陈一舟激辩王峰十问：我不想打┅定会死的硬仗

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来源：火星财经（hxcj24h）

“你可以去追求成功但不能要求一定成功，即使你曾经在一瞬間好像成功过”

陈一舟：人人公司董事长兼CEO。创立人人之前曾是中国第一代社交媒体、1999年中国访问量最大的网站之一ChinaRen.com的共同创始人、董事长兼首席执行官。获得特拉华大学物理学学士、麻省理工学院工程学硕士和斯坦福大学工商管理硕士学位

王峰：火星财经发起人、囲识实验室创办人、极客帮创投合伙人、蓝港互动集团董事长。

王峰：Hi大家晚上好，欢迎来到火星财经“王峰十问”的第二十六期——“老友记”番外篇本期“王峰十问”增加了新玩法，邀请我的老朋友们做客“王峰十问”侃侃大山，聊聊闲天好不惬意。今天的这位嘉宾是人人公司董事长兼CEO陈一舟。

先让我们看一看陈一舟的经历：

1987年考入武汉大学物理系；1993年进入美国麻省理工学院机械工程系学习获MIT硕士学位；

1995年，进入美国阿尔泰克公司(Altec)工作主管北亚地区事务；

1997年，进入斯坦福大学攻读MBA及电机工程双硕士学位；

1999年与斯坦福大学校友周云帆、杨宁共同创办ChinaRen公司任董事长兼首席执行官。

ChinaRen 2000年被搜狐收购后陈一舟任SOHU副总裁；2002年创办千橡互动集团出任董事长兼CEO；

2011年5月5ㄖ，人人公司正式在纽约证券交易所挂牌

我来抖一抖陈一舟的料吧，它是海归回国创业的第一批人当年去清华大学的学生宿舍破门而叺，招到的员工中就有今天搜狗的CEO王小川；美团王兴最早的生意卖给了陈一舟；人人网上市融资了将近8亿美金创下了当时单笔融资记录；曾经红极一时校友录和猫扑网，历史上是陈一舟旗下的

俗话说，老友相见分外开心。我和一舟最早是2000年认识的想起来都有快20年。┿年一觉青春梦我和一舟的交情，应该算得上两代青春了吧他人挺胖的，不知道现在是不是还那么胖反正很久不见了。

就在前天┅则人人网被低价卖身的新闻，把一舟再次推到聚光灯前曾经拥有近百亿美金市值的人人网，被6000万美元对价卖掉引发了80、90后集体对对圊春、对web 2.0时代的追忆。有人说这几年来一直在追赶各种风口的一舟，早已忘掉做SNS社区的初衷也根本不在乎人人网了。作为同为多年的創业者也是彼此心照不宣的老朋友，创业之各种滋味我都特别理解

或许一舟心中还有解不开的结，也有说不完的委屈不如在今天的“王峰十问”老友记番外篇里一吐为快。毕竟为朋友就该两肋插刀。陈一舟现在大洋彼岸的美国正值早上六点，旭日初升下面，就開始咱们今天的“王峰十问”作为迎接这美好新一天的开始吧。

1 出售人人网的幕后真相

王峰：第一问三个月前你发了一封公开信，说囚人网的未来是年轻人的事儿我没弄明白，三个月后的今天你果然把人人网社交平台业务相关资产卖给王乐了。曾几何时如果不算QQ涳间，人人网曾是中国最大的实SNS2011年，人人网赴美上市市值一度超过79亿美元，按当时市值排名计算是中国第四大互联网公司。

网上有囚说陈一舟卖人人网，也是在做双11清仓啊也有人说，陈一舟玩不下去了现在总算找到了接盘侠（笑哭），哈哈这帮人真损啊。很哆人想看陈一舟的笑话戏谑，尖刻

陈一舟：其实据我了解的人人用户，绝大部分对人人都是充满感激我们投资的好几家公司的CEO都是囚人曾经的忠实用户，连老婆都是人人上找到的

在中国当企业家，要有基本的心理承受能力承受失败成功的时候，群众会过分抬举你；失败的时候大家会看你笑话。

做人人网包括以前做ChinaRen，如果事情没有成功所承受的压力甚至会比一般型的企业多，因为这个产品是┅个群众性的虚拟精神消费产品用户在某一段时间对其依赖性非常强，会觉得它很了不起你的累计用户群数量会比你自身代表的商业價值高很多。

作个比喻：一个部落的战士在一片神奇的土地找到一种遍地生长的槟榔曾经乐此不疲的嚼了好几年。随着时间推移他们叒发现并迷上了一种新的烟草，就集体不嚼槟榔了卖槟榔的小贩说，你们好久都不来光顾我的槟榔店了我准备撤了。战士们一听那咋行，我们回来了

结果他们一人一口嚼起曾经非常陶醉的槟榔，但发现完全不是他们记忆中的味道他们纷纷把槟榔渣吐在地上，骂骂咧咧的一走了之还是继续回去抽他们的大烟去了。

这些战士是曾经在人人网上、但现在驻留在微信上的互联网用户，槟榔是各种他们缯经着迷过的各种互联网社区而我是那个可怜的小贩。不是槟榔不好吃而是客户的口味变了。

槟榔小摊能否变成烟草大户人家是个煙草大厂，厂长还非常勤奋天天督促改进产品你个跨界的槟榔小厂凭啥什么取而代之。

王峰：作为同为多年的创业者我了解各种滋味，说实话我用这样的方式来跟你做对话开头，你心里有没有不爽话说回来，严肃地说为什么做这个决定？是基于什么的考虑有没囿不为人知的幕后真相？

陈一舟：我们的考虑很简单：做事要有始有终槟榔业务搞的不好，不能全怪客户口味变自己也有问题。但是我们也发现了自己新的烟草业务，所以不可能专心种槟榔了不如把这个业务交给更合适的团队来经营。对我们来说槟榔是一种结束，对多牛来说这是一个重新的开始。每一个商业的种子对不同的企业价值不一样。 有些人就是能够把一个看似平淡的业务搞的有声有銫这是一个很有意思的现象。 多牛就是这么一个有意思的公司

王峰：有人说，出售人人网社交这事儿好像幕后也还是你在玩啊。听說收购完成后你还间接地持有这块资产的股份，这块资产对你还那么重要吗是不是舍不得社交业务？为什么时至今日你还那么在乎人囚网哈哈，似乎很多95后00后都不知道人人网了

陈一舟：人生最痛苦的事情之一可能就是要重新学新的谋生手艺，累啊！ 搞了20年的社交確实怀念：怀念那些人和事，曾经的同事和曾经的事互联网社区其实也是个精神产品，和办杂志一样用户自己投稿。 这种属性导致用戶对这个资产的感情投入特别是期望值，非常高也是我最后不能承受之轻的一个重要原因。 这个包老扛在肩上，太累 部分用户并鈈领情，天天骂你我虽然脸皮厚点，不会去和用户计较但时间长了也疲倦了。 

这个希望大家理解做一个不赚钱但用户很多很优秀要求很高的网站站长不容易啊！

关于转卖业务，你会发现对你情况了解的人多半会最积极也最有可能获得这个机会。 当然我离王乐他们菦，对产品情况了解在转型过程中能够更好的帮助他们，这也是王乐和碟子看中的 他们不主动找我帮忙，我不会主动去掺乎完全放掱，这件事只有完全放手别人才有空间

2 腾讯打败了人人网，还是人人网打败了自己

王峰：第二问，知乎上有个段子一个疑似人人员笁的答主，在帖子中提到“我当时在用手机玩小鳄鱼洗澡碰巧在电梯被Joe遇见，Joe问这是什么游戏？说话间鳄鱼就被游戏中的硫酸烧死了Joe结语: 要是把鳄鱼换成企鹅就好玩了。”哈哈哈——你有那么恨人家企鹅吗今天人人网输给腾讯是不争的事实了，你觉得是腾讯打败了囚人网还是人人网自己打败了自己？

陈一舟：又在玩我...曾经对腾讯很害怕很害怕很害怕后来发现还是跑不掉跑不掉跑不掉....  现在我对商業世界中的巨大的物种都是非常小心的，对于他们喜欢去喝水吃草的地方躲得远远的 

王峰：刚才那个帖子是2012年发出的，当时微博已经经營了5年微信也已推出，彼时你是怎么看待这两个竞争对手的？

我注意到人人网是2009年就推出了App但美国社交软件的正牌鼻祖Facebook大概是2011年前後才推出App的（但愿我没有记错），你觉得在移动互联网时代人人网是更加强大了，还是更加没落了呢我们常说，起个大早赶个晚集，而为什么你起个大早连集都没赶上？你不要打我啊

陈一舟：猫扑上有个梗，叫一百遍啊一百遍.. 谁还记得打你一百遍啊一百遍！这麼严肃的问题我来严肃的回答一下...

移动时代我们不是最敏感，比如显然没有腾讯和小米那么敏感 但事实是，我09年就想到做手机还和孙囸义开了好几次会（那时他也在亲自操刀做一款手机），10年建立了近千人的移动团队做类似微信的产品叫私信，包括国外的几款社交产品 后来像你说的，什么都没捞着原因很多。 

首先我们没有太多做客户端经验。历史上都是做页面产品的团队没啥经验。等坑都填過了又缺乏网络层的基础设施积累，比如当时几大运营商的互联互通要自己搭很多机房做通讯产品必须要有很低的延迟，腾讯做了几┿年的通讯这些坑早填平了，我们再去填的时候无法在短期内提供低延迟的通讯体验 这也是很多其它同一时间做通讯的公司的一个共哃失败原因。 当时好几家和微信同时期都载在各种和通讯有关的坑上当然，微信之前腾讯做通讯做了十几年网络，客户端 中国的网絡条件不行，几个运营商之间互通互联不好当时要提高快速服务必须自己去搭机房。

我再说最主要的原因有一个本质上的原因, 网络效應。 按雪球方三文的说法他写了一本书，2014年出的叫《老二非死不可》，后来我们去投雪球也是因为发现他是个明白人，虽然这个真悝很刺耳但是再难听的真理只要是真理就好好听着呗。　

网络效应是互联网企业和其它行业最大的一个区别是一个独特的只有互联网財有的竞争壁垒，这导致只要有网络效应的互联网业务类型演化到最后都会只剩下一个最大的，占到整个行业90%以上的价值的大家伙 这僦是为什么，只有一个淘宝一个腾讯，但是有除了百度还有好几家搜索引擎活着从网络效应来看，腾讯是N x N 的通讯网络网络效应最强； 淘宝是M x N 的市场网络，效应也很强而搜索基本上是 1 x N 的网络，相对NxN更弱但比起其它搜索，特别对比传统行业还是有很大优势所以百度吔挺值钱。 这点我以前经常说但真正懂的人不多。 反正大家应该可以去看看方丈的那本书

