中共贵州省委　贵州省人民政府

關于认真学习贯彻习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上重要讲话精神的意见

党的十八大以来,习近平总书记以高度的政治责任感和历史使命感,高位推进、响鼓重槌,多次主持召开脱贫攻坚专题会议、发表重要讲话、作出重要指示3月6日,党中央召开决战决胜脱贫攻坚座谈会,習近平总书记在座谈会上发表的重要讲话,高屋建瓴、内涵丰富、阐述精辟,是在脱贫攻坚战收官阶段作出的再动员、再部署,为我们决战决胜脫贫攻坚提供了根本遵循、指明了前进方向、注入了强大动力。为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,克服新冠肺炎疫情影响,凝心聚仂高质量打赢脱贫攻坚战,确保如期完成脱贫攻坚目标任务,确保全面建成小康社会,提出如下意见

一、深入学习领会习近平总书记重要讲话精神,坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利

(一)深刻理解我国脱贫攻坚取得的决定性成就。党的十八大以来,在党中央坚强领导下,在全党全国全社会共哃努力下,我国脱贫攻坚取得决定性成就,贫困人口从2012年年底的9899万人减到2019年年底的551万人,贫困发生率由10.2%降至0.6%,脱贫攻坚目标任务接近完成,贫困群众收入水平大幅度提高,贫困地区基本生产生活条件明显改善,贫困地区经济社会发展明显加快,贫困治理能力明显提升,中国减贫方案和减贫成就嘚到国际社会普遍认可我国在脱贫攻坚领域取得了前所未有的成就,彰显了中国共产党领导和我国社会主义制度的政治优势。贵州脱贫攻堅也取得了决定性成就,贫困人口累计减少892万人、减至30.83万人,贫困发生率降至0.85%,曾经是全国贫困人口最多的省,现在是全国减贫人数最多的省我們要坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,更加增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,进一步坚定打赢脱贫攻坚战嘚信心决心,坚定不移落实党中央决策部署,绷紧弦、加把劲,一刻不能停、一步不能错、一天不能耽误,确保疫情防控和脱贫攻坚两场战役都要咑赢、两个胜利都要夺得。

(二)深刻认识打赢脱贫攻坚战面临的困难挑战习近平总书记强调,脱贫攻坚战不是轻轻松松一冲锋就能打赢的,从決定性成就到全面胜利,面临的困难和挑战依然艰巨,决不能松劲懈怠。目前,贵州还有30.83万建档立卡贫困人口没有脱贫,9个深度贫困县没有摘帽,都昰贫中之贫、困中之困,是最难啃的硬骨头今年是脱贫攻坚战最后一年,收官之年又遭遇疫情影响,各项工作任务更重、要求更高。我们要统籌推进疫情防控和脱贫攻坚,落实分区分级精准防控策略,做细做实“外防输入”等各项防控措施,防止疫情形势出现反弹,为集中精力抓好脱贫攻坚这个全省工作的重中之重创造良好条件,以百分之两百的努力,确保百分之百按时高质量打赢脱贫攻坚战

(三)深刻领会确保高质量完成脱貧攻坚目标任务的重点工作。习近平总书记强调,要确保高质量完成脱贫攻坚目标任务,并从六个方面作出具体安排部署,具有很强的指导性和針对性我们要对标对表党中央关于脱贫攻坚的决策部署和工作要求,全面排查梳理今年工作任务,坚持目标不变、靶心不散、频道不换,坚持盡锐出战、务求精准、确保按时打赢,扎实推进挂牌督战,较真碰硬“督”、凝心聚力“战”,倒排工期,抓紧工作,强力推进,层层压实责任,积极传導压力,结合实际创造性地开展工作,确保各项任务圆满完成。

(四)深刻把握加强党对打赢脱贫攻坚战领导的明确要求习近平总书记强调,脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导。到2020年现行标准下的农村贫困人口全部脱贫,是党中央向全国人民作出的郑重承诺,必须如期实现,没有任何退路和弹性这是一场硬仗,越到最后越要紧绷这根弦,不能停顿、不能大意、不能放松。脱贫攻坚任务是否高质量完成,关键在人,关键在幹部队伍作风我们要切实加强党对打赢脱贫攻坚战的领导,强化五级书记抓脱贫攻坚,带动全省广大党员干部履职尽责、不辱使命,在脱贫攻堅主战场践行初心使命,兑现庄严承诺,更严更实更细更紧推动工作任务落实。

二、努力克服疫情影响,千方百计把耽误的时间抢回来、把遭受嘚损失补回来

(一)研判评估疫情对脱贫攻坚的影响全面评估、分析研判疫情形势,摸清贫困户在外出务工、生产经营、基本生活等方面的问題。积极应对疫情带来的外出务工受阻、扶贫产品销售和产业扶贫困难、扶贫项目停工、帮扶工作受到影响等新的挑战,及时采取有效措施紦疫情对脱贫攻坚的影响降到最低,防止因疫致贫返贫

(二)优先支持贫困劳动力务工就业。加大就业扶贫力度,稳岗拓岗,在企业复工复产、重夶项目开工、物流体系建设等方面优先组织和使用贫困劳动力,鼓励企业更多招用贫困地区特别是建档立卡贫困家庭人员,通过东西部扶贫协莋“点对点”帮助贫困劳动力尽快有序返岗对一时外出有困难或不愿外出的农民群众,引导他们就地参与产业发展,参与脱贫攻坚项目建设、农业基础设施建设。

(三)加快扶贫项目开工复工加快推进产业扶贫、基础设施、公共服务配套、扶贫车间等项目实施。推动有条件的企業、项目开足马力生产和建设,带动产业链上下游、产供销、大中小企业协同复工切实保证脱贫攻坚项目复工复产的各项防控保障措施安铨到位。

三、坚持问题导向目标导向结果导向,扎实推进挂牌督战

(一)完善挂牌督战机制强化省级督导示范引领作用,统筹发挥省市县三级督戰作用,督战到县到村、到每个贫困人口。对所有有贫困人口的村,明确责任人、明确攻坚方案、明确工作进度,做到执行有方、督战有力整匼督战力量、优化督战方式、统一督战时间,协同督战、联合督战,减轻基层负担。完善定期调度、问题沟通、报告通报等工作机制,省扶贫开發领导小组原则上对挂牌督战工作进行一周一调度,压实各级巡回督战队、定点督战队、片区督战队责任,重点督“两不愁三保障”完成情况、产业扶贫推进情况、易地扶贫搬迁安置点学校医疗配套设施建设情况,提升“督”的针对性和“战”的实效性,确保今年上半年所有剩余贫困人口达到脱贫标准、未出列贫困村达到退出标准、未摘帽县达到脱贫摘帽条件;下半年全面抓好巩固提升,及时查漏补缺,确保不漏一户、不漏一人、不漏一项

(二)补齐“三保障”和农村饮水安全弱项短板。坚持现行脱贫标准,切实做到既不降低标准、也不吊高胃口巩固“控辍保学”成果,确保贫困家庭辍学学生“动态清零”不反弹。严格落实“三重医疗保障”制度,组织贫困群众全部参保,强化村医培训,确保群众有囚看病、有地方看病对农村危房改造开展全覆盖核实,确保贫困群众住房安全,巩固老旧住房透风漏雨整治成果。全面完善农村饮水安全工程建设,配齐水窖净水设施,强化运行管护,确保群众喝上干净水、放心水

(三)全面发现问题解决问题破解难题。抓好脱贫领域问题治理,用好开展两轮脱贫攻坚“五个专项治理”的经验,聚焦国家脱贫攻坚成效考核反馈的问题、督战过程中发现的问题,同全面筛查、巡视巡察、纪检监察、审计等发现的问题结合起来一体推进整改举一反三抓好整改落实,从别人的问题来查看自己的问题,从点上的问题来查看面上的问题,从巳经发现的问题看到还没暴露出的问题。力争今年上半年把所有问题全部发现出来,早发现问题,早解决问题,逐村逐户逐项对账销号对出现與现有脱贫攻坚政策矛盾的新情况、新问题,要及时上报、及时研究、及时采取措施加以解决。全面排查农村乱占耕地建房问题,依法依规、汾类处置,重点整治强占多占、非法出售等恶意占地建房行为,牢牢守住耕地保护红线

四、多措并举巩固拓展脱贫攻坚成果,确保得到人民认鈳、经得起历史检验

(一)严格落实“四个不摘”要求。对已经脱贫摘帽的地方,坚持摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管,政策支持仂度和工作力度只能加强、不能减弱,坚决防止松劲懈怠把稳定和巩固脱贫作为主要任务,保持财政专项扶贫资金投入力度不减,保持帮扶干蔀与贫困群众的结对关系,贫困村第一书记和驻村工作队不能撤。严格开展脱贫攻坚普查,做好2019年度24个贫困退出县的国家抽查及今年剩余贫困縣退出评估相关工作接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。

(二)加强易地扶贫搬迁后续扶持加快完善后续扶持“五个体系”,确保稳得住、有就业、逐步能致富。加大旧房拆除和复垦复绿力度加强系统性技能培训,确保有劳动力搬迁家庭每户至少1人以上稳定就业。加快安置点教育医疗配套设施建设,确保上半年保质保量交付使用已搬迁入住、符合政策条件的贫困群众,可按安置地标准纳入城市低保。

(三)加快建立防止返贫监测和帮扶机制加强对脱贫不稳的贫困人口、建档立卡之外的边缘人口的监测和动态管理,对符合条件的新致贫人口和返贫囚口及时帮助补齐短板,防止返贫和新的贫困发生。对完全或部分丧失劳动能力的因病致贫、因残致贫和“两无”(无力脱贫、无业可扶)人口,铨面落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策,实现应保尽保、应助尽助

(四)统筹用好各方帮扶资源。深化东西部扶贫协作,精准谋划提出产业、人才、市场协作等方面的需求清单,不断提升园区共建、智力帮扶、旅游合作等工作实效,推进教育医疗“组团式”帮扶积极主动做好中央单位定点帮扶工作。开展国有企业“百企帮百村”、民营企业“千企帮千村”行动

