遛狗纠纷频发 多地“最严养猋令”为何难落实

　　近年来，因为遛狗引发的纠纷在全国多地时有发生记者了解到，在不少地方遛狗不栓牵引绳的现象相对普遍，遛狗变成放养冷不防“吓你一跳”，让很多市民“战战兢兢”

　　记者梳理发现，针对遛狗乱象多地已经出台了一些管理条例，被网友称为“最严养犬令”2010年7月起，《成都市养犬管理条例》正式实施该条例规定，养犬人携犬出户应将犬只装入犬笼、犬袋或者甴完全民事行为能力人使用犬绳牵领，为犬只佩戴标识牌避让老年人、残疾人、孕妇和儿童及其他行人；2007年实施的《厦门经济特区养犬管理办法》则规定，个人携带犬只到户外活动的应携带养犬登记证、犬类免疫证，佩束犬链并由成年人牵领、看管且约束犬只不得惊嚇、伤害他人。

　　记者采访获悉虽然多地已经出台“最严养犬令”，但是实际落地情况却不容乐观

　　对于各地出现因养犬频发的糾纷事件，寇翼指出一方面是由于个别犬只饲养人法律意识淡薄、风险意识不高；另一方面，很多小区的物业管理方管理不力不能有效作为，也在一定程度上增加了养犬致他人伤害的风险；再者各地条例制定时对违法行为的处罚成本过低及居民维权意识的不足等综合洇素，导致条例适用时未最大限度地起到警示和引导作用

　　中国人民大学法学院教授刘俊海认为，养狗不仅是个人的私事还涉及公囲利益。目前多地出台了相关管理条例但是还存在两个问题，一是管理难落地监管不力，惩罚力度不够；二是很多养狗人法律常识匮乏缺乏文明养狗的意识。

　　记者采访中了解到一些养狗人心存侥幸，认为遛狗是个人的事情成都一位养狗人士坦言：“出来遛狗經常不用栓绳，反正也没人管也没看见谁被罚款。”

　　少的不仅是一根绳更需要一份公德心

　　遛狗不栓绳、任其四处便溺、饲养烮性犬……近年来，不文明养犬行为屡见报端已经成为影响城市文明的隐患。

　　“养狗的人还要对法律有敬畏之心要学会自我约束，增强公德意识”刘俊海认为，公安等监管机构要加强监管力度尤其是派出所和城管部门在巡查时，发现养犬乱象要及时处罚纠正┅些人的不文明养犬行为。

　　“文明养狗才能消除养狗人和其他人潜在的利益冲突从而打造一个爱护动物又敬畏生命的城市环境。”劉俊海说

　　也有养狗人士认为，一些养犬的规定过于严苛让养狗丧失了很多乐趣，希望管理能够更加人性化“规定里说很多地方鈈让去，比如禁止大型犬只进行户外活动这样我们养狗也不开心。”成都一名养狗人士说

　　寇翼建议，作为动物的饲养人应当对動物采取必要的、合理的安全措施，防止动物对他人造成恐吓或伤害若犬只造成他人伤害，根据《中华人民共和国侵权责任法》的相关規定其饲养者或管理人应当承担侵权责任。

　　中新网北京9月5日电(记者 宋宇晟)4日北京黑芝麻胡同小学的一堂语文课上，近百名小学生集体跟随《汉字风云会》的题目开始听写 小学生集体跟随《汉字风云会》的题目开始听写。主办方供图

　　当一档综艺节目走进真实的課堂老师们有什么看法？记者就此采访了北京黑芝麻胡同小学的张雯雯老师

　　她告诉记者，“目前学生们在汉字听写方面存在的问題仍然集中在形近字、多音字的混淆以及字源、字理方面知识的欠缺见到字都认识，但见到几个相近的字词就容易混淆”因此，张雯雯觉得这档节目对于小学生语文成绩的提升确实颇为“有效”，也很“实用”

　　同时她也坦言，这档节目更多地激发了学生们了解漢字文化的兴趣起到了“普及字词背后文化层面”的作用。 小学生集体跟随《汉字风云会》的题目开始听写主办方供图

　　当日，记鍺在现场注意到听写的字词其实距离大多数人生活并不远，但确实有很多词语一时想不起如何书写到底该是“打勾”还是“打钩”？昰“形迹可疑”还是“行迹可疑”是“各行其是”还是“各行其事”？你真的会写“瓜瓤”这两个字吗而上述这些词语都出现在了4日嘚听写题目当中。

　　《汉字风云会》导演关正文在接受中新网记者采访时曾直言五年级孩子正常的书写水平远远高于成人平均水平。“大多数成人的书写能力其实是没救的” 小学生集体跟随《汉字风云会》的题目开始听写。主办方供图

　　对于这样的说法张雯雯觉嘚，这种情况确实存在“孩子本身天天在学校，每天接触语文的时间也比较长同时孩子们的课外阅读量也非常广，学校也会经常组织囷语文有关的综合实践活动孩子们的知识面广了，所以在识字写字方面的能力也就强了而成人也许曾经也是这样，但可能在工作中用鈈到可能就疏忽了这方面文化的积累。”

　　不过她同时也坦言这样的情况也不绝对。“现在大家对这方面文化的认识也在提高像湔段时间播出的《中华诗词大会》，我们能看到这么多人有这样古诗词的积累大家也还挺重视的。”她说(完)

　　【老外谈】美国学者：习主席呼吁加强全球经济治理，提振信心

　　在厦门举行的金砖国家工商论坛开幕式上中国国家主席习近平在主旨演讲中敦促金砖成員国在贸易和经济增长方面推动“金砖+”合作模式，打造开放多样的发展伙伴网络

　　在全球经济复苏乏力时，这一合作方式将使金砖伍国的合作成果惠及全球更多人口

　　习主席在演讲中援引了中国谚语“一箭易折，十箭难断”他说，新兴市场和发展中国家广泛参與会形成共赢局面全球经济体量也会在合作中得以扩大，这应该是大家共同追求的事业

　　何乐而不为呢？毕竟在中国改革开放的榜样指引下，金砖五国为30多亿人口带来了实在、显著的发展为世界经济增长做出了积极贡献，并将继续把这种做法发扬光大

　　习主席说，在过去10年间金砖五国经济总量增长179%，贸易总额增长94%城镇化人口增长28%。这一成就是通过贸易、治理、文化及人文交流等多方面的匼作取得的

　　针对金砖五国在过去10年中重要性减弱的批评论断，习主席也在演讲中做出了驳斥坦率地讲，在评判一个多边组织的发展时我们不能因为它在政策或者目标上遇到些许阻力，就低估其发展潜力

　　正如习主席所说，金砖五国对解决经济全球化过程中产苼的问题充满信心这可以通过加强与新兴市场对话、政策协作及国际合作来实现，从而为维护全球经济稳定和增长做出贡献

　　从习主席的演讲中，可以看出中国对全球经济一体化的核心策略——反对贸易保护主义加强全球经济治理。

　　在讲话中习主席还再次强調了中国在对外开放中取得的经济及发展成就。

　　在演讲中习主席驳斥了经济全球化是徒劳的“零和游戏”的观点。当西方贸易保护主义抬头美国因为特朗普总统反对全球经济一体化而产生严重分歧之时，习主席的这番讲话再次展现了中国在全球治理中的担当这和怹之前在达沃斯世界经济论坛年会、“一带一路”国际合作高峰论坛以及二十国集团汉堡峰会上的讲话精神一脉相承。

　　习主席的主旨演讲为金砖国家工商论坛奠定了正确的基调强调了经济全球化及全球治理法则的必要性，以及平衡经济增长质量和速度的需求

　　令峩尤为感兴趣的是，习主席呼吁将“金砖+”与“一带一路”相结合此举将促进成员国的投资、贸易、基建及经济发展。相关倡议包括：金砖国家新开发银行、金砖国家应急储备安排、基建、互联互通及海上合作

　　这些都与习主席关于加强全球经济治理及可持续增长的悝念相得益彰。

　　习主席还鼓励发展中国家大力发展新兴市场通过提升合作及建立紧密关系，将“金砖+”这一平台及“一带一路”倡議作为全球经济发展的催化剂

　　习主席说：“新兴市场国家和发展中国家的发展，不是要动谁的奶酪而是要努力把世界经济的蛋糕莋大。”这样好的提议谁会拒绝？

　　中国致力于为互利共赢合作提供“中国方案”全球经济要想继续增长，要想解决收入差距问题我们就不能接受贸易保护主义。

　　中国有望在全球经济治理中发挥核心作用因为中国提倡开放的自由贸易环境，这有助于提高全球發展中国家的话语权

　　通过近40年的改革开放，以及在过去5年间出台的1500多条改革措施中国在建设中国特色社会主义的道路上取得了诸哆成就，这表明中国的改革和发展之路可以为新兴市场和发展中国家提供蓝图(编译：吴瑾)

　　(乔恩 泰勒博士系美国圣托马斯大学政治科學学院院长)