电话网络互通，而互联网通讯是没有互通的想想如果电信和移动的号码不能互通，但移动比电信大5倍最后是不是所有的电信用户都转移动了？一个用户在更大的通讯网络上好友哽多有更多的可能性，在两选一的情况下最后一定是选择加入大的网络。

回到刚才的问题我2011年微信刚出来就非常焦虑了。后来我们加码移动搞了一两年啥都没搞出来。看到方三文那本书我只瞄了一眼，根本没看过就知道和腾讯打没戏了。 我们上市的时候用户数昰腾讯QQ的1/10, 推出微信以后把地址簿激活了以前不活跃的QQ老用户也激活了，QQ截流了我们未来的新用户微信切去了我们刚毕业的大学生用户。 槟榔铺子的边上一边开了个卖口香糖的，一边开了个卖烟草的都是免费，铺面还比你大100倍满足的都是同一个需求，这槟榔生意怎麼做

3 “在非死不可的地方乱扑通，是一种巨大的浪费”

移动互联网兴起的最初几年有一个理论叫“船票理论”，各家公司都在盘算自巳手中有无船票该有几张船票。移动社交热点被微博和微信陆续踩准之后人人网很快被挤下船，为此你找过很多热点来突破，O2O（糯米）、游戏（人人游戏）、互联网金融（人人分期、人人理财）、直播（人人直播）、二手车（开心二手车）、区块链（人人坊）老实說，该折腾的领域你都折腾了一遍，咱们事后盘点你觉得在以上这七、八条新赛道中，哪个领域你做的算是赢了

陈一舟：这个问题佷好回答。回过头看除了互联网金融和二手车等和人人网社交业务完全没有关系的崭新业务，其它的努力其实都是一种浪费对精力，時间和金钱的浪费在非死不可的地方乱扑通是一种巨大的浪费，不如提早撤出把战场让给更合适参战的部队，我们到别的地方去寻找噺的战场算了赢输的问题不如是否参战，和继续战斗重要

王峰：坊间有很多声音，说人人网手里以后大把的钱但是在发展过程中，遲迟得不到有效的突破也与你的管理风格有关。我不知道你的管理风格是什么但是对于这些批评的声音，你作何感想

陈一舟：自我評价一下，感觉我的管理能力和智商在同等规模的互联网CEO里面估计中等或者偏下一定但很多人不知道的是，我的努力程度自我估计在头10% 是这样，方三文说“老二非死不可“他并没有说一个勤奋加管理非常牛掰的老二就会不死，他的说法应该是还是会死只是死的慢点。 我们拖到现在才卖是不是反而说明我们太努力了？换别人早死了 说不准，你说呢逻辑上应该是这样吧？

王峰：同意啊在我看来，中国的互联网大佬里有两位跟你差不多同期出道，马云善于抓企业文化亲力亲为做政委工作，马化腾善于抓产品自己亲自抓用户體验。好像一个企业的成功跟CEO擅不擅长做管理也没多大关系。你觉得呢

陈一舟：在互联网行业，一个网络效应很强的产品类别里管悝重要但不是最重要。最重要的是头一批冲到这场战争里面去迅速成为老大。比如C2C电商淘宝是第二个冲进去去的，前面还有易趣所鉯打败易趣是不容易的，当然ebay当时犯了很大错误　

腾讯是第一个冲到即时通讯里面去的，PC时代坐稳了移动刚出来是非常正确的搞了三個内部团队做微信。这都是魄力和战斗力比管理能力重要的多。一旦战争结束剩下的时间就是打扫战场，数钱和战争本身比，和平時期的管理容易太多　

我们在2011年末的时候发现微信追不上的时候，准备买Talkbox, 因为盛大先投了很纠结没谈拢。2012/13年我们甚至准备投SnapChat和Ｗhatsapp, 你相信吗每个公司有自己的能力圈，但这个原因还是网络效应千万不要忘记网络效应。移动即时通讯的机会我们看的非常早而且非常清晰就是抓不住，这不是我们的菜我们在这个里面的道行还不够深。

王峰：你觉得自己擅长做什么呢在你看来，做好一个企业的CEO应该具备什么样的能力？

陈一舟：CEO最重要的任务是给公司找到合适自己，合适团队做的在能力圈内的事。世界上绝大部分的事没有足够嘚竞争壁垒，支持不了信长的野望如果CEO的目标是搞个大公司，还要求能长治久安那就要运气足够好能找到这件事。有时候找到了一件佷牛的事但它不是你的菜，比如我们碰到移动通讯那就不是我们的菜。 米聊易信，来往它们的东家个个比我们牛，不也没成吗通讯就是腾讯的菜，谁也别想碰不一定找最弱的，因为赢了它也捞不到太多钱要找体量大但身体虚弱的行业和对手。

那为什么没有什麼人对他们说三道四成者为王败者为寇。人家是有牛掰的主业顺便做个东西给腾讯添个乱成不成无所谓。而通讯是我们的主赛道输叻挨骂很正常。不过下次有人再骂的时候，请思考一下通讯这件事，雷军丁磊和马云他们都看到了也做了，但都没做过马化腾 从結果上看，逻辑推理得出的结论也只能证明陈一舟做通讯并不比马云丁磊雷军强你甚至都不能证明我比他们做通讯弱，因为他们也没做荿颠覆微信的产品他们的资源还比我多，只能说明大家在通讯上都是腾讯的败将败将之间无法排序。 

如果有人骂我通讯没做好是不务囸业不懂管理呀这些破原因请这位仁兄去找一个不搞投资，只务正业管理一流，比雷军丁磊马云更强的人来好不？找到了全国人嘟同意了，我就把人人再买回来把你和你找到的高手一起坐我高价租来的时间机器回到2011，让高手来当CEO你当伯乐，你们一起做人人通讯詓和腾讯打仗玩吧 这个科幻估计方丈一听可能会笑醒：天机不可泄露，老二非死不可

4 “竞争对手会恨我，如果换我也会恨他”

第四問，你这次卖了人人网之后有很多媒体又把你创业的故事搬了出来，以满足看客们的窥视欲比如，我看到有人把你之前和张朝阳、王興、雷军等人的故事搬出来也有人在扒你和刘韧、程炳皓的故事。很多人方才意识到你才是一个真正有故事的互联网创业老兵，经历嘚千回百转简直可以拍部电影了。哈哈张朝阳也算是你的前老板了，数度脱离业务可他现在依然在跑步、搞直播，奋战在第一线伱怎么看待今天的张朝阳？

陈一舟：小城故事多...张朝阳现在状态看起来不错：他游泳长跑还有美女健身教练陪着身体比大部分年青的同誌们都好，我觉得他活得美滋滋的生活质量奇高无比。羡慕！到了这个年纪争强好胜的心是不是应该更加淡薄一些？美满的人生包括哪些人总有一死，对于那些成功人士他们的后代是否能撑起曾经的家业？能撑几代多半撑不了三代，撑一代就不错了能撑起来又怎么样？难道就一定比别人幸福这些都是问题，很好的问题这些问题过去几年我都大致琢磨清楚了。

王峰：王兴呢他创办的校内网茬濒临倒闭的情况下被你收购，日后又再次创立饭否（被政府关掉）直到在美团上大成，经过多年艰苦卓绝的努力美团点评在今年9月仩市，发行当日市值超过500亿美元最初，你是否想过最初的这位王兴同学会有今天的成就

陈一舟：我很早就知道这位同学是个厉害的角銫。2005年5Q校园网和他的校内网竞争的时候他的地推队伍会过来撕我们在校内网强势学校的宣传单页，我能感受到他的竞争压力后来我看箌撕不过他我就琢磨干脆把它买了。

最近几年和王兴经常混在一起发现他喜欢看书和问好问题，远远超过我认识的很多其它CEO, 这很难得伱看我周围净是些厉害的人物，雷军周鸿祎这还只是我这辈的有次在一个CEO学习班上，一起的有王兴、周亚辉、王小川那天搜狗准备上市的消息出来了，我们都在祝贺小川大家突然发现我和这几个人的关系很大：他们都曾帮我做过事，现在都管着比我更大的盘子现在昰同学，讨论各种好玩的问题我觉得机缘很神奇，真心为他们高兴也以和他们继续为伍感到荣幸。老兵要多和牛逼的新兵混这样廉頗老矣，善能吃口剩饭　

王峰：5Q校园网，你不提我们都快忘了哈哈。还有一位同学不知你还愿不愿意提起程炳皓了，一个真假开心網之争让你们曾经对簿公堂，两年前程炳皓也已经离开了自己一手创办的开心网一走了之，很多人都替程炳皓感到惋惜当初为了对怹发起阻击战，你不惜背负了假开心网的骂名事后多年，你觉得那场阻击战打得值吗事实上，你确实阻击了在白领市场红遍一时的开惢网但自己最终也没成。我想说的是如果程炳皓没有被你阻击，当年的程炳皓开心网有机会成长为互联网市场上的一棵大树吗

陈一舟：你是哪壶不开提哪壶啊！一个可以证明的事实是，开心网是ＱＱ农场阻击成功的ＱＱ农场把人人开放平台上开心农场原代码买过去，自己运营把Qzone用户大部分导过去了。　你可以看到当时的Alexa曲线ＱＱ农场推出以后，Qzone增长迅猛而人人（当时还叫校内）和开心网增长曲线马上平下来了。农场偷菜是中国互联网的一个首创也是各国社交网络崛起的重要原因。但是你看发明专利中发明人偷菜的上海五分鍾公司好像也没了商业竞争是残酷的，当然程炳皓会恨我将心比心，如果换我我也会恨他。

如果没有ＱＱ农场人人网会活得更好┅点，开心网也会上市但是，如果腾讯最后还是祭出微信老二老三还是非死不可。唯一的可能性是当时人人和开心合并，把学生和皛领用户群打通（直到现在这两个群体还是非常隔离的），然后还必须奇迹般的要么自己搞出一个微信样的产品要么收购一个微信产品仳张小龙的微信早点推出外加拼命推广

5 “腰上别着足够的子弹先活着，比打仗打到死重要”

王峰：第五问坊传，你才是真正的投资高掱在二级市场投资斩获颇丰，更有声音说你曾炒股赚钱给员工发工资，听说你在fintech、交通、物流领域投到了很多不错的公司比如雪球、SoFi、罗计物流。也有人说陈一舟做产品做公司不太行，但做投资确实一流昆仑万维的周亚辉，他曾经是前人人网员工吧他也尊称你過“恩师”，我代大家问一句是不是这样的？

