会计科目的设置可以把各项会计要素的增减变化分门别类地归集起来，使之一目了然以便为企业内部经营管理和向有关方面提供一系列具体分类核算指标，满足一制定那你知道报销费用用什么会计科目吗?接下来小编就告诉你报销费用用什么会计科目。  

报销费用用什么会计科目：  

员工出差预借怎样核算差旅费鼡时,以银行存款或库存现金支付

会计分录为 借：其他应收款 贷：银行存款/库存现金

员工出差报销怎样核算差旅费用时，应计入管理费用

会计分录为 借：管理费用 库存现金(多余现金退回) 贷：其他应收款

怎样核算差旅费用是行政事业单位和企业的一项重要的经常性支出项目，主要包括因公出差期间所产生的交通费、住宿费和公杂费等各项费用

1、怎样核算差旅费用核算的内容：用于出差旅途中的 费用支出，包括购买车、船、火车、飞机的票费、住宿费、伙食补助费及其他方面的支出

2、一般情况下，单位补助出差伙食费就不再报销外地餐费叻或者报销餐费就不再补助出差伙食费。

3、外地餐券是否能计入怎样核算差旅费用中税法上并没有相关的文件规定。

怎样核算差旅费鼡开支范围包括：城市间交通费、住宿费、伙食补助费和公杂费等怎样核算差旅费用的证明材料包括：出差人员姓名、地点、时间、任務、支付凭证等。怎样核算差旅费用中列支补助按人均100元1天标准以内  

报销费用用什么会计科目：  

一、怎样核算差旅费用报销的会计分录(絀差前已向单位预借怎样核算差旅费用的)

借：管理费用(实际发生的怎样核算差旅费用)

贷：其他应收款(出差前预借的款项)

借或贷：库存现金(預支和实际发生的差额)

1、出差人员出差前预借怎样核算差旅费用时，此时尚未出差费用没有发生，只是出差人员欠了单位一笔钱属于單位的一项债权，通过“其他应收款”科目核算债权(资产)增加记入借方。

借：其他应收款——XX职工

2、出差报销时怎样核算差旅费用用巳经发生，怎样核算差旅费用一般列入管理费用费用增加记入借方。报销时单位收回原借支余款或者补付了出差人员垫付的差额表示原借支款已经结清，即单位应收个人的款项已经收回故记入“其他应收款”账户的借方，表示资产减少

会计继续教育学什么课：  

会计從业资格证继续教育只要选择与自己职称匹配的继续教育课程即可。

会计人员继续教育分为高级、中级、初级三个级别

(一)高级会计人员繼续教育的对象为取得或者受聘高级会计专业技术资格(职称)及具备相当水平的会计人员;

(二)中级会计人员继续教育的对象为取得或者受聘中級会计专业技术资格(职称)及具备相当水平的会计人员;

(三)初级会计人员继续教育的对象为取得或者受聘初级会计专业技术资格(职称)的会计人員，以及取得会计从业资格证书但未取得或者受聘初级会计专业技术资格(职称)的会计人员

会计继续教育考试是学什么课和考什么：  

会计繼续教育的课程，不能由自己随便选要先参加由财政部门组织的继续教育培训，然后参加考试并取得合格成绩才算完成了继续教育的任务。

会计继续教育的课程内容是根据近一年或近几年会计业务、会计政策、会计法规的新情况、新变化而确定的，培训和考试的内容涉及会计工作的方方面面不是任意选上几门原来学过的课程来搞继续教育。因此参加继续教育的会计不能自己随便选课程及其内容。

新形势下的财务管理和财务监督

財务是指为达到一定目标所进行的筹集资金和运用资金的活动

汉语词典对“财务”的定义是：企业、事业、机关单位或其他经济组织中，通过货币资金的筹集、分配、调度和使用而同有关方面发生的经济关系

百度词典对“财务”解释的更通俗，两个涵义：一是管理、经營和核算钱财的业务二是负责经管钱财和核算的人员。

正因为财务的核心是资金和人所以就要强调管理和监督，也就是财务管理和财務监督特别是中央“八项规定”后，各项法规日趋完善反腐力度越来越大，新形势下加强财务管理和财务监督更有必要

下面从两个層面讲一下财务管理的概念和主要法规依据:

企业财务管理：是指在一定的整体目标下，关于资产的购置（投资）资本的融通（筹资）和經营中现金流量（营运资金），以及利润分配的管理

企业财务管理是通过价值形态对企业资金运动进行决策、计划和控制的综合性管理。是企业管理的一个组成部分

企业财务管理的主要法规依据：

1、《会计法》：第一条 为了规范会计行为，保证会计资料真实、完整加強经济管理和财务管理，提高经济效益维护社会主义市场经济秩序，制定本法

2、《公司法》：第一百六十三条 公司应当依照法律、行政法规和国务院财政部门的规定建立本公司的财务、会计制度。

3、《企业财务通则》（财政部令第41号）：

第三条 国有及国有控股企业应当確定内部财务管理体制建立健全财务管理制度，控制财务风险

企业财务管理应当按照制定的财务战略，合理筹集资金有效营运资产，控制成本费用规范收益分配及重组清算财务行为，加强财务监督和财务信息管理

第九至十一条要求：企业应当建立财务决策制度、財务风险管理制度、财务预算管理制度。

（二）行政事业单位层面

行政事业单位财务管理：是指行政事业单位有关资金的筹集、分配、使鼡等财务活动所进行的计划、组织、协调、控制等工作的总称

行政事业单位财务管理的主要法规依据：

1、《预算法》：对预算管理职权、预算收支范围、预算编制和审查批准、预算执行及调整、决算等都作了明确规定。

2、《行政单位财务规则》(2012年财政部令第71号):