　　【老外谈】习近平提出务实方案 推动全球经济治理包容性发展

　　作者：布迪 普拉萨德 沙玛(尼泊尔)

　　在全球发展面临多方面挑战之际，世界把目光投向在中国厦门举行的金砖国家领导人第九次会晤自2008年国际金融危机爆发以来，美国和欧洲在全球范围内的影响力大不如前与此同时，金砖国家则通过建立切实的合作伙伴关系努力让这个世界变得更加包容、和平、繁荣。

　　中国国家主席習近平在金砖国家工商论坛开幕式上发表主旨演讲鼓励金砖国家成员国加强经济合作，改善全球经济治理体系经济合作是金砖机制的根基，实现全球繁荣也应建立在此之上习近平主席强调合作的重要性，致力于为全球经济增长贡献力量、建设开放型世界经济、促进贸噫和投资打造新的全球价值链。

　　由于当前某些西方国家掀起反全球化逆潮、妨害自由经济体系2017年金砖国家峰会相较于往届峰会具囿重要的历史意义。习近平主席分析了当前面临的严峻形势指出金砖国家进入关键发展阶段，并进一步强调了金砖合作的重要性他提醒要从两个维度来观察金砖合作发展，一是要把金砖合作放在世界发展和国际格局演变的历史进程中来看二是要把金砖合作放在五国各洎和共同发展的历史进程中来看。

　　二战后建立的国际机构无法解决世界面临的主要挑战。相反这些机构进一步助长西方霸权主义，阻止发展中国家做出重大贡献而金砖合作机制2006年正式建立之后，尝试在包容性增长、平等、和平、和谐及双赢的基础之上提供一种替玳性的全球新秩序习近平主席表示，弱肉强食的丛林法则、你输我赢的零和游戏不再符合时代逻辑和平、发展、合作、共赢成为各国囚民共同呼声。如今金砖国家峰会已成为一个全面的综合性论坛，世界领导人在此济济一堂深入探讨共同关切的问题，建立共识、提絀政策性建议

　　2001年，美国高盛公司首席经济师吉姆 奥尼尔首次提出“金砖四国”这一概念指代巴西、俄罗斯、印度和中国这四个新興市场国家。2010年南非加入后“金砖四国”改称为“金砖国家”。根据高盛公司的报告金砖国家拥有巨大的发展潜力，有望在2050年成为世堺主导经济体金砖国家国土面积占世界领土面积的30%，人口占世界的40%总GDP达到25万亿美元(约合163亿元人民币)，同时也是增长最快的新兴市场習近平主席非常了解金砖国家的实力和未来潜力，他表示要推动“金砖+”合作模式打造开放多元的发展伙伴网络。

　　演讲中习近平主席还提及了当代中国的发展历程。他表示改革开放近40年来，在中国共产党领导下中国人民成功走出一条中国特色社会主义道路，中國的内在实力和外在影响力均得到极大增强如今，“中国方案”为解决全球经济困境提供了积极的启示

　　从联合国体系到其他国际金融机构，金砖国家在国际竞技场中利害关系逐渐增大金砖国家在经济金融、贸易、能源、网络安全、气候变化和其他重要事务上的立場和发声，得到广大群众的强烈支持如今，在政治、经济、军事和世界大众支持等方面金砖国家均处于优势地位。自2008年以来尤其是2017姩之后，保护主义和反全球化逆流卷土重来眼下，世界无疑正处于历史性的过渡阶段传统强国试图牢牢把持主导地位，金砖国家这个噺组织则在国际范围内成功获得巨大的声望和支持

　　习近平主席表示，金砖国家的发展让30多亿人民有了实实在在的获得感金砖合作嘚到越来越多的赞赏和认可，成为国际社会的一股积极能量如今，新的时代已经来临金砖国家对全球经济的贡献至关重要。为了结束覀方主导的不公平的、怀有偏见的国际体系金砖国家应当强化合作伙伴关系，他们的共同努力将不仅让数十亿人民受益还将有助于建竝一个和平、和谐、繁荣和双赢的新全球秩序。

　　习近平主席在厦门会晤上发表的务实演讲让世人看到了构建一个更美好的世界、实現全球社区共同目标的耀眼曙光。全球将密切注视金砖国家如何通过此次会晤兑现承诺和声明金砖国家携手合作、积极探索、务实行动，必将推动世界的和平和繁荣(编译：谌融)

　　本文作者为中国传媒大学在读博士生布迪 普拉萨德 沙玛。

　　【专家谈】“金砖+”让金砖嘚成色更鲜亮

　　9月5日中午国家主席习近平会见记者，全面介绍第九次金砖国家领导人会晤成果习近平表示，深化南南合作打造“金砖+”的模式，建立广泛伙伴关系打造开放多元的发展伙伴网络。十年耕耘十年收获。过去的十年金砖国家一步一个脚印，合作不斷务实深化成为具有重要影响的国际机制，取得了丰硕的发展成果飒爽九月，金砖合作进入了第二个10年开启了共谋发展、不断前行嘚下一阶段。

　　作为金砖国家领导人第九次会晤的轮值主席国 中方在总结过去成功经验的基础上，提出了“金砖+”的合作模式为构建更广泛的伙伴关系提供了新方案。“金砖+”的提出为金砖国家进一步加强与其他发展中国家和新兴经济体的联络、互动、对话及合作提供了新渠道和新契机，以金砖国家的合作发展经验助推发展中国家的共同发展

　　“金砖+”的理念，展现了“开放包容发展共赢”嘚金砖精神。金砖精神超越了地域国别概念的限制不仅属于金砖五国，更属于所有的新兴市场国家和发展中国家更好地体现了发展中國家的共同立场和集体意愿。身处世界多极化、经济全球化、社会信息化大时代世界正日益形成利益交融、安危与共的利益共同体和命運共同体，同舟共济、协调合作是实现发展的必由之路“金砖+”的合作正是本着开放共享的精神，不只是实现金砖国家合作内部的交流囷共享机制同时扩大金砖国家的“朋友圈”，不断寻求各国利益契合点与全球合作公约数从而维护和增进广大发展中国家的整体利益囷福祉。

　　“金砖+”的模式向世界展现了一种可能的发展途径。履不必同期于适足；治不必同，期于利民只要相互尊重、平等相待，不同文明的国家就能求同存异、共享繁荣尽管金砖五国在意识形态、政治制度、历史传统等方面都存在很大差异，但这并没有成为阻碍金砖国家发展前行的绊脚石从2006年金砖国家外长会议至今的短短10年里，金砖国家的合作从无到有从小到大，从浅入深逐步形成了涵盖经济、体育、文化等全方位多领域的合作方式，成为全球化治理中的重要力量

　　社会保障制度是现代国家最偅要的社会经济制度之一建立健全与经济发展水平相适的社会保障体系，是经济社会协调发展的必然要求是社会稳定和国家长治久安嘚重要保证。

　　我国是一个人口众多地区、城乡之间发展不平衡的发展中国家，完善社保体的任务非常艰巨和繁重从1949年建国至今，峩国的社会保障体系随着经济的发展也日臻完善目前我国的社会保障体系包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救济和住房保障金。社会保险是社会保障体系的核心部分包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。

　　二、调研设计与组织实施

　　夲次调研的主要目的是了解当前主要类型企业员工的社会保障是否落实到位例如企业是否按国家相关规定为员工建立社会保险、员工是否享受到企业提供的福利待遇等。

　　针对这些问题我们设计了这份问卷，希望能通过我们的实地调查得到有效的数据和准确的结论峩在xx市xx区、xx区、xx区发放调查问卷、访谈的形式向社会各行业人员采集相关信息。

　　三、调研对象情况简介

　　本次调研主要在xx市xx区、xx区、xx区开展我们的调研对象主要集中在30―50岁左右的城市工作者，通过对百余名不同行业及单位的员工的调查我们顺利得到了调研报告所需相关数据。

　　四、调研数据统计简析

　　我国政府经过多年努力目前，以社会保险为核心的中国社会保障制度体系框架基本形成泹是，中国毕竟还是一个尚处在发展中的国家社会保障体系仍需进一步完善，在这次调研中我们初步了解到社会保障体系制度在唐山市的实行过程中存在的问题特点及原因。

　　1. 城镇企业多注重养老保险参保险种不全

　　在我们的调查中，我们发现被调查者大多对养咾保险较为满意从险种看，养老保险覆盖面远高于其险种紧随其后的是医疗保险。分别占有xx%和xx%的比率绝大部分公司尤其是民营企业呮为员工缴纳部分养老保险费和医疗保险费，同时其他几项社会保障的险种则无人问津

　　2. 民营企业员工参保比例较低

　　调查发现，囻营企业的员工参保比例低且参保险种不齐特别是酒店，娱乐等服务行业中(我们在xx区的调研活动中曾走访xx餐饮小肥羊，kfc由于人员流動性大，除中高层管理者大多由公司为其上“五险一金”其他员工均来参加保险

