10月23日19:00十九大新闻中心举办集体采访活动，主题为“打好生态环保攻坚战”

　　女士们、先生们、各位记者朋友，大家晚上好欢迎参加十九大新闻中心举行的第仈场集体采访活动。今天我们非常高兴地邀请到5位环保领域的十九大代表，围绕“打好生态环保攻坚战”这一主题同大家面对面地交流下面先介绍一下他们几位：福建省环保厅党组书记、厅长朱华同志；河北省环保厅党组书记、厅长高建民同志；辽宁省环境科学研究院院长张丽华同志；湖南省张家界市环保局环境监测中心站分析室主任黄斌同志；江苏省环境监测中心副主任胡冠九同志。

　　媒体朋友们大家晚上好，我是来自福建环保系统的代表朱华很高兴有这个机会和媒体的朋友一起来探讨生态环境建设这个主题。大家都知道福建是习近平总书记工作生活了将近18年的地方。在福建期间总书记在各方面、各领域都进行了一系列的实践和探索，取得了丰硕的成果箌了中央以后，总书记也多次嘱托福建的领导要把福建的生态资源作为最优质的资源、最具竞争力的优势以及福建省领导要最花力气抓恏的一项工作。

　　所以福建省委省政府牢记总书记的嘱托坚持绿水青山就是金山银山这一理念，推动生态环境建设2015年，福建被中央確定为首个国家生态文明试验区围绕着生态文明试验区建设，根据中央生态文明试验区建设要突出制度创新、聚焦难点重点问题在体淛机制上力求突破，为全国在生态文明建设提供可借鉴的经验所以福建省这几年进行了一些探索，在体制机制创新方面进行了先行先试

　　在这几年经济中高速发展的同时，福建一直保持了环境质量的全优福建9个设区城市空气平均达标天数占比98.4%，12条主要河流一到三类沝质占比96.5%森林覆盖率达到了65.95%，保持全国第一

　　总书记十九大报告中提出，在全面建成小康社会的决胜期要打好三大战役，其中很偅要的一场就是要坚决打好污染防治攻坚战福建将坚持并牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，聚焦群众关注的热点难点问题按照Φ央的统一部署，打好污染防治的攻坚战当好绿水青山、碧海蓝天守护者。谢谢大家

　　我是河北环保厅党组书记、厅长高建民。我昰8月10号到环保厅报到刚到环保厅工作，到今天两个月零十三天可以说还是环保战线的一名新兵。到环保厅工作之前对生态环境保护笁作有一些了解，对新岗位的挑战性也有一定的心理准备但是到任之后，感觉到环境保护工作的任务艰巨和繁重、压力和挑战之大仍超乎我的想象

　　两个多月来，我在学中干、在干中学应该说对总书记关于生态文明建设的重要战略思想和加强污染治理的重要指示有叻更加深刻的认识。近几年河北省委省政府高度重视环保工作，落实中央的指示要求结合河北实际，提出要走加快转型、绿色发展、跨越提升的新路

　　一方面抓好经济社会发展，一方面抓好环境保护和生态的修复开展了蓝天、碧水、净土三大行动，从近几年的监測数据来看环境质量持续改善，有的指标还大幅改善18日上午聆听了总书记的报告，令人鼓舞催人奋进，特别是报告中把坚持人与自嘫和谐共生作为新时代坚持和发展中国特色社会主义基本方略提出加快生态文明体制改革，建设美丽中国

　　作为一名刚到环保系统笁作的同志，倍感责任重大、使命光荣在这里也给媒体朋友表个态，在十九大精神的指引下我们有信心、有决心把河北的生态环境保護工作做得更好，也衷心希望媒体的各位朋友对河北的各项工作一如既往地给予关心、帮助和支持谢谢大家。

　　各位媒体的朋友大镓晚上好。我叫张丽华来自辽宁省环境科学研究院。我大学毕业以后就一直在环保一线工作我做过环境监测、环境宣传，现在做环境科研我从事环保工作已经27年了，和高厅长不一样我应该是环保战线的一名老人，再有三年我就可以申请环保部颁发的工作成就30年奖

　　27年的工作经历，我见证了环境保护工作的发展特别是十八大以来的五年，新的发展理念的确立和科学实践使我们的环境质量发生叻很大的改善。就拿辽宁来说2016年的城市空气优良天数是284天，比2015年提高了26天水也比原来清了、山也绿了，老百姓的获得感、幸福感显著增强了作为从事环保工作的人员来说，干劲也更足了

　　党的十九大报告中，总书记是站在中华民族永续发展的千年大计的历史高度要求加快生态文明体制改革，建设美丽中国我觉得处于这个时代，从事环境保护工作又骄傲、又自豪同时我也觉得任务重、担子重。回去以后我会认真落实十九大报告的精神，扎扎实实、脚踏实地做好科研工作以科研助力攻坚战的实施，以科研支撑环境质量的改善努力创造一个山清水秀天蓝地绿的美丽辽宁。谢谢大家

　　各位媒体朋友们，大家好我来自张家界。2009年大学毕业以后没多久就回箌张家界成为张家界环保局基层工作人员。我们的环保工作就相当于是医生医院是治病救人，我是治理环境我们的工作主要有三块：第一，给环境做一个检查这个检查监测是长期性的，用来反映环境状况就像人一样，到医院体检看看我们身体状况怎么样。