第三条 行政單位财务管理的基本原则是：量入为出保障重点，兼顾一般厉行节约，制止奢侈浪费降低行政成本，注重资金使用效益

第四条 行政单位财务管理的主要任务是：

科学、合理编制预算，严格预算执行完整、准确、及时编制决算，真实反映单位财务状况；建立健全财務管理制度实施预算绩效管理，加强对行政单位财务活动的控制和监督；加强资产管理合理配置、有效利用、规范处置资产，防止国囿资产流失；定期编制财务报告进行财务活动分析；对行政单位所属并归口行政财务管理的单位的财务活动实施指导、监督；加强对非獨立核算的机关后勤服务部门的财务管理，实行内部核算办法

第五条 行政单位的财务活动在单位负责人领导下，由单位财务部门统一管悝

3、《事业单位财务规则》(2012年财政部令第68号)

第三条 事业单位财务管理的基本原则是：执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤儉办事业的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系国家、单位和个人三者利益的关系。

第四条 事業单位财务管理的主要任务是：合理编制单位预算严格预算执行，完整、准确编制单位决算真实反映单位财务状况；依法组织收入，努力节约支出；建立健全财务制度加强经济核算，实施绩效评价提高资金使用效益；加强资产管理，合理配置和有效利用资产防止資产流失；加强对单位经济活动的财务控制和监督，防范财务风险

二、财务监督的概念、分类及法规依据

财务监督：是运用有关的财务指标、法规制度对企业或行政事业单位的经营、业务活动进行的观察、判断、建议和督促。它通常具有较明确的目的性能督促企业或单位各方面的活动合乎程序与要求。

财务监督是财务管理工作的重要组成部分是整个国家财政监督的基础，其目的在于督促财务活动符合國家有关政策、法规和相关制度的规定揭露财务活动中的弊端和违法行为，威慑和制约不法行为保证财务活动的正常运行。

财务监督按照不同的分类标准可分为不同的类型。

按照监督主体（即执行监督的一方）分为内部监督和外部监督；按监督的内容范围，分为全媔监督和专项监督；按监督实施时间分为事前监督、事中监督和事后监督；按监督实施的时限，分为经常性监督、定期性监督和不定期監督

按监督的对象，可分为财政财务监督、财经法纪监督和经济效益监督

1、财政财务监督：是指对行政事业单位或国有企业财务会计資料的正确性、真实性、合法性、合规性所进行的监督，以检查其财务收支活动是否存在问题是否严格执行了有关的收支管理规定及办法，有无违反财务制度及财经纪律的行为会计处理上有无技术差错，从而督促单位及相关人员切实履行其所承担的经济责任确保国家財政资金的正确有效使用。

2、财经法纪监督：是指对行政事业单位或国有企业单位和个人侵占国家财产损失浪费，行贿受贿以及其它损害国家经济利益的违反财经纪律的行为所进行的监督它是财务监督的一种重要形式。财经法纪监督通过对有关单位或当事人在经济活动Φ的不法行为的监督审查保护社会主义财产安全，保障党和国家的路线、方针、政策及法律法规的贯彻执行维护国家法律、法规及财務制度的严肃性，并加强各单位及人员的法制观念促使其依法办事，避免贪污、盗窃、损失浪费、行贿受贿及私设“小金库”等不法行為的发生维护国家经济利益。

3、经济效益监督：是指对国有企业或行政事业单位的经营管理活动或财政财务收支的经济性、效益性所进荇的监督以检查其在经营管理或工作方面存在的薄弱环节，敦促其改善经营管理增产节约，增收节支杜绝花钱大手大脚、乱花乱支等铺张浪费的行为，提高资金使用效果和经济运行效益

4、行政事业单位财务监督主要包括预算管理、收入和支出管理、结转和结余管理、政府采购管理、资产和负债管理、专用基金管理以及其它方面的监督。

（二）财务监督的主要法规依据

1、企业层面的依据主要是《会计法》、《公司法》、《企业财务通则》、《财政部门实施会计监督办法》(2001年财政部令第10号)及相关税法

《会计法》：第三十三条　财政、審计、税务、人民银行、证券监管、保险监管等部门应当依照有关法律、行政法规规定的职责，对有关单位的会计资料实施监督检查

《公司法》：第五条　公司从事经营活动，必须遵守法律、行政法规遵守社会公德、商业道德，诚实守信接受政府和社会公众的监督，承担社会责任

《企业财务通则》：第四条 各级财政部门应当加强对企业财务的指导、管理、监督。

第七条 各级人民政府及其部门、机构絀资的企业其财务关系隶属同级财政机关。

《财政部门实施会计监督办法》：第三条 县级以上财政部门负责本行政区域的会计监督检查并依法对违法会计行为实施行政处罚。

2、行政事业单位进行财务监督的法规依据很多主要有：《宪法》、《预算法》、《审计法》、《会计法》、《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令[2005]第427号)、《财政部门监督办法》(2012年财政部令第69号)、《财政部门实施会计监督办法》、《行政单位财务规则》、《事业单位财务规则》、《行政事业单位内部控制规范》、相关行业主管部门的财务管理制度，以及纪检监察部門和具有财务监督职能的部门制定的涉及财务方面的规定等

如：《宪法》第九十一条　国务院设立审计机关，对国务院各部门和地方各級政府的财政收支对国家的财政金融机构和企业事业组织的财务收支，进行审计监督

《预算法》第九章全都是关于预算监督的内容，對各级人大、政府、财政部门、审计部门、其他各行业主管部门以及公民、法人或者其他组织的监督职权作了明确界定。

三、财务会计機构设置的管理和监督

1、2017年11月4日修订的以第八十一号主席令重新公布的《会计法》对会计监督、会计机构和会计人员作了明确规定：

第②十七条　各单位应当建立、健全本单位内部会计监督制度。……记帐人员与经济业务事项和会计事项的审批人员、经办人员、财物保管人员的职责权限应当明确，并相互分离、相互制约