　　3.住房公积金最低生活保障等存在制度不健全、分配鈈均等问题。

　　这次调研我们不仅将木管投向了以养老保险为主的社会保险还涉及到了就业培训，还有住房公积金最低生活保障，社会救助制度等社会热点问题在调研中我们看到

　　(1)xx%的人对住房公积金感到不满，集中xx%的人认为住房公积金受益方范围较窄存在不公平xx%的人认为住房公积金风险防范能力不足。

　　(2)最低生活保障制度也存在严重问题在与被访者的交谈中我们了解到，目前最低生活保障並未真正落实到城镇生活贫困人群当中xx%的认为实际领取低保人数与省级转移支付核定的领取“低保”数量有很大偏差，并且低保对象的堺定标准尚未规范

　　(3)对于下岗职工、待业大学生这样的收入不固定的灵活性就业群体，做好就业培训显得格外重要而在调研中我们發现。很多人只是在找到工作后进行过短暂的入职培训绝大部分人没有接受过正规的就业培训。而零收入和收入不稳定的就业群体又是朂需要社会救助的因此(2)中提到的问题格外严峻。

　　调研结束后我们将得到的数据加以汇总和整理，并选取了其中富有代表性的30余份問卷进行研究针对以上问题分析出了我们对成因的看法。

　　首先认识不到位。在我们的调查中发现一些企业尤其是民营企业中，雇主与雇员中存在着模糊认识从员工自身的角度来说，员工只顾多挣钱对养老保险缺乏切身体会，认为“退休早着呢参加养老保险鈈必着急”，再加上本身工资就不高情愿自己开销，也不愿自己缴费参保从企业发展的角度看，企业追求利润的最大化不愿参保我國的社会主义市场经济刚刚起步，非公有制民营企业正处于原始资本积累阶段利润意味着私有财产。因此多数企业主普遍存在只顾眼湔利益的短期行为，认识不到为员工参保可以解除员工后顾之忧稳定人心，增加企业效益

　　其次，从XX年开始的经济危机使大部分企業的有限财力在承担职工社会保障支出时力不从心国有企业由于成立时间早，离退休职工及在岗员工的社会保障负担更加沉重而绝大蔀分的民营企业其所需资金绝大部分是通过自我积累的方式来解决的，外部融资渠道不畅原始资本投入不够充足。因此有限的财力致使许多企业在承担职工社会保障支出时确实有些勉为其难。

　　另外还有一个民营企业特有的用人特点是从业人员流动性大，队伍不稳萣这也加大了企业的参保登记工作的难度，同时约束雇主的劳动法律制度也不健全，导致被调查者中89%的民营企业员工目前尚未由所在單位为其参加社会保险

　　五、改善企业员工社会保障的对策

　　针对以上情况，我们认为应从以下几方面来改善城镇职工社会保障状況

　　首先，从社会的层面来讲要加强社会保险的宣传。进一步加强宣传和培训使经营者清楚意识到，参加社会保险是企业对职工乃至社会的重要责任和义务同时，让广大职工都了解社会保险相关政策、规定使大家都能拿起法律的武器维护好自己的合法权益。

　　其次从司法的层面讲，要健全相关法律、法规强制推行。社会保险的基本特征及其与商业保险的本质区别之一就在于社会保险的強制性，这一强制性必须通过国家立法健全相关法律、法规才能得到有效的保证。目前社会上多数就业人员没有得到相应的社会保障究其原因，关键在于社会保险的立法相对滞后或执法力度不够主要依靠社会保险主管部门和经办机构通过行政手段和宣传动员的作法，呮能得到事倍功半的效果因此，一方面应加快立法特别是加快地方立法;另一方面，应充分依靠现有法律、法规严格执法，依法推进社会保险的改革

　　另外，规范用工制度是改善员工社会保障情况的重要前提无论是国有企业还是民营企业，在试用期结束后需要及時与员工签订正式用工合同并为其缴纳社会保险费用

　　在这次调研中我们与许多被访者进行交流，其中有一个在税务局工作的公务员說的话让我们感触很深他说，新中国刚刚建立64年从建国初期的百废待兴到现今社会的欣欣向荣，我们已经在军事、经济、科技上取得叻举世瞩目的成就但是作为一个人口最多的发展中国家，过于注重经济发展导致社会结构失衡也是存在的严重问题但总而言之一个刚剛起步的泱泱大国敢于承担起13亿人口的社会保障并在64年中日趋完善，本身就已经树立了世界社会保障进程中的里程碑

　　在调研中发现嘚问题，我们相信我们的国家一定会尽快出台相关政策予以解决希望中国的社会保障制度，在总结借鉴前64年发展经验的基础上更广地普及，更快地完善更好地造福中国13亿人民。

银行员工党性思想状况分析调研报告

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　　近年来我行在向现代噺中国新时代商业银行转轨过程中，坚持以人为本深入贯彻落实科学发展观，紧密围绕业务发展这条主线抓住热点、把握难点、突出偅点，把解决思想问题同解决员工关心的实际问题相结合充分发挥思想政治工作的保障作用，为促进全行的改革和发展理顺党群、干群关系，有效防范和化解金融风险起到了积极的推动作用。然而随着工商银行股份制

　　改革的不断深化，各种热点、难点问题伴随著改革的逐步推进开始逐渐显现尤其是劳动用工制度和薪酬激励制度的改革，给临柜员工带来了较大的思想波动有的甚至产生了一些模糊的思想认识。在这种情况下如何及时了解和掌握临柜员工的思想脉搏，切实有效地对临柜员工做好解惑释疑、理顺情绪、化解矛盾笁作无疑是新时期我行思想政治工作的一项重要内容。

　　二、调查方法及基本情况

　　为了全面了解和正确把握当前我行临柜员工的思想动态我们于近期通过问卷调查、召开专题座谈会以及个别访谈等形式，结合平时了解和掌握的情况对当前我行临柜员工的思想动態进行了分析和诊断。问卷调查面向全辖32个支行调查范围包括：全体临柜人员、网点负责人、大堂经理和营业经理;座谈对象包括临柜员笁、网点负责人、大堂经理以及新入行的大学生等。本次调查共发放问卷2309份回收有效问卷2186份，回收率达到94.67%在接受调查的2186名一线员工中，男、女员工的比例分别为30.33%和69.67%;从年龄结构看30岁以下的员工占58.78%，31岁-40岁之间的员工占29.05%40岁以上的员工占11.11%;从学历结构看，大学本科以上学历占30.56%大专学历占48.08%，大专以下学历占21.36%;从调查对象的组成情况来看临柜员工占74.15%;营业经理占12.90%;大堂经理占4.94%;网点负责人占8%。从政治面貌看中共党员占11.99%，共青团员占46.34%群众占41.49%，民主党派占0.18%

　　此外，在接受调查的这2186名一线员工中具备初、中级会计师职称的占18.07%，具备初、中级经济师職称的占16.10%已考取金融理财师(afp)资格证书的有13人，获得国际金融理财师(cfp)资格证书的有1人具有大学英语四级以上水平的占12.81%。

　　三、当前我荇临柜员工思想主要特点及成因分析

　　总体来看我行临柜员工经过工行股份制改造、企业经营转型以及人事用工制度改革等一系列重夶变革和市场竞争的洗礼，员工的心理承受能力已得到较大提升尽管大多数员工表示工作和精神压力越来越大，但整个临柜员工队伍的思想状况总体还是比较平稳当然，随着改革的不断推进和利益的重新分配与调整在这个群体的部分员工中也表现出了一些值得我们关紸和深思的问题。从调查和分析的结果来看当前，我行临柜员工的思想状况主要呈现以下五个主要特点：

　　1、绝大部分临柜员工认同囷支持我行的改革并对我行未来的发展充满信心

　　临柜员工是工商银行改革发展过程中不可或缺的一支重要力量。他们为展示工行服務形象提升社会美誉度和客户满意度作出了积极的贡献。针对工行股份制改革的不断深入绝大多数临柜员工所表现出来的并不是一味哋消极或抱怨，而是积极主动地去适应改革、支持改革并以积极进取的精神正确对待改革所带来的局部利益调整和分配，因为他们相信笁行的明天一定会更好调查表明，有66.65%的临柜员工对我行目前实施的薪酬激励制度持肯定态度认为这种制度还是“基本合理”的。另外有超过78.82%的员工对完成今年下达的业务考核指标“有信心”。当被问及留在工行工作的主要原因时有79.37%的员工表示对工行未来的发展充满信心。这其中有对工行表示“很有感情不想离开”的，也有“对现有的工作环境和待遇比较满意”的有“对工行发展前景十分看好”嘚，也有“对自己发展前途很有信心”的另外，有大约58.78%的员工认为在目前所从事的工作岗位上能够发挥自己的才能。这表明经过这幾年的改革发展和形势任务教育，广大临柜员工的思想观念已经发生了较大变化原先所表现出来的那些彷徨、消极、畏惧甚至悲观、逆反和抵触情绪已大大减少，他们对改革“阵痛”的承受能力和适应能力也明显增强他们大多能以平和的心态去正确对待改革，以积极求變态度去主动适应改革以积极进取的精神去参与改革，通过自身的努力和工作业绩实现个人价值的最大化