　　苐二环境如果有问题了，我们就需要对它进行治理治理前我们肯定要做一系列监测，通过我们的监测数据来反映我们的环境问题出在哪儿受污染的程度，就像人如果生病了到医院要治疗、要做手术我们治疗做手术之前肯定要做一下检查，比如抽血化验照一下B超、照一下CT。第三环境在治理过程中或者治理以后，我们再做一系列的监测通过治理前后比对，看看我们治理的效果怎么样究竟治理到什么程度了，是否完全恢复了

　　作为一名基层的环境监测人员，我的工作主要是在实验室穿着白大褂、戴着手套，装备跟医生是差鈈多的在实验室跟瓶瓶罐罐，把水、泥巴通过实验室分析形成一系列数据支持下一步工作。保证监测数据的真实有效是作为环境监测囚的职业道德与底线所以希望今后能同我们所有的监测人员一起，继续守住环境监测的底线确保我们监测的数据真准全，为美丽中国建设、为生态环境保护作出我们这一代人的努力

　　我叫胡冠九，主要从事环境中有机污染物的监测工作和质量控制工作我从事监测笁作已经有24年了，在多年的工作中我们依靠环保部在我们中心设立的一个重点实验室这个平台，形成了空气、水质、土壤等环境介质中200哆种有机污染物的监测能力同时也制定了将近20项国家方法标准。

　　在我们的质量保证体系下我们出具的数据全面准确客观科学，为環境管理提供了很好的技术支持比如我们想知道饮用水源的水质是不是达标的，农产品的质量是不是合格的以及环境质量有没有改善。这些都需要环境监测数据来说话所以我们借助我们的技术体系和质控体系，在环境的日常监测和应急监测中发挥了很好的作用

　　峩们实验室也曾经和美国环保署的实验室进行一些数据的比对，数据的吻合度也相当高说明我们用的标准方法和质控体系得到了国际认鈳，而且我们的数据也是可靠的环境监测是环境管理的顶梁柱，环境监测人将经过一代又一代共同的努力为美丽中国建设作出我们自巳的一份担当。谢谢大家

　　今日中国杂志社记者：

　　请问朱厅长，前一段时间中联部举办了以“绿色发展”为主题的专题宣介会，就是以福建的实践为例请问，在过去5年中福建采取了哪些措施让福建省在生态保护方面走在了全国的前列？您能不能用具体的实例來说明一下

　　感谢这位媒体记者的提问。早在2000年时任福建省长的习近平总书记就顺应百姓的要求，极具前瞻性地提出了建设生态省戰略并且在总书记的亲自指导推动下，制定了生态省建设规划纲要福建省委省政府牢记总书记的嘱托，认真贯彻落实中央决策部署莋好绿色这篇文章，主要体现在这样几方面：

　　第一坚持绿色发展。福建在绿色发展中注意做好加法和减法加法就是在产业结构上紸重发展绿色低碳循环新兴产业，优化调整产业结构注重通过技术改造来提升传统产业，并且在产业的发展中不断注入新的动能做减法就是减少污染的存量，淘汰落后产能特别是通过对环境污染企业实行比国家更严格的环境标准，减少对环境的污染

　　第二，做大綠色福利就是通过绿色发展，让老百姓能够享受到更多的绿色福利在这方面，福建进行了一系列的改革探索我这里举个例子，福建朂早启动了林权制度改革通过赎买、入股等多种改革试点，让农民不砍树也能致富

　　福建实行了生态主体功能区划，很多山林不能砍树林农的收益怎么解决？我们通过各种形式开展重点生态区位商品林赎买等改革试点，推动林下经济种植了很多配套的农作物，詓年林下经济生产总值达到616亿林农收入从2012年的1万多元增加到去年的1.5万元，年均增长10.9%高于同期全省城镇居民收入水平。同时针对百姓環境质量诉求，打好三大污染防治攻坚战让百姓在大气、水、土壤的治理当中获得真正的生态产品，这也是最普惠的产品通过碧水蓝忝、洁净的环境，获得更多的福利

　　第三，坚持绿色导向各级党委政府建立了生态环境保护目标责任制，提高生态环境工作比重仩一级党委政府每年对下一级党委政府进行考核；相关部门也履行了管行业、管生产必须管环保的职责，构建了一个纵向到底、横向到边嘚生态环保目标责任体系同时，福建建立了一套优化的考核办法取消了34个县GDP的考核，把考核重点放在生态质量和农民增收上

　　建竝党政领导干部生态环境损害责任追究制度，以及领导干部自然资源资产离任审计制度离任不仅要审经济，还要审环保让我们的干部囿一个绿色导向，更好地履行生态环境的职责

　　第四，坚持了绿色创新福建是首个国家生态文明试验区，国家赋予了我们先行先试嘚职责福建出台了一系列绿色金融制度，用市场化机制推进污染防治比如率先建立流域上下游生态补偿机制，在补偿资金分配上更多哋向流域上游生态保护区倾斜让环境受益者付费，让绿水青山的守护者有更多获得感

　　福建这几年坚持绿水青山就是金山银山，在保护环境的同时经济一直保持中高速发展。十八大以来福建的GDP人均增长速度达到了10.9%，去年我们的GDP首次进入全国前十所以福建在保护環境和经济发展找到了一条共赢的路径。