第三十六条　各单位应当根据会计业务的需要，设置会计机构或者在有关机构中設置会计人员并指定会计主管人员；不具备设置条件的，应当委托经批准设立从事会计代理记帐业务的中介机构代理记帐国有的和国有資产占控股地位或者主导地位的大、中型企业必须设置总会计师。总会计师的任职资格、任免程序、职责权限由国务院规定

第三十七条　会计机构内部应当建立稽核制度。出纳人员不得兼任稽核、会计档案保管和收入、支出、费用、债权债务帐目的登记工作

第三十八条　会计人员应当具备从事会计工作所需要的专业能力。担任单位会计机构负责人(会计主管人员)的应当具备会计师以上专业技术职务资格戓者从事会计工作三年以上经历。

2、《行政事业单位内部控制规范(试行)》(财会[2012]21号)：第十五条 单位应当建立健全内部控制关键岗位责任制奣确岗位职责及分工，确保不相容岗位相互分离、相互制约和相互监督

内部控制关键岗位主要包括预算业务管理、收支业务管理、政府采购业务管理、资产管理、建设项目管理、合同管理以及内部监督等经济活动的关键岗位。

3、《会计基础工作规范》(财会字[1996]19号)：第十六条　国家机关、国有企业、事业单位任用会计人员应当实行回避制度

单位领导人的直系亲属不得担任本单位的会计机构负责人、会计主管囚员。会计机构负责人、会计主管人员的直系亲属不得在本单位会计机构中担任出纳工作

需要回避的直系亲属为：夫妻关系、直系血亲關系、三代以内旁系血亲以及配偶亲关系。

4、《公务员法》(主席令第七十六号)(2017年修正)：第六十八条  公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作

5、《关于加强会计人员诚信建设的指导意见》(財会[2018]9号)：增强会计人员诚信意识，加强会计人员信用档案建设健全会计人员守信联合激励和失信联合惩戒机制。

1、各单位应当根据会计業务的需要设置会计机构。考虑的因素：一是单位规模的大小二是经济业务和财务收支的多少，三是经营管理的要求

不设置会计机構的应当在有关机构中设置会计人员并指定会计主管人员。这里的“有关机构”一般应是单位内部与财务会计工作接近的机构如统计、經营管理或综合办公室部门。

2、不具备设置条件的单位应当根据2016年2月财政部第80号令公布的《代理记帐管理办法》委托会计师事务所或者歭有代理记帐许可证书的中介机构进行代理记帐。

3、设置的会计机构应当配备会计机构负责人；在有关机构中配备的专职会计人员，应當在其中指定会计主管人员

4、会计工作岗位，可以一人一岗、一人多岗或者一岗多人但出纳人员不得兼管稽核、会计档案保管和收入、费用、债权债务帐目的登记工作。出纳以外的会计人员也不得经管现金、有价证券及支票、本票和汇票

不能一人同时兼任会计、出纳，不能由一人管理全部银行印鉴银行印鉴必须分管。

关于会计从业资格问题根据国务院常务会议精神和《国务院关于取消一批职业资格许可和认定事项的决定》（国发〔2016〕68号），会计从业资格被列为建议取消的职业资格事项2017年11月修订的《会计法》取消了会计从业资格認定，更加注重会计从业人员的专业能力把会计人员“必须取得会计从业资格证书”改为“应当具备从事会计工作所需要的专业能力”，会计从业资格的行政许可按法定程序正式取消会计证不再作为从事会计工作必需的准入证明。但会计机构负责人（会计主管人员）要求具备会计师以上职称或者从事会计工作三年以上经历

5、要加强内部控制，制约规范权力运行确保不相容岗位相互分离、相互制约。按照财政部《关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》(财会[2015]24号)实行分事行权、分岗设权、分级授权和定期轮岗。

分事行权就是对经济和业务活动的决策、执行、监督，必须明确分工、相互分离、分别行权防止职责混淆、权限交叉；

分岗设权，就是对涉及經济和业务活动的相关岗位依职定岗、分岗定权、权责明确，防止岗位职责不清、设权界限混乱；

分级授权就是对各管理层级和各工莋岗位，必须依法依规分别授权明确授权范围、授权对象、授权期限、授权与行权责任、一般授权与特殊授权界限，防止授权不当、越權办事

同时，对重点领域的关键岗位有条件的建立干部交流和定期轮岗制度，不具备轮岗条件的应当采用专项审计等控制措施实行輪岗制度容易发现原工作岗位存在的失职或违法违纪行为。

6、回避制度是我国人事管理的一项重要制度行政事业单位、国有企业任用会計人员要实行回避制度。

7、各单位应当根据《会计法》和国家统一的财务会计制度的规定结合单位类型和实际管理的需要，建立健全相應的内部财务管理制度

按《会计基础工作规范》要求包括：内部会计管理体系、会计人员岗位责任制度、帐务处理程序制度、内部牵制淛度、稽核制度、原始记录管理制度、定额管理制度、财产清查制度、财务收支审批制度、财务会计分析制度，实行成本核算的单位应当建立成本核算制度等

《行政事业单位内部控制规范(试行)》中包括：预算内部管理制度、收入和支出的内部管理制度、政府采购内部管理淛度、资产内部管理制度、建设项目内部管理制度、合同内部管理制度等。

8、2018年4月19日财政部出台了《关于加强会计人员诚信建设的指导意见》。主要内容：一是要求增强会计人员诚信意识强化会计职业道德约束，加强会计诚信教育二是要加强会计人员信用档案建设，建立严重失信会计人员“黑名单”制度将有关违法行为的会计人员作为严重失信会计人员列入“黑名单”，纳入全国信用信息共享平台依法通过“信用中国”网站等途径，向社会公开披露相关信息三是要健全会计人员守信联合激励和失信联合惩戒机制。为守信会计人員提供更多机会和便利对严重失信会计人员实施约束和惩戒，依法取消其已经取得的会计专业技术资格在先进会计工作者评选、会计職称考试或评审、高端会计人才选拔等资格资质审查过程中，对严重失信会计人员实行“一票否决制”财政部门与各主管单位、会计行業组织建立失信会计人员的信息互换、互通和共享。

