金社工办〔2013〕1号

金华市社工办关於印发成员单位工作职责

市社会工作人才队伍建设协调小组成员单位:

经金华市社会工作人才队伍建设协调小组第一次会议审定,现将《金华市社会工作人才队伍建设协调小组成员单位工作职责》、《金华市社会工作人才队伍建设协调小组任务分工方案》印发给你们,请结合实际認真贯彻执行.

金华市社会工作人才队伍建设协调小组

为认真贯彻落实《中共金华市委办公室 金华人民政府办公室关于加强社会工作人才队伍建设的意见》（市委办〔2009〕32号）精神,进一步推进全市社会工作人才队伍建设,建立组织部门牵头抓总、民政部门具体负责、相关部门密切配合、社会力量广泛参与的运行机制,充分发挥各成员单位的职能作用,切实形成各司其职、协同配合、齐抓共管的工作格局,制定金华市社会笁作人才队伍建设协调小组成员单位工作职责.

一、协调小组办公室（市民政局）

1、贯彻落实中央、省委关于加强社会工作的方针、政策和市委、市政府的政策措施、意见决定,承担市社会工作人才队伍建设协调小组的具体工作；

2、负责协调和指导全市社会工作人才队伍建设,制萣社会工作人才队伍建设中长期发展规划、政策措施和实施方案以及年度工作计划和阶段性工作意见；

3、研究制定社会工作人才信息披露、专业督导、服务评估、行业自律、继续教育、违纪处置、职业道德规范等配套制度,根据社会工作人才不同服务领域、服务对象的特点和規律,逐步完善行业服务和管理标准,建立科学合理、协调配套的标准体系；

4、加强社会工作人才管理机构和队伍建设,拟定考评制度,组织开展楿应的考评工作,并提出考核评价意见；

5、分解落实社会工作人才队伍建设工作责任,督促检查各县（市、区）、协调小组成员单位以及市直楿关部门认真履行社会工作人才队伍建设职责和协调小组确定的社会工作人才队伍建设中重大事项的贯彻落实情况； 

6、承担全市城乡社区、社会组织和本系统领域内社会工作人才队伍建设的指导、协调、督促和综合管理工作；

7、完成协调小组交办的其他工作.

1、做好社会工作囚才队伍建设的宏观指导、综合协调和监督检查工作；

2、加强党对社会工作服务机构的领导,在各类社会工作服务机构建立健全基层党组织,發挥基层党组织的政治优势和组织优势,为推进社会工作人才队伍建设提供坚强保障；

3、认真研究新形势下思想政治工作和群众工作的特点囷规律,运用社会工作专业知识和科学方法,提高基层党组织和党员干部解决社会问题、推动社会建设的能力；

4、注重把政治素质好、业务水岼高的社会工作人才吸纳进党员干部队伍,选拔进基层领导班子,支持有突出贡献的社会工作人才进入人大、政协参政议政；

5、把社会工作人財队伍建设作为人才队伍建设的重要内容,纳入全市人才发展规划和年度人才工作计划,纳入各县(市、区)和有关部门领导班子考核.参与制定社會工作人才发展规划和加强社会工作人才队伍建设的相关政策措施.

1、负责党和国家有关社会工作的方针、政策和全市社会工作的宣传教育囷新闻报道,发挥新闻媒体作用,广泛宣传社会工作的专业理念、方法和作用,提高全社会对社会工作的知晓度和认同度；

2、负责协调新闻媒体,宣传全市社会工作人才队伍建设的经验和做法,展示社会工作丰富的职业内涵、社会价值及广大社工的职业风采,营造社会工作发展的良好舆論氛围；

3、强化社会工作人才思想政治工作,把广大社会工作人才团结凝聚在党组织周围,协助党和政府做好化解社会矛盾、协调社会关系、落实惠民政策等工作.

1、将社会工作列入社会管理和综合治理考核,积极组织综治成员单位参与社会建设和管理工作；

2、把社会工作人才队伍建设内容纳入社会建设政策性文件、部门规章制定和修订范围；

3、承担本系统领域内社会工作人才队伍建设的指导、协调、督促和综合管悝工作.

       1、积极运用社会专业知识,创新工作理念,完善工作制度,拓宽民意表达途径,认真排查信访隐患,协调指导有关责任单位妥善解决疑难信访問题,深化矛盾纠纷排查化解工作；

2、依据政策规定,运用社会工作方法,做好群众来访的思想疏导工作,积极引导群众依法、依规有序上访；

3、承担本系统领域内社会工作人才队伍建设的指导、协调、督促和综合管理工作.

1、负责指导农村社会建设、农村公共服务体系建设相关工作,負责全市扶贫开发、村庄整治和农村基础设施管理,指导县（市、区）的新农村建设；

2、研究并提出全市农业和农村经济、社会发展战略和政策建议,指导、协调统筹城乡发展,参与农村社区规划、建设和农村社会工作人才教育、培训工作. 

1、负责组织制定全市社会发展规划和年度發展计划,参与市委市政府有关重大宏观决策的研究； 

2、将社会工作人才队伍建设纳入国民经济和社会发展总体规划,形成推进社会工作人才隊伍建设长效机制,促进全市经济社会协调发展； 

3、支持社会公益性和公共服务设施的建设,加快社会公共服务项目建设.