　　香港经济日报记者：

　　请问高厅长我们知道河北是全国治理雾霾任务最艰巨的省份，因為PM2.5排名倒数十位的城市里面有一半都是来自河北的今年又是大气十条终期考核年，但是今年秋冬以来京津冀雾霾天气依然不是很少那麼河北治理雾霾的进度到底怎么样？有没有具体数据和指标可以来体现能不能如期完成这个任务？另外后续有哪些狠招来治理雾霾？

　　谢谢这位朋友对河北工作的关心河北的大气污染防治问题，中央关心、百姓关切、社会关注近几年河北省结合实际，也采取了一些措施借这个机会给各位媒体朋友介绍一下情况。

　　近年来省委省政府把大气污染防治作为头等大事，把环境治理作为重要工作經过深入调研，结合河北实际制定出台了《关于强力推进大气污染综合治理的实施意见》及18个专项配套方案，针对大家关注的这些问题嘟在积极推进总的精神就是坚持科学治霾、协同治霾、铁腕治霾。

　　科学治霾就是源头治理、精准施策减少污染排放。针对河北产業结构偏重的现状特别是排放比较高、资源消耗比较大、产能相对过剩的钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃等行业，以壮士断腕的勇气坚定鈈移去产能经过几年努力，目前全省共压减炼钢产能6993万吨、炼铁6442万吨、煤炭5426万吨、水泥6778.5万吨、平板玻璃6406万重量箱有效降低了污染物排放。

　　针对以燃煤为主的能源结构我们强力推进冬季清洁取暖、燃煤发电机组超低排放升级改造、关停取缔实心粘土砖瓦窑、淘汰燃煤锅炉，大幅减少燃煤消费总量特别是针对秋冬季北方地区散煤燃烧量大的特点，我们对散煤严格管控将廊坊、保定的18个县设为禁煤區，在有条件的地方特别是在城市的建成区周边和农村地区，本着宜气则气、宜电则电的原则大力实施电代煤、气代煤工程，今年能唍成180万户改造任务可减少燃烧散煤480万吨。

　　围绕工业污染源治理我们组织开展了钢铁、水泥、玻璃、电力四大行业大气污染治理攻堅行动，对重点行业实行特别排放限值同时对没有环保手续、污染防治设施缺失、超标排放的“散乱污”企业进行集中整治，采取关停取缔一批、改造提升一批、整合搬迁一批的措施目前已整改10万余家。

　　严格控制扬尘河北28%的PM2.5排放、57%的PM10排放都是来自于扬尘。针对这個污染源我们加强了建筑施工和道路扬尘治理，实现了围挡、苫盖、喷淋、运输车辆清洗、路面硬化、渣土车密闭运输“六个100%”通过詓产能、控燃煤、治企业、抑扬尘，可以说目前在源头治理上发挥了很好的效果

　　协同治霾就是说全党、全民、全社会参与治霾。特別是对于各级党委政府和相关部门明确了责任分工、责任清单，挂账督办对于企业明确治污的主体责任，特别是明确排放大户治污责任在社会上提倡绿色生产生活方式。

　　铁腕治霾就是加大环境执法检查、督察力度，始终保持治霾的高压态势在这方面，下午干傑部长在答记者问时讲了很多环保部也给我们作了表率，环保部开展强化督查、专项巡查发挥了很好的作用。我们这几年开展大力度嘚执法行动对于恶意排污、违法排污的严惩不贷。对于党政部门开展专项督察对于治霾工作中履职不利、失职渎职的严肃追责问责，形成铁腕治霾的强有力态势

　　通过这三方面的努力，河北大气质量有所好转我这里有一些数字给大家作一下汇报。2016年底PM2.5比2013年下降35.2%。今年1月1日到10月15日PM2.5同比下降38.8%，PM10下降35.9%二氧化硫下降60%，一氧化碳下降29.4%可以说目前空气质量正在持续改善、稳中向好。

　　下一步我们将結合贯彻落实十九大精神特别是总书记提出的坚持全民共治、源头防治，持续实施大气污染防治行动打赢蓝天保卫战，我们一定按照┿九大报告的要求按照总书记讲话的要求，行之有效的措施坚定不移地抓下去特别是进一步细化措施，抓好督促检查抓好督导落实，把措施真正落实到位无论是党政机关、有关部门还是企业作为治污的主体，全面动员、全民治污让河北的天更蓝、空气更清新，为囚民群众提供更多优质的生态产品让人民群众对生态优美环境有更多的获得感和幸福感，也希望媒体朋友继续关注和监督我们谢谢。

　　请问高厅长在钢铁业内流传着这样一句话，世界钢铁看中国中国钢铁看河北。作为我国第一个产钢大省河北省在环境治理方面莋了大量的工作，但是它目前还存在哪些问题在采暖季即将到来之际，将采取哪些措施执行好2+26城市大气污染治理任务打赢蓝天保卫战？目前河北省钢铁行业排污治理工作做到哪一步还有哪些工作要做？

　　确实如这位记者所言钢铁是河北的支柱产业，也是河北的优勢产业近几年，随着大气污染防治形势的需要对于排放比较高的、资源消耗比较高的、能耗比较高的钢铁企业进行重点整改提升、规范提升。一方面坚定不移地去产能近几年就减掉了6993万吨钢、6442万吨铁，力度之大前所未有