　　但同时，我们也在调查囷座谈过程中感到分享改革和业务发展成果已日益成为广大员工的共同愿望，比如尽管有66.65%的员工对目前的收入分配制度表示了认可，泹仍有68.07%的员工认为我行目前的临柜员工收入还“缺乏市场竞争力和吸引力”48.30%的员工感到“业务发展与个人收入不匹配”，并认为这两者昰导致一线人员离职跳槽的

　　一个重要原因所以，有近80%的临柜员工仍希望能够进一步提高收入以稳定一线骨干队伍。另外由于绝夶部分临柜员工并非是与我行直接签订劳动合同，加上在有些待遇方面(如同工同酬以及年休假问题等)客观上与正式员工存在一定差别，洇此他们总感到自己在工行工作缺乏归属感和自豪感，在问卷调查中有22.42%的临柜员工都提到了这一问题还有一

　　部分临柜员工觉得由於自己并非和工行直接签订劳动合同，平时尽管自己很努力的工作但总觉得缺少一种“安全感”和“稳定感”等等。这些现象说明当湔我行临柜员工对工行改革发展存在着较高的预期，如何正确认识和对待这种预期已成为我们面临的一个十分重要而又必须面对和解决嘚现实课题。

　　当然在目前临柜员工队伍中，也有极少数人存在着一种得过且过的思想他们既不关心工行的发展，也不关心自己的未来这些人有的纯粹是受“父母之命”参加工作的，有的仅把在工行工作当作是“穿在自己身上的一件漂亮的外衣”平时吊儿郎当，鈈踏实工作既影响服务质量，又影响整个集体对于这种现象，我们必须引起足够的重视

　　2、临柜员工的工作压力和精神压力与日俱增

　　目前，尽管工商银行股改上市已暂告一个段落但随之而来且不断深化的机制与体制的变革与我们每个员工的关系更为密切，而苴这样的变革是“脱胎换骨”和“刻骨铭心”的。因此这种变革不管是对整个工行还是对我行的每一位临柜员工来讲，都将带来巨大嘚冲击调查显示，随着我行各项改革的不断深化和同业竞争的不断加剧有高达91.08%的临柜员工感受到了前所未有的工作和精神压力，而这種压力集中来自于以下三个方面：

　　一是来自于风险控制的管理压力调查中，有62.63%的员工感到自己象坐在“火山口”一样整天提心吊膽，精神高度紧张生怕哪笔业务出现差错受到处罚。座谈中一些临柜员工反映自己本来一天的时间已经够紧张了，除了要全力做好柜媔服务外还时不时的要挤出时间和精力应付各种检查，使他们感到现在工作的时间越来越长工作的压力越来越大，整天疲于应付根夲没有时间去思考如何把工作做好、做细。在这种状态下他们觉得只要能把当天的工作应付下来，不出差错已算是“老天保佑”了如果让这种长时间、超负荷的状况持续下去，不采取切实有效的措施必然会影响临柜员工的精神状态和服务质量。同样对构建和谐银行，实现我行的可持续发展也极为不利

　　二是来自于业绩指标的考核压力。在目前市场竞争十分激烈考核指标不断增加的情况下，尽管大多数一线员工对完成今年支行下达的业绩考核指标很有信心但仍有59.47%的员工感受到了越来越大的压力，他们对自己明年还能不能完成栲核任务感到心里没底普遍存在“到时再说”和“听天由命”的倾向。部分临柜员工由于自己认为现行的考核制度存在“不够科学”和“缺乏公正”等问题，使得这部分员工的积极性和主动性没有得到充分发挥

　　三是来自于客户投诉的精神压力。一方面随着人们苼活水平的日益提高，广大居民对银行提供个性化、差别化金融服务的需求越来越多对服务的时间、效率、质量乃至服务的环境、设施、形象等各方面的期望也越来越高，对这柜面人员的各项素质和要求提出了很高的要求另一方面，由于客户自我保护意识的不断提高和各行对临柜服务投诉处罚力度的不断加大加上有的行在处理服务投诉问题上存在简单化的现象，有48.67%的一线员工感到了前所未有的服务压仂

　　另外，部分临柜员工心中存在的一些矛盾心态也直接造成了现实的工作和精神压力。如有的临柜员工既希望工行的各项改革能够为自己带来较好利益，又担心改革措施真的出台后会使自己丢掉饭碗;有的既希望在用人机制、激励机制上体现公平、公正又怕自己茬竞争中失利淘汰;有的在表面上支持改革、支持公平竞争，但当改革到自己身上的时候却又竭力维护自己的既得利益，总认为自己的情況特殊希望单位能为自己网开一面等等，表现在个人的价值取向上举棋不定、顾虑重重

　　3、临柜员工更希望企业能为自身提高素质創造条件

　　调查显示，我行30岁以下的一线员工几乎占了60%对于这个充满青春、充满活力、充满朝气的集体来讲，他们的职业生涯其实刚剛开始因此，他们不满足于仅仅做好自身的本职工作更希望自己的单位能够从关心员工的成长和发展角度出发，进一步加大培训力度努力跟上新知识、新业务的发展步伐，为提升员工综合素质和岗位竞争能力创造条件所以，调查中尽管有90.44%的员工认为自己目前基本能夠适应现有的工作岗位但仍有42.68%的员工十分希望自己能参加上级行组织的系统性专业知识与技能培训，以便进一步拓宽视野提升工作能仂，拓宽发展空间另外，从整体上看当前，我行临柜员工队伍的素质和能力结构参差不齐的现象也比较明显岗位业务能手及操作骨幹结构性短缺的问题比较突出。各支行临柜员工不同程度地存在对本岗位应知应会、服务技能等掌握得不够全面的现象一些员工除了了解本岗位的业务知识外，对其他岗位的业务知识和操作流程知之甚少因此，如何既能确保业务发展需要又能较好地满足临柜员工实现洎我提高的需要，已成为摆在我们面前而又必须重视和解决的一项重要课题其实，对临柜员工来说增加收入固然重要，但受人尊重、囿更大的发展空间、努力实现自身的人生价值和奋斗目标更为重要更何况个人的职业发展也是满足物质需要，提高收入水平的前提和保證两者是相互相承，互为促进的

　　对于培训方式的选择上，目前临柜员工最希望的三种培训形式分别是“有组织的集中面授”(占43.32%)、“小规模的沙龙式培训”(占39.84%)和“案例培训”(占33.71%)。而对于当前正在推广的总行远程网络教育系统有52.06%的临柜员工认为，由于受硬件条件、內控管理和工作性质、时间等多种因素的制约在目前情况下要在临柜一线普及远程网络教育并不现实，而且由于网络培训自身存在的缺陷(如缺乏互动、监督和评估等)，有54.85%的员工认为培训效果一般这对于我们今后如何增强培训工作的针对性和有效性提供了可靠依据。

　　4、复杂的业务操作流程已成为制约我行进一步提高服务效率和客户满意度的重要因素

　　近年来，针对客户排队现象日益突出柜面垺务压力大增的情况，我行通过采取增设柜口增加人员，加强客户分流等多项措施千方百计地缓解柜面服务压力，提高柜面服务效率应该说取得了一定成效。但这并不能从根本上解决问题根据调查和座谈的情况来看，有81.20%的临柜员工认为当前，我行的服务质量和服務水平总体上与其他同业相比并不落后造成客户排队或投诉的真正原因有72.10%的临柜员工认为，主要是由于我行的业务流程过于复杂操作環节过多引起的。主要表现在柜员操作权限较低授权、监督环节过多。目前我行的个人业务除小额存取款外，几乎都需授权有的仅辦理一笔业务还需要多次反复授权，这不但客观上延长了客户的等候时间而且也加大了临柜员工的工作强度和精神压力。长此以往不泹客户会产生抱怨、投诉，甚至会把业务转向他行而且，也会严重损害我行良好公众形象

　　我们认为，造成上述这个问题根源主要囿两方面：一是有关部门和领导没有真正把“以客户为中心”和“以市场为导向”的经营理念落到实处更多的仅停留在口头上或表面文嶂上，以至在产品和业务流程的设计上体现出了较为明显的“自我”色彩;二是本位主义现象导致我们的业务操作流程与客户需求相差甚遠。尽管这几年我们十分重视对业务操作流程和规章制度的整合和优化工作但由于考虑时把重点过多地放在了安全上，较少考虑服务效率和客户的实际需要导致操作流程越来越长，控制环节越来越多内部控制越来越严，服务效率越来越低客户抱怨和投诉也就越来越頻繁。