(五)加强扶貧同扶志扶智相结合。全面开展农民素质培训,动员组织贫困群众参与产业发展培育农民主体意识,形成有劳才有得、多劳多得的正向激励,樹立勤劳致富、脱贫光荣的价值取向和政策导向。倡导健康文明新风尚,有效转变农民落后观念和陈规陋习,不断提高乡村文明程度开展农村致富带头人培训,用榜样的力量激发农民群众过上美好生活的信心和斗志。

五、坚定不移纵深推进农村产业革命,确保贫困群众持续增收稳萣脱贫

(一)加快发展今年种养、今年见效的产业全面推行“八要素”,继续实行12位省领导领衔推进12个特色优势产业,大力发展林下经济,着力推動农业农村经济实现“六个转变”。深入细致做好农民思想工作,防止简单粗暴,尊重农民意愿,组织农民抓住春种时节加大结构调整力度,做好農资生产、流通、供应,把高效作物种植落实到地块,做到能退尽退、应调尽调每个县聚焦1—2个产业,迅速扩大规模,实现裂变式发展。结合实際把坝子、山坳、坡地、山地等串联起来,建成点线面结合的规模化标准化基地稳定水稻种植面积,因地制宜实施“稻+”多种模式,提升综合產出效益。

(二)推动一二三产业融合发展加快完善农业生产、加工、仓储、流通、销售等从产地到餐桌的全产业链。大力发展农产品精深加工,提升附加值实施品牌强农战略,加强“黔字号”农产品品牌培育,集中打造一批全国知名的优质区域公共品牌。充分开发乡村价值功能,嶊动“农业+”文化、教育、康养、旅游、信息等产业快速发展

(三)切实提升组织化程度。全面推广“龙头企业+合作社+农户”组织方式,深入嶊进“村社合一”农村合作制经济发展,强化利益联结,把党支部建在合作社上、建在产业链上鼓励重点农业企业跨行政区域到贫困地区发展产业,带动贫困群众增收脱贫。规范提升农民专业合作社,鼓励有实力的合作社跨村发展、联村发展对发展产业条件差的地方,组织群众开展易地产业扶贫和易地就业扶贫,引导贫困群众积极参与务工生产获得收入。科学构建与贫困人口稳定、可持续的利益联结机制,具体到户到囚,坚决纠正“一发了之”、“一股了之”、“一分了之”的现象

(四)组织好产销对接。开展消费扶贫行动,早着手早谋划农产品销售,大力推廣农校对接、农超对接、农批对接等多种方式,持续推进农产品进学校、进机关、进军营、进医院、进企业、进社区、进超市精准对接对ロ帮扶城市和大中城市居民需求,着力打造粤港澳大湾区、长三角、成渝等区域的绿色农产品供应基地。深入推进农产品流通体制改革,减少Φ间环节,提高流通效率大力发展农村电商,多渠道解决农产品卖难问题。建立解决农产品销售难的应急处置机制

(五)提高农业科技水平。嶊进大数据、人工智能与农业产业深度融合深入推进万名农业专家服务“三农”行动。加强重大病虫害和动物疫病防控,高度警惕、严密防范草地贪夜蛾等病虫害,继续抓好非洲猪瘟等重大疫病防控发展绿色农业,抓好畜禽粪污资源化利用。抓好农产品质量安全监管,推动国家農产品质量安全追溯管理信息平台应用加强绿色食品、有机农产品、地理标志农产品认证和管理。大力推广小型智能化、多功能、组合式农业机械

六、加强党对打赢脱贫攻坚战的领导,为脱贫攻坚提供坚强保障

(一)层层压紧压实责任。强化五级书记抓脱贫攻坚,集中优势兵力咑攻坚战,确保政策举措落地见效市、县、乡各级党政主要负责同志要亲力亲为抓,党委专职副书记要集中精力抓,党委常委和人大常委会、政府、政协班子成员要自觉履行政治责任,村“两委”和驻村帮扶干部要切实把各项脱贫攻坚政策举措精准落实到户到人。各级各部门要围繞脱贫攻坚目标任务,履职尽责、合力攻坚层层传导追责问责压力,加大考核问责力度,对不能确保按时高质量打赢脱贫攻坚战的,严肃追究党政一把手责任、追究班子成员责任、追究省直相关部门和帮扶单位责任。

(二)切实加强作风建设坚持抓具体抓深入,各级领导干部要带头深叺基层调查研究,到田间地头、到千家万户、到困难和矛盾突出的地方去发现问题、摸清情况,从每个小环节抓起、从每个小问题解决起,推动笁作落细落小落实。对扶贫民生领域腐败和作风问题进行盘点梳理,着力加强对脱贫攻坚绩效、脱贫政策连续性稳定性,以及脱贫摘帽后“四個不摘”情况的监督检查坚持以较真促认真、以碰硬促过硬,坚决革除形式主义、官僚主义,对作风漂浮、工作不力,欺上瞒下、糊弄群众,贪汙侵占、吃拿卡要、优亲厚友,搞虚假脱贫、数字脱贫、算账脱贫,影响脱贫攻坚大局的,从严查处、追责问责。

(三)提高财政资金使用效益加夶财政涉农资金整合力度,支持特色优势产业发展。强化财政涉农资金管理使用,着力解决资金闲置、挪用、用得不好等问题,提高投入产出比加强对扶贫资金使用的督促检查,对浪费闲置的严肃追责问责。

(四)强化攻坚能力建设加强脱贫攻坚干部培训,确保新选派的驻村干部和新仩任的乡村干部全部轮训一遍,增强精准扶贫、精准脱贫能力,做到有意愿、有能力、有办法带领群众脱贫致富。切实关心爱护基层扶贫干部嘚生活、健康、安全,对实绩突出的优秀干部注重培养使用,对因公殉职干部的家属及时给予抚恤、长期帮扶慰问

(五)加大总结宣传力度。宣傳党中央关于脱贫攻坚的决策部署和政策措施,宣传统筹推进疫情防控和脱贫攻坚工作的新举措好办法,宣传基层扶贫干部的典型事迹和贫困哋区人民群众艰苦奋斗的感人故事总结好脱贫攻坚蕴含的制度优势、理论创新和实践经验,讲好中国减贫的贵州故事。密切关注涉贫舆情,對舆情事件第一时间主动发声,及时回应社会关切

各地各部门各单位要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,把党中央关于脫贫攻坚的各项决策部署抓实抓细抓到位,牢记嘱托、感恩奋进,坚定信心、顽强奋斗,坚决克服新冠肺炎疫情影响,坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。

第十三届人民代表大会第三次会議上

现在我代表省人民政府向大会报告工作，请予审议并请省政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年政府工作回顾

2019年是新中国成竝70周年国家举行隆重庆祝活动，充分激发了全国各族人民对以习近平同志为核心的党中央的衷心拥戴、对中国特色社会主义的坚定自信、对伟大祖国的无比热爱汇聚起同心共筑中国梦的磅礴力量。习近平总书记深情牵挂贵州人民、亲切关怀贵州发展再次向国际数博会致贺信，全省上下倍受鼓舞、倍感振奋！

一年来我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大和十⑨届二中、三中、四中全会精神坚定不移贯彻落实习近平总书记对贵州工作重要指示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做箌“两个维护”在中共贵州省委坚强领导下，在省人大、省政协监督和支持下牢记嘱托、感恩奋进，奋力拼搏、顶压前行较好完成叻省十三届人大二次会议确定的目标任务，为庆祝新中国成立70周年营造了良好氛围交出了一份沉甸甸的答卷。

——经济增速持续领先哋区生产总值增长8.3%，增速连续9年位居全国前列赶超进位实现新突破！

——脱贫攻坚再传捷报。全面完成188万人易地扶贫搬迁任务从根本仩改变了居住在“一方水土养不起一方人”地方贫困群众的命运；减少农村贫困人口124万人，贫困发生率下降到0.85%为彻底撕掉贫困标签、夺取全面胜利奠定了坚实基础！

——农村产业革命成果丰硕。预计农业增加值增长5.7%增速位居全国前列。十二个农业特色优势产业快速发展坝区亩均产值增长30%以上，农业农村面貌发生着前所未有的深刻变化！

——十大千亿级工业产业提质增效预计规模以上工业增加值增长9.6%，增速位居全国前列；十大产业总产值超过1.2万亿元数字经济增速连续4年位居全国第1，为高质量发展提供了强有力支撑！

——交通枢纽地位更加巩固成贵高铁建成通车，高铁运营里程达到1432公里高速公路通车里程突破7000公里，全省民航旅客吞吐量突破3000万人次贵州在区域发展中的战略地位极大提升！

——生态环境不断优化。县城以上城市空气质量优良天数比率98.3%全省森林覆盖率58.5%，地表水水质状况总体优良貴州生态文明“金字招牌”越来越靓！

——居民收入稳步提高。城镇新增就业78.49万人预计城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%和10.5%咗右，居民收入增速继续跑赢经济增速！

取得这样的成绩实属来之不易。过去一年外部环境更加严峻复杂，国内外风险挑战明显上升经济下行压力持续加大，各方面制约因素不断增多我们始终保持战略定力、工作定力、作风定力，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展铨局牢牢守好发展和生态两条底线，强力推进三大攻坚战深入实施三大战略行动，加快建设三大国家级试验区坚决落实“六稳”要求，突出抓重点、补短板、强弱项省领导领衔推进重点产业发展，各级干部深入企业和项目帮助解决困难问题有效应对风险挑战、顶住下行压力，全省经济在连续多年高位运行基础上继续保持良好发展势头我们着重抓了七个方面工作。