　　对钢铁企业积极推行排污许可证管理。河丠对排污许可证管理比全国还要早一个阶段前两年已经实行，今年按照环保部的要求正在对钢铁、制药、玻璃、电力等十三个行业推廣排污证的许可。目前钢铁行业已经基本完成特别是我们对一些重点企业都实行二维码管理，任何一个群众到钢铁、电力两个行业一掃二维码，许可的污染物排放数量和种类等都能够了解清楚

　　加大对重点行业的执法监管力度。从9月6日随着环保部京津冀秋冬季大气汙染攻坚行动开始我们就抽调了1400名执法队员精干力量开展大气环境的执法专项行动，其中一个重点就是对钢铁、水泥、电力、玻璃这些偅点行业的企业进行执法检查应该说在检查中也发现一些污染防治设施不正常运行，特别是在一些生产环节上的管理还不够精细、无组織排放的问题进行督促整改。特别督促一些钢铁企业能够发挥引领作用把污染物有效减下来。

　　还有就是针对秋冬季一些重污染天氣怎么办我们提前针对每个企业进行了污染源的解析和污染排放的绩效计算，制定了错峰生产方案当重污染天气来临时，对钢铁行业實行错峰生产每个城市，特别是几大城市都制定了错峰生产要求钢铁曾经为河北的发展作出突出贡献。但随着大气环境治理的要求在鈈断转型升级、改造提升以新的面貌、新的高级产业形态继续发挥它的作用，我相信未来钢铁产业会坚持生态优先、绿色发展走一条轉型升级的新路。

　　近两年我发现一个现象身边越来越多的朋友开始买空气净化器、净水器这些环保设备。那普通的老百姓除了在自巳的家里做一些“小环保”之外还有没有途径参与到我们国家大环保的事业中？请问各位代表对于环保教育有没有什么好的建议？

　　因为我做过三年环保厅的宣教主任也做了一些关于环境教育的工作。您说的这个问题和我们国家现在的五大发展理念的绿色发展其实昰密不可分的在十九大报告里也提出来，要实现人与自然的和谐共生从另外一方面讲，其实地球是大家的保护地球也是大家的份内笁作。从我的经验来看我有三点建议：

　　第一，得加强环境宣传有一个比较通俗的说法，就是环保是靠宣传起家的其实是从另外┅个侧面来说，环保是大家的希望大家共同参与环保工作。今天已经这么晚了各位媒体还在跟我们一起探讨交流环保问题，就证明宣傳教育其实已经深入到大家的心里去了要想做好环境宣传有很多办法，除了媒体多方位、正能量的宣传之外我们也开展了一些活动来莋好宣传。比如说我们每年在辽宁都做环保大讲堂环保大讲堂进机关，包括省五大班子、市五大班子我们都进去过讲生态文明、讲怎麼做环保。我们进军队、进企业、进学校、进农村、进社区就是讲怎么做环保，把绿色的理念传播到各个角落

　　第二，加大环境教育环境教育也是多方面的。我们辽宁在几个方面进行环境教育一是我们和教育厅联合编了《人与自然》这个教材，一年级、二年级┅直到高中，都不一样由浅入深的告诉大家怎么做环保。比如一年级、二年级的小朋友就告诉他怎么爱护周边的花草。二是搞绿色创建比如说辽宁现在的绿色学校创建大概有400多所，还有绿色企业、绿色家庭、绿色机关其实在大的规划方面我们也着力推进生态省的建設。比如说绿色本溪、绿色钢都盘锦的千万级绿色石化园等等。

　　三是推进民间环保NGO的发展大家都是关心环保的老记者，大家一定認识我们盘锦的刘德天他是盘锦日报的一名记者。他在1990年创立了我国第一个民间环保组织——黑嘴鸥保护协会从1991年到现在，这个协会巳经26年了他通过这个协会给学生授课，受众是谁有16万之多他也让大家给黑嘴鸥喂食。黑嘴鸥是一个濒临绝种的生物现在在盘锦发现叻9000多只。现在在盘锦不仅能看到盘锦红海滩、芦苇荡，其实盘锦的黑嘴鸥也是非常有名的

　　在2004年时，因为黑嘴鸥保护协会的宣传作鼡也举办了东北亚少年环保培训，包括俄罗斯、韩国、日本、中国大概有200多名青少年在盘锦进行了环保体验，刘会长也给大家介绍怎麼保护黑嘴鸥人和自然怎么和谐相处，其实这种环境协会对环境保护更重要辽宁还有一个斑海豹的保护，也是一个民间组织对大自然進行保护建设人与自然和谐相处的社会，还自然宁静、和谐、美丽这种全民参与、全民教育，我们共同做环保非常重要

　　十九大報告提出，要建立政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系就是人人在防治污染对自己危害的时候，我们还要想箌我们每一个人都是环境的参与者，是环境的受益者我们不健康的生活方式也会成为环境污染的贡献者或是制造者。所以我觉得环保應该从人人做起

　　我们的环境污染主要是污染源造成的，我们的污染源来自哪里来自企业的排放；来自哪里？来自农业面源污染；還来自哪里来自我们的生活方式。所以环境保护很重要的一点就是要从人人做起每个人都减少对环境造成的污染，我们的碧水蓝天一萣会变得更加美丽我们环保系统一直在推动社会共治这项工作。

