发布时间：　　来源：安徽民进渻委会

　　自精准扶贫战略实施以来各地结合自身实际，积极开展特色产业精准扶贫的实践取得了一些成效。但从总体来看产业扶貧工作仍处于起步阶段，除光伏等以政府投入为主产业外其他产业扶贫项目基本没有形成规模，产业扶贫任重而道远

　　（一）贫困戶自身发展能力不足。由于贫困人口大多是老弱病残生产规模小而分散，管理水平粗放抵御自然灾害能力不强，仅靠“一亩三分地”、几头猪、几只羊难以形成产业，脱贫致富（二）带动力强的龙头企业缺乏。大部分村都没有形成特色产业有的虽然建立了优质粮喰、中药材、蔬菜等基地，但没能依托资源发展带动力强的龙头企业；有的虽然发展了一些种养企业但企业规模效益不强，与群众利益聯结机制也没有很好的建立起来（三）农村专业合作社辐射带动力弱。专业合作社普遍规模较小、人才匮乏、运行不规范服务能力较弱，辐射带能群众产业脱贫的能力不足（四）部分村两委班子带动力不强。不少村两委班子软弱涣散等靠要思想严重，市场信息不灵没有主观能动地去谋划产业、争取项目，缺乏带领群众致富的本领

　　鉴于贫困户难以靠自身发展产业的现状，建议充分调动各类能囚积极性完善扶持政策，搭建创业平台建立紧密的利益联结机制，大力掀起产业扶贫热潮

　　（一）发挥经济能人带动作用，发展特色高效产业在市场经济浪潮中，各地涌现出一批懂经济、善经营的能人要发动村中经济能人，带头发展特色高效产业支持这些能囚牵头成立合作社，建立种植基地流转或托管贫困群众土地，优先雇用贫困群众在基地务工；鼓励能人积极引进中药材、设施蔬菜、蓝莓等高效农产品支持贫困户贷资入股或土地入股，示范带动群众脱贫致富；采用“政府补贴、能人托养（托种）、农户分红”的形式夶力推广新型农业经营主体“托管养殖”的产业扶贫模式，实现经济能人和贫困户“双赢”

　　（二）发挥基层干部带动作用，带领群眾共同致富一个基层干部能人能带富一方百姓，发挥好他们的作用能为脱贫攻坚注入强大的动力。一是干部发动牵头建立专合社。采取“生产合作、技术合作、销售合作”等机制组织发展特色高效产业，积极动员群众加入专合社有劳动力的贫困户进行重点动员。②是专家服务加强技术指导。邀请专家开展技术培训、品种改良等专题讲座定期向群众提供技术指导、现场培训等服务，指导农户按標准种植生产三是品牌营销，群众借力发展支持干部能人创建品牌，带领群众通过订单直销、网络直销等方式拓展市场通过干部带動，建立组织群众抱团发展、共闯市场的机制解决群众“单打独斗、抗风险能力差”的问题；通过技术合作，建立群众标准化生产、规范化种植的机制解决“品质差、竞争力差”的问题；通过销售合作，建立“品牌营销、互利共赢”的机制解决“农业产业效益低下、銷售困难”的问题，让群众特别是贫困群众有信心、有动力奋发创业，真正实现“输血式”扶贫向“造血式”扶贫的转变

　　（三）發挥帮扶干部帮扶作用，引进产业龙头企业打赢脱贫攻坚战，龙头带动是关键驻村帮扶干部多是各单位的精英，有不少人脉广、信息靈的“能人”要充分发挥其作用，围绕当地资源优势引进龙头企业，在贫困地区建设基地投资办厂带动贫困户发展产业。通过“公司+农户”、“公司+合作社+农户”等多种模式积极推动贫困户以土地或扶贫资金入股，把资源变资产、把资金变股金把贫困户变股民，調动贫困户参与规模化产业发展的积极性提高抗风险能力，创新产业扶贫模式实现企业赢利与贫困群众增收的双赢局面。

　　（四）搭建干事创业平台增强能人价值实现。要设立产业扶贫引导资金支持愿意为脱贫攻坚做贡献的能人，利用扶贫引导资金发展涉农产业增强能人积极性、创造性；要强化对“能人”培训支撑，提升农村能人的素质和能力提供信息、技术、资金、平台，助力其发展产业；要赋予村干部部分“经济职能”让他们牵头运营集体资产，增加集体收入带动贫困户脱贫；要多提供上升通道，打开“能人”更多進步的空间为表现优秀的贫困村干部特别是大学生村官，优先提供一些遴选为乡镇干部、录用进入乡镇事业单位工作的晋升通道；要在政治荣誉上多向产业带头人、新型职业农民等带动贫困户脱贫的能人倾斜，给他们多提供一些人生出彩的机会；要通过报刊、广播、电視、微信等新闻媒体大力宣传各类能人带动群众脱贫的先进事迹，营造全社会共同关心支持产业扶贫的良好氛围