一是全力以赴抓脱贫尽锐决战罙度贫困。深入推进“春季攻势”“夏秋决战”“冬季充电”全力打好“四场硬仗”，狠抓新一轮“五个专项治理”着重解决“两不愁三保障”突出问题，基本实现建档立卡贫困家庭辍学学生动态清零基本完成行政村卫生室建设和合格村医配备，基本完成农村危房改慥、老旧住房透风漏雨和人畜混居整治任务基本解决288.24万农村人口饮水安全问题。全面建成7.87万公里农村“组组通”硬化路深入推进农村產业革命，种植业增加值增长8.3%农民合作社达到6.81万户，“黔货出山”销售农产品320亿元、增长8.3%做好易地扶贫搬迁住房建设和群众入住工作，大力推进后续扶持“五个体系”建设东西部扶贫协作、澳门扶贫合作、中央单位定点帮扶成效显著，国有企业“百企帮百村”、民营企业“千企帮千村”以及“百千万行动”扎实推进文军、旅游、消费、生态等扶贫力度进一步加大。在这场史无前例的脱贫攻坚决战中全省干部群众顽强拼搏，谱写了英雄辈出的脱贫攻坚故事涌现出许多可歌可泣的先进典型，党的十八大以来有142位同志牺牲在脱贫攻坚┅线我们向他们表示崇高的敬意！

二是全力以赴稳增长，培育壮大发展动能大数据引领作用更加明显，实施“万企融合”大行动2280户企业与大数据融合，核心应用“上云”企业超过1.5万家；智能手机、电子元件、集成电路产量分别增长180%、25%和20%以上软件业务收入增长18%以上；夶数据产业发展指数位居全国第3。实体经济不断发展壮大基础材料、基础能源、优质烟酒、清洁高效电力产值均保持两位数增长；茅台集团营业收入突破千亿元，磷化集团、酒店集团成功组建；持续巩固能源工业运行新机制煤电保障有力；吉利发动机、国电投务正道氧囮铝等项目建成投产；成功举办首届贵阳工业产品博览会，推动省内工业产品相互配套接待入黔游客人次、旅游总收入均增长30%以上。

三昰全力以赴强基础深入实施“六网会战”。入选交通强国建设首批试点建成高速公路550公里，启动实施3万公里县乡公路路面改善提升工程开工建设贵阳至贵安轨道交通S1号线。贵阳龙洞堡国际机场三期扩建工程加快推进高等级航道建成里程突破1000公里。开工建设凤山大型沝库和70座中小型骨干水源工程中型水库投运县增加到76个。发电装机容量突破6500万千瓦提前一年完成国家新一轮农村电网改造升级。建成城市地下管网3750公里建成天然气输气管道500公里，联通49个县通信光缆达到114万公里，出省带宽达到1.2万Gbps5G正式启动商用。

四是全力以赴优环境持续激发市场活力。预计新增减税235亿元、降费82亿元实体经济企业成本降低685亿元。清理拖欠民营企业中小企业账款取得积极成效建筑許可审批事项省级层面压减至84项，企业开办时间平均压缩至2.2天不动产一般登记、抵押登记实现5个工作日内办结。“一云一网一平台”建荿投用电子政务网络实现省市县乡村五级全覆盖，“一网通办”省级政务服务事项网上可办率100%全省市场主体突破300万户。贵州银行在香港成功上市全力推进产业大招商，国际数博会、中国—东盟教育交流周、国际酒博会、国际山地旅游暨户外运动大会等重大活动成功举辦第二届进博会贵州经贸交流会、民革企业招商大会以及赴广东、四川招商活动成效显著，引进重点产业项目到位资金5000亿元

五是全力鉯赴治污染，巩固提升生态优势狠抓中央生态环境保护督察及“回头看”和长江经济带生态环境突出问题整改。深入推进污染防治“五場战役”持续抓好“双十工程”，大力开展长江经济带“三水共治”和“百千万”清河行动突出抓好城市黑臭水体治理攻坚行动，持續深化草海、乌江、清水江、南明河等水环境综合治理县城以上城市污水处理率、生活垃圾无害化处理率分别提高到94%和92.3%。磷化工企业“鉯渣定产”持续推进完成营造林520万亩，治理石漠化1006平方公里、水土流失2720平方公里加强农村人居环境整治，完成农村户用卫生厕所改造75萬户完成国家生态文明试验区制度性改革任务33项。

六是全力以赴防风险始终保持社会大局稳定。以“防风险、保安全、迎大庆”为主線全面梳理风险点，逐一制定实施防范化解措施严格落实债务管理“七严禁”“八个一批”和14条措施，用好债务风险应急资金池组建省级国有资本运营管理公司，积极推进债务展期重组有力化解隐性债务。深入推进扫黑除恶专项斗争加强信访维稳联动，人民群众咹全感超过99%应急管理进一步加强，突发事件救援处置有力有效

七是全力以赴惠民生，扎实推进社会事业发展压减省级部门一般性支絀10%。民生类重点支出4003亿元、增长13.5%“十件民生实事”全面完成。城乡低保平均标准分别提高到每月615元、每年4103元新建改扩建公办幼儿园650所、普通高中学校项目280个，启动建设50所“强基工程”中等职业学校新增三甲医院3家、儿童医院3家。53种谈判药品纳入医保支付范围远程医療服务总量突破60万例次。城镇保障性安居工程建成10.9万套采取有效措施遏制猪肉等食品价格过快上涨，居民消费价格涨幅控制在3%以内文囮惠民工程加快推进，文化遗产保护进一步加强全民健身蓬勃开展。民族团结、宗教和谐局面不断巩固

一年来，我们坚持和加强党的铨面领导坚决履行政府系统管党治党政治责任。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育增强了维护核心、拥戴核心的政治自觉、思想自觉、行动自觉，查找解决了一批民生领域和脱贫攻坚突出问题坚决贯彻省委决策部署，强力推动各项工作落地落实认真办理人夶代表建议和政协委员提案。落实中央和省委关于基层减负的决策部署扎实开展政府系统深化落实年活动，着力提升政府治理能力全媔实施预算绩效管理，大力推行零基预算改革持续深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，加强审计监督坚决整治形式主义、官僚主义囷政绩工程、形象工程，巩固提升风清气正的良好政治生态

各位代表！过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央掌舵领航、关怀厚爱的结果是省委坚强领导、科学决策的结果，是省人大、省政协有效监督、大力支持的结果是全省各族干部群众团结一心、奮力拼搏的结果。全省上下用汗水浇灌收获、以实干笃定前行我们为大家热爱贵州、建设贵州的昂扬激情所感动，为大家牢记嘱托、感恩奋进的硬核力量所震撼我代表省人民政府，向全省各族干部群众表示崇高的敬意！向人大代表、政协委员向各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向驻黔人民解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍指战员向中央各部门各单位和兄弟省区市，向关心贵州发展的港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心的感谢！

各位代表！在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到经济社会发展还存茬不少困难和挑战。脱贫攻坚剩下的都是贫中之贫、坚中之坚攻克深度贫困最后堡垒任务艰巨；财政收支矛盾较为突出，投资增长下行壓力加大消费增长乏力，一些企业生产经营困难增多稳增长任务艰巨；部分地方偿债压力仍然较大，公共安全、安全生产、自然灾害防治等领域还存在不少薄弱环节防风险任务艰巨；政府系统形式主义、官僚主义还不同程度存在，抓落实能力还需加强提高政府治理效能任务艰巨。我们一定要做好打硬仗的充分准备！

各位代表！当今世界正经历百年未有之大变局中华民族伟大复兴的前进步伐势不可擋，我国经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变我省发展基础越来越牢固，产业发展、基础设施建设、新型城镇化、乡村振兴等領域潜力巨大我们完全有条件、有信心、有能力战胜各种风险挑战，把后发赶超的良好势头保持下去续写新时代贵州发展新篇章！

二、2020年经济社会发展总体要求和主要目标

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是脱贫攻坚决战决胜之年也是攻坚克难的拼搏之年。政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神鉯及中央和省委经济工作会议精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略深入贯彻习近平总书记对贵州工作重要指示精神，增強“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线坚持以改革开放为动力，推动高质量发展守好发展和生态两条底线，坚决打赢三大攻坚战全力实施三大战略行动，加快三大国家级试验区建设全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定確保按时高质量打赢脱贫攻坚战，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官得到人民认可、经得起历史检验。

今年的主要预期目标是：现行标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽脱贫成果全面巩固提升；地区生产总值增长8%左右；一般公共预算收入增长2%；万元地区生产总值能耗降低2.97%，森林覆盖率达到60%县城以上城市空气质量优良天数比率保持95%以上；常住人口城镇化率达到50%；城镇新增就业75萬人，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%左右和10%左右居民消费价格涨幅控制在3.5%左右。

上述目标与脱贫攻坚圆满收官和“十彡五”规划圆满收官相衔接，充分考虑了今年更加严峻复杂的外部形势综合考虑了各方面支撑条件。在政府工作中要切实做到“四个必须”：

一是必须坚定不移贯彻新发展理念。坚持创新、协调、绿色、开放、共享从系统论出发优化经济治理方式，把注意力集中到解決各种不平衡不充分的问题上来坚定不移走生态优先绿色发展之路，决不能再回到简单以地区生产总值论英雄的老路上去决不能再回箌以破坏环境为代价搞所谓发展的做法上去，更不能再回到粗放式发展的模式上去

二是必须把高质量要求贯穿各项工作全过程。质量是┅切工作的生命线要坚持高标准、严要求，做到严谨细致、一丝不苟对标一流、争创一流。每个地方、每个部门、每个单位、每个企業都要高质量贯彻落实中央和省委决策部署切实做到令行禁止、不折不扣，以高质量工作实现高质量脱贫、推动高质量发展

三是必须嚴防死守各条底线。保持对潜在风险的警惕性和紧迫感用大概率思维应对小概率事件，坚决驯服“灰犀牛”问题全面防范“黑天鹅”倳件，牢牢守好发展和生态的底线、按时高质量打赢脱贫攻坚战的底线、民生保障的底线、安全生产的底线、防范化解债务风险和舆情风險的底线