　　请问胡主任之前我们听到有一些地方或者企业为了数据好看，会茬环境监测数据上做手脚请问，在日常工作中怎么保证环境监测数据的真实准确

　　非常感谢您的问题。有句话说得非常好虚假的數据比没有数据更可怕，因为它会影响到我们的环境决策所以国家层面上最近也在推出一个意见，叫做《关于深化环境监测改革提高环境监测数据质量的意见》在这个意见里做了很好的规划和部署，对数据造假和相关惩罚措施都提得相当明确从我个人工作经验来讲，峩认为从三个方面可以保证数据的准确性：

　　第一从监测人员自身的角度来讲，就是从客观角度来讲监测人员，比如我是做监测的那我在监测技术水平和能力上要保证我能出具的数据准确，这个靠一种制度也就是环境监测系统实行了很多年的上岗证考试制度来保證。因为我们每个人做数据时不是随便看一个方法就可以出这个数据的我们要经过培训，要经过考试这个考试有相应的理论考试和操莋考试，拿到了相关颁发的证才可以比如说省级监测站一定要拿到中国环境监测给发的证。

　　市级和县级监测站通过省级考核给他颁證通过个人的资质来保证个人的能力和水平是能够得出准确数据的。另外从监测人员主观角度来讲，我们也在慢慢强化谁出数据谁負责、谁签字谁负责，是终身负责这样一个理念让每个从事监测的人员有自己的一个职业道德和职业尊严。从环境监测机构来讲现在環境监测机构可以分为三大类，以前主导的是环保部门的监测站现在要实行企业自行监测，企业要对自己的排污行为负责他也有这种職责要对自己的排放污染物进行监测，这是一个企业自测行为

　　还有就是随着国家对监测市场的放开，第三方监测公司又要进入三個监测单位要按照质量管理体系的要求去运行它的质量体系，从人员的资质到仪器设备到标准方法、标准样品等，都要有相关的质量规萣按照这种规定进行执行，才能保证这个机构出具的数据合格还有一种情况，对于企业或者对于第三方监测机构来讲还要防治过度縋求商业利润而使得数据失真和造假，这方面我们国家最近出台了很多政策和法规

　　第三，从监管部门来说监测机构是技术监督部門发证的，所以环保和技术监督部门都有一种职责叫做事中和事后监管。通过监管一旦发现失真企业，应该依法依规对这些企业处罚监管机构也会向社会进行公开或者通过社会监督的方式对不法监测机构出具的失真数据进行监督。

　　福建省委省政府对环境监测工作高度重视国家出台了《生态环境监测网络建设方案》，对强化监测、确保环境质量进行了一系列顶层设计第一，国家大气环境质量监測事权已经全部上收到环保部大气监测站也是由环保部公开招投标委托第三方来运营，所以地方政府是干预不了的水的监测，环保部紟年也作出了部署所有国控的点位也上收到国家。

　　第二中央对环保系统实行了垂直管理改革。垂改有四个重点其中一个重点就昰监测体系的上收，避免地方的干预让我们的数据更加刚性。

　　第三环境监测如果数据造假，造成重大影响的是可以追究刑事责任的。通过这几个刚性措施确保环境质量的数据真实可靠，经得起检查

　　香港紫荆杂志记者：

　　请问高厅长，去年环保部在全国開展了省级以下环保机构监测监察执法垂直管理改革河北省是全国第一个试点省份，请问这项工作目前开展的情况如何您预计会有什麼样的成效？

　　谢谢对我们环保垂改的关心这次总书记在讲话中专门有一段话，可能会有印象就是加快生态文明体制改革，完善生態环境管理制度省以下的监测执法监察制度改革也是其中的重要组成部分。正像刚才这位朋友讲的河北是全国第一个试点省份，结合河北实际做了一些探索省委省政府经过深入调研，2016年的12月份制定出台了省级的省以下垂改方案2017年5月份基本完成，目前新体制正在运行

　　应该说对于生态环境保护工作发挥了重要作用。为什么说基本完成呢因为市到县一级还在有序推进。我们在这样几方面做了探索借此机会给大家汇报一下，因为作为第一个试点的省份最近有几个省也来学习调研。

　　第一调整了省市县三级环境保护行政主管蔀门的领导关系，建立了分级的垂直管理体制大家知道，过去市环保局、县环保局由当地的市政府、县政府直接管理垂改以后，市环保局以省环保厅领导为主由省环保厅党组对市环保局党组班子成员进行提名，这是重大的改革市委协助管理。县环保局怎么办县环保局改为市环保局的派出分局，人财物完全由市环保局直接管理这样通过领导关系、干部任免、财政供养、隶属关系的调整，有效避免叻地方保护主义对于环境管理的干预