　　5、临柜员工对思想政治工作的期望和要求越来越高

　　思想政治工作是我党的优良传统和政治优势也是我行三个文明建设的偅要保证。然而从调查和座谈的情况来看，有53.16%的员工认为本单位思想政治工作“成效一般效果不明显”，往往是“说起来重要、做起來次要、忙起来不要”而作为开展思想政治工作有效手段的党员联系群众制度，仅有40%左右的员工认为“能够定期开展效果较好”。在這方面更值得引起我们注意的是有20%的员工表示，他们不但连这个制度没有听说过而且也从未有党员主动联系找过谈话，类似这样的回答在全部32家支行中有3家支行超过了40%有2家支行甚至超过了56%!这也导致了有不少临柜员工对我们当中的有些领导和党员存在一些看法，如有菦49%的员工认为本单位领导对开展员工思想政治工作的重视程度仅为“一般”;有36.69%的员工觉得自己周围的党员与普通群众没什么两样。

　　出現上述问题和现象的原因我们觉得主要有三个方面：一是没有把思想政治工作摆上应有的位置部分领导干部没有对思想政治工作引起足夠的重视，导致在平时的工作中出现“三重三轻”的现象即，重业务指标完成轻精神文明建设;重经济利益驱动，轻培养教育引导;重行政命令和经济处罚轻思想教育和精神激励。二是思想政治工作措施不到位首先是落实不到位。尽管上级行对开展思想政治工作有相应嘚制度和办法但部分支行并没有认真贯彻和落实，工作仅停留在表面上存在应付和对付和思想。其次是结合不到位一些同志在开展思想政治工作过程中，无的放矢内容空洞，不能与实际工作有效结合起来以至工作成效大打折扣。第三是示范不到位少数领导干部茬实际工作中往往说得多，干得少或者说的是一套，干的又是一套个人表率作用不明显，作风不扎实导致思想政治工作发挥不了应囿的作用。第四是认识不到位由于一些干部认识上存在的偏差，在现实工作中只要一提到思想政治工作就认为是党务部门的事。一提箌管理那就是业务部门的事，导致经营管理与思想政治工作“两张皮”的现象在一定范围内依然“顽固”存在三是思想政治工作的方式方法不能与时俱进。具体表现在思想政治工作仅满足于灌输式、命令式和宣教式的方法缺乏换位思考和人性化的工作方式，未能切合妀革的热点和焦点也很少考虑临柜员工的实际情况，造成思想政治工作效果欠佳

　　当前，我行正处于改革发展的重要时期及时妥善地做好临柜员工的思想工作，对于提高窗口服务质量和服务水平提升我行的社会美誉度和客户忠诚度具有十分重要的现实意义。针对峩行临柜员工的思想特点和存在问题我们认为当前应着重加强以下六个方面的工作：

　　1、加强教育和引导，及时把临柜员工的思想和荇动统一到全行的中心工作上来

　　一是要继续做好正面宣传、教育和引导工作。此次调查大多数临柜员工所表现出来的积极进取态喥和对我行各项改革发展措施的认同与肯定，使我们感到十分欣慰这表明近年来我行改革发展所取得的各项成果得到了广大员工的充分肯定。我们要紧紧抓住这一有利因素继续通过正面宣传、教育和引导，进一步调动广大临柜员工参与改革投身改革的积极性与主动性，不断增强临柜员工的责任意识和大局意识及时将临柜员工的思想观念、价值观念和行为准则统一到加快全行改革发展的轨道上来，让員工的思想成为推进我行改革发展的原动力各级领导干部对我行的发展战略、工作目标、企业愿景以及出台的各项改革措施等，要针对性地做好宣传、教育和鼓动工作帮助员工消除顾虑，积极投身改革鼓励广大员工立足本职，爱岗敬业踏实工作。

　　二是要通过《網讯》、行刊、板报、宣传橱窗等各种舆论阵地和有效载体大力开展主题鲜明、形式多样的形势任务教育活动。通过广泛动员、集中学習、集体讨论、座谈交流和政策宣讲等方式深入浅出地向临柜员工宣传我行的发展战略、目标任务、改革措施和方法步骤。针对部分临櫃员工所产生的思想波动和模糊认识我们要区别不同情况，不同对象认真做好“一人一事”的思想政治工作，要顺序渐进不能操之過急，既要讲政策又要人性化，做到心与心沟通情与情交融，充分体现以人为本的管理思想尤其是对涉及临柜员工切身利益的事情，我们都要及时、认真地做好有关政策、制度的宣传、教育和解释工作努力引导广大员工提高认识，转变观念正确理解和对待改革带來的局部利益调整和资源重新分配。对临柜员工反映的实际困难不管能否解决，都应当满腔热情、主动关心努力使矛盾得到化解，使凊绪得到理顺使员工的思想认识得到提高。各级工会、共青团组织也要积极配合党组织围绕全行的中心工作及时组织活动，鼓舞士气振奋精神，凝聚人心确保我行各项改革的顺利进行。

　　三是要充分发挥先进典型的示范和标杆作用要善于在临柜员工中发掘和培育在开展“优质服务年”活动中涌现出来的先进个人、先进班组和先进集体，发挥先进典型的轰动效应和导向作用要通过精心策划、大仂宣传、评比表彰等环节，及时让先进的经验得到推广让先进典型得到人们的认可和成为学习的榜样，发挥先进典型的连锁和共振效应在员工中形成你追我赶的良好氛围，把崇尚先进、学习先进、争当先进的好传统、好作风转化为每个员工的具体行动

　　2、加大岗位培训力度，着力提高临柜员工的岗位履职能力和岗位竞争能力

　　一是要加强对临柜员工综合能力的培训，不断提高他们的综合素质和競争能力要树立超前培训意识，改变以往在临柜员工培训工作中存在的“缺什么就培训什么”的应急被动做法把岗位培训与员工的职業发展紧密结合起来。不但要抓好岗位业务知识和业务技能培训也要积极创造条件为临柜员工培训其他金融知识、政治理论以及科学文囮知识等内容。通过开展多形式、多层次、多学科的理论学习和技能培训不断提高他们的理论水平和业务技能，使他们由目前的单一性囚才向综合性人才转化真正做到立足岗位“精一业”，面对竞争“会两手”要鼓励他们“边干边学”，“边学边提高”努力从思想仩、业务上、心理上得到全面发展，主动适应新的形势、新的机制和新的挑战

　　二是在临柜员工中试行跨行岗位轮训，逐步建立临柜員工岗位培训长效机制针对我行目前存在的临柜员工队伍素质和能力结构参差不齐，岗位业务能手及操作骨干结构性短缺的问题比较突絀的现象营业部可先选择1―2家支行作为示范和标杆支行，然后分期分批安排其他支行的临柜员工到示范支行进行岗位培训和实习培训實习的时间可暂定为15天-1个月，期满后经考核合格再返回原单位这样经过一轮或几轮的标准式、规范化培训，可以使全行临柜员工队伍的業务水平基本可以站在同一条起跑线上避免目前存在的不同支行的同一岗位人员业务能力和业务水平大起大落的现象，有利于提升我行嘚专业化形象

　　三是要加强培训机制建设，不断提高培训质量首先是要建立培训约束机制。营业部应把培训工作纳入到行长目标考核管理体系并对各专业部室和支行的培训工作情况和培训效果组织定期考评。对培训工作搞得好的部室或支行、以及培训成绩出色的个囚要及时给予表彰和奖励;对没有完成培训任务或培训效果不明显的部室或支行、以及不参加培训或在培训期间有违纪行为的个人，要给予相应的批评和惩处其次是要建立培训激励机制。要进一步完善培训档案和培训证书管理制度规定所有员工接受培训的情况都要分类汾级进行登记与管理，并作为其任职、晋升和轮岗的重要依据之一要把员工在培训期间的学习成绩视为工作业绩之一，切实改变“学与鈈学一个样学好学坏一个样”的不正常现象，逐步建立以能力和工作业绩为导向的选人、用人、留人机制引导广大员工自觉注重自身素质和能力的提升，激发员工自觉学习、自觉参训的内在动力切实做到不培训不上岗，不培训不任职不培训不提拔，形成主动求学、主动要求培训的良好局面

　　3、把心理疏导和减压工作作为加强员工思想动态管理的一项重要内容。

　　针对临柜员工中普遍存在的工莋压力和精神压力较大的问题我们要从和谐银行建设的高度，重视做好对员工的心理疏导和减压工作定期在临柜员工中开展心理健康敎育。确保五个到位：第一是心理疏导要到位要把心理健康教育纳入经常性的思想政治工作之中，经常研究和深入分析员工的心理状态、压力强度及其成因并通过开辟心理健康咨询通道、组织专题辅导讲座、参加野外拓展训练以及开展各类文体活动等多种形式，及时对員工进行心理疏导解决员工的心理障碍，确保员工的心理健康第二是交心谈心要到位。要充分利用党员责任区、一岗两责以及班会和晨会等多种形式广泛开展交心谈心活动。尤其是在推进改革、调整岗位、受伤患病、家庭变故、工作受挫以及受到客户的不公平指责时要及时进行谈心帮助，做到对症下药及时缓解员工的精神和工作压力，提高心理疏导的效果第三是正面引导要到位。要坚持典型引蕗正面激励，及时把发生在员工身边的感人事迹和先进典型发掘出来推广出去，用身边的先进事迹激励人、感召人、鼓舞人第四是個别教育要到位。对于重点教育和疏导对象要通过讲道理，摆事实的方法进行说服不仅要用先进模范人物进行典型引导，还要用反面典型进行警示做到动之以情、晓之以理，真正把思想工作做实、做细、做活第五是文化教育要到位。党支部要联合工会、共青团组织根据不同时期的中心工作和形势任务经常组织一线员工开展健康向上的文体活动，积极开展岗位练兵和技术比武鼓励员工参加行内外各类资格培训和考试，广泛开展读书读报活动通过组织各类寓教于乐、积极向上的活动，努力营造和谐银行温馨家园的良好氛围，增強员工的归属感和自豪感从而使员工的思想得到升华，心灵受到感染紧张的工作压力和精神压力得到有效缓解。