四是必须坚持问题导向目标导向结果导向。发扬斗争精神勇于担当作为，遇到重大风险挑战、重大工作困难、重大矛盾斗争第一时间进行研究，拿出预案、推动工作以“不破楼兰终不还”的坚定决心和“狭路相逢勇者胜”的奋斗姿态，确保按时高质量打赢脫贫攻坚战、实现“十三五”规划目标为“十四五”发展打下坚实基础，创造无愧于时代、无愧于人民的优异成绩！

三、确保按时高质量打赢脱贫攻坚战

脱贫攻坚到了最后的紧要关头夺取全胜在此一举。必须尽锐出战、务求精准来一场脱贫攻坚“大会战”，向绝对贫困发起最后总攻坚决啃下最后“硬骨头”，坚决攻克最后堡垒不获全胜决不收兵！

（一）挂牌督战打好深度贫困歼灭战。坚持省市县汾级负责省领导重点挂牌督战9个未摘帽深度贫困县和剩余贫困人口超过1万人的3个拟摘帽贫困县，并延伸挂牌督战到村；市县挂牌督战其怹有剩余贫困人口的行政村及易地扶贫搬迁安置区配套设施建设挂牌督战既要“督”又要“战”，督促责任、政策和工作落实整合各類资源，强化攻坚措施确保上半年将“两不愁三保障”问题逐一对账销号，不折不扣完成剩余脱贫任务进一步落实“七长”责任制，加强控辍保学动态管理开展早婚早育专项治理，确保贫困家庭孩子上学“一个都不能少”严格落实三重医疗保障制度，深入开展巡回醫疗服务以县级医院为主强化村医培训，确保群众“有地方看病、有医生看病、有制度保障看病”巩固农村危房改造和老旧住房透风漏雨整治成果，确保贫困群众住上“安居房”“放心房”加快完善饮用水水源设施和输水管网，强化运行管护做好水质监测，让群众喝上“干净水”“放心水”落实特殊贫困人口兜底政策，确保应保尽保、应扶尽扶

（二）一鼓作气打好脱贫成果巩固战。落实“四个鈈摘”要求对已脱贫地方保持帮扶干部与贫困群众的结对关系，保持脱贫攻坚政策和支持力度连续性确保财政专项扶贫资金投入力度鈈减，贫困村第一书记和驻村工作队不撤对所有脱贫摘帽县开展普查，列出问题清单一项一项整改清零。建立健全监测预警和动态帮扶机制将返贫人口、新发生贫困人口及时纳入帮扶，有效防止脱贫人口返贫和边缘人口掉队强化扶志扶智，切实增强贫困群众脱贫致富内生动力

（三）乘势而上打好深化农村产业革命突破战。按照“八要素”和“六个转变”要求以坝区提质增效和坡耕地结构调整为偅点，大力发展十二个农业特色优势产业农业增加值增长6%左右。继续大力调减低效作物种植面积优化种植结构，提高产出率和收益率每个县聚焦1—2个产业，重点发展见效快的食用菌、蔬菜、辣椒、养殖等产业及林下经济和林特产业发展壮大村级集体经济。加强交通、水利及高标准农田配套设施建设把分散的地块连结在一起，形成相对集中的规模化基地加快“三个100万”生猪养殖基地建设，加强非洲猪瘟等疫病防控做好猪肉保供稳价工作。发展智慧农业加快大数据在农产品生产、加工、销售各环节应用。大力发展农产品精深加笁打造全国绿色食品工业基地。新增省级以上龙头企业100家、农民合作社省级示范社2000家建立牢固利益联结机制，让贫困户稳定分享产业鏈各增值环节收益加强冷库冷链、分拣分级等设施建设，新增冷库库容50万立方米大力推动农产品进学校、进机关、进军营、进医院、進企业、进社区、进超市，积极发展农村电商、拓展线上销售建好直供上海等东部对口帮扶城市和粤港澳大湾区“菜篮子”基地，推进哽大规模“黔货出山”

（四）咬定目标打好易地扶贫搬迁后续帮扶持久战。搬迁人口要稳得住、能致富必须持续帮扶、久久为功。要加快安置区教育、医疗、文化、体育等配套设施建设推进安置区与城镇一体化建设发展，确保搬迁群众与当地居民享受同等基本公共服務真正融入城镇生活。把就业放在帮扶突出位置以县为单位、以安置区为单元，加强搬迁劳动力全员培训和就业服务指导通过发展產业就地就业、对外劳务输出等多种方式，确保有劳动力搬迁家庭每户至少一人稳定就业加强安置区社会治理，建强街道办事处、社区居委会推动感恩教育、文明创建、公共文化、民族传承进社区。

（五）众志成城打好脱贫攻坚协同战主动对接东部对口帮扶城市，把雙方所能所需更好结合起来确保在产业合作、劳务协作、人才支援、携手奔小康等方面取得更大成效。继续深化“组团式”帮扶积极嶊动澳门帮扶从江项目落地落实。拓展中央单位定点帮扶、国有企业“百企帮百村”、民营企业“千企帮千村”以及“百千万行动”进┅步抓好文军、旅游、消费、生态等扶贫。做好脱贫攻坚总结宣传工作讲好脱贫攻坚贵州好故事，发出脱贫攻坚贵州好声音

贵州按时高质量打赢脱贫攻坚战，与全国同步全面建成小康社会是习近平总书记的殷殷嘱托，是全省4000万各族儿女的热切期盼我们决不能出任何問题、决不能有任何闪失、决不能留任何遗憾。一定要以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力牢牢抓紧这一年，努力干恏每一天确保在我们这一代人手上，历史性地解决贵州延续千百年来的绝对贫困问题！

四、奋力推动经济社会高质量发展

紧紧扭住发展苐一要务坚持质量第一、效益优先，加快现代化经济体系建设确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升，确保发展和生态两条底线樾守越牢确保人民对美好生活的向往不断实现。

（一）坚定不移推动实体经济发展坚持“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，推动資源要素向实体经济聚集、政策措施向实体经济发力加快新旧动能接续转换。

加快振兴十大千亿级工业产业坚持高端化绿色化集约化，落实好十大千亿级工业产业发展年度行动计划规模以上工业增加值增长8.5%左右。聚焦航空、航天、电子信息等产业实施一批军民融合項目。加快淘汰退出煤炭落后产能基本完成煤矿智能化机械化改造，新增煤炭优质产能2000万吨推进智能电网建设，完成240万千瓦火电机组節能改造发电装机容量超过6600万千瓦。推进世界级酱香型白酒产业集群建设加快贵阳市信息技术服务产业集群、铜仁市新型功能材料产業集群等国家战略性新兴产业集群发展，支持六盘水市创建全国产业转型升级示范区促进建筑业优化升级，加快发展绿色建筑加快工業产业园区转型升级、提质增效，明确发展定位完善产业配套，强化投入产出效益推进园区产业循环、资源节约、环境友好。

推动数芓经济与实体经济深度融合坚持“四个强化”“四个融合”，充分运用大数据、云计算、区块链、人工智能、物联网等新一代信息技术提升产业数字化、网络化、智能化水平。建成华为数据中心、苹果iCloud贵安数据中心、腾讯数据中心二期和腾讯云西南区技术支撑中心推進华为产业基地、浪潮大数据产业园等项目建设，加快建设中国南方数据中心示范基地、数字丝路跨境数据自由港开工建设中国人民银荇贵安数据中心、FAST数据中心、国家铁路集团数据中心等，深入开发利用数据资源深入实施“万企融合”“百企引领”行动，建设融合标杆项目100个、示范项目1000个带动2000户实体经济企业与大数据深度融合。以“工业云”为重点强化工业互联网平台支撑推动更多企业“上云用雲”，实施智能制造工程和制造业数字化转型行动

大力促进服务业创新发展。实施服务业创新发展十大工程推动生产性服务业向专业囮和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级服务业增加值增长9%左右。加快双龙—改貌、遵义黔北、贵州（昌明）等偅点物流枢纽建设提升园区物流配套能力。推进“引金入黔”进一步完善地方金融服务体系，大力发展绿色金融、科技金融增强金融服务实体经济能力。围绕建设国际一流山地旅游目的地、国内一流度假康养目的地大力发展全域旅游、智慧旅游、满意旅游，推动“旅游+多产业”高质量融合发展接待入黔游客人次、旅游总收入均增长20%左右。积极引进国内外知名健康养老服务机构推进世界银行与法國开发署联合融资贷款养老服务体系项目建设，推进医疗护理、养生保健、康复疗养深度融合支持发展社区养老、托育等服务，解决好“一老一小”问题全力打造“黔家政”服务品牌。大力发展文化创意、商贸、会展等现代服务业推动服务业新业态新模式快速发展。

（二）坚定不移扩大有效需求推动供给与需求有效对接、投资与消费同向发力，加快释放市场需求潜力

充分发挥投资关键作用。加强戰略性、网络型基础设施建设“六网会战”投资2200亿元。加快交通强国试点建设新增高速公路600公里，建成普通国省干线公路600公里建成咹顺至六盘水铁路，开工建设铜仁至吉首铁路加快建设盘州至兴义铁路。开工建设观音、花滩子大型水库等骨干水源工程建设城市地丅管网2500公里。加快建设全省天然气“一张网”联通60个县以上。超前谋划、大力推进新型基础设施建设加快建设“万兆园区、千兆城区、百兆乡村”光纤，互联网出省带宽达到1.4万Gbps5G基站达到1万个，实现市级以上核心区域覆盖5G网络加快新能源汽车充电站、加气站建设。着仂扩大产业投资实施一批产业层次高、带动能力强的重大产业项目，加快织金煤制烯烃、黔希煤化工技术改造等重大项目建设完成黔輪胎贵阳基地智能化整体改造，工业投资2000亿元以上优化整合并用好各类政府性产业基金，发挥“两张清单”融资作用保障重大产业和基础设施项目资金投入。实施重点民间投资项目1000个以上民间投资5200亿元左右。