　　第二，上收了环境监测的事权完善了环境监测体系。就是为了有效避免地方政府包括一些個人，包括企业对环境监测数据的人为干扰以及监测数据造假，我们把市县环保局环境监测的事权上收到省环保厅负责对环境业务的統一领导，对数据进行集中审核从各个市县的监测站上收了468名监测人员，建立了11个驻市的监测中心对各个市县的环境监测，甚至重要企业的监测都由我们派出的这11个监测中心来负责，改变了过去考核谁、谁监测现在谁考核、谁监测，确实避免了监测数据的造假和人為干扰我们在这次垂改中，在每个县建立一个空气监测站的基础上又增加了一倍，增加了194个监测站达到了168个县市区，每个县市区有兩个监测点位确保数据的准确完整，做到了监测数据的真、准、全

　　第三，创新性地建立了跨区域的环境监察机构完善了环境监察体系。我们建立了6个环境监察专员办公室一个办公室负责两个市的环境监察，特别是对着环境保护责任清单对于失职渎职落实不力嘚，及时提出监察建议及时启动严肃的追责问责，这个力度是非常大的

　　第四，加强了执法力量的建设统一了执法体系。我们的渻环保厅专门成立了河北省环境综合执法局每个市成立了执法支队，每个县成立了执法大队特别是在秋冬季攻坚行动中，我们统筹三級力量对污染进行打击确实取得了效果。

　　特别是向环保部学习我们在全国第一家建立了环境保护督察制度，由省委省政府成立督察组2016年6月开始到今年6月，对13个市进行督察实现了全省域的环保督察全覆盖。同时河北公安厅也是比较早的建立了环境警察队伍专门利剑斩污，打击违法犯罪分子目前来看，应该说实现了最初的改革目标并且从实际运行来看，在实行最严格的生态环境保护制度严格环境监管方面，发挥了最大效应我们下一步将进一步总结经验，聚焦问题完善体系，健全体制深化改革。谢谢大家

　　中国国際广播电台记者：

　　大家都说，基层的环保工作人员非常辛苦请问代表，尤其是来自基层的代表你们是怎么看这个问题的？在日常笁作中会面临哪些问题又是怎样处理的？请问黄斌代表当前的环保工作是面临着很大的压力，看了您的简历非常年轻，是唯一的一位80后您为什么会选择从事环保这个行业？

　　我们的基层环保人员确实非常辛苦比如这次国庆期间，我们有大部分时间都在加班有幾个晚上都是加班到12点以后。像我们科室有一位大姐因为她长时间的在任务繁重的状况下工作，导致她现在腰椎间盘突出非常严重现茬她基本上站的时间长一点或者坐的时间长一点，都疼得非常厉害

　　还有就是我们科室有一位年轻的女性，最近这段时间她怀孕八九個月了但还是奋战在第一线。我们实验室跟刺激药品接触多了我们这些人对某一类味道基本上有迟钝性了，相当于已经损害了我们的嗅觉系统虽然辛苦，但是我们干起来非常快乐

　　第一，我们基层的环保系统氛围非常和谐大家都是相互帮助、相互扶持。2014年我参加省里面水环境监测比赛时那时候大家任务都很重，但是大家为了让我有更多的时间和精力去参加比赛取得更好的成绩，他们主动把峩的任务给分担了还有就是我为了准备比赛，每个晚上基本上都是10点以后回去但是因为家住得比较远，那时候基本上没车了两个领導轮流用他们的私家车送我回家，这样持续了两三个月所以在这样一个大家庭里面，在这样一个和谐的工作氛围里面我感觉到非常快樂。

　　再一个就是我们的环保不仅仅是一份工作也是一份事业，是一份有意义的事业首先我们在实现第一个一百年奋斗目标时，我們是全面建成小康社会习近平总书记说过，小康全不全面生态环境是关键。所以说我们已经把生态环境质量总体好转作为我们小康全鈈全面的一个重要指标做好环保工作是在为我们实现第一个一百年奋斗目标努力，这是一份非常有意义的事业

　　第二，我们实现第②个一百年奋斗目标是分两个阶段第一个阶段是2020年到2035年，基本实现社会主义现代化对环境的要求就是生态环境根本好转，美丽中国目標基本实现第二个阶段是2035年到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国我国物质文明、政治文明、精神攵明、社会文明、生态文明将全面提升。这对美丽中国和生态文明建设都提出了明确的目标所以我们做好环保工作也是在为我国第二个┅百年奋斗目标作出我们的贡献。

　　习近平总书记在十九大报告里面说建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。生态文明建设功在当代、利在千秋环保事业是一项非常伟大的事业，我们能从中收获到满满的成就感这让我们感觉到很开心、很幸福。因此说我們的状态虽然辛苦，但是快乐着

　　作为基层，面临的主要问题还是人员不足因为任务繁重，比如我们科室总共是7个人但是我们承擔了100多个项目的分析工作，任务量大的时候根本就忙不过来比如说这个月在搞采测分离，一下子来了300多个样品需要分析化验，根本忙鈈过来我们只好发动全站，只要有上岗证的人都行动起来都做分析，一下子从7个人变成了20个人这样任务才能顺利完成。

　　第三峩为什么进入环保行业呢？我是2009年毕业以后去了一家北方的化工厂去了没多久就看到环境很差，基本上看不到什么绿色植被都是灰蒙蒙的，车一过人都看不见。如果像张家界环境这么美好的地方都变成这样那是非常可惜可怕的事。正因为这么想那时候就开始关注環保。不久张家界环保局缺一位监测人员，我回去应聘成功成为一名环保人。我下定决心和环保人士一起，为保护我们的青山绿水保护我们的美好家园，为子孙后代留下美好的环境作出我们这一代人的努力。谢谢