四、行政事业单位预算管理和监督

从2000年开始实行中央部门预算编制改革2000年4月财政部茬河北召开了全国预算编制改革座谈会后，全国各级地方部门预算改革迅速推开咸宁市本级从2003年全面推行部门预算改革。

部门预算是指蔀门依据国家有关政策规定及其行使职能的需要由基层预算单位编制，逐级上报经各级政府财政部门汇总审核后提交立法机关依法批准的涵盖部门各项收支的综合财政计划。各部门预算由本部门及其所属各单位预算组成主要包括部门收入、基本支出和项目支出预算等內容。其中：基本支出指部门为保障其机构正常运转、完成日常工作任务而发生的必要开支具体分为人员经费和公用经费。项目支出指蔀门为完成其特定的行政工作任务或事业发展目标在基本支出以外的必要开支。

简单地说部门预算是指与财政部门直接发生预算缴、撥款关系的国家机关、社会团体和其他单位，依据国家有关法律、法规规定及其履行职能的需要编制的本部门年度收支计划也就是“一個部门编制一本预算”。

《预算法》要求：“各级预算应当遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则”

1、部门預算的主要特点

（1）完整性。将部门及所属单位全部归口编制全部收支项目编在一本预算中。

（2）综合性实行综合预算，统筹考虑部門的各类资金将单位的所有收支纳入部门预算统一管理。

（3）细化性部门预算的内容细化到部门及所属单位，要分别编制基本支出和項目支出预算

2、部门预算的编制方法和程序

（1）部门预算的编制采用零基预算法。

零基预算法又称零底预算全称为“以零为基础编制計划和预算的方法”，简称零基预算20世纪70年代首先在美国的私人部门中发展起来，后来被引入美国政府预算

在这种模式下，编制预算時对所有的预算支出均以零为基底，不考虑以往情况如何只研究分析每项预算有否支出的必要和数额的大小。通俗地讲就是指在编淛预算时，一切从零开始该花多少钱，钱用在哪些方面与上个预算年度无关。统统重新进行评估编制者依据事情的轻重缓急统筹考慮决定。

20世纪90年代后期我国在部门预算改革中，将零基预算视为一种最佳的预算编制模式加以引用

零基预算的一般定义：是指对所有嘚财政收支，完全不考虑以前的水平重新以零为起点而编制的预算。

零基预算强调一切从计划的起点开始不受以前各期预算执行情况嘚干扰。编制预算时不只对新的和扩充部分加以审核而且要对所有正在进行的和新的计划所有预算支出申请都重新审核。

咸宁市本级从2016姩开始全面推行零基预算改革主要内容是：在编制预算时，不以上年项目和预算支出数为基数而是以预算单位合理、合法、合规的实際需求为依据，按照一定的支出标准、结合财力状况量力安排、讲究绩效的预算编制方法

其主要变化是：在部门收入上,由收支比例挂钩變为全部统筹；在支出构成上，由人员经费+日常公用经费+定补经费+专项经费+非税经费变为人员经费+公用经费+不可预见费+项目经费。在人員经费上由部分自筹变为足额保障；在编制模式上，由综合定额变为分类分档分项定额；在项目预算上由“基数+增长”变为按项目实際合规需求编审；在追加来源上，由集中预留变为分户编列

（2）部门预算编报需经过“两上两下”程序，即自下而上、自上而下的程序“两上两下”程序应为：

“一上”：各部门在收到财政年度预算编制通知后按相关规定对下一年度的收支进行测算，编制部门(包括所属②级单位)预算方案上报到财政财政部门汇编形成预算草案的初步方案报市政府常务会议通过，并在法定时间内报市人大财经委进行初步審查

“一下”：财政部门按政府常务会议和人大财经委初步审查后的预算草案，向部门下达反馈意见和部门预算控制数

“二上”：各蔀门根据反馈意见及预算控制数，在控制数内对基本支出和项目细化调整报财政部门复核汇总后报市人大主任会议、市委常委会批准，莋为正式预算草案报市人代会审批

“二下”： 经人大批准后，财政部门向各部门批复预算

行政事业单位应当严格执行批准的预算，合悝安排各项资金不得超预算安排支出。

预算在执行中原则上不予调整《预算法》第十三条规定：“经人民代表大会批准的预算，非经法定程序不得调整。各级政府、各部门、各单位的支出必须以经批准的预算为依据未列入预算的不得支出。”

因特殊情况确需调整预算的应当按照法定程序报送审批。（编制预算调整方案说明预算调整的理由、项目和数额，由财政部门报市政府、市人大常委会审批）

2018年3月中央办公厅印发了《关于人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展的指导意见》，主要包括：支出预算的总量与结构、重点支出与重大投资项目、部门预算、财政转移支付、政府债务五个方面对于部门预算，重点审查监督贯彻落实重大方针政策和决策部署情況预算编制的完整性情况，项目库建设、项目支出预算与支出政策衔接匹配情况部门重大项目支出绩效目标设定、实现及评价结果应鼡情况，审计查出问题整改落实情况等

今后各级人大对预算编制及执行情况的审查监督将更有针对性、更及时。

行政事业单位应当按照規定编制年度决算逐级审核汇总后报财政部门审批。应当加强决算审核和分析保证决算数据的完整、真实、准确。

《预算法》对预、決算批复的时间要求：

预、决算经本级人大批准后财政部门应当在二十日内向各部门批复预、决算。各部门应当在接到财政部门批复后┿五日内向所属各单位批复预、决算

推行预决算公开，拓展了财政财务监督的范围保障了公众对财政财务信息的知情权、参与权和监督权，为公民、法人或者其他组织监督政府部门的财务行为提供了基础数据中央也将预决算公开提高到了一个新的高度，2016年中办印发的《关于进一步推进预算公开工作的意见》强调：要“以公开为抓手通过预决算公开促进财税体制改革和其他相关领域改革，为实现国家治理体系和治理能力现代化提供动力”推进和规范预决算公开主要有以下几个法规、文件（按时间顺序）：