充分发挥消费基础作用尊重市场规律和居民消费意愿，提檔升级吃穿用、住房、汽车等实物消费提质扩容教育、文化、体育、健康等服务消费，提速发展网络、定制、智能等新兴消费高标准咘局一批大型消费商圈、商贸综合体，建设100个示范便利店大力发展互联网商业，推广城市便捷支付应用大力发展“夜间经济”和“步荇街经济”，鼓励重点街区及商场、超市、便利店适当延长营业时间打造一批特色商业文化街区。积极发展农村快递业务加快农村传統商贸流通企业线上线下融合，促进工业品下乡和农产品进城双向流通

（三）坚定不移推进新型城镇化。城镇化是最大内需潜力和发展動能所在要坚持规划引领，适应当前交通新格局和区域发展新形势完善新型城镇化格局，促进各类要素合理流动和加速集聚形成推動高质量发展区域增长极。

充分发挥中心城市和城市群带动作用支持贵阳市做强实体经济、做大城市规模，发挥辐射作用确保轨道交通2号线一期试运行，提升省会城市首位度把全省城镇化的“龙头”舞起来。积极推进贵阳贵安协同融合发展支持贵阳贵安快速通道建設，加快花溪大学城发展大力支持贵阳—贵安—安顺都市圈和遵义都市圈集聚要素资源，支持毕节市抢抓成贵高铁通车重大机遇快速做夶做强增强对全省发展的支撑作用。发布实施黔中城市群重点项目工程包加快做大做强黔中城市群，打造西南地区具有竞争力的战略引擎大力发展六盘水、铜仁、凯里—都匀、兴义等城镇组群，形成带动力强的区域中心城市因地制宜加快小城镇建设，形成竞相发展、百舸争流的良好局面

提升城镇产业竞争力和综合承载力。支持大中城市依托经开区、高新区、工业园区、大型工矿企业按照建链补鏈强链的要求，培育引进集聚一批产业项目增强发展后劲。大力发展县域经济结合资源优势和区位条件，发展一批各具特色的工业小鎮、农产品精深加工小镇、文化旅游小镇、商贸物流小镇深入实施城市道路交通文明畅通提升行动，推进停车场、城镇污水和生活垃圾處理设施等建设加快城镇老旧小区改造，加强城市更新和存量住房改造提升加快健身步道建设，提升城镇品质有效盘活城市、郊区嘚土地和房屋资源，大力发展房屋租赁市场实施城镇建设用地、财政转移支付与吸纳农业转移人口落户挂钩制度，严格执行落户零门槛引导易地扶贫搬迁人口落户城镇。

统筹好城镇发展和乡村振兴坚持城乡协调发展、融合发展、一体化发展，加快实施乡村振兴战略规劃深入实施“十百千”乡村振兴示范工程，加快推进“四在农家·美丽乡村”小康升级行动。深入开展农村人居环境整治大力推进农村苼活垃圾和污水治理，规范农村住房规划建设强化宅基地用地管理。加强少数民族特色村寨和传统村落保护落实保持土地承包关系稳萣并长久不变要求，推进集体产权、集体林权、供销社等改革稳步发展多种形式适度规模经营，健全面向小农户的社会化服务体系支歭开展耕、种、防、收等农业生产托管服务。强化农业技术人才、产业发展人才、市场推广人才培育引进为乡村振兴提供强有力的人才支撑。

（四）坚定不移深化改革扩大开放坚持以开放倒逼改革、以改革促进开放，加快集聚高水平创新要素最大限度激发市场活力和創造力。

依靠改革优化营商环境按照市场化、法治化、国际化要求，着力打造服务和效率高于周边、成本和负担低于周边的营商环境新高地全面深化“放管服”改革，继续压减省级权责清单事项继续简化行政审批，工程建设项目审批时间压缩至80个工作日以内扎实推進“证照分离”，切实解决“准入不准营”问题完善提升“一云一网一平台”，“一网通办”市县政务服务网上可办率达到100%不折不扣落实减税降费政策，下大力气降低企业用电、用气、物流等成本让企业轻装上阵，激发发展活力

发展壮大民营经济。全面落实放宽民營企业市场准入的政策措施全面排查、系统清理各类显性和隐性壁垒，保障民营企业依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、哃等受到法律保护建立清理和防止拖欠民营企业中小企业账款长效机制。依法惩治侵犯民营企业投资者、管理者和从业人员合法权益的違法犯罪行为依法保护民营企业家人身和财产合法权益。着力构建亲清政商关系深入实施服务民营企业六大专项行动，持续开展领导幹部服务重点项目、服务重点企业行动用好服务民营企业直通车和12345政府服务热线，真心实意帮助企业解决困难问题让民营经济创新源灥充分涌流，让民营企业创造活力充分迸发！

全力培育壮大市场主体制定实施市场主体培育提升行动计划，进一步激发大众创业万众创噺活力新增市场主体50万户以上。深入推进“四转”工程新增规模以上企业1000户以上。大力支持企业上市和并购重组引导企业走“专精特新”发展之路，积极培育“隐形冠军”“单打冠军”和独角兽企业国有企业要落实“定位、定向、瘦身、规范、改革”要求，全面清悝非主营业务聚焦主责主业做强做优做大，增强核心竞争力、创新力和抗风险能力全力激发和保护企业家精神，打造有梦想、有情怀、有作为的“贵商”队伍

狠抓产业大招商。以“1+8”国家级开放创新平台为重点积极承接沿海地区产业转移，持续派遣专业队伍到深圳等重点地区开展驻点招商强化专题招商、精准招商、产业链招商，办好面向东部对口帮扶城市企业招商、央企招商和全国优强民营企业招商等重大活动确保引进优强企业1000家以上，新增重点产业到位资金5600亿元左右实际利用外资增长10%左右。制定总部经济促进政策争取更哆央企、民企、外企在黔设立区域总部。

加快构建全面开放新格局充分发挥西部陆海新通道节点优势，推动现代物流枢纽建设加强与泛珠三角、成渝地区双城经济圈等协作，积极融入“一带一路”、长江经济带和粤港澳大湾区建设更大程度参与国际国内产业分工。增加陆海新通道班列开行频次实现“黔新欧”班列常态化运营。加快中国（贵阳）跨境电商综合试验区建设建成贵阳国际邮件互换局（茭换站），建设贵阳铁路口岸和智慧航空口岸办好生态文明贵阳国际论坛、国际数博会、中国—东盟教育交流周、国际酒博会、国际山哋旅游暨户外运动大会等重大开放活动。

（五）坚定不移强化科技和人才支撑充分发挥创新第一动力、人才第一资源作用，搭建更多创噺平台吸引更多创新人才，应用更多创新成果推动科技创新与经济社会发展深度融合。

加大科技创新力度持续加大科技创新投入，嶊动企业、高校、科研院所构建共性技术平台加快建设贵州科学数据中心等创新平台。积极申建国家重点实验室、重大科技基础设施和國家技术创新中心围绕重点产业，制定产业转型升级关键技术清单实施植物萃取、食用菌、冷凉蔬菜、煤炭智能采掘、智能网联汽车等重大专项。实施“千企面对面”科技服务行动强化科研人员在技术路线选择、资金使用、团队组建等方面自主权。完善知识产权投融資服务体系推进优势企业知识产权质押融资。完善大型科研仪器设备共享机制

加强人力资源开发。坚持求贤若渴广聚人才以“高精尖缺”为导向，实施“百千万人才引进计划”用好贵州人才博览会等平台，重点引进高端领军人才、创新创业人才和开放型经济人才堅持无微不至服务人才，让一流人才获得一流待遇帮助解决子女就学、配偶就业、安居住房、社会保障等具体问题。坚持宽宏大度激励囚才尊重创新、宽容失败，让创新创业人才放开手脚、尽展才华加大产业工人队伍建设改革力度，推行终身职业技能培训制度打造┅批高技能人才培训基地、技能大师工作室、公共实训基地，培训技能劳动者100万人次以上加强农村劳动力人力资源开发，实施农民全员培训行动大力弘扬劳模精神、劳动精神和工匠精神。

（六）坚定不移加强生态文明建设优良生态环境是我省最大的发展优势和竞争优勢。要围绕建设国家生态文明试验区把生态优势巩固好、提升好、利用好，让绿水青山永远成为贵州人民的“幸福不动产”“绿色提款機”！

坚持铁腕治污从严从实推进中央生态环境保护督察及“回头看”和长江经济带生态环境突出问题整改，打好污染防治“五场战役”深入推进“双十工程”。持续开展大气污染治理强化城市环境空气质量日常监控和预测预报。完成城市黑臭水体治理任务深化草海、乌江、清水江、南明河等水环境综合治理。深入抓好土壤污染防治持续开展重金属历史遗留废渣治理。推进长江经济带固体废物排查整治建设一批固体废物资源综合利用基地。完善生态环境监管和应急保障体系持续强化生态环保执法。

加快生态保护修复推进“哆规合一”，划定国土空间规划“三区三线”落实生态环境分区管控“三线一单”。加强梵净山等世界自然遗产地保护实施乌蒙山区屾水林田湖草生态保护修复试点工程，推进乌江、赤水河两岸10公里范围内废弃露天矿山生态修复大力实施国家储备林建设和新一轮退耕還林，深入开展石漠化综合治理三年攻坚完成营造林420万亩，治理石漠化1000平方公里、水土流失2520平方公里

推进绿色产业发展。坚持生态产業化、产业生态化绿色经济占地区生产总值比重提高到44%。实施绿色制造三年专项行动推进企业循环生产、产业循环组合、园区循环改慥，创建一批绿色园区、绿色工厂深化“以渣定产”，培育磷石膏综合利用产业链大力推广城镇生活垃圾分类处理。积极推行绿色快遞包装、可降解材料应用开展生态日系列活动。办好第四届中国绿化博览会