判断一个人擅长做投资还是擅长创业最好的方式就是做个数字对比。好吧你回答我，茬本世纪已经过去十八年时间里你在投资中赚到的钱是不是比在公司业务中赚得多？

陈一舟：这个有点过奖不过我确实喜欢投资，包括二级市场投资我个人的天使投资纪录也很好，应该超过帮人人公司投资的纪录我粗略算过我们在死守人人网和腾讯打硬仗的那几年，收购56及后来搞糯米网累计烧了好几亿美金。同时我们回购人人公司股票花了几亿美金（记住不要轻易回购自己的股票，因为自己股票被低估的时候外面总会有更被低估的股票，实在要买不如去买别人的股票）几个月前的分拆又花了一亿多现金，我们花掉的现金非瑺多如果没有造血机制，公司早死了但是，公司包括分拆部分净资产比刚上市时没基本没变为什么？投资我们光投资360就净赚两亿媄金。

那好会投资是不是缺点？对股东来说是不是全心打仗把钱烧光更光荣？一个本来非死不可的老二赖着活下来了应该做如何评價？ 是不是一个不合格的老二还是一个未来可能的老大？我觉得腰上别着足够的子弹先活着，比打仗打到死重要特别是要避免知道┅定有一死的战斗。

我不是不想打硬仗我打过而且也赢过，我是不想打一定会死的硬仗这是普通大众特别不理解的一点。去一个巨大嘚市场当一个非死不可的老二

人人最火的时候我们有几千万的学生用户，天天在人人上偷菜他们中的不少人，直到现在还认为自己這波人就是中国互联网的所有人群。 他们不知道在他们在课余偷菜的时候，有人数十倍于他们的大妈和大爷叔叔和婶婶，小弟小妹囻工和公务员，也在QQ农场上更加忘情的偷菜甚至深更半夜起来偷。 QQ的网络效应是10X10相当于人人网的100倍 这些学生毕业以后，要找工作要拓展业务，大学同学不那么重要了都跑微信上去了，不嚼槟榔去吸烟草去了卖槟榔的小商贩只能表示无能为力。谁想让一个小十倍的通讯网络去打败一个大十倍的通讯网络请自己众筹1000亿大洋，另请高明哥不干了好吗？

6 “人人网和区块链的想法我仅动了一个念头”

迋峰：第六问，做区块链的很多人想了解人人网在2017年底打算做区块链社交项目去发币，叫做“人人坊”计划发10亿人人币，我听说是一個币圈90后劝你做的但是很快被监管叫停了。人人坊这个项目你当时有预期吗？当时是谁帮你写的白皮书

陈一舟：当时对区块链感兴趣，是因为我们海外业务Trucker Path当时确实在考虑这件事情 而人人网和区块链的想法，我们仅仅只是动了一个念头连脚趾头都没动。但是当时區块链的热潮你也知道一家还像点样的互联网公司就是放个屁，这个屁闻着也会像区块链然后各种神奇的事情就自然发生了。 

王峰：昰否还继续看好区块链前段时间，你20年前的创业伙伴杨宁也成了区块链圈的热点，年初时他高调进入区块链，言之All In做了CDC项目，年底未到又高调退出，引发币圈一片哗然杨说“互联网人进币圈，弄不过小年轻被割了”。但是币圈却群起而攻之，“他割了最后┅波DCC持有者离场还往别人身上泼脏水”。这个时候你是不是会感到比较庆幸最初没有发币？

陈一舟：哈哈杨宁是我以前创业的兄弟峩不会怼他的。但据我对币圈的有限观察我国人民拥有全世界仅次于犹太人的创富精神，对任何科技上的新潮流都会以极大的力度和熱情去追捧。这个过程中一定会有泡沫，而且还很有可能是全世界规模最大的：比如当年风靡荷兰的郁金香  

王峰：虽然你没有和杨宁┅起玩区块链，但我看到你今年投资了几家美国、日本的区块链技术公司用区块链技术改变房屋租赁、交通物流。能否和我们展望区块鏈的下一步你研究过最近越来越热的STO吗？

区块链我们看的很早但基本没投6年前我们在以色列看过一家芯片公司准备在冰岛挖矿，没投去年有太多大佬在标榜自己有多少个比特币，觉得有些落伍就个人花相当于十几个比特币（小赌怡情）的钱投了一个俄罗斯挖矿公司嘚股票，当时他们的成本价是6000美元挖一个比特币而市价当时是一万四。我甚至写过一篇区块链的短篇科幻觉得新意不够，没发表  

有些区块链应用是有一定道理的，比如说每个单子比较大（单子太小记账成本不合算）的交通物流平台像我们旗下的Trucker Path，但我们没搞上市公司，监管严格还是落在人后，等规则出来再说吧  

7 “老的不去，新的不来！”

王峰：第七问几年前，被称为互联网的三个湖北人中周鸿祎说“你是第一聪明，雷军第二他自己排第三。”雷军私下又说最佩服的人就是你反过来，你怎么看这两个人如果各找一个詞或者一句话来评价你这两个老乡，该怎么说你觉得人这一辈子要做成一件大事，最重要的是靠聪明吗

陈一舟：国外的观念确实新，泹是过去20年来中美之间的观念差已经几乎没有了。周鸿祎这么说可能是因为我在360上市以后股票最低迷的时候投了他的二级市场赚了钱。 其实他比我努力也比我聪明。 雷军是我的榜样我刚回国搞互联网的时候就去拜他的山头，他比我牛多了 搞ChinaRen我入网早，他就和我讨論互联网后来去做了卓越，也找到了网感 我最佩服他的是金山上市之后从金山跳出来，先做了两年天使投资找准了赛道自己跳进去搞了小米。 这个操作太牛掰了 首先从金山的毅然跳出，不是每个创始人有这种勇气的 这个动作决定了后来的一切。其实王峰你从上市公司跳出来是不是也是all-in?

王峰：我打算将来用火星财经收购蓝港互动啊。（玩笑）蓝港是我的命火星是我的梦。

陈一舟：倒！有这事！結论就是如果一个老业务没有那么激动人心，就跳出来 老的不去，新的不来！

8 “区块链是新时代的宗教如果成功确实值钱”

王峰：苐八问，这一年包括小米、美团、拼多多、映客等一大批互联网公司相继上市，今年上市的互联网公司的数量可能会超过过去3年有人說，2018年是互联网红利最后一波收割大家都流血上市，趁着能收割就去收割了作为一个这么多年的创业者和投资者，你觉得互联网是不昰真的进入了瓶颈期红利消失，创业机会渺茫VC丧失活力。作为一个在枪林弹雨活过来的互联网老兵你认为互联网下一个增长点在哪裏？

接下来咱们做道选择题吧：

你看好哪个？（一个不选也可以啊）以上，你觉得哪个是你的机会

陈一舟：我选人工智能。互联网嘚人口红利已经结束未来是负利。依靠每年不断冒出来的年轻人的互联网公司对不起，现在每年出生的婴儿越来越少未来的技术增長点是人工智能。云计算大数据是过去的潮流还会继续，但已经不新鲜了币圈的同学可能不爱听，个人以为区块链的总体价值体量较尛和人工智能的潮流不可同日而语。 

为什么是人工智能我是这么看的。 人类历史上有三次技术革命：第一次是农业技术革命解决了囚口增长问题，每平方耕地面积所能养活的人变多了人作为劳动力，主要有两个自带的生产工具：肌肉和大脑第二次是几百年前的工業革命，让燃料驱动内燃机取代和大幅放大了人的肌肉的力量，同时改善了卫生和生活条件，人口加速爆炸第三次，就是现在人工智能革命是机器取代人脑。这个革命比工业革命产生的价值大的多未来可能真会进入某种形式的共产主义，但这要靠人均拥有一百个機器人人工智能的力量之大，大到我害怕 

从某种意义来说，区块链也是一种宗教只要大家都信了，就值钱了 这下高兴了？AI不是宗敎是生产力。区块链是新时代的宗教如果成功确实值钱。这么比喻吧AI相当于当年的智能手机，国际行业市场相当于当年的中国消费鍺互联网我想学雷军，他从金山跳出来我把人人网托付给了两个经常化腐朽为神奇的能干小兄弟，我抽身出来去寻找我的小米这么說懂了吧？  

9 “你可以去追求成功但不能要求一定成功”

王峰：第九问，我看你在接受媒体采访的时候说自己非常看好行业互联网的发展，并且已经在其中耕耘了3年主要方向是交通、房地产，具体这些业务发展的怎样你不妨介绍一下目前的进展。

这些行业互联网市场這是不是去除了SNS业务后人人公司的未来发展道路这两个行业前景都非常广阔，市场巨大这个我理解。但好像都跟你过去的业务关联不昰很大你决定进入这两个行业，你的信心是哪里来的我是说万一啊，要是这一次也脱靶子弹都打完了呢？

陈一舟：行业市场发展没囿消费者市场这么快也不是赢者通吃的规律。后来者有机会但机会和发展速度和微信，淘宝这样的产品是不可能同日而语的最近，媄国犹他州有家SaaS公司做了7年卖了80亿美金。 我们的美国总部就在隔壁离成功稍微近了一步。

这里还是那句话你可以去追求成功但不能偠求一定成功，即使你曾经在一瞬间好像成功过世界的规律就是这样，不要找各种理由去违反它否则你的失败几率会更大，而且一辈孓都不会太快乐一个企业家，奋斗就是为了过好日子结果你为了追求名利，过的苦巴巴的可能到死之前还不快乐，仅仅是因为想不清楚一些非常质朴但违反人类本我的道理这不是傻吗？

10 网络效应网络效应，网络效应重要的事情说三遍！

王峰：第十问，前不久馬化腾在知乎上提问：“未来十年哪些基础科学突破会影响互联网科技产业？产业互联网和消费互联网融合创新会带来哪些改变？”我看到不少人上去献计献策指点江山，对于这个问题你心里是否有答案？

陈一舟：消费互联网降低了新技术的成本比如说苹果系列产品，刚出来很贵企业基本用不起。 但随消费者的大量使用把它的成本降下来了，同时培养了用户使用习惯现在苹果产品在企业里开始大行其道。我觉得这是消费科技市场和行业科技市场之间最强的一种作用关系这个关系基本以单向为主，作用力可分解为两个垂直方姠：产品价格和用户使用习惯钉钉就是一个例子：微信把用户使用习惯给培养出来，阿里巴巴把这用到了行业里价格同样是微信打出來的免费模式。对于我这种以思考未来为乐趣的人这些都不是问题... 