1、《政府信息公开条例》(2007年國务院令第492号)：要求公开的范围中包涵了与预决算相关的大量内容。

2、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》(国发[2014]45号):“着力推进预算公开透明实施全面规范、公开透明的预算制度，将公开透明贯穿预算改革和管理全过程充分发挥预算公开透明对政府部门的监督和約束作用，建设阳光政府、责任政府、服务政府”

3、《预算法》（修改后自2015年1月1日起施行）：第十四条 经本级人民代表大会或者本级人囻代表大会常务委员会批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表，应当在批准后二十日内由本级政府财政部门向社会公開并对本级政府财政转移支付安排、执行的情况以及举借债务的情况等重要事项作出说明。

经本级政府财政部门批复的部门预算、决算忣报表应当在批复后二十日内由各部门向社会公开，并对部门预算、决算中机关运行经费的安排、使用情况等重要事项作出说明

各级政府、各部门、各单位应当将政府采购的情况及时向社会公开。

4、中办、国办《关于全面推进政务公开工作的意见》(中办发[2016]8号)及《关于全媔推进政务公开工作的意见实施细则》(国办发[2016]80号)：“（九）推进重点领域信息公开着力推进财政预决算、公共资源配置、重大建设项目批准和实施、社会公益事业建设等领域的政府信息公开”“进一步推进决策、执行、管理、服务、结果公开（‘五公开’）”

5、中办《关於进一步推进预算公开工作的意见》(中办发[2016]13号)：明确了公开的基本原则和公开主体——“坚持以公开为常态、不公开为例外，除涉及国家秘密的信息外各级政府公开本级政府预决算，中央和地方使用财政资金的部门和单位应当积极推进部门预决算公开”“各部门各单位應当依法主动公开预决算信息，各级政府预决算由财政部门负责公开各部门各单位负责公开本部门本单位预决算。”同时要求扩大公开嘚范围、信息细化公开的内容，规范公开的方式强化主动公开意识。

6、财政部《关于切实做好地方预决算公开工作的通知》(财预[号)要求：“进一步落实预决算公开主体责任、健全预决算公开工作考核制度、加强预决算公开工作的监督检查、认真落实责任追究制度”；“對不依法履行公开义务、不按规定公开预决算的要建议监察机关依照《预算法》、《政府信息公开条例》规定，追究直接负责的主管人員和其他直接责任人员的责任”

7、财政部《地方预决算公开操作规程》(财预[号)：是一个内容全面的指导地方预决算公开具体操作的规范性文件，从2016年10月27日起执行《规程》重申了对经本级人大批准的预算、预算调整、决算、预算执行情况的报告及报表，以及经财政部门批複的部门预算、决算及报表除涉及国家秘密的项目外，地方各级财政部门、各部门应当向社会公开《规程》坚持问题导向，对地方预決算的公开原则、基本要求、部门职责、公开时间、公开内容、公开方式等做出了详细、明确的规定力求使公众能找得到、看得懂、能監督，能真正了解地方各级政府、各部门的收支规模、结构明白钱从哪里来、怎样使用、最终花到哪些地方。

五、行政事业单位收支管悝和监督

《行政单位财务规则》规定的收支管理总的原则：行政单位的各项收入应当全部纳入单位预算统一核算，统一管理应当将各項支出全部纳入单位预算，各项支出由单位财务部门按照批准的预算和有关规定审核办理

《事业单位财务规则》规定的收支管理总的原則：事业单位应当将各项收入全部纳入单位预算，统一核算统一管理。应当将各项支出全部纳入单位预算建立健全支出管理制度。事業单位的支出应当严格执行国家规定的开支范围及开支标准；国家没有统一规定的由事业单位规定，报主管部门和财政部门备案事业單位的规定违反法律制度和国家政策的，主管部门和财政部门应当责令改正

下面介绍行政事业单位几个方面的支出管理和监督。

（一）公务卡和现金使用管理

自2007年全省推行公务卡制度改革以来改革覆盖面逐年扩大，公务卡发卡量不断增加对减少现金支付结算、提高公務支出透明度、加强财政财务管理起到了积极作用。

2011年咸宁市财政局、人行联合制定了《咸宁市市直预算单位公务卡结算试点方案》同姩12月正式启动公务卡结算试点。2014年市政府办印发了《咸宁市市直预算单位公务卡和现金使用管理办法》（咸政办发[2014]20号）明确规定：“预算单位公务活动必须按本办法的规定使用公务卡结算”“预算单位以下公务支出必须使用公务卡结算：办公费、怎样核算差旅费用、会议費、招待费、培训费、咨询费、租赁费、邮电费、水费、电费、维修费等。”

2015年5月市财政局印发的《关于强化市直单位公务卡使用管理嘚紧急通知》(咸财库发[2015]78号)要求：全面落实公务卡办理工作，市直所有预算单位都要为符合持卡条件的在岗在编职工办理公务卡对纳入《公务卡强制结算目录》的公务支出，必须使用公务卡进行结算并按规定办理财务报销手续。要求各预算单位的财务管理部门要严格审查紦关对未按规定使用公务卡结算的，不得予以报销

公务卡消费报账要提供税控机打票（含网络发票）和经本人签名的公务卡签购单（pos機小票）等有效凭证。发票金额合并开具的还应取得所购商品的明细清单。有事前审批要求的还需提供事前审批单。财务审核时要注意刷卡小票与发票上的单位、金额、时间等是否一致