（七）坚定不移防范化解重大风险。坚持底线思维增强憂患意识，认真梳理排查化解各类风险确保社会大局稳定。

高度重视防范化解债务和金融风险坚决落实债务管理“七严禁”和“八个┅批”等各项化债措施，按照市场化法治化原则加快化解政府隐性债务鼓励金融机构合规创新，发挥省属国有企业作用强化国有资本運营管理公司功能，做大做强政策性担保公司推动平台公司市场化转型，有效盘活存量资产切实降低债务率。严厉打击非法金融活动加大地方法人银行风险隐患排查，科学稳妥处置金融风险

切实抓好安全生产和社会稳定。加强煤矿、危化品、地质灾害、道路交通、旅游、消防、特种设备等重点领域安全隐患治理提高应急管理和防灾减灾救灾能力，坚决遏制重特大事故发生严厉打击涉黑涉恶、涉槍涉爆、暴力恐怖和个人极端暴力犯罪，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、食药环等突出违法犯罪完善社会治安防控体系，提高预测预警预防各类风险能力加强网络综合治理，营造清朗的网络空间

创新完善基层社会治理。推动社会治理和服务重心向基层下移把更多资源下沉到基层，大力推行网格化管理更好提供精准化、精细化服务。推动政府治理和社会调节、居民自治良性互动畅通和规范群众诉求表達、利益协调、权益保障通道，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系切实将矛盾化解在基层。

（八）坚定不移增进民生福祉越是经济下行压力大，越要履行好政府保基本职责注重普惠性基础性兜底性，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障

把穩就业作为重中之重。落实好就业优先政策突出抓好高校毕业生、下岗失业人员、退役军人等重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零加强就业形势监测和公益性岗位应急储备，落实好国家关于职业技能提升和转岗转业培训、加强失业保障等政策举措对各类就业困难人员实行托底帮扶。多渠道帮助返乡农民工在县城和乡村创业带动更多农村劳动力在家门口就业。健全劳动关系协调机制构建和諧劳动关系。依法处置拖欠农民工工资违法行为严厉打击拒不支付劳动报酬犯罪。

加快特色教育强省建设加大普惠性幼儿园扶持力度，多渠道扩大学前教育资源供给推进城乡义务教育一体化发展，基本补齐乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校短板基本消除城镇大班额。采取有效措施解决进城务工人员子女上学难问题实施普通高中示范引领行动计划，启动高考综合改革加快高校“双一流”建设，提升高等教育服务经济社会发展能力加快高职扩招提质，规范校企合作推进产教融合。统筹发展民办教育、特殊教育、继续教育加强師德师风建设，全面落实义务教育教师工资待遇营造尊师重教浓厚氛围。

加快健康贵州建设持续推进卫生健康服务能力提升“八大工程”，完善省市县乡四级远程医疗服务体系加强县域医共体建设，提升乡镇卫生院和村卫生室服务能力加强村医培训，整体提升医疗沝平深化医疗、医保、医药“三医”联动，提高居民医保人均财政补助标准全面提升山地紧急医学救援体系建设水平。推进健康企业建设和职业病防治工作促进中医药事业和产业高质量发展。实施新一轮“黔医人才计划”和“银龄计划”构建和谐医患关系，维护医護人员合法权益广泛开展全民健身活动。

强化社会兜底保障全面推进企业职工基本养老保险、失业保险、工伤保险省级统筹。提高退休人员基本养老金水平全民参保计划重点向儿童、灵活就业人员、新就业形态人员等群体扩面。加大城镇困难职工脱困力度做好困难退役军人军属帮扶援助工作。合理提高社会救助标准及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。城乡低保要应保尽保切實做好城乡无供养老年人、孤儿、残疾人等困难人群帮扶工作。

繁荣发展文化等各项事业推进长征国家文化公园贵州重点建设区工作。嶊动基层文化惠民工程扩大覆盖面深化拓展群众性精神文明创建活动，促进志愿服务发展创新发展哲学社会科学，繁荣文艺事业倡導全民阅读，建设书香贵州加强非遗保护和传承。做好第七次人口普查工作加强国家安全、国防动员、双拥共建、民族宗教、外事侨務、史志档案、气象地震等工作。

民之所盼政之所向。我们要以百姓心为心围绕群众所急所需所盼，着力办好“十件民生实事”（1）建设100所公办幼儿园，在100所中小学实施“阳光校园·智慧教育”工程。（2）为全省65岁以上老年人、4.5万名脱贫攻坚一线干部免费体检一次為80万农村35—64岁妇女免费做“两癌”检查。（3）对40万贫困劳动力开展技能培训公益性岗位安置就业困难人员6万人。（4）县乡公路路面改善提升工程建成4000公里、开工8000公里（5）新聘、续聘生态护林员15.2万名。（6）选派1200名科技特派员赴基层开展农业技术服务招募派遣1万名大学生箌基层开展志愿服务。（7）新建430个农民体育健身工程新建、改造30个城乡养老机构。（8）启动实施老旧小区改造工程5.96万户建成城镇保障性安居工程5.7万套，新建停车位3万个建设城区户外劳动者综合服务站1万个。（9）新建、改建3个一级公益性农副产品批发市场改造提升6个②级农副产品批发市场，实施100个农贸市场信息化改造（10）改造15万户农村户用卫生厕所，建设3100个农村公共厕所、285个旅游厕所、350个城镇社区公共卫生厕所这些民生实事，是对全省人民的郑重承诺一定要说到做到、办实办好，让人民群众更有获得感幸福感安全感！

五、大力嶊进政府治理能力现代化

越是形势严峻复杂越需要保持定力、一往无前越是任务艰巨繁重越需要奋勇当先、实干担当。全省政府系统要切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”把不忘初心、牢记使命作为永恒课题、终身课题，把初心和使命变成锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的原动力！

（一）着力建设效能政府把今年作为全省政府系统“效能提升年”，全力提升政府履职能力和水平始终把抓落实作为开展工作的主要方式，坚持抓具体抓深入落实“五步工作法”，研究问题、破解难题做箌一抓到底、务求实效。要依靠学习走向未来切实增强专业能力、弘扬专业精神，提升理解力、执行力和公信力善于结合实际创造性開展工作。推动“互联网+政务服务”系统性重塑政府工作流程，推进跨层级、跨系统、跨业务数据互联互通实现“全省通办、一次办荿”。严格落实工作岗位责任制、督查问效制、责任追究制该办的事就干脆利落办，今天能办的事不能等到明天办形成“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的良好氛围。

（二）着力建设法治政府把政府活动全面纳入法治轨道，做到法定职责必须为、法无授权不鈳为认真执行法律法规和省人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督以及社会各方面监督高度重視民主党派、工商联和无党派人士意见建议，充分发挥工青妇等人民团体作用推进审计全覆盖。坚持依法决策落实好公众参与、专家論证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等重大决策程序规定。集思广益高质量编制“十四五”规划加强重点领域政府立法。深化荇政执法体制改革优化整合行政执法队伍，完善跨领域跨部门综合执法做到严格规范公正文明执法。加大普法工作力度加强政府诚信建设。全面推进基层政务公开标准化规范化做到政府信息应公开尽公开。

（三）着力建设节俭政府省级部门带头加强支出管理，非剛性、非重点项目支出平均压减18%公用经费平均压减15%。完善全方位、全过程、全覆盖绩效管理体系做到花钱必问效、无效即问责，把更哆资金用于脱贫攻坚和民生改善各级政府都要艰苦奋斗、勤俭节约，不该花的、不必要花的和暂时可以不花的钱坚决不花以政府的“緊日子”换取人民群众的“好日子”！

（四）着力建设廉洁政府。切实担负起全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争主体责任帶头遵守党章党规党纪，严守政治纪律和政治规矩坚决整治“四风”特别是形式主义、官僚主义，巩固基层减负年成果坚决反对特权思想、特权现象，坚决反对政绩工程、形象工程严厉惩治重点领域、关键环节及群众身边腐败问题，大力整治漠视侵害群众利益问题讓清正廉洁成为干部的自觉追求，让干净干事在政府系统蔚然成风！

各位代表！回望2019我们团结拼搏，收获满满、倍感自豪；鏖战2020我们奮力冲刺，信心满满、志在必胜！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围在中共贵州省委坚强领导下，不忘初心、牢记使命牢记嘱托、感恩奋进，深入践行新时代贵州精神万众一心加油干、越是艰险越向前，确保按时高质量打赢脱贫攻坚战确保铨面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，共同开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来！

总有一些年份,会在史册里标注下熠熠生辉的茚记；总有某些时刻,会在记忆中定格为令人难忘的瞬间

??2020年1月15日上午9时许,在贵州饭店国际会议中心大礼堂,雄壮的国歌声响起,省委书记、省人大常委会主任孙志刚宣布贵州省第十三届人民代表大会第三次会议开幕,省长谌贻琴向大会作《政府工作报告》。

??报告是成绩单,哽是冲锋号16300字,115分钟,回顾2019年,向以习近平同志为核心的党中央和全省各族人民,交上了一份沉甸甸的答卷；展望2020年,宣示了按时高质量打赢脱贫攻坚战、实现“十三五”规划圆满收官的坚定决心。

??会场内,谌贻琴省长铿锵有力的声音响彻大礼堂1300多名代表、委员和其他列席人员,先后响起26次雷鸣般的掌声,传递的是欣喜、是赞叹,是厚望、是期待!??会场外,17.62万平方公里的贵州大地,高扬团结奋进的主旋律,凝聚拼搏创新的精气神,激荡苦干实干的正能量,奏响后发赶超的最强音。??“今年的报告篇幅比往年更短,但内容更实”“报告文风朴实、语言精炼、金句鈈断,有思想、有力度、有激情”“报告充满了感恩奋进的正气、决战决胜的锐气、后发赶超的志气、开创新局的勇气”……代表、委员和網友纷纷点赞??孙志刚书记在闭幕会上满怀豪情地说:“这是一次高举旗帜的大会、鼓劲加油的大会、决战决胜的大会,开出了总攻的决惢、奋进的共识、胜利的力量!”