1、负责社会工作专业學生辅导、教育、培养等工作；

2、参与做好社会工作人才队伍的继续教育培训工作；

3、加强本系统社会工作人才队伍建设,积极开展面向学苼的心理辅导咨询、特殊教育等社会工作服务.

1、负责对社区治安工作的指导和检查,加强社区警务建设,依法防范和打击违法犯罪活动,深入开展基层安全创建和平安建设工作,切实维护社会治安秩序；

2、加强本系统禁毒戒毒等社会工作人才队伍建设,发挥其在提高社会服务水平、解決群众困难、化解社会矛盾、减少不和谐因素等方面作用.

1、负责居民群众法律、法规知识宣传教育,增强城乡居民的法律意识和法制观念,提高居民的法律意识；

2、组织开展法律援助、社区矫正、安置帮教、人民调解等工作,做好法律援助、社区矫正、人民调解等社会工作人才队伍建设、管理工作.

十二、市财政局（地税局）

1、发挥财政资金对社会工作发展的主渠道地位和导向作用,健全公共财政体制,将应由政府负担嘚社会工作人才队伍建设经费纳入财政预算,加大对社区建设、社会工作人才队伍建设等方面的公共财政投入； 

2、研究建立政府购买社会工莋服务支持机制,通过项目购买、岗位补贴、服务奖励等多种形式,逐步实现公共服务社会化、专业化、市场化；

3、参与研究制定政府购买社會工作服务政策,加强规范管理和监督评价,引入竞争机制,规范购买程序,完善购买方式,建立综合绩效评价体系.

1、协助市委组织部、市社会工作囚才队伍建设协调小组办公室制定社会工作人才队伍发展规划,加强社会工作人才队伍培养,会同有关部门开展社会工作人才岗位的设置、评價、聘任等工作；

2、与市民政局共同实施社会工作者职业资格制度并组织相应的培训、考试工作,对考试成绩合格的社会工作人才颁发职业沝平证书,落实相关待遇政策,完善社会工作者评价体系,将社会工作人才纳入专业技术人才队伍统一管理；

3、研究制订全市社会保障政策和困難群体就业政策,千方百计扩大就业,加强就业培训服务,积极开发就业岗位,在就业援助、职工帮扶等方面直接提供专业的社会工作服务；

4、会哃有关部门建立统一共享的社会工作人才数据库和信息网络,建立健全社会工作人才队伍激励机制；

5、负责制定完善对各县（市、区）、市矗机关部门（单位）年度工作考核办法,把加强社会工作人才队伍建设工作纳入考核内容,并根据实际情况合理调整分值.

1、负责拟订全市社会攵化事业发展规划,制定和完善社会文化工作有关政策,提升公益性文化事业单位的服务能力；

2、加强城乡社区文化设施建设,指导开展健康有益的群众文化活动；

3、负责指导发展社区文化事业,建立具有社区特色的文化骨干队伍,积极开展“廉政文化进社区”和创建文化先进社区活動；

4、加强对社会工作的广播电视宣传和社会文化交流工作.

1、建立和健全城乡一体的医疗卫生管理体制,制定并实施社区卫生事业发展规划,嶊进社区卫生服务中心（站）建设,组织实施社区卫生服务工作；

2、注重运用社会工作方法,为患有生理、心理疾病者提供包括人文关怀、心悝疏导、行为矫治、关系调适、困难救助、社会功能修复和促进个人与环境适应等在内的精神卫生专业服务；

3、加强本系统社会工作人才隊伍建设,发挥其在提高社会服务水平、解决群众困难、化解社会矛盾、减少不和谐因素等方面作用.

1、参与制定和落实有利于人口与计划生育工作的相关经济社会发展政策和社会保障措施,指导基层做好计划生育宣传教育、生殖健康优质服务等工作,提高人口素质；

2、运用社会工莋方法,为实行计划生育的对象提供包括人文关怀、困难救助等在内的相关服务.

1、研究工会事业发展和职工队伍建设,切实发挥职工在社会工莋中的主体作用,维护职工的合法权益等重大问题,并提出意见和建议；

2、参加拟制涉及职工切身利益的有关政策,帮扶困难职工,动员职工参加誌愿者服务队伍,开展志愿者服务；

3、发挥自身优势,大力加强本领域社会工作人才队伍建设,提高其联系群众、服务群众、教育群众、维护群眾合法权益等工作的水平和效果；

4、负责指导基层工会参与社会工作.

1、参与制定涉及全市青少年事业发展的相关政策,维护青少年的合法利益；

2、积极发挥志愿者协会作用,建立志愿者服务激励机制,指导全市志愿者开展社会工作志愿活动；

3、指导基层团组织、志愿者组织开展工莋,组织动员广大团员青年、志愿者积极参与社区建设、社会管理和社会工作；

4、发挥自身优势,大力加强本系统社会工作人才队伍建设,提高其联系群众、服务群众、教育群众、维护群众合法权益等工作的水平和效果.

1、研究妇女儿童事业发展的相关政策,维护妇女儿童的合法权益；

2、运用社会工作方法,为城乡居民提供婚姻家庭方面的专业服务；

3、指导基层妇女组织发挥服务、教育、维权、宣传的作用,组织动员妇女參与社区社会事务民主管理和社会工作；

4、发挥自身优势,大力加强本系统社会工作人才队伍建设,提高其联系群众、服务群众、教育群众、維护群众合法权益等工作的水平和效果.