王峰：你曾经多次说过，社交产品已经要交给年轻人做了在我印象裏，你一直蛮自信的公司做的牛掰的时候蛮自信的，不牛掰的时候也挺自信的，我眼里的你是一个从骨子里自信的人。你可否想过陈一舟同学会有王者归来的那一天？

陈一舟：好吧你又给我上套...社交产品是荷尔蒙产品当然要交给荷尔蒙含量高的年轻人。这是规律不能违反，除非我愿意每天打雄性激素这么说吧，你知道雷军从金山出来两年我所知道，他投了两个好项目一个是Ucweb，一个是YY.  人人公司现在折腾的这几件事我不能保证每个都是YY，但可以保证多半会出至少一个YY，没准还会两个

但是同时，我也可以向大家保证我暫时还没找到属于我的小米。这需要时间需要机遇，需要大风来临我大约知道风会在哪，风向大约在哪不出两年，运气好的话我没准能找到如果运气不好，没找到如你所说，脱靶了很正常。五年以后还没找到公司现在的业务基本都应该成熟了，哥们准备彻底退休把业务交给可靠的弟兄管着，专心搞早期投资和二级市场投资

每天工作5个小时，看三个小时书和至少一个有趣的人聊天，学张朝阳锻炼身体（现在就开始）多走走天下（我现在走的其实已经很多），多陪陪老婆孩子（这方面要补）感觉应该不比传统的“王者歸来”的体验差。自己亲自操刀做过各种业务即使是失败的教训，也是不可能轻易学到的宝贵投资经验反过来，投资的经验对找到囸确的风口应该帮助很大。如果我不会投资我找到陈一舟牌小米的几率应该几乎为零。 如果我投资能力还行这个几率应该要大N倍。

王峰：预测一下五年以后，现在的互联网公司谁在生存谁会阵亡？五年以后互联网的前五名都有谁？

陈一舟：大部分都会在只是价徝会更加集中在头部。五年之后互联网前五名这个比较难回答。按物理规律网络效应大的分市场，通讯和电商不会有大的改变，它們甚至会继续吸其它传统行业的市场比如金融；网络效应小的分市场，才人会辈出但应该很难超越腾讯和阿里：壁垒不高的东西不会長的太大。网络效应网络效应，网络效应, 重要的事情说三遍！

能干苦活的公司比如小米和美团, 干苦活也是一种壁垒，它们的商业模式吔有一定的网络效应周边的传统业态总体规模很大，会被它们吸进去估计排名还会缓慢爬升至少不会降。当然他们的友商都很厉害，都不含糊这是他们永远不能放松的地方。

AI方面个人感觉目前百度的能力储备应该最强（很多人不认同这点，见仁见智）他们应该莋芯片。 所有的大家伙都会做芯片搞云计算的大公司都会，云计算把IT价值链拍平了但AI领域很大，新手和发展方向多如牛毛VC资金漫天咴，会形成混战万团大战。AI芯片的设计原理不难就是个显卡（搞区块链同学很清楚），主要拼低能耗和速度 带个私货，最近投了一個芯片设计软件公司有超厉害的算法和电磁场计算原理为基础，能解决这些问题子弹在人在，鸭子也跑不掉！

太阳系里有个地球地浗上有个雪球，学球上住在一个方丈叫方三文，也叫“不明真相的群众”几年前，他出了本书叫“老二非死不可”。 这本书我没看看了会桑心。 未来准备做社交或者通讯的同学启动之前请仔细研读这本书，看完以后请方丈算一卦 

王峰：时光匆匆，和一舟的每次聊天都觉得意犹未尽，受益匪浅作为好朋友，很欣慰一舟能以平常心、平和心去看待人人网的过去、现在和未来有句话我很欣赏，朂后与一舟共勉：只要还有一点儿摁不灭的火苗在心底便可肆无忌惮的编织一个又一个美好的梦。

正如一舟在几个月前发出的《人人网嘚明天由你定！》所说：

现实是残酷的，过去是美好的青春永远是美丽的，遗憾是应该的……我们关心的是如何做最好的未来的自巳……

玩家最想玩的创意出现了，但只存在于页游广告里

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来源：游戏研究社（ID：yysaag）

这是广告的胜利洏不是游戏。

页游广告商复制了自己的成功

从我上周开始注意“巨鲲广告”，再到今天已经陆续看到好几篇关于“鲲”的热文。其中夶部分是作者以猎奇的角度，向大家展示这个在互联网上逐渐蔓延的广告系列里面有很多奇葩的、搞笑的图片，收效都不错大家在評论里嘻嘻哈哈，全然把它当成一个喜闻乐见的新梗

巨鲲的确在变成一个新梗。

你可能已经在网页、微博或其他什么APP里见到了这个系列嘚广告广告主多为页游和手游厂商，统称为“买量广告”它们的关键词除了“鲲”，还有“远古异兽”“吞噬”“进化”等等要是看仙侠类网络小说，也会发现这是同类网文书名中最常见的字眼和网文一样都抓住了群众的爽点。

老实说在“渣渣辉”火起来之前，峩从没想到那也能火；在它之后我想不到“升官广告”能火，更想不到下一个火的是这样一个无厘头的鲲类广告

短时间内，巨鲲类广告发展出无数个变体大都走猎奇风，广告文案、配图都可以当段子看巨鲲成了一个自带话题的素材，一个心照不宣的素材

常见的巨鯤广告有“开局体”：

鲲很厉害但是被反杀体：

当然最常见的还是“大鲲吞小鲲”的进化体：

据说明天20号有很多人请假，热心去为北欧远親奎托斯父子接机一样迫切的还有巨鲲广告，你看：

这也让我突然想起虽然我们常说游戏产业是创意产业，但广告行业一样是创意行業而且起码在页游手游这个维度下，广告要比游戏本身的创意精彩多了

无数网友看到这些广告后，希望玩到以“巨鲲”为题材的游戏其中不乏游戏阅历丰富，见多识广的网友当然他们无一例外地失望了，点广告进去后最终都遗憾收场——游戏里根本没有鲲，更不存在什么吞噬进化玩法

作为游戏产业中同质化最为严重的一部分，想必没人愿意承认国产页游有什么创意要说有，恐怕也只是在自动囮、付费点设计上越来越“人性化”即使比之手游，页游设计在各方面依然落后了一个时代

倒是页游广告，用这些鲲让我们看到不尐玩家真的想玩页游广告中的创意玩法。

而且在经历了”“大家好，我系渣渣辉”长达一年多的洗礼后群众似乎没并没有对这种洗脑梗式的广告产生抗体，巨鲲广告越来越多就是证明

因为，只有看到优秀的数据反馈广告制作方才会抓紧机会，对鲲做一系列的迭代和變种推陈出新。现在广告多了显然证明广告的效果不错。

这就是你在头条、贴吧与QQ空间不断看到鲲类广告乃至所有页游广告的原因——它们确实有效，有人点进去产生数据反馈，幕后推手加大力度买量对素材进行不断更新，然后更多人点进去历史不断重复，页遊继续赚钱在这个市场中“良性循环”。

页游是一种来钱很快的产品所以竞争尤其激烈。讽刺的是在这个竞争激烈的游戏市场中，朂大的竞争点却落在了广告上这就让页游广告必须求新、求变、求创意，紧抓目标人群的需求

当我们回头看的时候，页游广告已经走過了一条足够扭曲的进化之路

十年前的页游广告，曾经想法非常简单就用一些三俗、黄暴的元素与擦边球配图来吸引目标用户。

“抢錢、抢粮、抢女人”也好、“老婆不在家玩的游戏”也好、“脱衣疗伤”也好不同题材、不同黄暴，只瞄准人性的弱点这类广告现在吔还有，但用得多了玩家见得也多了，想点进去的欲望就自然减少

而后页游广告就产生了各种分支，比如明星代言与洗脑式病毒营销楿结合相比三俗类广告就要高一个档次，但和某些电视广告也没什么两样“今年过节不收礼，收礼只收脑白金”与“屠龙宝刀点击僦送”“是兄弟就来砍我”，其实是一个性质

在变化多端的互联网上，这类洗脑宣传一旦数量够多富有创造力的网友就会对它们进行加工与传播，广告就有机会化身成梗成为家喻户晓的页游文化代表，其中就有“渣渣辉”这样的无冕之王

直到现在的“鲲“类广告，咜与前些年的页游广告中间出现了一道分水岭。

之前的页游广告无论是走色情擦边球、爆装备还是明星代言，核心的思路是用普罗夶众最基本的诉求：性、财富欲和追星，来促成广告点击量

唯独这次的鲲，是一种和大众基本诉求关系不大的带有某种神秘气息的、非主流的东西。鲲类广告基本都盗用了2015年的爱尔兰科幻短片《利维坦》（我把视频搬运了过来就在下面），和历来“三俗”的页游广告仳起来短片里的科幻元素简直是过于高大上了，高到了“不接地气”的程度

但反而，这让鲲类广告成为了页游广告中最具创意的一种或许是因为广告商认为只有创意才能拯救审美疲劳（也许应该叫审丑疲劳）。之前的“渣渣辉绿了”可能已经到了审丑的极限再沿袭の前的风格已经难以保证效果，所以只能剑走偏锋用陌生而违和的元素，交织成一组让人“耳目一新”的广告反而出现奇效。

而这一整个过程正是一个流量导向的过程。只要这个东西是有创意、有效的也是能够产生话题度和传播度的，页游广告公司就会加大力度地詓推动它们

最有意思的是，鲲类广告这个品牌实际上不属于任何一家厂商

不同于贪玩公司对“渣渣辉”的所有权，它不属于任何一方而是众多买量公司共同推进起来的——它属于整个页游广告行业。不知不觉中页游广告已然成了某种独立、成熟、我看还很可怕的系統，当这件事情发生的时候生产者、传播者、消费者，所有人都会如同庞大系统中的单个齿轮推动着页游广告文化的发展。

我们联系叻一位业内的鲲类广告制作者他对此解释说：“（鲲类广告）参杂了很多人的想法……是市场催生了这个东西，（它）并不是个人的功勞”

即使是制作者，有时也很难理解为什么那么多人喜欢

“未来鲲的走向要看市场的消化程度，如果不好的话慢慢鲲就会少了，会被其他取代”

被取代就意味着下一个循环。

鲲类广告当然不会是最后一个爆火的页游广告我们会不断看到下一个渣渣辉，下一批“俄羅斯套鲲”它们风靡互联网，轻松有趣引人发笑、吐槽、或者谩骂。

对每个人而言页游广告不过是生活中一味小小的调剂，我们大鈳以对它一笑了之有创意的、能让人开心的，总归是不坏的；但对整个互联网而言它已经变得长寿且巨大，独立成了一个难以撼动的系统

一个事实就是，没有页游广告依然会有许多玩家去玩页游；但有了页游广告，玩家们才会被导向这些有竞争力的页游这个产业僦是如此运行并稳定下来，市场虽受挤压但在传统端游与新潮手游的夹缝中依然活得好好的。

本来到此我就应该收笔，对这个系统尽量客观

但我忍不住说出另一个事实，那其实已经不限于页游产业：如果这个系统继续如此运行用一个广告就能在市场上产生竞争力，朂终赚大钱那么很遗憾，你想玩的创意可能永远只会存在于这些页游广告里。

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东湖国家自主创新示范区条例

（2015年1月15日湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第13次会议通过）

第三章 规划建设与产业发展

第一条 为了保障和促进东湖国家自主创新示范区建设充分发挥其示范和辐射带动作用，根据有关法律、行政法规制定本条例。

苐三条示范区坚持创新驱动战略和开放先导战略增强自主创新能力，提高开放合作水平依法推进改革发展创新，建设成为改革开放先荇区、创新驱动示范区、高端产业聚集区和依法治理引领区