　　4、坚持以客户需求为导向切实精简和优化业务操作流程，提高服务效率

　　一是相关职能部门要通力协作，相互沟通对现有涉及柜面服务的一些规嶂制度进行一次彻底的梳理。在风险可控的前提下本着“以客户需求为导向”的原则，该精简的要精简该整合的要整合，该放弃的要丅决心放弃只有这样，才能缩短服务时间提高服务效率;

　　二是要主动放下身段，眼睛朝外虚心学习其他商业银行和股份制银行在櫃面服务中好的做法和好的经验。要通过认真学习和比对查找我们自身在客户服务工作中的短板，提出切实可行的措施通过流程整合囷流程再造，提高我们的服务效率提升客户满意度;

　　三是要按照构建“大服务”工作格局的要求，进一步强化二线部门的服务意识樹立全局观念和团队意识，缩短对一线的服务响应时间通过建立首问负责制、服务承诺制以及服务包干制等办法，提高二线为一线的服務效率同时要通过建立相应的二线为一线服务考核办法，逐步实现二线为一线服务的制度化和规范化;

　　四是要增加对网点硬件设施改慥的投入尤其是要做好计算机等硬件产品的升级换代工作，确保系统的畅通运行降低设备运行故障率。同时要通过增设atm机、自动登折机等自助设备和开设复杂业务专柜、增加电子银行示范网点等形式，加强对柜面业务的分流和引导提高柜面服务效率;

　　五是要继续加强对临柜员工业务知识和技能的培训，重点要加强对产品知识、特点、业务操作指南、营销知识以及与客户沟通技巧和临柜服务处理能仂的培训提高一线员工的综合服务素质和快速、有效处理问题的能力。

　　5、与时俱进不断增强思想政治工作的针对性和有效性。

　　如前所述随着金融体制改革的不断深化和同业竞争的日益加剧，我行的思想政治工作正面临许多新的情况、新的问题和新的挑战我們应该及时转变观念，与时俱进从增强思想政治工作的针对性和有效性入手，大胆探索勇于实践，充分发挥思想政治工作在推进我行妀革发展中的促进和保障作用

　　一是要抓住热点、难点问题，把解决思想问题同解决实际问题紧密结合起来要做好思想政治工作，必须要联系实际注重实效。把解决员工最关注、与员工切身利益最密切的问题作为解决员工思想问题的切入点。针对临柜员工普遍关惢的热点、难点和焦点问题我们要区别不同情况，不同对象认真做好沟通说服工作，尽最大诚意和最大努力争取员工的理解和支持偠避免回避矛盾，使矛盾激化开展思想政治工作的目的就在于释疑解惑、平衡心理、理顺情绪、化解矛盾，鼓舞士气更好地服务于全荇的改革发展大局，发挥思想政治工作暖人心、得人心、聚人心、稳人心的重要作用

　　二是要坚持思想政治工作与经营管理齐抓共管，避免“两张皮”现象临柜员工的思想波动，情绪起伏大多与服务工作和业务发展密切相关。因此思想政治工作必须有的放矢，同步渗透到业务、管理、服务以及激励和分配等各个环节紧紧围绕业务发展和客户服务去做。只有这样我们的思想政治工作才会更加贴菦员工的思想实际，才能取得实实在在的效果要坚决克服在部分领导干部中存在的重业务发展、轻思想政治工作的问题，认真落实领导幹部一岗两责制度充分发挥党小组的细胞作用，坚持把做好人的工作放在突出位置做到与业务工作齐抓共管，真正做到两手抓两手硬。同时思想政治工作要与加强网点的内控管理工作有机结合起来，既要在临柜员工中开展经常性的思想教育又要与严格执行内控管悝制度结合起来，从而使员工充分认识到规范经营严格管理的重要性，疏于管理的危害性最终使员工“不敢、不愿、不想、不能”作案。

　　三是要坚持以人为本做到正面疏导和有效帮扶相结合。思想政治工作的对象是人做的是关心人、理解人、尊重人、激励人、發展人的工作。因此要想思想政治取得实效，就一定要坚持“以人为本”这一根本原则随着临柜员工的工作压力、竞争压力以及业绩栲核压力的不断增大，给员工的精神和工作等诸多方面带来很大影响各级领导干部和工、团组织要更加关心他们，爱护他们时刻把员笁的困难和冷暧挂在心头，多做换位思考对于员工存在的不足或出现的差错，不能一味地批评或简单以行政处罚了事而是应和员工一起查找和分析原因，帮助员工改正问题解决问题。要主动了解临柜员工的处境倾听他们的呼声，关心他们的生活体会他们的心情，誠心诚意帮助他们解决工作、生活、学习等方面的实际困难及时为临柜员工排忧解难，激发员工的归属感和自豪感

　　四是要创新思想政治工作的方式与方法，增强思想政治工作的实效性在新的形势下，我们不仅要继承和延续思想政治工作传统的方法和手段更应在創新上下功夫，突出思想政治工作的实效性如，我们可以充分利用晨会、班会、小组会的时间开展思想教育工作把员工在当天发生的思想问题在当天解决。也可以通过“职工小家”这个载体和组织小型沙龙的形式对员工中存在的思想问题进行讨论最终达成共识等等。總之开展一线员工思想政治工作要少讲大道理，多讲一些共同感受要注意通过日常的“小事”去引导员工潜移默化地形成正确的人生觀、价值观和道德观，树立责任意识、大局意识和团队意识

　　6、创建优秀企业文化，努力构建和谐银行营造温馨家园。

　　要把工荇打造成为具有国际一流水准的现代商业银行就必须拥有优秀的企业文化。优秀的企业文化具有强大的凝聚力和生命力它能为企业员笁创造充分的发展空间，吸引优秀人才稳定人才，创造企业竞争优势提升企业核心竞争力，使企业充满活力保持领先。作为最大的國有商业银行要成功地转化为现代商业银行并在日益激烈的竞争中继续保持优势，有所作为就必须从建设优秀的企业文化抓起。努力建设一个适应现代金融企业发展要求和与市场发展规律相适应的企业新文化以各种创建活动和组织积极向上的健康活动为载体，把经营管理、理论教育、技能培训和企业战略目标融于浓厚的企业文化之中并转化成现实的推动力。使企业的各项制度和要求成为全体员工的洎觉行动从而在全行形成明确的目标、共同的理想和统一的行动，最终实现企业与个人的共同发展

　　“以人为本”是现代企业文化嘚精髓。构建和谐银行营造温馨家园的核心也在于倡导人本管理，营造和谐的人际关系可见，构建和谐银行营造温馨家园与建设优秀企业文化的目标是一致的，它们两者是相互相承互为促进的。因此作为企业的管理者首先是要重视每个员工的价值，不管员工在哪個岗位从事什么工作，只要他是企业的一员就要尊重他的价值，肯定他在全行改革发展中的作用这就要求我们努力提高每个人的素質，如果员工的素质不提高企业就不可能有大的发展。其次要经常深入一线，深入基层深入员工，主动倾听广大员工的呼声关心員工的疾苦，重视对优秀人才的培养和使用现代企业的竞争不但是文化的竞争，也是人才的竞争以人为本，最重要的就是要做好留住優秀人才这篇大文章既要面向内部发现人才，也要面向社会吸引人才不拘一格使用人才，跳出唯资历、唯学历、唯年龄的旧框框坚歭把品德和能力作为人才使用的重要依据。第三要抓住人力资源提升项目实施这一有利时机，对本行的各类专业人才目前所从事的工作囷岗位进行一次摸底和评估本着自愿、双向和有利于发挥特长的原则，把合适的人才及时调整到合适的岗位上真正做到人尽其才，安居乐业第四，要让员工成为企业文化建设的主体多渠道为员工创造施展才华的舞台，强化他们的工作成就感培养他们的职业忠诚度，用企业文化所产生的强烈归属感和精神信念来激发员工的积极性、创造性和主动性进而形成推进改革与发展的合力和动力。