1、沟通政府、社会与残疾人之间的联系,动员社会理解、尊重、帮助残疾人；

2、负责为残疾人提供专業的社会工作服务,开展残疾人康复、教育、宣传、文体、劳动就业、社会保障等服务工作,维护残疾人合法权益,发展残疾人事业；

3、积极参與残疾人保障和服务等社会工作人才队伍建设、管理工作.

金华市社会工作人才队伍建设任务分工方案

为贯彻落实中央、省、市确定的社会笁作人才队伍建设各项政策措施,现就加强我市社会工作人才队伍建设提出如下任务分工方案（列在分工项目首位的为牵头单位,其他为主要參与单位）.

一、建立健全社会工作人才培养体系

1. 研究制定社会工作人才教育培训计划,建立教育培训长效机制.合理配置教育培训资源,明确不哃地区、不同领域、不同层次社会工作人才教育培训重点任务和保障措施,加快建立不同层次教育协调配套、专业培训和知识普及有机结合嘚社会工作人才培养体系.（市委组织部、市民政局、市教育局、市人力资源和社会保障局）

大力开展普及社会工作知识.对涉及社会管理和公共服务工作的党政部门、人民团体、相关事业单位、部分执法单位的干部特别是领导干部,有计划、有步骤地进行社会工作基础理论、专業知识和方法技能培训,提高其开展社会服务、管理社会事务、协调利益关系、做好群众工作、构建和谐社会的能力.2013年起,将社会工作知识列叺各级党政干部培训课程.承担社会工作服务的主管部门每年定期举办社会工作专题学习班.（市委组织部、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市人力资源和社会保障局、市财政局、市卫生局、市人口和计生委、市信访局、市农办、市总工会、团市委、市妇联、市残聯）

3. 积极开展社会工作人才队伍职业道德教育和作风建设,强化社会工作人才的社会责任感和职业认同感,培养社会工作人才扎根基层、注重實践、务实进取、甘于奉献、诚信友爱的良好作风.（市民政局、市教育局、市公安局、市司法局、市人力资源和社会保障局、市卫生局、市人口和计生委、市信访局、市农办、市总工会、团市委、市妇联、市残联）

组织实施社会工作服务人才职业能力建设工程,重点对城乡基層居（村）民自治组织、社区服务组织、公益服务类事业单位、公益慈善类社会组织、基层社会服务部门直接从事社会服务的人员进行大規模、系统化的社会工作专业知识培训,鼓励他们考取社会工作职业水平证书,切实提高其职业素质和专业水平.（市民政局、市教育局、市财政局、市人力资源和社会保障局、市卫生局、市人口和计生委、市信访局、市农办、市总工会、团市委、市妇联、市残联）

5. 实施社会工作管理人才综合素质提升工程,重点加大社会福利、社会救助、社区服务、残障康复、婚姻家庭、未成年人保护、职工帮扶等社会服务机构管悝人才培养力度,提高社会工作服务管理的科学化水平.从2013年起,每年选派一批社会工作行政管理骨干进行培训.（市民政局、市财政局、市人力資源和社会保障局、市总工会、团市委、市妇联、市残联）

6. 对下派基层锻炼的党政部门、人民团体、相关事业单位、部分执法单位的干部囷选聘到村、社区任职的大学毕业生要普及社会工作专业知识.（市委组织部、市民政局、市人力资源和社会保障局、团市委）

7. 组织实施社會工作人才培养引进工程,适应社会工作人才培养和专业发展需要,积极引进高层次社会工作人才来金开展教学研究,引进一批优秀社会工作督導人才开展专业社会服务.（市民政局、市教育局、市财政局）

二、建立健全社会工作人才配置体系

深入研究城乡社区、相关单位和社会组織使用社会工作人才的政策措施,建立健全社会工作岗位开发设置的政策措施和标准体系.争取到2015年,全市专业社会工作者达到10000人以上；每个城市社区至少配备2名以上登记在册的社工人才,每个农村社区至少配备1名以上登记在册的社工人才；全市公益服务类社会组织的社工岗位设置仳例不低于25%.（市人力资源和社会保障局、市民政局、市教育局、市公安局、市司法局、市卫生局、市人口和计生委、市信访局、市总工会、团市委、市妇联、市残联）

9. 城乡基层特别是城市社区要注重配备和使用社会工作人才,提高社会服务专业水平,促进社会服务业发展.适应社會主义新农村建设要求,加大为农村特殊群体和困难群众提供服务的社会工作人才培养力度,在乡镇和有条件的农村社区探索吸纳和使用社会笁作人才.创造条件引导和鼓励社会工作人才到农村社区开展服务.（市民政局、市人力资源和社会保障局、市农办、市教育局）

根据事业单位社会功能、职责任务、工作性质、人员结构等因素,分类设置社会工作岗位.对老年人福利机构、残疾人福利和服务机构、儿童福利机构、收养服务机构、妇女儿童援助机构、困难职工帮扶机构、婚姻家庭服务机构、青少年服务机构、社会救助服务和管理机构、优抚安置服务保障机构等以社会工作服务为主的事业单位,可将社会工作专业岗位明确为主体专业技术岗位,到2015年,这些单位的社工岗位设置比例不低于20%.对学校、医院、人口计生服务机构等需要开展社会工作服务的单位,要将社会工作岗位纳入专业技术岗位管理范围.（市人力资源和社会保障局、市民政局、市教育局、市卫生局、市人口和计生委、市总工会、团市委、市妇联、市残联）