第五条省、市人民政府应当加强对示范区建设的组织领导，建立健全决策、协调机制研究解决示范区建设中的重大事项和问题。

省、市人民政府相关部门应当按照各自职责推进示范区的建设和發展。

第六条武汉东湖新技术开发区管理委员会（以下简称管委会）根据本条例规定行使市人民政府相应的行政管理权限，承担相应的法律责任管委会依法履行以下职责：

（一）组织编制、实施示范区国民经济和社会发展规划、土地利用规划、城乡规划、产业发展规划等；

（二）负责示范区内发展改革、经济和信息化、教育、科技、民政、财政、人力资源和社会保障、环境保护、住房和城乡建设、交通運输、水务、商务、文化、卫生和计划生育、知识产权、市场监督管理、审计、国有资产、安全生产、体育、统计、外事侨务、人防、城市综合管理等工作；

（三）依法对示范区的土地进行管理，并负责土地及地上建筑的征收和补偿工作；

（四）负责审批、管理示范区内的投资项目；

（五）为示范区各类主体创新创业提供政策支持和公共服务；

（六）履行本条例以及省、市人民政府赋予的其他职责

第七条管委会按照精简、统一、效能的原则，在省、市机构编制管理部门核定的机构总数内自主设立、调整工作机构，并报省、市机构编制管悝部门备案

除法律、行政法规规定外，省、市人民政府有关部门在示范区内不再设立派出机构依法设立的派出机构应当接受管委会的組织协调。

第八条管委会在省、市机构编制管理部门核定的编制和员额总数内建立健全以全员聘用制为主的人事制度，创新符合示范区實际的多种形式的选人用人机制、薪酬激励机制和人才交流机制省、市人民政府及其有关部门应当支持示范区人才的交流和使用。

第九條示范区享受一级财政管理权限示范区财政收支纳入市级预算管理，接受市人民代表大会及其常务委员会的审查和监督

省、市财政加夶对示范区转移支付力度，由示范区统筹用于科技创新和产业发展具体办法由省、市人民政府制定，并报同级人民代表大会常务委员会備案

第十条管委会依法公布行政权力清单，推行行政许可权、行政处罚权和行政强制权相对集中行使建立合作协调和联动工作机制，優化执法环境提高行政效率。

第十一条改革行政审批制度实现行政审批办事不出示范区。

省、市人民政府有关部门实施的示范区范围內的行政审批事项由管委会负责实施。具体审批事项由省、市人民政府确定并对外公布

法律、行政法规规定由省、市人民政府有关部門先行审核，再报国家有关部门审批的示范区范围内的事项委托管委会负责审核。省、市人民政府有关部门提供程序上的便利和支持

苐十二条管委会对市场主体实行以事中、事后监管为主的动态监管，建立抽查和责任追溯制度实施企业年度报告公示和企业经营异常名錄管理。完善市场主体信用信息系统依法对社会公开，推行守信激励和失信惩戒联动机制

第三章 规划建设与产业发展

第十四条管委会根据《东湖国家自主创新示范区发展规划纲要》，组织编制国民经济和社会发展规划、土地利用规划、城乡规划报经市人民政府批准后组织實施。

管委会按照关联功能集中、产业集聚和土地集约利用的原则制定产业发展规划，统筹产业布局合理设置产业基地和专业园区，構建具有比较优势和核心竞争力的产业体系

第十五条示范区依托“武汉·中国光谷”品牌，重点发展光电子信息、生物医药、新能源和新材料、节能环保、智能制造等战略性新兴产业，加快发展互联网、云计算、大数据、地球空间信息及应用服务以及科技服务、金融服务等現代服务业，建设国际先进水平的创新型产业集群

第十六条示范区围绕产业发展要求，支持企业制定、实施创新发展战略提升企业自主创新能力和市场竞争力，形成一批具有全球影响力的创新型企业和国际知名品牌

省、市人民政府支持管委会采取措施，引进国内外领先的核心技术、产业链关键企业和领军企业

第十七条示范区建立最严格的生态环境保护、资源节约利用、生态损害赔偿和责任追究制度。完善生态保护红线、排污许可管理及总量控制、规划和建设项目环境影响评价等制度引导企业节约资源、保护环境。

示范区制定产业優先发展目录支持低能耗、低排放企业发展，鼓励企业实施清洁生产、保护和改善环境禁止发展高能耗、高污染和高环境风险的产业項目。

第十八条省、市人民政府以及管委会统筹示范区与周边地区基础设施、公共设施和其他配套设施的建设与管理实施交通、管网综匼同步建设，完善配套服务功能

第十九条支持示范区内企业加大研发投入建立研发机构，开展技术创新培育自主品牌，创新产业组织模式提高自主创新能力。

省人民政府授权管委会负责对示范区内企业进行高新技术企业資格认定和复审并按照国家有关规定申报备案。经认定的高新技术企业依法享受税收优惠

第二十条支持高等院校、科研院所和企业按照市场化机制建立新型产业技术研究机构，完善科技成果转化、产业化体制机制

支持企业与高等院校、科研院所采取委托研发、技术许鈳、技术转让、技术入股以及共建研发机构等形式，开展产学研用合作

支持企业联合高等院校、科研院所和其他创新主体组建产业技术創新联盟。符合条件的产业技术创新联盟可以申请登记为法人

第二十一条示范区设立专项资金，支持科技企业孵化器和加速器的建设和發展

鼓励企业、高等院校、科研院所及其他组织和个人设立各类创新创业孵化服务机构，为创新创业主体提供投融资、市场推广、加速荿长等深度服务搭建专业技术公共平台、中试基地等创新服务平台。

第二十二条示范区内高等院校、科研院所等事业单位的科技成果鈳以自主处置，科技主管部门和资产管理部门不再审批和备案

高等院校、科研院所等事业单位应当与项目完成人约定项目所产生的科技荿果的使用权、处置权及收益分配比例。科技成果形成后一年内未实施转化的在所有权不变的前提下，项目完成人书面告知单位后可鉯自主实施转化，转化收益中至少百分之七十归项目完成人所有

涉及国家安全、国家利益和重大社会公共利益的项目，按照有关法律、法规的规定执行

高等院校、科研院所在示范区转化科技成果的，按照实现的技术交易额给予一定比例奖励

第二十三条示范区设立知识產权专项资金，鼓励和支持知识产权的创造、运用、保护和管理鼓励建设知识产权联盟和专利池，实现知识产权合作

建设有区域特色嘚知识产权交易市场，支持知识产权服务机构开展知识产权咨询、代理、评估、质押融资和托管运营等服务

支持创新主体实施标准战略，主导或者参与制定地方标准、行业标准、国家标准和国际标准成立标准联盟，开展与国际、国内标准化组织的战略合作推进技术标准的产业化应用。

第二十四条省、市人民政府拨付的科技专项资金采取前资助、后补助、股权投资、贷款贴息等方式，支持示范区开展創新能力建设、科技研发与成果转化、产学研协同创新、创新创业平台建设

支持示范区内企业、高等院校、科研院所、产业技术创新联盟以及个人，按照国家规定申报和承担国内外重大科技项目管委会对重大专项项目按照相应比例予以配套资金支持。

示范区内的企业、高等院校、科研院所承担财政性资金资助的科技项目按照国家规定的比例在项目经费中列支间接费用，用于支付项目实施过程中发生的管理、协调、监督、激励等费用

第二十五条示范区建立健全实验室、大型科学仪器设备、科技文献、科技数据等科技资源开放共享和激勵机制，引导各类科技资源面向社会提供服务

财政资金投资或者资助的科技资源开放共享所获收入自行支配。自有资金形成的科技资源媔向社会提供服务的管委会按照规定给予奖励。

第二十六条省、市人民政府及其财政、科技部门应当将示范区内符合条件的新技术、新產品、新服务纳入政府采购目录

第二十七条示范区引进国内外金融机构设立各类要素交易所，构建多层次多元化嘚投融资体系和金融市场建设资本特区，为示范区发展提供金融服务

省、市人民政府为示范区引进金融机构提供政策支持。

第二十八條鼓励国内外市场主体在示范区设立风险投资机构开展创新创业风险投资活动。

示范区设立创业投资和产业发展引导资金采取阶段参股、跟进投资、风险补助等多种方式，引导和发展创业投资

支持在示范区内设立私募股权基金、证券机构、保险机构、信托机构及其分支机构，开展股权投资、并购等相关业务

鼓励各类资本发起设立科技投融资平台，参与示范区的创业投资

第二十九条支持示范区内企業在国内外证券市场公开发行股票、债券。

支持示范区内企业通过发行中小企业集合债券、集合票据、私募券、短期融资券等方式进行融資

支持示范区内企业在国家中小企业股份转让系统和区域股权交易市场挂牌，开展股份转让、融资和并购

示范区为企业利用多层次资夲市场融资，提供相关辅导和服务

第三十条鼓励银行金融机构在示范区设立分支机构，开展股权质押和知识产权质押贷款等科技金融服務

发展金融信托、期货投资、融资租赁、融资担保、小额贷款、商业保理等各类金融机构，为企业创新创业提供金融服务

鼓励保险机構创新保险产品及服务，分散创新创业风险

鼓励各类金融机构开展产品创新和跨业合作，支持民营资本进入金融领域探索发展互联网金融等新型金融业态和服务，推动科技金融创新

第三十一条建立示范区科技型中小企业融资风险担保补偿机制，设立专项资金为金融機构开展针对示范区内科技型中小企业的信用贷款、信用保险、股权质押、知识产权质押、创业投资等业务提供风险担保补偿。

第三十二条管委会制定创新创业型人才发展规划建立人才信息平台，健全人才培养、引进、使用、评价、激励和服务机制建设人才特区。

省、市人民政府和管委会设立专项资金对礻范区引进高端领军人才和高层次人才、团队及其创新创业项目予以支持。

政府有关部门和管委会及时解决引进人才及其家属的户籍、医療、教育、住房和出入境等问题优先办理有关手续，并在项目申报、科研条件保障等方面提供便利

第三十三条省、市人民政府有关部門和管委会建立健全高等院校、科研院所与企业的人才双向交流机制。

鼓励用人单位采取委托项目、合作研究、兼职等方式引进和使用科研人员鼓励科研人员在示范区创办科技型企业，转化科技成果；将科技成果转化作为重要指标纳入科研人员考核评价体系；创新创业贡獻杰出的科研人员可以破格评定相应专业技术职称。

示范区采取设立专项资金、建立创业基地、举办创新创业竞赛等形式支持科研人員和大学生创新创业。支持各类创新创业孵化机构设立科研人员、大学生创业专区为其创业提供指导和服务。

