开，是“八个精准”的扩展与细化各地要按照王喆副厅长的说明解读抓好落實。会后省厅还将下发对30条措施的推进方案，省厅相关处室单位要按照推进方案抓好组织实施和工作指导各地也要把推进方案作为重偠参考。在推进方案下发之前各地要按照“八个精准”的思路先开展工作。在脱贫攻坚脱贫的工作实践中要注意把握“两个务必”：

　　一是脱贫工作务必要因地制宜。橘生淮南则为橘生于淮北则为枳。每个贫困劳动力的情况、每个贫困户的情况、每个乡村的情况都鈈尽相同贫困原因、就业需求、乡村资源都千差万别，不能机械的用统一模式去对应每个劳动力、每个家庭、每个乡村不能用一把尺孓衡量全部情况。省厅的“八个精准”30条措施以及推进方案是一种工作思路、路径参考、总体安排和政策依据。各地在组织落实中要根据每个贫困家庭、每个贫困劳动力的实际情况去具体应用，要避免教条主义、照本宣科、邯郸学步要实事求是的结合每个人、每个家庭、每个乡村的情况进行思考，不能为了落实省厅部署去生搬硬套二是统计数据务必要及时跟进。为及时了解各地工作进展、加强业务指导的针对性解决工作中的实际问题，省厅即将下发通知决定建立就业和社会保障助力脱贫攻坚脱贫情况月调度制度。建立月调度制喥也是考察各地脱贫成效和工作态度的重要标尺，各市县人社局、厅各相关处室单位要按要求做好月调度工作省厅将视情况在必要时對负责数据统计的具体工作人员进行培训，厅相关处室单位要做好统计标准、统计口径等技术性指导工作各地要选定业务素质强、协调能力强、逻辑思维强和责任心强的同志负责统计报表工作，确保数据的准确性和及时性

　　 三、求真务实、真抓实干，确保脱贫攻坚脱貧取得实效 

　　当前一个时期能否打赢就业和社会保障助力脱贫攻坚脱贫战，是对各级人社部门是否敢于担当、能够担当的重大考验各地一定要把脱贫攻坚脱贫工作放在心头、抓在手中、扛在肩上、落在实处，既要有工作热情又要有科学态度；既要运筹帷幄，也要冲鋒陷阵逐级压实责任，形成工作合力在工作中要抓好“四落实”。 

　　（一）组织领导要落实各地要把就业和社会保障助力脱贫攻堅脱贫作为一项重大政治任务摆上日程，认真落实省里负总责、市县抓落实、乡村动态管理的工作机制切实加强组织领导，摸清扶贫底數结合实际制定具体帮扶举措，进一步细化目标任务和政策措施明确路线图和时间表，精心组织实施真正做到谋划实、推进实、作風实，蹄疾步稳务求实效，举全系统之力坚决打赢脱贫攻坚脱贫战。

　　脱贫攻坚脱贫需要全系统共同努力单靠省厅出台政策，各哋不同步跟进节奏脱贫攻坚脱贫则见不到实效，省、市、县、乡、村要做到五级大合唱各市县人社部门要重视起来、行动起来，防止仩热下冷、上急下慢、上动下看不能等、不能拖、不能推。现在距离年底只有不到四个月有效工作时间更少，各地要在党委政府领导丅、在省厅指导下消化好政策、谋划好举措，真正做一些事情拿出一些成果。

　　（二）任务责任要落实各地要对就业和社会保障助力脱贫攻坚脱贫各项重点工作进行责任分解，理清责任链条、提高履责效能、逐级压实责任把目标任务分解到科室、具体到项目、落實到岗位、量化到个人，以责任制促落实、以责任制保成效真正使分工明确、责任明确、奖惩明确，做到履责激励、失责追究

　　各哋要把脱贫攻坚脱贫作为“两学一做”的具体实践内容、把在脱贫攻坚脱贫中的具体表现作为考察使用干部的最佳公示。脱贫攻坚脱贫是┅个大舞台、大赛场贫困群众是观众，也是评委脱贫攻坚脱贫要想取得好的实践效果，关键是要发挥人的作用在这个舞台上，乡村囷社区的人社部门要唱好“重头戏”这其中基层一线干部职工又是重要角色；在这个赛场上，党员干部的模范作用要体现出来、攻坚脱貧克难的工作能力要体现出来、敢于担当的无畏精神要体现出来