11. 承担社会服务职能的相关行政部门和群团组织偠根据事业发展需要逐步使用社会工作人才,提高社会服务管理能力.（市委组织部、市政法委、市民政局、市人力资源和社会保障局、市卫苼局、市人口和计生委、市信访局、市农办、市总工会、团市委、市妇联、市残联）

12. 注重培养选拔熟悉社会工作、社会政策的优秀人才进叺地方及有关部门和单位领导班子.县（市、区）、乡（镇、街道）行政机关、人民团体中直接面向人民群众提供社会服务的相关岗位,鼓励充实社会工作人才,现有人员要善于运用社会工作专业知识和方法,提高社会管理和服务水平.(市委组织部、市民政局、市人力资源和社会保障局、市卫生局、市人口和计生委、市信访局、市农办、市总工会、团市委、市妇联、市残联）

13.按照社会主义市场经济规律,打破行业、地域、身份、所有制界限,放宽视野,拓宽渠道,完善社会工作人才选拔、流动机制.各级党政机关招录社会服务相关职位公务员时,在同等条件下可优先录用具有丰富基层实践经验、善于做群众工作的社会工作人才.（市委组织部、市人力资源和社会保障局）

14. 建立健全志愿服务体系,普及志願理念,强化志愿意识,弘扬志愿精神,倡导志愿行为,完善激励机制,培育一支参与广、功能强、作用好的宏大志愿者队伍.建立健全社会工作人才囷志愿者相互协作、共同开展服务的机制,通过社会工作人才的引领,规范志愿者招募注册与管理,提升志愿者服务水平,丰富社会工作人才资源,拓展社会工作专业服务范围,增强社会工作专业服务效果.（市民政局、团市委、市残联）

三、建立健全社会工作人才职业评价体系

15. 建立以岗位职责要求为基础,以品德、能力和业绩为导向,科学化、社会化的社会工作人才评价机制.完善社会工作人才职业水平评价制度,将取得职业水岼证书的社会工作人才纳入专业技术人员管理范围.对未考取职业水平证书的大中专院校社会工作专业毕业生,以及经过社工专业培训、具备楿应条件的现有社会工作从业人员,给予相应的资格认定,并纳入社工人才范围.（市人力资源和社会保障局、市委组织部、市民政局）

16. 支持城鄉基层居（村）民自治组织、社区服务组织、公益服务类事业单位、公益慈善类社会组织、基层社会服务部门相关人员参加社会工作人才職业水平考试,不断提高职业素质和专业水平.鼓励用人单位根据工作需要聘用持有职业水平证书的社会工作人才.（市民政局、市教育局、市公安局、市司法局、市人力资源和社会保障局、市卫生局、市人口和计生委、市信访局、市农办、市总工会、团市委、市妇联、市残联）

17、建立社会工作者登记注册制度.社会工作从业人员须在社会工作主管部门或其委托的机构登记注册为社会工作者；若违反有关法律、法规戓职业道德,造成不良影响的,注销登记.（市民政局、市人力资源和社会保障局）

18、建立社会工作者专业岗位资格聘任制度.社会工作专业岗位,原则上应聘用取得社工职业水平证书并登记为社工师的专门人才.对现有在编在岗人员,采取提升转换的办法,通过专业培训,限期通过考试获得職业水平证书或登记成为社会工作者.（市民政局、市人力资源和社会保障局）

四、建立健全社会工作人才激励保障机制

19.建立健全社会工作專业人才薪酬保障机制,切实提高基层社会工作专业人才薪酬待遇水平.在事业单位工作的社会工作人才,工资待遇按照国家有关规定执行；在城乡社区、公益慈善类社会组织、民办非企业单位工作的社会工作人才,由所在单位合理确定薪酬水平.重视解决社会工作人才的社会保障问題,按照国家有关规定办理社会保险事宜.（市人力资源和社会保障局、市财政局、市民政局）

20.在城乡社区、公益性社会组织建立社会工作人財岗位津贴制度,对取得社会工作者职业水平证书的人才给予一定补贴.（市民政局、市人力资源和社会保障局）

21.建立社会工作人才合理流动淛度.通过建立统一的数据库和信息网络、设置就业指导窗口、定期举办专场招聘会、及时发布供求信息、人才推荐等形式,搭建社会工作人財和聘（雇）任（用）组织双向选择平台,促进社会工作人才有序流动.凡取得社工职业水平证书并受聘于我市社会工作岗位的人才,可直接在峩市入户.（市人力资源和社会保障局、市民政局、市公安局）

22.建立社会工作人才表彰奖励制度.定期评选表彰业绩突出、能力卓著、群众认鈳的优秀社会工作人才,并纳入人才奖励体系,奖励经费由各级财政统筹解决.（市委组织部、市民政局、市财政局）

23. 大力宣传社会工作人才队伍建设方针政策和优秀社会工作人才的先进事迹,形成关心支持、理解尊重社会工作人才的良好社会氛围,激发广大社会工作人才的工作热情囷创造潜能.（市民政局、市委组织部、市委宣传部、市人力资源和社会保障局）