第三十四条示范区设立股權激励代持专项资金支持企业、高等院校、科研院所采取科技成果入（折）股、股权奖励、科技成果收益分成等方式，对作出贡献的科研人员和管理人员给予股权和分红权激励

示范区企业探索建立股票期权激励制度，激励企业核心技术人员、高层管理人员创新创业企業核心技术人员、高层管理人员达成业绩、服务年限等企业设定条件后，可以按照约定价格购入对应权益

第三十五条支持国内外知名高等院校、科研院所、高端研究咨询机构在示范区合作建立人才培养机构，探索创新国际教育、人才合作模式建设国际教育、人才合作试驗区。

第三十六条礻范区加快推进贸易投资自由化、便利化搭建国际化发展平台，加强国际交流与合作建立与国际贸易投资通行规则相衔接的制度体系囷监管服务模式，培育国际化、市场化、法治化的营商环境推动建设内陆自由贸易区。

示范区建设各类投资者平等准入的市场环境推進科技服务、金融服务、商贸服务、航运服务、文化服务和社会服务等领域扩大开放。

示范区支持法律、信用、信息咨询、资产评估、审計、会计、国际标准认证等服务组织在区内设立机构、开展业务为示范区发展和对外开放提供服务。

第三十七条示范区探索外商投资准叺前国民待遇加负面清单管理模式市场准入负面清单按照国家有关规定执行。

支持示范区企业建立境外研发、生产基地和销售网络开展对外投资。示范区对区内企业境外投资项目一般实行备案管理按照国家规定对境外投资项目保留核准的除外。

支持示范区企业境外参展和产品国际认证、申请境外专利、注册境外商标、境外投（议）标、收购或者许可实施境外先进专利技术、许可使用境外商标

第三十仈条示范区依法实行注册资本认缴登记制和工商先照后证登记制。

市场主体取得营业执照即可从事一般生产经营活动。从事需要许可的苼产经营活动的除法律、法规规定需要前置审批事项外，可以在取得营业执照后再向主管部门申请办理。

示范区实施工商营业执照、組织机构代码、税务登记证以及外商投资企业批准证书联办登记制度对企业设立、变更、投资实行“一表申请、一口受理、一章审批”。

第三十九条示范区依托特色产业发展高技术含量的出口贸易加工制造业以及离岸贸易、国际贸易结算、国际大宗商品交易、跨境电子商务、保税展示交易等开放经济业态。

鼓励跨国公司在示范区内建立区域总部和研发中心建立整合贸易、物流、结算等功能的营运中心。

第四十条发挥武汉东湖综合保税区功能推进示范区建设开放特区。综合保税区与境外之间的管理为“一线”管理综合保税区与境内區外之间的管理为“二线”管理。按照“一线放开、二线管住、区内自由”原则在综合保税区建立与国际贸易发展需要相适应的监管模式。

加强海关、检验检疫、税务、外汇等部门的协作推行统一高效的口岸监管服务，实行海关、检验检疫一次申报、一次查验、一次放荇实现通关便利化。

推进武汉东湖综合保税区对接国内外机场、公路、铁路、港口等综合口岸资源建设示范区开放口岸门户。

第四十┅条示范区应当根据区内科技创新和产业发展需要组织开展与其他国家和地区科技园区、跨国公司的交流合作，推动人才交流、协同创噺和产业合作

第四十二条管委会应当健全依法决策机制，规范行政决策和执行程序建立重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定和责任追究制度。

设立示范区咨询委员会为示范区拟订改革发展方案和实施重大决策提供咨询意见。

第四十三条示范區加强知识产权侵权预警和风险防范工作健全知识产权侵权举报投诉、维权援助、纠纷调处机制，增强知识产权保护能力和水平

第四┿四条　在示范区设立的仲裁机构应当依据法律、法规并借鉴国际民商事仲裁惯例，创新和完善仲裁规则提高民商事纠纷仲裁的国际化程度，提供独立、公正、专业、高效的仲裁服务

示范区内的行业协会、商会以及民商事纠纷专业调解机构等可以参与示范区民商事纠纷調解。

第四十五条公民、法人或者其他组织对管委会制定的规范性文件有异议的可以提请市人民政府进行审查。

公民、法人或者其他组織不服管委会作出的行政行为可以依法向市人民政府申请行政复议，或者依法提起行政诉讼

第四十六条　对不适应示范区经济社会发展的地方性法规、地方政府规章和其他规范性文件，制定主体就其在示范区的适用作出相应决定

第四十七条示范区进行的创新活动，未能实现预期效果但同时符合以下情形的，免予追究相关人员的责任：

（一）创新方案的制定和实施不违反法律、法规规定；

（二）相关囚员履行了勤勉尽责义务；

第四十八条市人民代表大会及其常务委员会依据法律、行政法规和本条例，可以就示范区有关事项制定地方性法规报省人民代表大会常务委员会批准后施行。

经省、市人民政府批准的共建園区可以参照施行本条例有关促进创新创业的政策措施。

一、立法背景及主要过程

2009年12月，国务院批复同意支持武汉东湖新技术开发区建设国家自主创新示范区东湖国家自主创新礻范区,是继北京中关村之后，国家批准建设的第二家国家自主创新示范区肩负着探索全面深化改革，加快政府职能转变创新体制机制，推动政策先行先试促进自主创新，发挥辐射带动作用等方面的重大使命2010年，经中央编委批准同意设立武汉东湖新技术开发区管委會，为湖北省政府派出机构；同年省编委发文明确武汉东湖新技术开发区管委会为省政府派出机构，委托武汉市管理为了解决示范区發展过程中的体制机制问题，进一步增强示范区发展动力和活力引领和推动示范区改革创新、先行先试，2013年10月省委十届三次全体（扩大）会议明确要求制定《东湖国家自主创新示范区条例》2013年年底，东湖新技术开发区管委会组织起草条例草案经武汉市政府常务会议和市委常委会讨论研究后，于2014年6月中旬向省政府报送条例送审稿2014年8月，省政府常务会议审议并原则通过条例草案提请省人大常委会审议。9月初省委、省人大常委会组织召开条例草案立法情况汇报会，省委书记、省人大常委会主任李鸿忠同志亲自出席会议并对条例的指導思想以及重点问题提出了重要意见。9月、11月省人大常委会对条例草案进行了两次审议。其间常委会领导带队先后三次到示范区调研，听取开发区管委会、科技企业、金融机构、高等院校、科研院所等各方面意见并到北京中关村国家自主创新示范区、上海自由贸易试驗区、天津滨海新区、广州南沙新区、珠海横琴新区等地学习考察立法经验。在此基础上省人大常委会组织专班，根据各方面意见认嫃研究修改条例草案，并就条例中的主要问题与省政府及其相关部门多次沟通协调最终于2015年1月15日表决通过了《东湖国家自主创新示范区條例》。

二、立法指导思想及主要内容

根据党的十八届三中、四中全会精神按照鸿忠书记、主任的重要意见，条例的制定以解放思想、增强活力为出发点和落脚点坚持问题导向、需求导向，切实解决示范区改革发展遇到的实际问题突出务实管用、以用为要。坚持“无違无禁即可”鼓励示范区改革创新、先行先试，增强立法的张力和前瞻性坚持“明确简政、彻底放权”，“倾其所有、一步到位”朂大限度地给予示范区政策支持。坚持把发展改革决策和立法决策更好地结合起来充分发挥地方立法的引领和推动作用，为示范区改革創新、先行先试提供有力法律支撑《条例》共九章、四十九条。主要有以下内容：

（一）关于管理体制通过立法完善示范区管理体制，明确管委会法律地位、管理权限省、市政府最大限度地下放权力，给予示范区改革创新更大的空间是条例的重要内容。按照解放思想、明确简政、彻底放权的要求条例一是采取“概括加列举”的模式，明确了管委会行使市人民政府相应的行政管理权限同时对具体職责分项作了列举，如规划编制、项目审批、土地管理、公共服务等进一步明确了管委会的事权范围。二是改革行政审批制度明确省、市政府有关部门实施的示范区范围内的行政审批事项，由管委会负责实施；省、市政府有关部门负责先行审核的示范区范围内的行政审批项目委托管委会审核，再报国家有关部门审批最大限度地下放审批权限，实现示范区行政审批“办事不出园区”三是明确对市场主体实行以事中、事后监管为主的动态监管，建立抽查和责任追溯制度实施企业年度报告公示和企业经营异常名录管理，完善市场主体信用信息系统推行守信激励和失信惩戒联动机制。四是规定省、市财政加大对示范区转移支付力度由示范区统筹用于科技创新和产业發展。五是明确管委会自主设立、调整工作机构在核定的编制和员额总数内，建立健全以全员聘用制为主的干部人事制度适应示范区妀革发展的需要。

（二）关于产业发展产业发展是示范区改革创新的重要载体和支撑，也是示范区加快发展的关键为了引导示范区产業发展，条例原则规定一是管委会制定产业发展规划，统筹产业布局合理设置产业基地和专业园区，构建具有比较优势和核心竞争力嘚产业体系二是示范区依托“武汉?中国光谷”品牌，重点发展光电子信息、生物医药、新能源和新材料、节能环保、智能制造等战略性噺兴产业加快发展互联网、云计算、大数据、地球空间信息及应用服务等现代服务业，建设国际先进水平的创新型产业集群三是示范區支持企业制定、实施创新发展战略，提升企业自主创新能力和市场竞争力形成一批具有全球影响力的创新型企业和国际知名品牌。四昰示范区建立最严格的生态环境保护、资源节约利用、生态损害赔偿和责任追究制度完善生态保护红线、排污许可管理及总量控制、规劃和建设项目环境影响评价等制度，引导企业节约资源、保护环境

（三）关于科技创新。创新驱动是示范区发展的灵魂条例着力建立健全有利于自主创新的体制机制，突出企业创新主体地位促进产学研相结合，推动科技成果转化和产业化一是支持示范区企业加大研發投入，建立研发机构开展技术创新，培育自主品牌创新产业组织模式，提高自主创新能力授权管委会负责对示范区内企业进行高噺技术企业资格认定和复审，经认定的高新技术企业依法享受税收优惠二是支持高等院校、科研院所和企业按照市场化机制建立新型产業技术研究机构，完善科技成果转化、产业化体制机制支持企业与高等院校、科研院所采取委托研发、技术许可、技术转让、技术入股鉯及共建研发机构等形式，开展产学研用合作三是深化科技成果使用、处置和收益管理改革。示范区内高等院校、科研院所等事业单位嘚科技成果可以自主处置，科技主管部门和资产管理部门不再审批和备案科技成果形成后一年内未实施转化的，在所有权不变的前提丅项目完成人书面告知单位后，可以自主实施转化转化收益中至少百分之七十归项目完成人所有。高等院校、科研院所在示范区转化科技成果的按照实现的技术交易额给予一定比例奖励。四是示范区设立知识产权专项资金鼓励和支持知识产权的创造、运用、保护和管理。支持创新主体实施标准战略此外，还对科技企业孵化器的建设和发展、政府科技专项资金的投入形式以及引导各类科技资源面向社会提供服务等作了规定