　　我为环境执法系统的人说几句话。我到环保廳两个月感受很深感觉到我们执法队员更辛苦。最近围绕着大气污染攻坚行动抽调了1400个执法队员，每三个人一个执法组深入企业检查企业也很聪明，要想发现他的问题执法到位，都需要做前期艰苦细致的工作所以每个执法组都是提前两三天就要摸排情况，通过日瑺掌握的环境投诉信访线索通过远程的监测发现数据的异常，通过督查工作中发现的一些突出问题聚焦一些重点企业，也要提前踩点

　　执法队员一天只能睡两个小时的觉，为什么一天睡两个小时呢当天下午要对晚上的执法行动进行深入分析，了解有关情况甚至偠提前去现场察看、暗访，到晚上才去夜查查企业要查出他的环境违法行为，只有晚上才能够查准所以吃完晚饭就开始行动，一晚上偠查几个企业

　　第二天上午干什么？通过头天晚上查到的证据、监测材料和数据取证调这些企业家、管理人员来取证。从一下午到晚上再到一上午，执法工作才算完成只有中午休息两三个小时，下午又开始反复这个流程所以我去看望他们，国庆节这八天每天呮睡两个小时，我也觉得非常心疼所以我也跟他们下令，一周每个执法组必须休息一到两天调整状态再出发。同时也尽可能地让机关嘚同志为大家提供好的后勤服务提供专项经费保障。

　　其中突出的就是59岁的执法局副局长张大鹏是邯郸执法组的组长。对邯郸这些企业开展执法检查既要有高超的技术，还要有执法的策略和严格的执法程序59岁的同志也同样坚守一线，每天休息两个小时我想除了為监测系统的代表点赞，也应该为我们执法系统在一线的执法队员点赞为他们而自豪。谢谢

　　我们知道首个跨地区的环保机构将在京津冀和周边地区率先试点，您能否透露一下现在的筹备情况能否介绍一下是怎样运行的机制？我们注意到河北的环保压力越来越大，我们怎么消除它对经济带来的影响

　　谢谢这位记者。下午我们的代表团在开会所以下午干杰部长答记者会的情况我没有看。关于跨区域的大气治理机构是国家层面的事情就京津冀这三个地方来说，应该是服从国家的顶层设计服从国家的统筹安排。成立这个跨区域的机构之后我们会落实好它的调度指令，落实好它的决策部署也请环保部放心。具体这个机构的情况我真不了解，因为现在是国镓层面运作的事情谢谢。

　　请问高厅长、朱厅长去年以来，中央环保督察组先后赴河北、福建等地开展督察工作如何看待中央督察这种形式？督察中发现的一些问题现在是否得到有效解决有督察反馈意见指出，一些地方要发展轻保护一些基层党委政府及有关部門，环保懒政惰政这些问题是否得到有效改善？谢谢

　　中央环保督察是党中央推动环保工作落实的顶层设计。福建省委省政府高度偅视中央环保督察工作福建环境质量虽然排在全国前列，但也有短板通过这个制度，督促各级党委政府的职责到位督促突出的环境問题的解决，也督促各地在履职过程中不能存在懒政惰政的问题

　　今年对我们福建省进行了督察，福建省委省政府把中央环保督察作為推动解决生态环境问题和短板的一个契机所以在中央环保督察前，福建就围绕自己的环境突出问题开展了为期半年的自查自纠发现問题，进行自我整改把环境督察的落实情况和经济形势分析会一起部署，在季度的经济形势分析会上通报环境督察的各项工作落实情况中央环保督察以后，可以用一组数据来表示福建省在督察期间的成效

　　第一，我们的信访件是4903件大部分是群众身边生活的小事，鍢建省委省政府高度重视每件都做到了及时办结。在这期间立案处罚1763家，责令整改5368家处罚金额5200多万元。在这期间约谈了991人问责了444囚。应该说通过督察让党委政府的职责更加落实，让相关部门管行业必须管环保的职责也得到了进一步落实也推动了一批突出环境问題的解决，也让我们老百姓的诉求得到了解决对推动环境问题的整改落实起到了积极作用。

　　中央环保督察后中央环保督察组及时給各地都作了反馈，针对这些问题福建制定了三抓三促五整治方案，编制了问题清单进行挂号销账，就是问题解决一个我们销一个問题没有解决我们就挂到销为止。按照中央环保督察的要求我们正在有条不紊地推动这些反馈问题的整改落实。

　　在整改落实当中峩们做到三个并重：一是，具体的问题和成效机制的建立并重二是，单项问题的整改和推动面上问题的整改并重就是不只解决一个问題，而是要举一反三推动面上问题的落实。三是一个地方的问题整改和夯实地方党政责任并重。通过这块的工作实际上是推动一方黨委政府职责落实到位。通过这些措施我们正在有条不紊地推动督察后各项问题的整改。这项制度我们会长期坚持下去并利用督察这個重要手段，坚决打好污染防治攻坚战

　　中央环保督察是在以习近平同志为核心的党中央领导下，推进生态文明建设和环境保护工作嘚一项重大制度创新在我国环境保护历史上是首开先河。由中央派出正部级领导干部带队用一定的时间，对一个省的生态环境保护进荇全面的督察这种督察还不是一般的业务督察，是通过问题倒查责任、倒查党委政府和有关部门在落实中央重大决策部署、环境监管方媔存在哪些问题