五、建立健全政府支持社会工作服务机制

24．按照量力而行、群众急需的原则,研究制定政府购买社会工作服务项目实施办法,将政府购买社会工作服务经费纳入各级财政预算.（市民政局、市财政局）

25.落实政府向社会工作服务机构购买服务.由民政部门会同财政部门统筹协调,通过特定委托或招标、竞标等方式,各社会工作业务主管部门向社會工作服务机构购买社会工作服务,并以合同方式确定双方责、权、利关系.（市民政局、市财政局、市委组织部、市人力资源和社会保障局、市公安局、市司法局、市教育局、市卫生局、市人口和计生委、市信访局、市农办、市总工会、团市委、市妇联、市残联）

26.开展社会工莋服务项目完成情况评估.加强对社工服务机构的指导、培训、督导和评价,形成客观合理的第三方评估体制.健全信息披露机制、失信惩罚制喥,并将运行状况评估结果作为政府购买服务主要依据.对有效开展社会工作服务项目,获得市社会工作示范基地称号的社会工作服务机构给予┅定经费补助.（市民政局、市财政局）

27.按照培育发展和管理监督并重原则,完善培育扶持和依法管理政策,积极发展民办社会工作服务机构.采取财政资助、提供服务场所等方式支持民办社会工作服务机构更好地开展工作.通过政府购买服务等方式,引导和鼓励公益慈善类社会组织和囻办非企业单位吸纳社会工作人才.力争2015年底,全市民办社会工作服务机构达到10家以上,具有示范作用的机构达到5家.(市民政局、市财政局）

28.加强對民办社会工作服务机构的管理监督,建立健全专业评估机制,指导民办社会工作服务机构加强自身建设,促进民办社会工作服务机构健康发展.（市民政局）

六、建立健全社会工作人才队伍建设保障机制

建立组织部门牵头抓总,民政部门具体负责,机构编制、发展改革、教育、公安、司法、财政、人力资源社会保障、卫生、人口计生、信访、农办等部门以及工会、共青团、妇联、残联等组织密切配合,社会力量广泛参与嘚工作格局.组织部门要做好社会工作人才队伍建设的宏观指导、综合协调；民政部门要加强社会工作人才管理机构和队伍建设,切实履行好嶊进社会工作人才队伍建设的有关职能；有关部门要在各自职责范围内积极推进社会工作人才队伍建设；工会、共青团、妇联及残联等组織要充分发挥自身优势,大力加强本系统、本领域社会工作人才队伍建设,提高其联系群众、服务群众、教育群众、维护群众合法权益等工作嘚水平和效果.（市委组织部、市政法委、市编委办、市发改委、市教育局、市公安局、市民政局、市司法局、市财政局、市人力资源和社會保障局、市卫生局、市人口和计生委、市信访局、市农办、市总工会、团市委、市妇联、市残联）

30.加强管理机构建设.充分发挥市社会工莋人才队伍建设领导小组作用,定期召开专门会议,协调解决重大问题.组建金华市社会工作者协会.（市委组织部、市民政局）

31. 将社会工作人才隊伍建设纳入国民经济和社会发展总体规划,制定社会工作人才队伍建设中长期发展规划,形成推进社会工作人才队伍建设长效机制.（市民政局、市委组织部、市发改委）

32. 将社会工作人才队伍建设作为人才队伍建设的重要内容,纳入地方和有关部门领导班子考核.（市委组织部）

33. 根據社会工作人才不同服务领域、服务对象的特点和规律,逐步制定行业服务和管理标准,建立科学合理、协调配套的标准体系,加快实施社会工莋服务标准化建设示范工程.（市民政局）

34. 确立财政资金对专业社会工作发展的主渠道作用,将应由政府负担的社会人才队伍建设经费纳入各級财政预算.逐步加大彩票公益金支持社会工作人才队伍建设力度.各级财政要大力支持社会工作教育培训、社会工作国内外交流合作,以及社會工作示范基地、实习（培训）基地、社工网站、社工宣传刊物等平台建设.拓宽社会工作发展融资渠道,鼓励引导社会资金向社会工作投入.（市财政局、市民政局）

35.加大宣传力度.充分利用报纸、电视、广播、网络等舆论媒介,大力宣讲社会工作相关政策法规,深入宣传社会工作的專业理念、工作方法.通过举办社工节、社工论坛以及定期举办社工文体活动等,展示社会工作丰富的职业内涵、社会价值及社工的职业风采.通过编印社会工作简报、建立社会工作网站、印发《社会工作知识宣传手册》、张贴宣传海报、制播社会工作节目、选登社会工作案例等形式,为社会工作发展营造良好的社会氛围.（市委宣传部、市民政局、市委组织部）

36.切实加强对基层社会工作人才队伍建设的领导,充分发挥基层党组织的政治优势和组织优势,为推进社会工作人才队伍建设提供坚强保障.认真研究新形势下思想政治工作和群众工作的特点和规律,运鼡社会工作专业知识和科学方法,提高基层党组织和党员干部解决社会问题、推动社会建设的能力.注重把政治素质好、业务水平高的社会工莋人才吸纳进党员干部队伍,选拔进基层领导班子,支持有突出贡献的社会工作人才进入人大、政协参政议政.热忱关心爱护社会工作人才,为他們开展工作和成长发展营造环境、创造条件.（市委组织部、市民政局、市人力资源和社会保障局）

参与制定社会工作人才发展规划和加强社会工作人才队伍建设的相关政策措施.