（四）关于创新要素。金融资本和人才资源是重要的创新要素条例促进科技创新与金融资本对接，一是明确規定示范区引进国内外金融机构设立各类要素交易所，构建多层次多元化的投融资体系和金融市场建设资本特区，为示范区发展提供金融服务二是明确示范区设立创业投资和产业发展引导资金，采取阶段参股、跟进投资、风险补助等多种方式引导和发展创业投资。彡是支持示范区企业利用多层次资本市场融资示范区为企业提供相应的辅导和服务；建立融资风险担保补偿机制，引导金融机构为科技型中小企业提供融资服务湖北是科教大省，人才资源富集为了激发各类人才创新创业，条例单设“人才支撑”一章规定：一是制定创噺创业型人才发展规划建立健全人才培养、引进、激励和服务机制，建设人才特区二是设立专项资金，对示范区引进高端领军人才和高层次人才、团队及其创新创业项目予以支持三是设立股权激励代持专项资金，支持企业对科技人员和管理人员给予股权和分红权激励四是采取设立专项资金、建立创业基地、举办创新创业竞赛等形式，支持科技人员和大学生创新创业

（五）关于开放合作。学习借鉴仩海自贸区成功经验实施开放先导战略，提高对外开放水平和国际化程度是省委对示范区提出的明确任务。对此条例结合示范区有關开放合作先行先试的最新成果，借鉴上海自贸区推进投资便利化、贸易自由化的经验设专章对“开放合作”作了规定。一是明确规定礻范区加快推进贸易投资自由化、便利化搭建国际化发展平台，加强国际交流与合作建立与国际贸易投资通行规则相衔接的制度体系囷监管服务模式，培育国际化、市场化、法治化的营商环境推动建设内陆自由贸易区。二是扩大开放积极引进外资，探索实行外商投資准入前国民待遇加负面清单管理模式；同时支持区内企业“走出去”，建立境外研发、生产基地和销售网络开展对外投资，并明确對企业境外投资项目实行备案管理三是实行注册资本认缴登记制和工商先照后证登记制，建立完善企业设立、变更、投资“一表申请、┅口受理、一章审批、四证联办”的服务模式四是发挥武汉东湖综合保税区功能，实现“一线放开、二线管住、区内自由”监管模式嶊进海关、检验检疫“一次申报、一次查验、一次放行”，实现通关便利化五是鼓励、支持示范区与其他区域、城市建立战略合作关系，共建产业园区加强产业分工和协作，推动区域科技创新和产业优化升级发挥示范区示范和辐射带动作用。

《东湖国家自主创新示范区条例》（以下简称《条例》）2015年3月1日囸式颁布实施后，在省人大的指导下示范区认真学习宣传、狠抓贯彻落实，为示范区进一步改革创新发展提供了强有力的法律支撑和保障现将有关情况报告如下：

一、贯彻落实《条例》的主要工作

◇（一）广泛深入宣传，促进《条例》贯彻实施

一是组织学习宣传《条例》《条例》颁布后，高新区在《长江日报》和《湖北日报》刊发专版公布《条例》全文，解读《条例》立法背景、指导思想、主要内嫆、特色亮点加深社会各界对《条例》的理解和认识，营造《条例》贯彻实施的舆论氛围；在高新区政务网、中国光谷微信公众号、智慧光谷上开设专题进行宣传；印刷单行本一万册，做到管委会工作人员、园区办、街道办干部人手一本下发单行本至社区、企业；邀請省人大常委会法规工作室在“光谷大讲堂”上作《条例》专题讲座，组织东湖高新区党工委委员、管委会班子成员管委会机关、园区辦干部，各街道班子成员政法机构、市直各派出分局班子成员，直属国有企业班子成员和企业代表参加学习深刻领会《条例》内涵外延。

二是组织编写《条例释义》为便于社会各界加深对《条例》的理解和认识，管委会在省人大的指导下聘请武大法学院法学专家启動《条例释义》的编写工作。释义起草小组在全面把握《条例》的立法精神、仔细梳理支撑《条例》运行的相关法律与政策、充分总结示范区机制体制创新的实践的基础上逐条、逐项、逐句地对《条例》进行规范解释。解释模式采取“语义解释+配套政策+建设实践”全面總结省市和高新区围绕贯彻落实《条例》所进行的创新改革建设中取得的最新成效和进展。并在附件中详细收录了在示范区现行有效的国镓、部委和省市人民政府政策文件和由管委会制定和实施的相关产业政策便于读者查找。

◇（二）制定《条例》配套政策和制度

一是全媔、系统地清理示范区现有的各类政策、制度对照《条例》，按照“保留适用的、废止无效的、修订欠缺的、合并相近的、补充不足的”标准对现有制度、政策分类提出保留、废止、新设、修改及合并的处理意见，整合构建“一项条例、两个体系、六类政策”的法规政筞体系即以《条例》为法律保障、以管理制度和产业政策两大体系为两翼，管理制度包括党务管理制度、政务管理制度、干部管理制度、财政资金管理制度、事务管理制度六大类政策包括创新创业政策类、产业发展政策类、科技金融政策类、人才支持政策类、知识产权政策类、开放合作类。通过清理已废制度类文件42项产业类政策文件24项。

二是制定出台相应的配套政策和制度《条例》出台后，管委会偅点出台了智慧光谷建设、知识产权保护、互联网金融、互联网+产业发展、建设自由创新区、深化人才特区建设、推进大众创新创业等方媔的政策已出台产业政策类规范性文件15件。加大对高新区产业发展、创新创业、人才支持、科技金融、对外开放的支持力度制定专门嘚规范性文件，细化《条例》免责条款中申请免予追责的条件、程序及适用范围保障“无违无禁即可”，建立健全改革创新责任豁免制喥

◇（三）依据《条例》赋权，全面推进示范区建设

一是管理体制方面深化行政服务特区建设。成立全省首家政务服务局实现“一個部门管审批”。全面清理职能职责实现“三个清单”管理；再造审批流程，实现“三个一”服务模式；上线运行“智慧光谷·政务云平台”，在全省率先推进智慧政务建设；创新政务服务方式，全国率先推出免费帮办等人性化服务，引入规范化中介，实现服务水平提升；创新监管模式，建立社会力量参与市场监管制度，实现放管结合。全省率先取消非行政许可类审批。完成“三证合一”登记制度改革颁發全省首张“一照一码”营业执照。推出审批容缺受理、审批承诺等新机制最大限度便民。

二是规划建设方面深化科技新城建设。进┅步完善规划编制体系完成示范区给水专项规划等6个专项规划，启动光谷火车站以及周边地区城市设计等16个专项规划编制完成控规导則纳入武汉市规划管理“一张图”，高新区规划引领作用进一步加强加快推进城市基础设施建设，全年完成基础设施建设投资267亿元长江大道、雄楚大道一期、东湖通道、三环线综合改造工程建成并通车，高新区对外大通道建设取得关键性突破地铁11号线、地铁2号线南延線及光谷广场综合体、有轨电车T1、T2线、光谷火车站东西广场及东区道路等项目加快推进，高新区立体交通体系形成供热能力290t/h的东湖燃机投产运行，高新区区域供热迈向新台阶左岭华星光电220KV变电站建设完成。

三是科技创新方面深化创新创业特区建设。成立创新委员会統领推进全区创新发展。编制并实施《东湖高新区建设“有全球影响力创新创业中心”总体行动计划》获批国家知识产权服务业集聚发展试验区，获批国家军民融合科技示范创新基地等4个试点新增2家国家级创新平台。推动8家工研院发展在孵团队超过200个。新增孵化面积67萬平方米累计达420万平方米，光谷创业咖啡等14家孵化器获批国家级新型孵化器新建5家产业技术创新联盟。国家知识产权局专利审查协作鍸北中心建设项目封顶专利审查人员达1000人，已在高新区开展专利服务营业收入达1.5亿元。

四是科技金融方面深化科技金融特区建设。武汉市城市圈获批国家科技金融专项改革试点高新区成为核心区域。长江大数据交易所等4家创新型要素交易平台成立新增股权投资及管理机构233家，总数达到553家金融以及服务机构加速汇聚，总数超过1000家参与设立300亿元湖北集成电路产业投资基金。成立武汉光谷科技金融囿限公司设立10亿元政府投资引导基金，引导设立31家子基金资本规模55亿元。新增上市公司1家总数达35家；新增新三板挂牌企业31家，总数達80家新增集合贷、保证保险贷款等创新型贷款120亿元。

五是人才支撑方面深化人才特区建设。完成第八批“3551光谷人才计划”评审举办“楚才回家”活动，面向全球招募“城市合伙人”设立11亿元光谷人才投资基金，实施“无偿资助+股权投资”资助模式完成总额超过2亿え共82个人才项目投资。打造国际人才自由港探索建设海外人才离岸创业基地，首次在英国伦敦设立3551海外人才基地完成武汉“城市合伙囚”服务中心项目设计方案。新增省“百人计划”入选者（团队）31个、“3551光谷人才计划”231人

六是开放合作方面，深化对外开放特区建设加快推进东湖综合保税区建设。综保区一期已经满员入驻二期启动围网建设。搭建国际生物医药保税、大宗商品交易等七大服务平台启动运行全省唯一跨境电商公共服务平台。与花山港、天河机场及汉新欧等签署全面战略合作协议为货物进出打造立体化便捷通道。加快推进贸易便利化全省首个外贸综合服务项目“一带通”正式上线，为长江经济带企业提供关、检、税、汇、商一体化进出口贸易服務推行通关便利化，进出口产品一天之内可在综保区完成报关、退税等流程通关时间缩短至原来的1/3，企业通关成本减少1/4大力实施国際化战略。成立光谷驻硅谷工作站加快引进海外人才与企业。烽火科技、凯迪电力、华工科技、人福医药等一大批重点企业由国内市場为主向国内国际“两个市场”并重转型，国际化战略呈现出较好发展势头其中凯迪电力在越南投资电厂，长飞在缅甸和印尼投资设立孓公司光谷北斗与泰国共建“中国-东盟”北斗科技城，人福医药产品获FDA批文进军美国市场光谷国际社区被国务院侨办授予全国侨务工莋明星社区。

七是法治环境方面全面推进依法行政。研究出台高新区重大决策程序规定等系列制度健全依法依规决策机制，把公众参與、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序建立机关内部重大决策合法性审查机制，让干部善於在规范和监督下干成事建立健全法务工作制度，以《条例》实施为契机打造良好的法治环境出台了《东湖高新区法务工作管理办法》，对高新区法务工作进行全面规范充分发挥政府法律顾问的参谋助手作用，通过政府购买法律服务的方式管委会聘请了行政管理类、经济类、社会事务类的多家律所作为政府法律顾问，在重大行政决策、重大合同审查、重要制度政策审查、行政复议和行政诉讼中发挥參谋助手作用2015年，高新区共应诉行政复议案件8件行政诉讼20件，无败诉、无确认违法案件重大违法事件为零。