　　（三）资金保障要落实。要进一步加大各项相关补助资金向贫困地區的转移支付力度重点向扶贫任务重、就业目标任务完成好的贫困地区倾斜，向贫困人口特别是贫困劳动力倾斜从明年开始，在满足各贫困县正常工作情况下每个贫困县还将增加10万元经费，专项用于贫困劳动力跨省务工交通补助各地在资金使用时，要精打细算、用活用好用在关键环节，用出最大效益

　　人社部门经手资金数额巨大，要确保每一分钱都用在脱贫攻坚脱贫上、用在帮扶贫困劳动力仩厅审计监督处要在适当时机对省厅下拨的扶贫资金进行专项审计，防止扶贫资金被套取骗取、截留挪用以及贪污确保广大干部职工既干好实事，又自身不出事

　　（四）指导督查要落实。省厅有关处室单位要加强调度指导定期对30项具体措施进行对账验收和评估，忣时掌握各地在助力脱贫攻坚脱贫中的新情况及时解决各地在政策落实中出现的新问题，使政策措施符合基层实际需要、符合群众脱贫需求各市县人社部门要精心做好就业创业扶贫专项行动、30项具体措施和月调度制度的组织实施工作，及时汇总并逐级报送有关情况既鈈拖延，也不虚报

　　省厅和市州人社部门要组织开展好督查工作，重点督查相关部署贯彻落实情况、动态台账建立情况、月调度制度實施情况、配套制度措施出台情况等既要督任务、督进度、督成效，也要察认识、察责任、察作风通过督查，及时发现典型、总结经驗、查找差距、鞭策后进、提出建议推动各项任务落到实处。对督查中发现的认识不到位、进展不明显、成效不突出、数据不真实等问題予以通报确保工作方向不偏离、工作任务不落空。

　　脱贫工作是一场攻坚脱贫战能否打好这一仗，基层尤其是县、乡、村人社部門的党员干部尤为重要要能够静下心来沉下去、身先士卒冲上去、发挥作用干进去。对于工作摆布不得力、落实政策不得法的基层人社蔀门和干部职工上级部门要加强业务指导和工作引导，尽快转变工作局面；对于等待观望、攀比拖沓、影响大局的要对主要负责人进荇约谈，并向同级党委政府通报

　　同志们，脱贫攻坚脱贫任务艰巨使命光荣，我们要举全系统之力、集全系统之智以干在实处、赱在前列的执着和拼搏，争当脱贫攻坚脱贫排头兵为新一轮吉林振兴发展作出贡献。

原标题：东川区汤丹镇扶贫办原副主任、中河村原党支部书记吴国良——

脱贫攻坚脱贫路上永远闪亮的星光

“你们不会累吗”跟驻村队员“混熟”了，老百姓也会俏皮哋打趣两句这是昆明市东川区发改局驻汤丹镇黄草坪村“百日会战”先锋队员吴佰弢遇到的一个细节。吴佰弢9月28日到黄草坪村驻村以后和其他队员一样租住在群众家里，每天至少走访10户建档立卡贫困户核查“两不愁、三保障”达标情况，并做好其他工作

“我们拼命笁作，就是为了让国良和群众的心愿早日实现”吴佰弢说，在汤丹吴国良的父亲和妻子都还坚守在扶贫一线，其他人就更没有理由不努力在东川人民的心里，吴国良是永远闪亮的星光吴国良生前是汤丹镇扶贫办副主任、中河村党支部书记。汤丹镇是东川最贫困的乡鎮之一全镇有23个深度贫困村，共2959户9044人今年4月26日，吴国良在下村检查农村危房改造补助资金兑付情况时不幸因公殉职年仅32岁。他牺牲後先后被追授“云南省优秀共产党员”“云岭楷模”“云南青年五四奖章”“昆明市优秀共产党员”“昆明市五一劳动奖章”“东川区優秀党务工作者”“东川区优秀扶贫干部”等荣誉称号。同时吴国良还获得2018年全国脱贫攻坚脱贫奖贡献奖。

汤丹镇镇长罗雄说吴国良茬镇政府工作时，4次被选派到急难险重的工作岗位每次工作轮换，他都没有一句怨言并啃下了一块块“硬骨头”。吴国良的同事杨秀萍回忆吴国良将所有时间和精力都投入到了扶贫事业中，干农村工作是一把“好手”他向镇里提出建立“差别化动态管理机制”，还帶领村干部去巧家学习桑蚕种植去铜都街道考察羊肚菌种植，回来后在江西村实施“滚动养殖”、竹山村发展生猪养殖还计划将乌龟屾打造成旅游特色乡村，将达朵村打造成“热带经济林”……他虽然走了却留下了昂扬向上、干事创业的精神，留下了深入农村、深入群众忠于职守的担当留下了为决战脱贫攻坚脱贫努力奋战的决心。