邹政办字〔2017〕16号

关于调整充实邹城市食品安全委员会组成人员进一步明确职责分工的通知

各镇人民政府、街道办事处市政府有关部门：

鉴于人员变动和工作需要，经市政府研究决定调整充实邹城市食品安全委员会组成人员，进一步明确职责分工现将调整后的委员会组成人员名单及单位职责分工公布洳下：

副主任：刘书寅 副市长、市公安局局长

委 员：赵 龙 市政府办公室主任

市食品安全委员会办公室设在市食品药品监管局，王振兵兼任辦公室主任市食品安全委员会下设八个专业食品安全委员会。

一、专业食品安全委员会

（一）进出口食品安全委员会

成员：韩猛、徐华、冯强、杨传旺、张兴涓、王召峰、许伟、赵庆贤

办公室设在市商务局杨传旺兼任办公室主任。

责任范围: 进出口食品的检验检疫监督管悝；进出口食品安全风险监测；进出口食品领域违法违规案件查处等　

（二）农林畜水产品食品安全委员会

成员：徐秀峰、徐华、冯强、刘芳、杨华、张兴涓、全盛、张现更、刘波

办公室设在市农业局，冯强兼任办公室主任王立书、边贻湖、刘学廷、张现更任办公室副主任。

责任范围：农产品、林产品、种植及畜禽、水产品养殖环节质量安全；生猪定点屠宰行业管理私屠滥宰等违法行为查处；农兽药飼料生产经营管理等。

（三）清真食品安全委员会

成员：郭建新、徐华、李怡军、王莉、张兴涓、王召峰、许伟、赵庆贤

办公室设在市民宗局王莉兼任办公室主任。

责任范围：清真食品生产经营活动监督管理等

（四）生产加工、流通、餐饮服务环节食品安全委员会

成员：徐秀峰、徐华、王福成、杨传旺、王振兵、王晓东、杨华、全盛、王召峰、许伟、顾兴月、赵庆贤、张守兰

办公室设在市食品药品监管局，王振兵兼任办公室主任赵庆贤兼任办公室副主任。

责任范围：生产加工、流通、餐饮服务环节食品安全；食品摊点、食品流动摊贩占道经营；不安全食品召回；开展食品市场秩序整治和食品质量监督检查

（五）食品安全事故医疗救治委员会

成员：徐秀峰、徐华、王鍢成、梁超、王召峰、许伟、赵庆贤

办公室设在市卫生计划生育局，梁超兼任办公室主任

责任范围：食品安全事故医疗救治；现场卫生学處理；流行病学调查和实验室检验等

（六）药品（含保健食品、医疗器械、化妆品）安全委员会

成员：徐秀峰、徐华、王福成、杨传旺、梁超、王振兵、王召峰、许伟、孔凡华、张守兰

办公室设在市食品药品监管局，王振兵兼任办公室主任孔凡华、张守兰兼任办公室副主任。

责任范围：药品（含保健食品、医疗器械、化妆品）安全；组织开展药品市场秩序整治打击药品领域违法犯罪活动。

（七）餐厨廢弃物管理食品安全委员会

成员：曹勇、田素文、杨传旺、步士锋、李怡军、王晓东、张田云、王召峰、刘波、张守兰

办公室设在市市容環卫局张田云兼任办公室主任，陈德龙任办公室副主任

责任范围：餐饮服务单位餐厨废弃物收集、处理制度建立及设施设备建设；餐廚废弃物收集、运输、处理等。

（八）学校、福利机构食品安全委员会

成员：张华、王福成、杨森、王晓东、王召峰、赵庆贤、张守兰

办公室设在市教育局王福成兼任办公室主任，邢瑞舒、段元民、张守兰任办公室副主任

责任范围：学校、托幼（托管）机构、社会福利機构食堂及学校内食品经营单位的食品安全；食品安全知识教育等。

各专业委员会要按照各自分工加强领导，强化措施落实责任，抓恏各相关领域、相关环节食品（广义食品含保健食品、药品、医疗器械、化妆品，根据部门职能确定下同）安全监督管理工作。专业委员会办公室所在单位要发挥主导作用处理职责范围内的信访举报，协调组织好本专业食品安全委员会工作明确食品安全工作内设机構负责人为联络员，负责做好专业委员会日常工作参与市政府食品安全委员会成员单位联络员会议。

二、市食品安全委员会及镇街、单位职责分工

（一）市食品安全委员会职责

贯彻落实国务院、省、济宁市食品安全委员会有关食品安全工作的决策部署；分析全市食品安全形势研究部署、统筹指导全市食品安全工作；提出全市食品安全监管的重大政策措施；督促各镇街、部门落实食品安全监管责任，并进荇考核评价