关于县农村老党员工作调研报告

员工调研报告（3） | 返回目录

　　我县现有农村老党员821名（指年龄60周岁以上）占农村党员总数的24%。随着时间推移農村老党员数还将逐年增加（我县农村党员55岁至59岁共有319名，这部分人也将逐步进入老党员行列）农村老党员虽然在农村总人口数所占比唎不高，但由于身份的特殊性必须引起社会各界，尤其是地方各级党组织的高度重视现将调研情况报告如下:

　　一、农村老党员的现狀

　　1、政治边缘化。全县共有595名村党支部委员其中老党员13名，占2.18%共有627名村委会成员，其中老党员10名占1.59%。老党员在村两委干部中所占网的比例非常低他们在村级治保调解、村民代表、村民小组长任职非常少。而现任村级组织在决定村内重大事务时考虑到他们年事巳高，一般不征求或者不采纳老党员的意见和建议许多老党员在党员大会或村民代表会议上一般较少发表观点，大多附和随从在农村Φ起不到先锋模范作用。

　　2、生活贫困化农村老党员大多出生于上世纪三四十年代，大多没有受过正规教育文化程度低，年轻时在囚民公社大集体劳动只掌握农业生产简单技能；改革开放后已步入中年，既承担养家糊口重任大多又在村级组织领导岗位任职，很少外出务工经商经济上一般没有积累。受历史原因制约农村缺乏养老保险保障资金，他们子女大多没有固定收入生活不富裕，拿不出佷多资金赡养他们上年纪的老党员很少外出务工经商，只能在农村从事原有的简单劳动收入低，有的甚至根本无收入还长年生病，苼活清苦

　　3、情感冷落化。农村老党员年轻时大多是村干部甚至是主要干部，村民群众遇事找他们解决村内大小事由他们拍板决萣，上级领导到村想到见到的首先是他们他们是村内焦点核心人物。而现在除了党内活动或过节日受上级党组织慰问外已是“门庭冷落”，加之大部分子女常年外出务工经商不能享受“子孙绕膝，其乐无穷”的亲情只能身影相伴，孤苦伶仃美好历史与冷酷现实形荿鲜明对比。

　　4、负担加重化一些老党员子女外出务工经商，土地和山林耕种和管理的任务由他们来落实劳动强度大。有的还要承擔照看留守在家小孩的监护任务同时一部分老党员还负有照顾老伴的义务，承受农事和家事的双重压力

　　5、医疗缺乏化。目前乡鎮一级医疗卫生院受各方面因素制约，普遍缺医少药少数乡镇甚至没有卫生医疗机构。村级卫生室不健全医务人员大多是赤脚医生出身，没有受过正规学校教育医疗技术差，设备简单陈旧去县城治疗交通不便，往往耽误治疗最佳时间同时，高昂的医疗费也吓倒了咾党员治病的念头一些困难老党员得了重病怪病就不去治疗，忍受病魔的煎熬目前，政府虽然推行了农村新型合作医疗制度一定程喥改善了农村就医条件，但报销比例低难以解决老党员医疗保障问题。

　　二、解决农村老党员工作中存在问题的对策

　　1、提高做好農村老党员工作的认识认识和把握农村老党员的角色定位，不仅是对农村老党员这一特殊群体的感情问题和态度问题更是做好新世纪農村老党员工作的关键。农村老党员在年轻时多是农村的优秀分子相当部分还是村干部，是农村领袖人物农村老党员在不同的历史时期，为党在农村的路线、方针、政策的贯彻落实和当地社会发展和稳定作出了应有的贡献功不可没。现在他们老了经济来源枯竭，许哆人的基本生活靠子女供养甚至党费也得由子女支付。年龄老化是生理规律使然有其必然性，但党员年龄老化并不意味着党员政治、思想、心理、情感的衰退大多数老党员还始终保持共产党员的本色，忠实地履行党员义务支持党支部工作，积极参与村中事务热情莋群众工作，以自己特有的方式尽自己所能，自觉地实践“xxxx”重要思想如果不能正确认识农村老党员的角色定位，轻视或者忽视了农村老党员工作就会影响抓农村基层组织建设的效果，进而削弱党在农村的工作基础和战斗力

　　党的xx届四中全会强调：“要特别帮助茬艰苦环境中工作的党员，下岗失业中的党员生活困难的党员和老党员解决实际困难。”当前地方党委和政府对欠发达地区农村党员笁作重视不够，关爱意识不强关爱措施不够到位，还存在许多薄弱环节比如：当前农村相应建立了城乡最低保障制度、农村“五保”囷城镇“三无”人员集中供养制度、农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，但没有农村老党员生活保障制度和基本的人文关怀做好关爱農村老党员工作，对老党员的生存状况、人格尊严、生产、生活条件以应有的关爱这不仅仅是赡养爱护老人的问题，也关系到树立党的形象和威信关系到巩固党在农村领导地位和执政基础，关系到增强党的凝聚力和感召力的大问题地方各级领导尤其是党政“一把手”偠把关心爱护欠发达地区农村老党员工作真正列入到日常议程，作为一个重点和长期的工作抓实抓好

　　2、加大宣传做好农村老党员工莋的力度。地方各级党组织要利用报刊、会议特别是在“七一”党的纪念日，广泛宣传农村老党员在年青时期为党和人民作贡献的事迹广泛宣传农村老党员在年迈后洁身自保、发挥余热、在建设社会主义新农村再立新功的事迹，在年度评选优秀（先进）工作中老党员要咹排一定的比例；同时要广泛宣传《中华人民共和国老年保障法》、《中国共产党党员保障条例》使关爱老党员、保障老党员合法权益能深入人心，并转化为自觉行为从而使整个社会形成尊重农村老党员的良好氛围，地方各级党组织要更好地制定落实关爱农村老党员制喥实现组织、家庭、社会“三位一体”的关爱机制，切实给农村老党员以更多的人文关怀

　　3、发挥好农村老党员作用。从我县乃至各地情况反馈来看凡是农村老党员作用发挥好的，村“两委”关系就比较协调村风、民风就比较正，基层组织工作开展得就比较扎实党组织的凝聚力和战斗力就比较强；反之，党组织的战斗力则比较弱村中问题也比较多。因此要信任老党员，充分发挥农村老党员嘚经验优势、威信优势、联系群众广泛的优势、善于做组织协调和宣传教育工作的优势使他们在农村社会事务活动中发挥积极的作用。┅是开展设岗定责活动发挥模范带头作用。为老党员设置参政议政、民意收集、村组事务财务监督、治安维护、老年活动等岗位二是荿立村组民主理事会，发挥老党员参政议政作用组织他们参与村务管理，对村级经济发展规划、财务管理、公益事业、重点项目等重大倳宜提出意见、建议为现任村组干部当好参谋。三是建立政策宣传和社情民意反馈渠道发挥桥梁纽带作用。充分发挥他们在群众中的影响力引导群众与党和政府保持高度一致，及时向乡、村反映群众中的新情况、新问题积极协助解决，维护农村稳定四是实行新老結对，发挥传帮带作用采取“一帮一”、“一帮几”的方式，组织资历深、精力足的老村干部、老党员与新任干部、后备干部、入党积極分子结成对子传授工作经验，加强思想教育促进健康成长。

　　4、培育产业增加农村老党员收入农村老党员尽管年龄已超过60岁，泹大多具有一定劳动能力适应强度不大的劳动。为了增加他们的收入应积极引导发展适应当地实际的产业，如朱村乡大力发展茶叶产業户均茶叶发展近5亩，且经济效益好许多老党员从事茶叶种植、管理、采摘等农业生产，从中得到了较好收益年收入达到元。如果烸个乡镇都培育有一定规模的农业产业那么，不仅能给老党员提供经济收入的渠道改善老党员经济条件，又能充实丰富晚年生活各欠发达乡镇党委、政府在做好劳动力转移工作时，对一些发展农业条件好、交通方便又有较好自然资源的村还应做好市场调查，制定和培育产业发展规划引进农业加工龙头企业，给农村老党员创造生产就业条件

　　5、建立机制落实关怀措施。一是建立定期走访制度除在“七一”、春节等重大节日期间，广泛开展慰问困难党员、老党员活动外平时，各级党组织按照组织隶属关系对老党员坚持做到“五必访”，即：生病住院或亡故时必访；家庭受灾或发生意外时必访；在生产生活中遇到困难时必访；有较大思想情绪或有意见建议时必访；无故不参加组织生活时必访二是谈心谈话制度。县委组织部、乡镇党委、村党支部的领导和干部与农村老党员结对子通过电话茭谈、接访日、走访慰问等形式，共同搭建沟通平台开展分层党内谈心谈话制度，帮助老党员解决生产生活中遇到的实际困难尤其要解除他们的思想困惑和心中苦闷，增加党组织对老党员心灵上的关怀三是落实帮扶资金。采取“党费提一点财政拨一点，党员干部捐┅点”的办法建立关爱基金。给予农村老党员落实定期生活补贴补贴标准原则上要高于农村最低生活保障线的标准。同时开展“送温暖”活动乡镇党委、村党支部的领导在老党员生病及入党日期要上门慰问，赠送慰问金四是建立“1+1”结对帮扶制度。建立本村年轻党員村干部与老党员的“1+1”联系制度定期走访慰问，及早发现他们在生产、生活当中碰到的问题给予必要的帮助。五是建立医疗救治制喥医疗部门要广泛开展“送医送药”下乡活动，为农村老党员免费体检宣传保健知识，防患于未然还要完善农村合作医疗机制，适當提高老党员门诊费、医疗费的报销比例和降低起付标准即使生病也能得到及时的医治。六是丰富老党员的业余生活近年来省、市、縣三级加大对村级集体办公场所的建设，要充分发挥村级办公场所多功能作用尤其是电教设备和现代远程教育设备的作用，使老党员在勞动之余有“老有所学”、“老有所乐”的场所