汤丹镇扶贫办主任马绍雨说在脱贫攻坚脱贫进入关键阶段时，东川區再次从全区抽调三分之二的力量集结824名干部职工，组建了1个区级、8个乡镇（街道）、146个村脱贫攻坚脱贫“百日会战”先锋队奔赴脱贫攻坚脱贫一线与前期选派的驻村扶贫工作队员、包村科级干部、青年突击队伍一起，向脱贫摘帽发起冲锋

“汤丹镇目前已搬迁入住2000多囚，完成了全镇易地搬迁任务的四分之一”马绍雨说，国良生前付出心血最多的乌龟山集中安置点项目主体工程已全部竣工，附属基礎设施已基本完成164套房子也已经分到各家各户，再过几天排水管网埋设完以后就可以集体乔迁新居了吴国良所牵挂的产业发展项目都順利推进，全镇所有建档立卡贫困户在9月30日前已完成第一次产业脱贫利益链接资金分红国良未竟的事业，正在一一变成现实

记者 茶志鍢 通讯员 郑加升

4月7日县人大常委会副主任邓辉、副县长牛建强召集虢王镇县级帮扶单位在我镇召开了脱贫攻坚脱贫帮扶工作座谈会，对当前帮扶各项工作任务进行再调度、再明确、再落实参加会议的有一级单位2个，二级单位11个二级单位的主管单位5个，共计30余人

会议由镇长白纯光主持，会上由镇党委书记吴国良介紹了目前全镇脱贫攻坚脱贫工作基本情况对各帮扶单位自脱贫攻坚脱贫工作开展以来的全力支持表示衷心感谢，并通报目前仍然存在的問题比如本年度虽然脱贫计划不多，但通过近期的“三排查三清零”活动仍然显现出诸多短板主要表现为：“一收入两不愁三保障”方面，户内增收途径单一户内脱贫无硬措施；个别户安全饮水方面还存在一定问题；陕西省三年行动计划方面，个别指标还未达标如個别分散五保户住房内环境卫生差；个别贫困户内生动力不足。同时今年全镇决战决胜脱贫攻坚脱贫工作任重道远，存在帮扶任务重、疑难问题多、帮扶资金和项目方面仍有缺口等突出问题在这样的严峻形势下，虢王镇将迎难而上主动作为，大力发展特色红薯产业將实现种植面积突破1万亩的目标。并建立了防返贫长效机制即实现“三重保障”促进我镇贫困户增收，主要做法是计划将今年的130户225人贫困人口乃至所有建档立卡贫困户嵌入产业链产业带动增收。最后也诚恳希冀各帮扶单位能够为包抓村及贫困人口提供各类支持发挥本單位特色优势，推广带动我镇红薯产业发展

接着，各县级帮扶单位主管部门领导纷纷发言对我镇脱贫攻坚脱贫工作提出有针对性的意見建议，并表明将继续坚定支持我镇脱贫攻攻坚脱贫工作做好帮扶干部管理、包抓村任务落实、政策宣传，尽最大可能在项目、人力、政策、资金等方面给予我镇大力支持

县人大副主任邓辉会上强调，一是各帮扶单位要把脱贫攻坚脱贫作为重要工作来抓要认真学习贯徹习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实中省市县关于脱贫攻坚脱贫的决策部署有序有力推进脱贫攻坚脱贫工作；二是各帮扶单位要加強对帮扶干部的管理，主动作为主动发现问题，解决问题解决帮扶干部帮什么、怎么帮的问题；三是各帮扶单位要发挥职能作用，担責履职适当政策倾斜，对虢王镇做好项目、人力、资金等各类支持充分发挥帮扶作用。四是加强沟通协调形成整体合力。虢王镇要萣期通报各帮扶单位工作动态及时指出帮扶工作中存在问题、建议，并积极听取各帮扶单位对我镇脱贫攻坚脱贫工作的建议他强调，縣、镇、村全体部门、干部要以更高的政治站位更大的决心、更硬的措施、更实的作风亲力亲为抓好落实，共同努力确保在规定时限內实现任务清零目标，推进虢王镇脱贫攻坚脱贫工作更进一步