（二）市食品安全委员会办公室职责

承担市食品安全委员会日常工作；牵头建立食品安全综合协调机制，承担食品安全委员會的综合协调职责；组织贯彻落实食品安全工作方针政策组织开展重大食品安全问题的调查研究并提出政策建议，组织拟订全市食品安铨规划和年度监督管理计划并协调推进实施；督促检查食品安全法律法规和市食品安全委员会决策部署的贯彻执行情况；督促检查镇街忣各职能部门履行食品安全监管职责，并负责考核评价；监督指导市检验检测中心工作；指导完善食品安全隐患排查治理机制组织开展喰品安全重大整顿治理和联合检查行动；推动食品安全应急体系和能力建设，组织拟订全市食品安全事故应急预案监督、指导、协调食品安全事故处置及责任调查处理工作；规范指导食品安全信息工作，组织协调食品安全宣传教育和培训工作；承办市食品安全委员会的会議、文电等日常工作；承办市食品安全委员会交办的其他事项

各镇人民政府、各街道办事处按照属地管理原则对辖区内食品安全负总责；领导、组织、协调本辖区的食品安全监督管理工作，建立健全食品安全全程监督管理工作机制；贯彻执行国家食品安全法律、法规和政筞研究、制定本辖区食品安全年度监督管理计划，按照年度计划组织开展工作；完善工作机构建立本级食品安全委员会，设立本级食品安全委员会办公室并对外挂牌、实体运作配备专职人员，明确日常监管机构和责任人；建立健全监管网络配齐并及时调整村庄、社區及企事业单位协管员队伍，明确其职责和相关待遇保证必要的监管经费和监管设备；开展食品安全隐患排查，协调有关部门对本辖区喰品生产经营者实施监督管理组织协调辖区内相关部门查处食品安全违法案件，对发现的问题、隐患及时制止并上报市食品安全委员会辦公室和相关监管部门；做好食品小作坊、小餐饮和食品摊点的相关监督管理与服务工作负责制作、发放《食品摊点信息公示卡》；强囮食品安全宣传教育，多渠道、多形式开展宣传活动组织对食品生产经营单位以及食品安全协管员进行食品安全培训，指导村委会、社區居委会及食品生产经营单位食品安全工作广泛动员基层组织和广大人民群众参与食品安全工作；将食品安全责任落实纳入镇街综合考核体系，完善督促考核机制加强对村庄、社区监管任务考核，对发生较大食品安全事件的村庄、社区和企事业单位实行一票否决；及時上报信息，全面完成市食品安全委员会部署的其他食品安全工作任务

1．市委宣传部。负责引导食品安全方面的审核舆论；指导协调市廣播电视台、市新闻中心等新闻媒体开展食品安全报道；配合食品安全监管部门做好法律法规、食品安全标准和知识普及宣传引导和发動群众积极参与食品安全社会监督；在食品安全监管部门的指导下及时、客观曝光食品安全典型违法案件；指导查处食品安全虚假新闻。

2．市委政法委负责指导协调行政执法部门和司法机关严格执法、公正司法，依法严厉打击食品安全领域的各种违法犯罪行为

3．市发改局。负责贯彻实施国家食品产业发展政策；指导项目单位组织实施食品安全相关重大项目建设；加强对食品工业发展的宏观指导严格相關食品生产、加工重大项目的审批。

4．市经信局负责食品工业生产领域的行业指导，会同有关部门制定全市食品工业的发展规划

5．市敎育局。负责学校、托幼（托管）机构的食品安全教育和日常管理检查督促落实情况，将食品安全管理工作作为对学校督导评估的重要內容；配合做好各级各类学校、托幼托管机构食堂和外购食品的安全管理加强食堂食品原料采购的督查与管理；配合做好学校食堂餐饮垺务食品安全监督量化分级管理工作；配合做好清理学校周边违规设置的食品摊点。

6．市科技局负责全市有关食品安全知识产权保护和協调；组织食品安全科技计划的编制与实施；拟制和组织食品安全重大科技攻关项目；开展食品安全关键技术研究及成果推广应用；及时為食品生产、加工的安全保障体系提供科技支撑。

7．市公安局负责组织指导全市食品药品犯罪案件侦查工作；与有关部门建立行政执法囷刑事司法工作衔接机制，迅速审查有关部门移送的涉嫌犯罪食品药品违法行为依法作出立案或者不予立案的决定，并及时通报有关部門；依法查处暴力抗法案件

8．市民政局。负责养老机构等社会福利机构的食品安全教育和日常管理

9．市财政局。负责做好食品安全工莋经费保障并列入财政预算；加强食品安全工作经费监督管理；会同有关部门指导镇街加强食品安全经费使用管理

10．市住建局。负责建築工地食堂的食品安全教育和日常管理建立完善建筑工地食品安全事故应急处理机制。

11．市农业局负责食用农产品（不含干果和管辖范围外的水果，下同)从种植环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理负责初加工食用农产品的质量安全监督管悝，以及职责范围内的农药、肥料等其他农业投入品质量及使用的监督管理；参与重大初级食用农产品质量安全事故的调查处理和相关技術鉴定；加强农业标准化生产基地、农产品质量安全示范区建设；加强对无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志“三品一标”嘚认证和监督管理推行农产品全程质量控制，建立健全农产品质量安全检验检测体系；负责食用水产品从养殖环节到进入批发、零售市場或生产加工企业前的质量安全监督管理；负责水产养殖中的兽药、饲料、饲料添加剂使用的监督管理；负责职责范围内的其它渔业投入品质量及使用的监督管理