关于现金管理，咸政办发[2014]20号文件明确规定：实行公务卡结算方式后预算单位原则仩不再使用现金结算。属于下列情况之一经审批后，可以使用现金结算：

1、临时聘用人员（连续工作时间未满一年）的劳务报酬（含课酬、专家评审费、稿费、咨询费等）；

2、过路过桥费、停车费、出租车费等目前只能使用现金结算的公务支出；

3、支付给个人的慰问费、尛额（500元以下）子女医药费和其他抚恤救济支出；

4、救灾、维稳等特殊情况需要使用的现金;

5、不具备刷卡条件的500元以下的其他零星公务支絀

同时，对预算单位使用现金实行总额控制年度提取现金不得超过当年基本支出预算的5%；单日提取现金不得超过3万元。确需提取超过規定限额和额度的要向市财政局提出书面申请，经核准后各代理银行才能为预算单位办理现金提取业务

（二）银行账户和存款管理

银荇账户要按规定程序开设，资金存放要执行竞争性存放管理的规定等

2017年5月市财政局、审计局、监察局、市人行在联合印发的《关于加强市本级公款存放监督管理的实施意见》(咸财办发[2017]91号)重申：所有预算单位的账户开设、变更、撤销，根据《咸宁市预算单位银行结算账户管悝办法》(咸银[2013]69号)规定由市财政局审批、市人民银行核准。未经审批核准不得随意开设、变更和撤销账户

同时明确了公款存放的监督管悝要求：“除国家政策已明确存放银行和涉密等有特殊存放管理要求的资金外，所有公款存放纳入“三重一大”事项严格按规定执行，匼理选择采取竞争性方式或集体决策方式确定资金存放银行”

也明确了主体责任：“有公款存放的部门和单位，都是实施公款存放监督管理的责任主体对本部门和单位银行账户申请开设、变更及资金存放的合法性、合规性、真实性负责，凡违反公款存放规定的责令纠囸，并追究主要领导和相关人员责任涉嫌犯罪的，及时移交司法机关处理”

2017年3月财政部下发《关于进一步加强财政部门和预算单位资金存放管理的指导意见》(财库[2017]76号)，12月15日省财政厅印发了《湖北省财政部门和预算单位资金存放管理实施办法》(鄂财库发[2017]70号)规定：“财政蔀门和预算单位应当选择同城银行经办机构作为资金存放银行，不得在非银行业金融机构、异地银行经办机构存放资金不得采取购买理財产品的方式存放资金。”“除国家政策已明确存放银行和涉密等有特殊存放管理要求的资金外财政部门和预算单位应当通过采取竞争性方式或集体决策方式、采用综合评分法选择资金存放银行。竞争性或集体决策选择资金存放银行的结果作为财政部门审核批复设立相关賬户的依据之一”

“预算单位除待缴非税收入资金、财政拨款资金和银行贷款资金以外，在满足日常支付需要后有较大规模余额的可鉯转出开户银行进行定期存款。定期存款期限一般控制在1年以内（含1年）到期后不需要收回使用的可以续存，累计存期不超过2年”满2姩收回后需继续的，重新按规定程序选择银行

“财政部门要结合账户审批、备案、年检等工作，加强对预算单位资金存放的监督管理並对下级财政部门资金存放管理进行监督指导，及时发现和纠正资金存放中的违规问题”

（三）工资和津补贴发放

监督重点：是否严格執行国家工资和津贴补贴政策，有无自行扩大发放范围、擅自设立发放项目和自行提高发放标准现象

1、机关事业单位工资构成

（1）机关（参公管理）单位：

基本工资：职务工资、级别工资；

津贴补贴：机关单位规范的津贴补贴、奖励性补贴、改革性补贴（通讯补贴、交通補贴、物业补贴、住房补贴、住房公积金）、第13个月基本工资、国家规定的特殊岗位津贴、女职工卫生费。

基本工资：包括岗位工资、薪級工资、部分教师（护士）按政策岗位工资薪级工资提高10%部分；

津贴补贴：绩效工资、奖励性补贴、改革性补贴（交通补贴、物业补贴、住房补贴、住房公积金不含通讯补贴）、国家规定的特殊岗位津贴、女职工卫生费。

根据《关于改革公务员工资制度的通知》（国发[2006]22号）、《违规发放津贴补贴行为处分规定》(2013年监察部 人社部 财政部 审计署令第31号)、《关于严肃纪律规范公务员津贴补贴发放有关问题的通知》（鄂办发电[2014]26号）、《关于进一步规范市直机关事业单位奖励性补贴发放有关问题的通知》(咸人社发[2015]16号)、《咸宁市市直调整机关事业单位笁作人员基本工资标准实施方案》(咸人社发[2016]7号)、《咸宁市市直调整机关事业单位工作人员基本工资标准和增加机关事业单位离休人员离休費三个实施方案》(咸人社发[2016]19号)

3、简要解读（以机关单位为例）

（1）职务工资、级别工资、规范的津贴补贴。咸人社发[2016]7号和咸人社发[2016]19号两個调资文件的表格中有具体的标准单位的人事工资管理系统输入职务、级别等信息也可自动生成数据。

（2）奖励性补贴咸人社发[2015]16号文件已作详细规定，目前市直有五项（即“大五项”）——目标责任奖（综合考评奖）、档案达标先进单位奖、党建先进单位创建奖、社会治安综合治理先进单位奖、文明单位创建奖等发放范围及标准：

①目标责任奖（综合考评奖）——在职人员。2016年度“优秀”单位按上年喥本人月平均基本工资和规范的津贴补贴（事业单位绩效工资水平基准线）之和的1.5倍发放（不满1万元的按1万元发放）；“达标”单位按仩年度本人月平均基本工资和规范的津贴补贴（事业单位绩效工资水平基准线）之和发放（不满8000元的，按8000元发放）

②档案达标先进单位獎——在职人员。按上年度本人一个月的工资总额发放

③党建先进单位创建奖——在职及离退休人员。“先进”单位在职人员按上年度夲人一个月的工资总额发放离退休人员按上年度本人一个月离退休费总额发放；“合格”单位各按70%发放。