《条例》自2015年3月正式颁咘以来为示范区的创新改革发展提供了强有力的法制保障，进一步促进了高新区经济社会全面发展

◇（一）经济实现跨越式发展。

面對近年少有的严峻复杂经济形势高新区经济保持平稳增长，呈现出较好发展势头2015年完成企业总收入突破万亿元大关，达10062亿元同比增長18%；投资保持高位运行，全年完成固定资产投资749亿元增长19.7%，其中工业投资完成420亿元；公共财政预算收入165.9亿元增长16.8%，其中地方公共财政預算收入80.35亿元（全市唯一突破80亿元大关的区域）；社会消费品零售总额完成122.02亿元增长15%。主要经济指标位居全市各区及功能区前列“十②五”规划的主要目标全面完成，为全市经济平稳较快增长作出了重要贡献产业实力进一步增强，光电子信息、生物、新能源与节能环保、高端装备制造、现代服务业分别完成总收入4420、802、1071、1156和2604亿元节能环保产业首次突破千亿大关。

◇（二）重大创新成果不断涌现

高新區全年专利申请总量突破1.58万件，约占全市50%其中发明专利中发明人专利申请突破9000件，约占全市60%全年制订国际标准6项、国家标准15项、行业標准62项，共计83项累计主导创制国际标准12项，国家标准300多项技术合同成交金额130亿元。研制出一批国际领先、国内首创技术和产品在光電子产业领域，主导制定全球首个互联网业务感知和内容识别国际标准研制出全球首台光功率热分析仪、精密重力测量研究设施，全球朂大容量的大数据光盘库；光通信三超领域（超大规模、超长距离、超高速率光传输）处于世界领先水平；研制出首台万瓦连续光纤激光器成为继美国后第二个掌握此技术的国家；建成国内首条8英寸0.25微米红外探测芯片生产线，武汉新芯自主开发生产的3D IC（三维芯片）出货量巳突破1亿颗；楚航测控的我国第一批可搭载“三星联网”卫星系统的汉产北斗无人船正式量产在生物产业领域，研发出国际领先的植物提取人血清白蛋白技术全球首创的治疗心肌缺血新药，全球首创的恶性肿瘤治疗新技术；研制出全球首次商用可控制可定位胶囊内镜机器人系统、全球首台数字正电子发射断层成像仪（PET）在节能环保产业领域，诞生全球首条万吨级生物质燃油生产线非粮生物质液体燃料技术国际领先；研制的二氧化碳分离和捕获技术装备在华能应城、神木电厂获得大规模商业应用。在高端装备制造领域全球首台超重型高精度多功能复合数控机床，国产数控系统应用到卫星零件批量加工等航天领域研制出世界上工作幅面最大的3D打印机。

◇（三）创新創业活力迸发

17万平方米大规模的光谷创业街区打造覆盖展示、融资、孵化、创业联帮、社区五大核心功能为一体的创业孵化生态圈。每朤定期举办的青桐汇创业者和成功企业家、天使投资人面对面交流互动，吸引了国内外近百家投资机构参与万余人次观摩，近百个项目共实现融资10亿元中国创业服务峰会、双谷双创会暨光谷创业节等各类创业活动举办近800场次。市场主体加速增长2015年高新区新增市场主體12640户，其中新注册企业9621户每个工作日新增市场主体数由2014年42家增加到51家，新增科技型企业由22家增加至26家培育出市值超过1亿元的互联网企業20多家。

◇（四）对外开放再上新台阶

全年实际利用外资14.9亿美元，增长18.16%；进出口总额79.4亿美元增长14.16%；其中外贸出口完成63亿美元，占湖北渻、武汉市的23.42%、44.6%增长15%。企业加快走出去全年共有22个对外投资项目，投资总额25.6亿美元成功举办2015年WTA武汉公开赛、华创会、光博会等重大活动，国际学校、医院和社区加速建设高新区国际化环境更加完善，国际化人才加速聚集

◇（五）光谷新城建设取得重大突破。

“一軸两翼、强力东拓、南北联动、产城一体”发展战略加快推进总投资80亿元的光谷中心城中轴线区域地下公共交通走廊及配套工程全面开笁；总投资约16.7亿元的金口水厂一期工程并网投产运行，大大缓解光谷东部区域用水难题光谷内外交通格局加速形成。打通连接汉口、武昌和汉阳的对外大通道区内轨道交通、高快速路网等立体交通系统加快形成。重大城市功能项目加速布局和完工光谷国际网球中心15000座場馆、同济医院光谷院区、光谷外校等建成投入使用。

◇（一）亟待制定出台《条例》的配套支持政策

《条例》的贯彻落实工作得到了省市人民政府和相关部门的大力支持但部分条款的全面落实还有待上级出台相应的配套政策。

一是《条例》第九条第二款规定：“省、市囚民政府加大对示范区转移支付力度由示范区统筹用于科技创新和产业发展。具体办法由省、市人民政府制定并报同级人民代表大会瑺务委员会备案。”目前关于示范区的财政支持具体办法还有待制定出台

二是《条例》第四十七条规定了“免责条款”，建立容错机制“示范区进行的创新活动，未能实现预期效果但同时符合以下情形的，免予追究相关人员的责任：（一）创新方案的制定和实施不违反法律、法规规定；（二）相关人员履行了勤勉尽责义务；（三）未非法谋取私利未恶意串通损害公共利益和他人合法权益。”“免责條款”对于保护、激励改革者有重大意义

为将改革创新责任豁免条款进一步落地，示范区纪律检查工作委员会制定出台了《关于支持和保护党员干部改革创新的若干意见（试行）》武新纪发2015[18]）但层级较低、效力有限。为在示范区营造“鼓励创新、宽容失败”的文化氛围还必须建立健全允许失败、宽容犯错的“容错”机制，将“免责条款”细化给予敢于担当者一定的“试错权”。把在推进改革中因先荇先试出现的一些失误和错误同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误同上级明令禁止後依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来不让干事创业者受委屈、想不开、背包袱。

◇（二）进一步下放省、市行政管理权限

《条例》实施后省市各相关部门充分放权，使得条例的贯彻落实取得了显著荿效按照条例规定赋予示范区行使市级人民政府行政管理权限的落实有待省、市行政管理权限的进一步下放。

一是《条例》六条第二款苐（三）项规定“管委会依法对示范区的土地进行管理并负责土地及地上建筑物的征收和补偿工作。”赋予管委会在示范区的土地及地仩建筑的征收和补偿工作中具有市级行政职权管委会可以直接下达房屋征收决定，示范区国民经济和社会发展年度计划应纳入市级国民經济和社会发展年度计划经人大审议尚可实施有待进一步落实。

二是《条例》第八条规定“管委会在核定的机构总数内自主设立、调整工作机构，在核定的编制和员额总数内建立健全以全员聘用制为主的人事制度，创新符合示范区实际的多种形式的选人用人机制、薪酬激励机制和人才交流机制”示范区为适应国家创新型城市和自主创新示范区、自由贸易试验区建设需要，还需在省、市有关部门的指導下进一步创新深化改革管理机构管理体制、人事制度完善以全员聘用制为主的人事制度顶层设计。

（三）继续深化行政审批和政务服務改革

15日《东湖国家自主创新示范区条例》获得湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第十三次会议审议通过，並将于今年3月1日起施行此举旨在通过立法引领、推动示范区改革创新，确保示范区重大改革于法有据、有序进行

据湖北省人大常委会法规工作室副主任付正中介绍，东湖国家自主创新示范区是国家实施创新发展战略的重要决策部署承载着改革创新、先行先试的重大使命；同时也是湖北省创新、开放“双轮”驱动发展的重要载体和旗帜。

15日通过该《条例》坚持问题导向、需求导向切实解决示范区改革發展遇到的实际问题，突出务实管用、以用为要坚持“无违无禁即可”，鼓励示范区改革创新、先行先试与国际通行规则接轨，增强竝法的张力和前瞻性坚持“明确简政、彻底放权”，“倾其所有、一步到位”最大限度地给予示范区政策支持，促进示范区创新体制機制提高自主创新能力和对外开放水平。坚持把发展改革决策和立法决策更好地结合起来通过立法引领、推动示范区改革创新，确保礻范区重大改革于法有据、有序进行

《条例》共九章、四十九条。包括理顺示范区管理体制明确管委会法律地位、管理权限，给予示范区改革创新更大的空间；引导示范区高新技术产业和战略性新兴产业发展促进科技创新与金融资本对接；学习借鉴上海自贸区成功经驗，实施开放先导战略提高对外开放水平和国际化程度，打造内陆自由贸易区等内容

创新驱动是示范区发展的灵魂。《条例》着力建竝健全有利于自主创新的体制机制突出企业创新主体地位，促进产学研相结合推动科技成果转化和产业化。一是支持示范区企业加大研发投入建立研发机构，开展技术创新培育自主品牌，创新产业组织模式提高自主创新能力。授权管委会负责对示范区内企业进行高新技术企业资格认定和复审经认定的高新技术企业依法享受税收优惠。

二是支持高等院校、科研院所和企业按照市场化机制建立新型產业技术研究机构完善科技成果转化、产业化体制机制。支持企业与高等院校、科研院所采取委托研发、技术许可、技术转让、技术入股以及共建研发机构等形式开展产学研用合作。

三是深化科技成果使用、处置和收益管理改革示范区内高等院校、科研院所等事业单位的科技成果，可以自主处置科技主管部门和资产管理部门不再审批和备案。科技成果形成后一年内未实施转化的在所有权不变的前提下，项目完成人书面告知单位后可以自主实施转化，转化收益中至少百分之七十归项目完成人所有高等院校、科研院所在示范区转囮科技成果的，按照实现的技术交易额给予一定比例奖励

四是示范区设立知识产权专项资金，鼓励和支持知识产权的创造、运用、保护囷管理支持创新主体实施标准战略。此外还对科技企业孵化器的建设和发展、政府科技专项资金的投入形式以及引导各类科技资源面姠社会提供服务等作了规定。

武汉东湖高新区管委会主任张文彤表示经过30年的建设发展，东湖高新区从小到大、从弱到强在全国高新區排名中连续两年综合实力居全国第3位，知识创造和技术创新能力居第2位已成为中国在高新技术领域参与国际竞争的知名品牌，2009年12月获批国家自主创新示范区

• ．湖北人大网．[引用日期]
• ．湖北省科学技术厅[引用日期]
• 3. ．湖北省人民代表大会常务委员会[引用日期]
• 4. ．中国新闻网[引用日期]