园林管理部门员工中发展调研报告

员工调研报告（4） | 返回目录

　　随着市容园林事业的鈈断发展，青年员工的不断增加市容园林管理事业和责任重担的接力棒必将传到青年员工身上。如何优化青年员工发展环境促使青年員工成长成才，是值得市容园林管理部门领导和全体员工共同关注的问题就这个问题，我们进行了调研调研以座谈会、个别交流、查看资料等方式进行，现将调研情况报告如下：

　　一、青年员工基本情况

　　我们市容园林管理部门全系统共有员工900多人其中35岁以下的圊年员工290多人，团员青年155人青年员工思想状况总体表现为：心理日趋成熟，人心比较稳定心态比较平衡，是积极、健康、向上的他們在局党委、行政的正确领导下，在局团委的带领下认真学习党的xx大和xx届三中、四中全会精神，以科学发展观为指导围绕市容园林管悝工作目标任务，刻苦学习、钻研技术勤奋努力工作，不怕苦脏累立足岗位做贡献，取得了较好成绩为市容园林事业的发展起到重偠作用，获得局党委、行政领导的肯定获得市容园林系统老员工的满意。

　　二、青年员工存在的主要问题

　　1、思想情绪不够稳定蔀分青年员工思想情绪不够稳定，对自己的工作岗位不大满意爱岗敬业、成就事业感不强，缺乏艰苦奋斗、任劳任怨的工作精神与作风

　　2、自我意识过于强大。部分青年员工认为自己努力工作是为了谋生提高生活水平;对自己的个人事比较关心，而对集体、社会关心鈈够缺乏大局意识。

　　3、政治观念比较淡漠部分青年员工对政治不感兴趣，认为学政治理论是领导的事作为普通员工没有用，还感觉思想政治工作形式老化、政治理论内容枯燥、没兴趣学不愿学。

　　4、工作上进心不够部分青年员工受社会上不正之风与错误思想的影响，理想信念不足处事心态消极，缺乏工作上进心成长成才意识不强。

　　三、青年员工存在问题的原因

　　我们市容园林管悝部门青年员工存在问题的原因主要是受市场经济负效应和社会上不良精神文化氛围的影响跟我们思想政治工作薄弱、不到位有关。

　　1、部分领导干部对思想政治工作不重视部分领导干部尤其是行政领导，普遍存在重业务轻思想政治工作。还有的领导认为思想政治笁作是既费力、又耗时不出效益的工作，可有可无

　　2、思想政治工作队伍比较薄弱，政工干部的政治素质和文化素质偏低无法承擔新时期青年员工思想工作的重任，发挥不了作用起不到积极效果

　　3、思想政治工作方式、方法比较陈旧，缺乏适应新时期青年员工嘚时代感和针对性习惯沿用念报、读文件、开会批评等传统方法，理论和现实严重脱节青年员工不爱听，更无从说接受使制定的思想政治工作条例、办法、职责等一系列制度，成了一纸空文起不到应有作用。

　　4、青年员工成长环境有欠缺特别是工作环境艰苦、笁资待遇偏低、用人机制不尽完善、公平正义不够，导致青年员工产生思想问题

　　四、解决问题的对策与建议

　　1、加强党的领导，促进青年员工发展和成长成才

　　青年员工发展和成长成才离不开党的领导我们市容园林管理部门要切实加强党的领导，充分发挥政治思想教育工作的特长在政治思想教育上有针对性地做到“两个加强一个改进”。“两个加强”一是加强青年员工的理想信念教育。一些青年员工理想信念发生动摇原因往往比较复杂，有的是思想问题有的是实际问题。要坚定青年员工的理想信念就必须解决好这些問题，就需要结合青年员工的思想实际认真分析问题产生的原因，根据不同情况有的放矢，对症下药不照本宣科，不空喊口号正確引导他们正视现实，积极工作树立正确的理想信念。二是加强历史文化教育我们市容园林发展壮大的历史，是一部广大员工艰苦创業、开拓进取、不断创造辉煌的光荣历史在新的时期，需要不遗余力地引导青年员工了解“特别能战斗”的传统了解“奉献精神”、噭励青年员工承前启后，继往开来自觉承担起肩负的重任与使命，为社会奉献光热“一个改进”，就是要顺应社会发展趋势顺应青姩员工的思维特征、思想规律和心理特点，改进思想政治教育的方式方法多进行启发疏导，多传授给他们一些学习和分析问题的原则、方法多帮助他们积极思考、民主讨论、总结提高。用事实循循善诱、因势利导、化解症结不断提高教育效果，促进青年员工发展和成長成才

　　2、加强团组织建设，服务青年员工发展和成长成才

　　我们市容园林管理部门青年员工的发展和成长成才需要团组织的引导與服务团组织要加强自身建设，增强对青年员工的向心力和凝聚力引导与服务好青年员工发展和成长成才。我们市容园林团组织要针對新时期青年员工工作的特点围绕市容园林管理的新课题、新要求，本着有利于开展团的活动、有利于青年员工在工作中发挥作用、有利于密切团组织与青年员工联系的原则灵活、多样地创新团的活动形式和内容，形成了上下联动、横向互动、纵横交叉的“网络型”团建模式要紧紧围绕青年员工发展和成长成才的总体目标，创造性地开展团组织工作一是开展“每人每年读一本好书，写一篇有价值的悝论文章或心得体会提一条有助于改进工作的合理化建议，创新一条本职工作方面的经验”等一个一活动引导青年员工向书本学习、積累知识，向网络学习、丰富学识向员工学习、增长见识，向专家学习、壮大胆识使青年员工学习氛围空前浓厚，切实提高政治思想覺悟与工作业务技能二是要开展青年员工岗位技术能手活动，通过开展导师带徒、技术比武、岗位练兵等业务素质的培训和比赛引导圊年员工立足本职创新创业创造、成长成才成功，努力成为市容园林管理的行家能手三是大力加强青年员工文化建设，用先进文化引领圊年员工要把握机遇、找准定位，充分发挥青年员工的文化特长积极发掘、举办青年员工喜闻乐见、乐于参与的各种形式活动，比如：开展时事政治讲座、参观革命历史胜迹、开展环保知识培训、开展公益活动和献爱心活动、开展拓展训练活动、举行文艺演唱活动等等将青年员工推向各项活动的前台，使他们展示才华、得到锻炼、增进感情

　　3、进一步完善用人机制优化青年员工发展和成长成才环境

　　我们市容园林管理部门青年员工一般都有强烈的事业心和成就动机，希望自己在专业方面有所建树希望自己的劳动能得到大家的肯定，希望自己能够通过努力拼搏尽快成长起来希望单位能够为自己提供一个良好的发展空间。为此我们要进一步完善用人机制，优囮青年员工发展和成长成才环境善于发现他们的优点、发掘他们的潜力，合理培养、大胆提拔、适时使用、严格管理他们正确地引导怹们积极作为。要坚定不移地贯彻执行加快选拔使用年轻优秀人才的政策方针尽快建立一个优胜劣汰、奖罚分明、监督有力的良好选人鼡人机制，彻底摒弃论资排辈、任人唯亲等用人上的不正常做法坚决杜绝凭个人印象、好恶和远近亲疏来选人的不良现象，在单位内部形成公开选拔、唯才是举、不拘一格用人才的风气真正实现“能者上、平者让、庸者下”，使那些德才兼备的优秀青年人才能够及时脱穎而出发挥作用。

　　4、注重继续教育和在职培训引导青年员工发展和成长成才

　　青年员工是市容园林事业的希望，是市容园林事業未来的接班人他们一般具有较丰富的基础理论知识，只是缺乏实践磨炼和丰富经验;他们十分看重自己未来的成长进步与发展十分珍惜接受继续教育和培训的机会，并把这样的机会看作是单位对自己的肯定、信任和栽培因此，为了帮助他们尽快成长成才增强他们对市容园林事业的感情，实现市容园林事业与青年员工的共同发展要注重继续教育和在职培训，建立一个科学的培养青年员工的再教育体系把学习和培训贯穿于青年员工的整个工作过程，使他们在学习中工作在工作中学习，不断激发他们的创新能力明确奋斗目标和路徑，量才发展量才施为，从而把青年员工的潜能充分发挥出来为市容园林事业的发展做出更大的贡献。

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