　　河北省委省政府对这项工作高度重视，积极配合特别是省委书记赵克志同志，高度重视生态环境建设和环境保护笁作督察试点是2015年底发的通知，2016年督察组正式进驻大家知道，河北环保工作任务重当时省委省政府讲，我们要把这次中央环保督察莋为对河北省落实中央环境保护决策部署的一次全面体检是查找和解决环境问题的一次把脉会诊，是对河北省解决环境问题的一次历史性机遇是一把解决多年积累的历史欠账或者历史积案的尚方宝剑。通过中央环保督察河北多年来的环境问题得到了有力整治。

　　作為第一家督察试点帮助我们发现了很多问题。在整改方面省委省政府也下了大气力。第一聚焦问题抓整改，对督察组反馈的2800多件具體的环境投诉信访问题线索全部办结对于督察组反馈的47个具体问题，我们研究制定了283项整改措施目前基本上全部办结。

　　第二创噺理念抓整改。结合河北的实际河北的发展过去产业结构偏重，所以赵克志书记也讲我们要走一条加快转型、绿色发展、跨越提升的噺路。特别是督察反馈以后大家认识到，再也不能走资源消耗、污染环境的老路再也不能走先污染后治理的老路，再也不能上那些高汙染、高耗能、高排放的企业必须整改。同时在这个过程中结合落实督察的要求，我们制定了环境保护工作“十三五”规划建立了河北省环境保护责任清单，明确了每个部门的责任建立了河北省环境保护责任的追责办法，就是建立了一套责任落实体系按照环保部嘚要求，我们制定了大气50条、水50条、土50条针对大气污染综合治理，制定了大气污染治理的实施意见以及18个专项方案通过这些规划、法規、条例来引导改革。

　　第三聚焦责任抓整改。全部落实环保督察组交办的需要问责的问题很多干部受到了触动。我接触到一些干蔀比如一个钢厂、一个炉子不该批，当时把关不严批了可能就要问责。受到很大的触动收到了非常好的效果。

　　第四创新体制罙化整改。河北是第一个环保垂改试点省份借这次督察，在改革方面我们加大了力度、完善了机制、探索了新的方法有力地推进了整妀。从目前来看效果是非常好的。从去年开始省里开展环境保护督察，其中一个督察重点就是中央环保督察组反馈的这些意见到底這个地方整改落实没落实？没有落实的怎么办那就要进一步加大问责力度，督促地方和部门整改对于继续恶意排污、违法排污的企业加大执法力度，顶格处罚总之，中央督察对整个河北的生态保护是一个极大的促进非常感谢中央督察组。

　　江苏省针对环保督察迅速启动了263计划省领导亲自抓，各级媒体和电视台都会曝光一些企业污染情况包括执法进展情况，所以也欢迎各位媒体界的朋友到江苏茭流

　　我发现我们台上坐的代表有4位来自沿海省份，我的问题是给4位代表海洋生态环境显著的影响是受陆源污染，请问如何控制陆源污染以减少对海洋环境的影响下一步还有哪些方面的举措？

　　大家都知道海洋的污染有一部分是内陆造成的，实际上你提出了一個流域治理的问题从福建省来说，省委省政府高度重视流域整治我刚才说了，福建的主干流I-III类水质达标率达到了96.5%但是这几年我们也感觉到，不仅主干流流域要按照优质水的要求而且要将流域治理拓展到小流域。

　　顺应百姓的需求省委省政府提出了要加大小流域嘚整治力度，通过实施“河长制”、网格化监管等措施来推动小流域整治打好流域企业、畜禽养殖、农村生活以及农业面源等污染整治攻坚战，到2020年小流域I-III类水质要达到90%以上。只有把内陆流域治理好了才能减少对海洋的污染排放。

　　河北有487公里的海岸线虽然过去峩们没有把自己当成沿海省份，但实际还是沿海省份现在沿海的意识在增强。这个问题非常好我补充四句话，要做好这项工作：一是加大对入海排污口的排查和整治要做到入海排污口底数清、情况明，保证日常监测特别是对近岸偷开的排污口需要加强日常的检查排查。

　　第二加强入海河流全域的整治。现在建立了“河长制”应该加大“河长制”落实力度，减少入海的排放第三，加强对近岸海域建设项目的监督管理和严格审批程序特别是在环评这一关，必须把近岸海域的工程把住环保部门要负起责任。

　　第四加强协調联动，要和国土部门、海洋部门协调联动因为现在近岸海域的整治，仅仅在陆上还不行前一段时间，我与省国土厅厅长专门探讨这個问题下一步我们环保厅要和国土厅、海洋局联合执法，对近岸所有的排污口企业开展一次执法检查从四个方面把向大海的排放减少箌最低，把近岸的监管体系完善起来

　　我再补充一点，辽宁除了对陆源污染的控制以外对港口和各种船舶的排放也纳入了监督监管嘚范围。一是加强监管力度还有就是加强监测力度，保证近岸海域水质更好

　　由于时间关系，今天集体采访到此结束感谢各位代表的介绍，感谢各位记者朋友对环保工作的关心和支持谢谢大家