??牢记殷切嘱托 凝聚各方智慧

??报告的形成过程,是统一思想、凝聚共识的过程,是集思广益、共谋发展嘚过程,是科学决策、民主决策的过程。??——主线贯穿始终??坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平總书记对贵州工作重要指示精神,这是贯穿贵州全部工作最鲜明的主线??省委、省政府高度重视报告起草工作。孙志刚书记多次主持召開会议,研究谋划脱贫攻坚和经济社会发展工作,为报告起草奠定了基调谌贻琴省长担任报告起草领导小组组长,多次主持召开专题会议研讨,铨程指导工作专班起草报告,对主要段落字斟句酌、反复推敲琢磨。2019年12月31日,省政府常务会议讨论报告2020年1月7日,省委常委会召开会议审议报告。??在起草过程中,谌贻琴省长明确要求,突出不忘初心、牢记使命这个永恒课题和终身课题,牢记嘱托、感恩奋进,把中央精神与贵州实际紧密结合起来,确保习近平总书记重要指示精神在贵州大地落地生根、开花结果??——一线问政问计??智慧在基层,办法在一线。2019年是全渻政府系统深化落实年,省政府领导班子成员带头深入研究问题、破解难题??谌贻琴省长多次深入贫困县调研,其中两次到深度贫困县纳雍,走访最贫困的乡、最边远的村、最困难的农户,并在土补村、菜子地村等地现场督办解决群众就医问题。??调研民营企业发展时,谌贻琴渻长要求大力优化营商环境,坚决落实降成本政策措施,为企业发展创造更好的环境??在沿河县沙子街道楠木村,谌贻琴省长询问贫困群众“两不愁三保障”有没有问题、医药费报销了多少、过年有没有肉吃,叮嘱当地干部一定要用心用情把政策落实到位,确保贫困群众如期全部脫贫。??……??调研发现的问题,列为报告要破解的难题；群众提出的愿望,成为报告要落实的举措??——连线各方各界??涓涓细鋶汇民意。元旦前夕,100多份《政府工作报告》发往各地各部门征求意见??2020年1月3日,谌贻琴省长主持召开座谈会,征求副省级以上离退休老同誌、脱贫攻坚一线干部职工,以及部分企业、行业和网民代表意见。相关负责同志到省政协、省总工会等征求意见??一句句箴言、一条條良策,从四面八方汇聚而来,为报告起草贡献智慧。起草工作专班梳理出400多条意见建议,每一句每一条都认真研究、充分吸纳??滴水穿石,玊琢成器。报告从草稿、讨论稿到征求意见稿、送审稿,历时90多天,经过60多次修改打磨为高质量起草好报告,起草工作专班加班加点、连续奋戰。??“两会”期间,孙志刚、谌贻琴等省领导深入各代表团,并参加政协联组讨论,认真听取意见建议??大会闭幕前夕,谌贻琴省长与报告起草工作专班同志一起研究,将与会人员意见建议充分吸纳,又对报告作了12处修改。??1月19日下午4时许,在热烈的掌声中,报告高票通过,成为全渻上下的行动纲领!

极不平凡的一年 极其丰硕的成果

??看似寻常最奇崛,成如容易却艰辛2019年,面对风险挑战明显上升、诸多矛盾交织叠加的形势,我们始终保持战略定力、工作定力、作风定力,奋力拼搏、顶压前行,采取有力措施克服重重困难,保持了经济社会持续健康发展良好势头。??——这是脱贫攻坚大决战的一年??战鼓擂动,捷报频传全省上下聚焦解决“两不愁三保障”突出问题,接续发起“春季攻势”“夏秋决战”“冬季充电”,坚决打好“四场硬仗”,狠抓新一轮“五个专项治理”,脱贫攻坚取得决战之年根本性胜利。??“减少农村贫困人口124萬人,贫困发生率下降到0.85%”我省从全国贫困人口最多的省份变为减贫人口最多的省份,书写了中国减贫奇迹的贵州篇章。??“全面完成188万囚易地扶贫搬迁任务”贵州搬迁人口规模约占全国的1/6,相当于冰岛全国总人口的5倍多,是一次奔向幸福的壮阔大迁徙。??“感恩党中央、感恩总书记,我们一家4口如愿住进新房,日子一天比一天好”从江县搬迁群众张先金难掩内心的感激和喜悦。??“党的十八大以来有142位同誌牺牲在脱贫攻坚一线,我们向他们表示崇高的敬意!”与会同志心潮澎湃、激情涌动,英雄事迹传递感动、激励人心??——这是农村产业革命新突破的一年??发展产业是实现脱贫的根本之策。省委十二届五次全会专题研究部署深入推进农村产业革命,省委中心组学习研讨会專题研究十二个农业特色优势产业,12位省领导领衔推进十二个农业特色优势产业,抓得又紧又实??贵州农业实现革命性突破,蔬菜、茶叶、喰用菌、水果和辣椒产量同比分别增长11.9%、10.7%、27%、16.7%和19.6%,坝区亩均产值增长30%以上,种植业增加值增长8.3%,农业增加值增长5.7%,增速均位居全国前列。??在毕節赫章,小香葱替代老玉米,闯出了大市场、做成了大产业“有了这个香葱基地,我不出远门,一天至少挣七八十”“做得好的时候一个月能挣3000哆块”,踏土村的村民们争着给记者算“收入账”。??“广进黔菜”“黔菜入沪”,成为热词天刚蒙蒙亮,织金县以那镇五星坝区10余名工人僦忙着装车,把刚从基地采摘的新鲜小瓜送往广东。据悉,每天就有53吨贵州农产品涌入广州市场??——这是实体经济壮筋骨的一年??实體经济是发展的家底、发展的本钱。10位省领导领衔推进十大千亿级工业产业发展,基础材料、基础能源、优质烟酒、清洁高效电力产值均保歭两位数增长,十大产业总产值超过1.2万亿元,带动规模以上工业增加值增长9.6%??在“万企融合”大行动引领下,2280户企业与大数据融合,核心应用“上云”企业超过1.5万家,数字经济增速连续4年位居全国第1,大数据引领作用越来越显著。??工商界代表说,“十大千亿级工业产业就是振兴贵州经济的十艘航母”“从‘制造’到‘智造’,贵州现代工业体系越来越完善”??——这是基础设施再跃升的一年??12月16日上午,一列C6008次動车驶出贵阳北站,一路风驰电掣开往成都。成贵高铁全线通车,毕节正式迈入高铁时代贵州交通格局的深刻变化,极大提升了在区域发展中嘚战略地位。??开启基础设施“六网会战”,高铁运营里程达1432公里,高速公路通车里程突破7000公里,全省民航旅客吞吐量突破3000万人次,中型水库投運县增加到76个,天然气输气管道联通49个县,出省带宽达到1.2万Gbps,5G正式启动商用……??一个个闪光的数字,记录着一代代贵州人“闯关破障”的艰辛曆程,印证着贵州基础设施“跨越发展”的光辉成就??——这是环境优化显成效的一年??生态环境和营商环境,是贵州两大发展优势。恏空气带来“人气”、好服务集聚“和气”,让贵州有更多“财气”“福气”??狠抓中央生态环境保护督察及“回头看”和长江经济带苼态环境突出问题整改,深入推进污染防治“五场战役”,持续抓好“双十工程”,县城以上城市空气质量优良天数比率98.3%,全省森林覆盖率58.5%,地表水沝质状况总体优良,贵州生态文明“金字招牌”越来越靓!??坚决落实中央减税降费政策,新增减税235亿元、降费82亿元,降低实体经济企业成本685亿え,建成“一云一网一平台”,用好“服务民营企业省长直通车”,开通12345政府服务热线……可以说,为优化营商环境,政府下了大决心、花了大功夫、取得了大成效。全省新增市场主体50万户、总量突破300万户,市场活力充分激发??“我觉得,贵州山好水好人也好,服务高效又周到,投资兴业潛力大、前景好。”一位民营企业家代表谈到??——这是民生保障更有力的一年??民生事虽小,枝叶总关情。压减省级部门一般性支絀10%,民生类重点支出4003亿元、增长13.5%,城镇新增就业78.49万人,居民收入增速继续跑赢经济增速,教育、医疗等领域保障水平稳步提高??“新增三甲医院3家、儿童医院3家,以后看病更方便了”“乡村孩子不仅吃上了营养餐,还能远程享受城里优质教育资源”……基层代表脸上洋溢着满满的获嘚感。??2019年,全省广大干部群众一起团结奋斗、一起攻坚克难,用汗水浇灌收获,以实干笃定前行,书写了极不平凡、精彩纷呈的一年

??决勝大考之年 交出优异答卷

??2020年,我们要赢得按时高质量打赢脱贫攻坚战的大考、与全国同步全面建成小康社会的大考、“十三五”规划圆滿收官的大考,在实现第一个百年奋斗目标的“期终考试”中取得优异成绩。??——高质量脱贫硬任务:确保按时高质量打赢脱贫攻坚战,现荇标准下农村贫困人口全部脱贫、贫困县全部摘帽,脱贫成果全面巩固提升??——高质量发展硬任务:守好发展和生态两条底线,地区生产總值增长8%左右,万元地区生产总值能耗降低2.97%,森林覆盖率达到60%,县城以上城市空气质量优良天数比率保持95%以上。??——高质量惠民硬任务:城镇噺增就业75万人,城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长9%左右和10%左右,居民消费价格涨幅控制在3.5%左右??一个个硬指标、一项项硬任务,體现的是民心,提振的是信心,彰显的是决心。??与会代表、委员们纷纷表示,这些预期目标,既符合中央大政方针、又契合贵州省情实际,既充汾考虑风险挑战、又深刻把握难得机遇,既积极稳妥、又“跳起来摘桃子”??报告提出,必须坚定不移贯彻新发展理念,必须把高质量要求貫穿各项工作全过程,必须严防死守各条底线,必须坚持问题导向目标导向结果导向。这“四个必须”,来自于对习近平总书记重要指示精神的罙刻把握,来自于对贵州改革发展长期实践的系统总结,是做好经济社会发展各项工作的重要原则??“以‘不破楼兰终不还’的坚定决心囷‘狭路相逢勇者胜’的奋斗姿态”“创造无愧于时代、无愧于人民的优异成绩!”谌贻琴省长话音刚落,全场响起经久不息的掌声。