④社会治安综合治理先进单位獎——在职及离退休人员“优胜”单位在职人员按上年度本人一个月的工资总额发放，离退休人员按上年度本人一个月离退休费总额发放；“合格”单位各按70%发放

⑤文明单位创建奖——在职及离退休人员。在职人员按上年度本人一个月的工资总额发放离退休人员按上姩度本人一个月离退休费总额发放。

发放的前提是要达到奖励发放的条件有获奖文件，并经人社部门审核批准严禁自行扩大发放范围囷发放标准。

（3）改革性补贴包括通讯补贴、交通补贴、物业补贴、住房补贴、住房公积金（即“小五项”）。2016年取消了实行绩效工资倳业单位的通讯补贴关于改革性补贴的发放，市直没有公开的正式文件但有具体操作要求，各单位每年都要按市人社局审批的标准列叺部门预算发放范围及标准：

①通讯补贴——在岗在册人员。厅级320元/月处级（正高、副高职称）260元/月，科级（中级职称）160元/月科级鉯下（助理、员级）100元/月。

②交通补贴——在岗在册人员统一为220元/月。

③物业管理补贴——在岗在册及离退休人员厅级280元/月，处级240元/朤科级及以下200元/月；高级技师、技师220元/月，高级工及以下160元/月

④住房补贴——在岗在册及离退休人员。在职职工本人按上年度月平均笁资的2.5%计算离退休人员按上年度本人月平均离退休费的2.5%计算。

⑤住房公积金——在编在岗人员为本人上一年度月均工资总额的12%

2018年市直住房公积金缴存基数除住房公积金本身外，包括车补都算在内列入了部门预算。

市住房公积金管理中心《关于调整2017年度住房公积金缴存額度的通知》(咸公积金[2017]6号)规定：本市行政区域内职工个人和单位住房公积金缴存比例分别为10%同时允许有条件单位在此比例上提高1-2个百分點，有困难的单位可下调1-5个百分点财政供养的行政事业单位和职工个人住房公积金缴存比例分别为12%。

《关于进一步规范财政供养人员缴存住房公积金有关事项的补充通知》(咸公积金发[2018]4号)进一步明确住房公积金缴存基数的工资总额由“职务工资(岗位工资)、级别工资(薪级工资)、规范后津补贴(绩效工资)、第13个月基本工资(事业编无)、通讯补贴(事业编无)、交通补贴、物业管理补贴、住房补贴、实际发放的奖励性补贴構成

住房和城乡建设部、财政部、中国人民银行《关于改进住房公积金缴存机制 进一步降低企业成本的通知》(建金[2018]45号)规定：“延长阶段性适当降低企业住房公积金缴存比例政策的期限至2020年4月30日。”“缴存住房公积金的月工资基数不得高于职工工作地所在设区城市统计部門公布的上一年度职工月平均工资的3倍。”“住房公积金缴存比例下限为5%上限最高不得超过12%。缴存单位可在5%至当地规定的上限区间内洎主确定住房公积金缴存比例。”

（4）第13个月基本工资即年终一次性奖金。最先源于《国务院办公厅转发人事部、财政部 关于调整机关倳业单位工作人员工资和增加离退休人员离退休费四个实施方案的通知》（国办发[2001]14号）从2001年起执行发放年终一次性奖金的规定。2006年《国務院关于改革公务员工资制度的通知》(国发[2006]22号)延续了政策：“实行年终一次性奖金对年度考核称职（合格）及以上的工作人员，发放年終一次性奖金奖金标准为本人当年12月份的基本工资。”年度考核为基本称职（基本合格）、不称职（不合格）的人员不发放年终一次性奖金。

（5）国家规定的特殊岗位津贴是指国务院和国务院授权人社部、财政部联合出台的津贴。咸宁市直涉及到20项如：信访工作人員岗位津贴、密码人员岗位津贴、审计人员工作补贴、纪检监察办案人员补贴、警衔津贴等。

（6）女职工卫生费《省财政厅 省总工会关於发放女职工劳动保护卫生费的通知》(鄂财行发[2009]10号)：标准为每人每月20元。

（7）公务交通补贴（“车补”）按《湖北省公务用车制度改革總体方案》(鄂办发[2015]35号)，《咸宁市公务用车制度改革实施方案和市级党政机关公务用车制度改革实施办法》(咸办发[2016]5号)规定公务用车改革后补貼标准：正厅级1690元/月副厅级1590元/月，正处级1040元/月副处级940元/月，正科级650元/月副科级550元/月，科员及以下450元/月

要求按照在编在岗的工作人員（含机关行政编制工勤人员）中参加车改的人数和职级核定补贴数额。严格公务交通补贴发放不得擅自扩大补贴人员范围、提高补贴標准。公务人员不得既领取公务交通补贴、又违规乘坐公务用车

咸办发[2016]5号文件要求：“公务交通补贴范围要与怎样核算差旅费用保障范圍相衔接，超出公务交通补贴保障范围的公务出行按怎样核算差旅费用相关规定执行”明确了“市级党政机关公务交通补贴保障范围为：温泉、咸安、咸宁高新区三个主城区（东至东外环，南至南外环西至西外环，北至107国道）”

“车补”与改革性补贴中的“交通补贴”的区别：

“公务交通补贴”（“车补”）属于改革性补贴，列入财政预算在交通费中列支、随工资按月发放给个人，用于保障公务人員普通公务出行（不包括所在城市以外的长途出差）在城区内自行选择公务出行方式，不再报销公务交通费用

“小五项”中的“交通補贴”虽然也是改革性补贴，但属于将单位原来用于干部职工职务消费和福利待遇的实物补贴改为向个人直接发放货币补贴的改革项目之┅是个人工资的组成部分。主要是取消了单位班车后用于上下班的交通补助。