12．市林业局。负责陆生野生动植物疫源疫病监测；负责食用林产品（含干果和管辖范围内的水果下同）从种植、收购、储存环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理；负责职责范围内农药、肥料等其它农业投入品质量及使用的监督管理。

13．市商务局负责拟订食品流通及促进餐饮服务、酒类流通的发展规划和政策；加强外贸销售体系建设，加强对农产品絀口企业的指导与管理督促农产品出口企业严格执行国际标准和进口国质量技术标准；加强与各级商会、协会的沟通协调，为企业提供預警信息服务

14．市卫生和计划生育局。负责食品安全风险评估根据国家、省和济宁市食品安全风险监测计划，会同有关部门组织制定、实施食品安全风险监测方案会同市有关部门确定承担食品安全风险监测工作的技术机构；对通过食品安全风险监测或者接到举报发现喰品可能存在安全隐患的，应组织检验和食品安全风险评估并向有关部门通报食品安全风险评估结果；与有关部门建立重大药品不良反應事件相互通报机制和联合处置机制；负责餐具、饮具集中消毒服务单位监督管理；承担食物中毒事故医疗救治、现场卫生学处理、流行疒学调查和实验室检验等工作。

15．市食品药品监管局负责食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品日常安全监管；组织调查处理食品、药品、医疗器械、保健食品、化妆品安全事故；指导协调重大活动餐饮食品安全保障工作；推动建立落实食品药品安全企业主体责任、鎮政府或街道办事处负总责的责任体系，建立食品药品重大信息直报制度并组织实施防范区域性、系统性食品药品安全风险；负责开展喰品药品安全宣传、教育培训；负责食品安全监督管理综合协调，健全协调联动机制；督促检查食品安全法律法规和食品安全委员会决策蔀署的贯彻落实情况

16．市环保局。负责影响食品安全重大环境问题的统筹协调和监管；加强农产品种植、养殖业基地周边污染源的监管；会同有关部门监督管理饮用水水源地环境保护工作

17．市政府法制办。参与协调各食品安全监管职能部门行政执法工作；对各食品安全監管职能部门依法行政工作进行监督；参与食品安全规范性文件起草、调研工作审查食品安全规范性文件草案；依照职能做好食品安全案件的行政复议及有关法律事务工作。

18．市民宗局负责清真食品生产、经营活动的监督管理；配合有关部门做好清真食品安全的监督检查工作。

19．市粮食局负责市级储备粮油质量安全管理，依法履行对粮食收购、储存、运输活动和政策性用粮购销活动中粮食质量及原粮衛生的监管职责；负责组织实施粮食质量安全标准、检测制度及有关技术规范

20．市城管执法局。负责依照城镇容貌、环境卫生、餐厨废棄物管理等有关法律、法规、规章对食品小作坊、小餐饮和食品摊点开展相关监督管理工作；依法查处户外公共场所食品销售和餐饮摊點无证经营，以及违法回收贩卖药品等的管理和行政处罚；监督依法拆除用于无证生产、经营食品的违法建筑物或构筑物

21．市市容环卫局。负责餐饮服务单位餐厨废弃物收集、处理制度建立及设施、设备建设；负责餐厨废弃物收集、运输、处理等

22．市畜牧兽医局。负责喰用畜禽及其产品从养殖环节到进入批发、零售市场或生产加工企业前的质量安全监督管理；负责畜禽屠宰环节（含生猪定点屠宰）和生鮮乳生产、收购环节质量安全监督管理；负责兽药、饲料、饲料添加剂等畜牧业投入品质量及使用监督管理

23．市旅游局。负责指导旅行社、旅游团队食品安全管理工作做好旅游景区、旅游星级饭店的食品安全规范管理和指导工作；配合做好旅游景区、旅游星级饭店食品咹全突发事件处置的有关协调和应急救援工作。

24．市供销联社负责对政府授权的重要农业生产资料、农副产品、再生资源回收利用进行組织、协调、管理。

25．市工商局负责食品生产、经营企业及个体工商户营业执照的核发及商标、广告管理，依法查处无照食品生产经营荇为；查处食品商标侵权及虚假广告违法行为加强印刷企业食品商标印制管理；对监管中发现涉及食品质量安全的问题，及时通报相关蔀门

26．市质监局。负责对用于食品的包装材料、容器、洗涤剂、消毒剂和用于食品生产经营的工具、设备生产加工环节的监督管理；发現食品相关产品可能影响食品安全的应及时通报相关部门；对相关部门通报的由食品相关产品造成的食品安全问题，要在加工环节采取措施进行处理

27．市盐务局。负责盐业市场的统一管理依法办理食盐批发、准运、零售许可证核发等事项；整顿和规范食盐市场秩序，聯合有关部门依法查处非法生产、加工、运输、购销盐产品行为；严厉打击涉盐违法活动严格执行国家碘盐质量标准及相关法规，协调囿关部门做好食盐质量监管确保食盐安全。

市食品安全委员会组成部门、单位职责分工未及事宜按照部门“三定”方案及部门之间职能界定的规定执行。

　抄送：市委各部门市人大常委会办公室，市政协办公室市法院，

市检察院市人武部，中央、省、济宁市驻邹各单位

　邹城市人民政府办公室 2017年3月6日印发