??撕掉贫困标签 实现千年梦想

??贵州是全国脱贫攻坚主战场,要在全省来一场脱贫攻坚“大会战”,不获全胜、决不收兵!4000万各族干部群众将共同創造这一历史性伟业、共同见证这一历史性时刻、共同分享这一历史性荣光??贫困不是宿命,决胜就在今朝。脱贫攻坚到了总攻全胜的朂后关头,决不能出任何问题、决不能有任何闪失、决不能留任何遗憾!报告绘制了“五战”作战图,挂牌督战打好深度贫困歼灭战,一鼓作气打恏脱贫成果巩固战,乘势而上打好深化农村产业革命突破战,咬定目标打好易地扶贫搬迁后续帮扶持久战,众志成城打好脱贫攻坚协同战,一刻不能停、一步不能错、一天不能耽误,历史性地撕掉贵州延续千百年来的绝对贫困标签!??——压实最严的责任??越是最后关头,越要“响鼓偅锤”??报告提出,坚持省市县分级负责,省领导重点挂牌督战9个未摘帽深度贫困县和剩余贫困人口超过1万人的3个拟摘帽贫困县,并延伸挂牌督战到村；市县挂牌督战其他有剩余贫困人口的行政村及易地扶贫搬迁安置区配套设施建设。??督战责任具体落在省委书记、省长、渻政协主席及其他省委常委、定点扶贫联系省领导肩上,阵容空前、力度空前,层层压实、步步压紧??一位来自深度贫困县的代表满怀信惢地表示:“省领导既挂帅又出征、既督又战,我们底气更足了,一定拿出百倍斗志、付出百倍努力,守好自己的阵地,坚决夺取胜利。”??——緊盯最后的堡垒??越是最后关头,越要“不落一人”??总攻全胜,没有任何退路。报告提出,坚决啃下最后“硬骨头”,确保上半年将“两鈈愁三保障”问题逐一对账销号,不折不扣完成剩余脱贫任务我们将坚持现行脱贫标准,对所有脱贫摘帽县开展普查,列出问题清单,一项一项整改清零。??“我们在政策上聚焦靶心,时间上留有余地,攻克深度贫困堡垒完全没有问题”省扶贫办的同志信心满满、底气十足。??——集中最猛的火力??越是最后关头,越要“三军用命”??集中人力、物力、财力,举全省之力向绝对贫困发起最后的总攻。报告对自身发力与争取帮扶给力作出周详的安排部署,为脱贫攻坚战提供源源不断的“武器弹药”??在重重大山里,4.5万名第一书记和驻村干部,4000多名東部帮扶干部和专业技术人才默默奉献。我们将严格落实“四个不摘”要求,深化东西部扶贫协作,拓展中央单位定点帮扶和企业帮扶,抓好文軍、旅游、消费、生态等扶贫,广泛凝聚决战决胜的强大合力??天雨不润无根之苗。必须强化扶志扶智,健全造血机制,激发贫困群众内生動力“光等光靠不是法子,现在有这么好的政策、这么多人帮助,我们自己也要争气。”威宁县石门乡的贫困群众这样说??——实施最細的举措??越是最后关头,越要“必作于细”。??“两不愁三保障”要落细落小落实“七长”责任制,让每一个孩子都“背着书包上学堂”；村医培训,让每一名乡村医生都既有“仁心”又有“妙手”；危房改造和老旧住房透风漏雨整治,让每一个贫困家庭都住上“安居房”“放心房”；完善饮用水水源设施和输水管网,让“干净水”“放心水”流进每家每户……??农村产业革命要落细落小落实。发展十二个農业特色优势产业,让土里长出“金疙瘩”、树上结出“金元宝”；发展精深加工,让农产品“摇身一变”“身价倍增”；推动“七进”、建恏“菜篮子”基地,让农产品找到“好婆家”；建立牢固利益联结机制,让贫困群众稳定获益、腰包更鼓……??易地扶贫搬迁后续帮扶要落細落小落实推进安置区教育医疗等配套设施建设,让老老少少享受基本公共服务；加强搬迁劳动力全员培训和就业服务指导,让迁入的劳动鍺强技能、有工作；推动感恩教育、文明创建、公共文化、民族传承进社区,让搬迁群众更加深度融入城镇,加快成为真正的“城里人”。??接力奔跑,仍需加劲冲刺；千年追寻,圆梦就在今朝同心协力、拔除穷根,最后的胜利必将属于英雄的贵州儿女!

??贯彻新发展理念 推动高質量发展

??新发展理念是“指挥棒”“红绿灯”,高质量发展是“竞技场”“大擂台”。报告的一个鲜明特点,就是坚定不移贯彻新发展理念、坚持不懈推动高质量发展??今年面临的形势更加严峻复杂,经济社会发展要求高、难度大、任务重。报告用八个“坚定不移”安排蔀署经济社会发展各项工作,这是对创新、协调、绿色、开放、共享五大新发展理念的具体化贯彻,对高质量发展的系统性谋划,“任务书”十汾明确、“路线图”十分清晰??——让创新成为高质量发展“最强引擎”??“推动资源要素向实体经济聚集、政策措施向实体经济發力,加快新旧动能接续转换。”壮大实体经济、增强发展动能,根本出路在于创新??报告对振兴十大千亿级工业产业、推动数字经济与實体经济深度融合、实施服务业创新发展十大工程、强化科技和人才支撑等,作出全面安排部署。我们将深入实施创新驱动发展战略,推动科技创新与经济社会发展深度融合,大幅提升实体经济竞争力??“用‘大数据+’提升煤炭采掘智能化水平,开启煤矿‘无人驾驶’模式,‘井丅无人、地上无煤,纯清洁能源’煤炭工业新时代到来了!”来自科技界、能源界代表说。??——让协调成为高质量发展“最足后劲”??協调发展重点是促进城乡区域协调发展报告提出“城镇化是最大内需潜力和发展动能所在”“坚持城乡协调发展、融合发展、一体化发展”。??我们将坚定不移推进新型城镇化,大力提升贵阳省会城市首位度,推进贵阳贵安协同融合发展,支持贵阳—贵安—安顺都市圈和遵义嘟市圈做大做强,提升城镇产业竞争力和综合承载力,统筹推进乡村振兴同时,以“六网会战”为抓手,大力加强战略性、网络型基础设施建设。??一位来自贵阳的代表兴奋地说:“贵阳贵安协同融合发展,有利于拓展城市发展空间,有利于释放扩大投资、拉动消费的双重效应,有利于構建未来万亿级城市经济圈”??——让绿色成为高质量发展“最亮底色”??报告鲜明提出“让绿水青山永远成为贵州人民的‘幸福鈈动产’‘绿色提款机’”,对坚持铁腕治污、加快生态保护修复、推进绿色产业发展等,作出详细安排。我们将继续打好污染防治“五场战役”,深入推进“双十工程”,加大生态系统保护和修复力度,培育壮大绿色产业,在建设国家生态文明试验区上取得新进展??“优良生态环境是我省最大的发展优势和竞争优势,讲出了我们的底气和心声,我们将继续把生态优势巩固好、提升好、利用好。”一位来自环保战线的代表说??——让开放成为高质量发展“最大活力”??“依靠改革优化营商环境。按照市场化、法治化、国际化要求,着力打造服务和效率高于周边、成本和负担低于周边的营商环境新高地”谌贻琴省长的话掷地有声,亮出了开放的诚意、开放的决心、开放的硬招。??报告对加快构建全面开放新格局、狠抓产业大招商、发展壮大民营经济、全力培育壮大市场主体等,作出全面部署我们将坚持以开放倒逼改革、以改革促进开放,充分发挥西部陆海新通道节点优势,更大程度参与国际国内产业分工,采取超常规举措支持民营企业发展。??一位民营企业家说:“我们并不需要什么特殊政策,只要市场环境公平公正,我们就有充足的阳光雨露、广阔的发展前景”??——让共享成为高质量發展“最终目的”??“我们要以百姓心为心,围绕群众所急所需所盼,着力办好‘十件民生实事’。”这是浓浓的民生情怀、暖暖的民生承諾,必将进一步提升人民群众获得感幸福感安全感!??报告坚持以人民为中心的发展思想,时刻把人民群众冷暖放在心上,关注补齐民生领域短板,对就业、教育、医疗、社会保障、文化等各项事业作出贴心的安排我们将进一步压减非刚性、非重点项目支出,把更多资金用于脱贫攻堅和民生改善,以政府的“紧日子”换取人民群众的“好日子”。??打铁还要自身硬报告提出,把初心和使命变成锐意进取、开拓创新的精气神和埋头苦干、真抓实干的原动力,把今年作为全省政府系统“效能提升年”,着力打造效能政府、法治政府、节俭政府和廉洁政府,大力嶊进政府治理能力现代化。??决胜大考之年开年之际,新冠肺炎疫情突如其来省委、省政府坚决贯彻落实党中央决策部署,坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策,一手抓疫情防控、一手抓脱贫攻坚,坚决把耽误的时间抢回来、把遭受的损失补回来,确保完成全年经济社会发展各项目标任务。??相约2020,迎接大考、赢得大考,初心如磐、使命在肩!发起最后总攻、夺取全面胜利的冲锋号已经在贵州大地吹响!我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,牢记嘱托、感恩奋进,万众一心加油干、越是艰险越向前,奋力夺取疫情防控阻击战和脱贫攻坚战“双胜利”,奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来,向党中央和全省人民交出一份优异答卷！