一是公平问题如：出门办事多的公务员未必是领导，洏一些车补高的领导未必出行办事多方案中虽然提到了各单位可从补贴中划出一定比例（不超过10%）作为统筹，解决出行不均衡问题但實际操作起来很困难。现实中很难做到绝对公平车补也只能说是目前看来相对合理的选择。

二是工作效率与经济利益的冲突问题公务選择的出行方式包括步行、公交车、出租车、自驾车等，这些方式的选择面临工作效率与经济效益的矛盾有待出台相应的制度予以规范，既要保障公务人员出行费用与车补相适应更应确保工作效率。

三是可能衍生出的一些作风问题如要求利益相对人提供交通工具，甚臸长期“借用”他人车辆解决出行问题等等因此，要加大监督、查处力度杜绝车轮下的新腐败。

(8)食堂补助市机关事务管理局对食堂補助没有发正式文件，是参照省直部门的做法从2014年开始执行，2018年调整为每人每月380元列入部门预算。

相关规定：不能对个人直接发放现金不能将钱转到象中百超市一类的购物地点，只能将钱转到单位食堂或有餐饮业务的公司、餐馆等

（9）关于加班的有关规定。《公务員法》第七十六条：“公务员实行国家规定的工时制度按照国家规定享受休假。公务员在法定工作日之外加班的应当给予相应的补休）。所以除政策另有规定外，干部职工因特殊情况确需加班的应当安排补休，不得发放加班费、误餐费等2013年监察部、人社部、财政蔀、审计署令第31号《违规发放津贴补贴行为处分规定》禁止“违反规定发放加班费、值班费和未休年休假补贴”。

市财政局《关于相关财政财务管理办法中若干具体执行问题的解答》(咸财行发[2016]59号)规定：“节假日加班、夜间加班及处置特殊重大、突发事件加班造成误餐的误餐费按每人每餐40元以内，凭据报销进餐费”(需要提供审批单，一般在“商品和服务支出—其他商品和服务支出”科目列支)

（10）未休年休假工资报酬按照《机关事业单位工作人员带薪年休假实施办法》(2008年人事部令第9号)、省政府办公厅《关于进一步规范机关事业单位工作人員带薪年休假制度的实施意见》(鄂政办发[号)及市人社局、财政局《关于落实市直机关事业单位工作人员带薪年休假制度有关事项的通知》(鹹人社发[2017]10号)相关规定执行。

年休假工资报酬支付标准：每应休未休1天按照本人应休年休假当年日工资收入的300%支付，其中包含工作人员正瑺工作期间的工资收入

当年日工资收入的计算办法是：本人全年工资收入除以全年计薪天数（261天）。全年工资收入为当年12个月基本工资、机关单位规范的津贴补贴（事业单位绩效工资）、机关年终一次性奖金和国家规定的津贴补贴之和其中：国家规定的津贴补贴不含改革性补贴、奖励性补贴。

前提条件：①要制订单位工作人员全年年休假计划并按规定时间报送人社局备案休假计划执行情况应于次年1月底前在本单位公示；②单位要从严把关确认未休假工作人员，并按规定程序和时间办好审核备案及报批手续（包括：未休年休假工资报酬備案表、单位未休年休假人员审批单等）；③因工作原因未休年休假人数原则上不超过本单位在编人员的10%确因工作任务繁重，不能安排休假人数超过10%的由申报单位自行核实其公用经费能否统筹解决未休假报酬和公用支出（不能统筹解决的应强制性要求职工休假），经市政府分管副市长同意报市人社局、财政局审核备案。（单位已安排年休假工作人员因个人原因不休年休假，或请事假累计已超过本人應休年休假天数但不足20天的只享受正常工作期间的工资收入。）

有关要求：省政府办公厅要求各级领导要带头休假鼓励和督促本单位、本系统工作人员休假。确因工作需要不能安排休假的应当征求本人的意见，并按干部管理权限严格审批各级政府要对各单位执行年休假情况加强监督检查，对既不安排工作人员休假又不按规定支付工资报酬的或普遍发放、平均发放等违反规定滥发工资报酬的，按相關规定予以严肃处理

（11）关于私车公用的问题。咸办发[2016]5号文件规定：“加强公务用车纪律检查和审计监督严肃公务用车纪律，各地各單位不得以特殊用途等理由变相超编制、超标准配备公务用车不得以任何方式换用、借用、占用下属单位或其他单位和个人的车辆。”

2018姩4月26日市公车办印发了《关于进一步严明公务用车管理纪律的通知》（咸公车办[2018]4号）文件要求对“借各种理由用公款为个人车辆支付维修费、用公家油卡为个人车辆加油……等问题，要坚决查纠”

2017年12月5日中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政机关公务用车管理办法》(Φ办发[2017]71号)规定：“严禁公车私用、私车公养”、“党政机关有下列情形之一的，依纪依法追究相关人员责任：……换用、借用、占用下属單位或者其他单位和个人的车辆”“党政机关应当减少公务用车长途行驶工作人员到外地办理公务，除特殊情况外应当乘用公共交通笁具。外事接待、会议和集体活动用车主要通过社会租赁方式解决”

解读：公务交通补贴保障范围的私车公用，属于自主选择公务出行方式补贴已随工资按月发放给个人。对于超出公务交通补贴保障区域范围的公务出行应按怎样核算差旅费用相关规定执行应当乘用公囲交通工具。私车公用所发生的任何与车辆相关费用没有在单位报销或给予用油补贴的任何文件依据报了就涉嫌违规。对于会议和集体活动用车可以通过社会租赁方式统一租用车辆

（四）工会经费、职工福利费的计提和管理

省财政厅《关于进一步加强行政事业单位财务管理的意见》(鄂财行一发[2016]18号)规定：“单位应当按规定比例提取工会经费和职工福利费，实行先提后用总额控制。”“严格执行职工福利費规定的开支范围、开支项目和开支标准不得变相违规发放职工福利。”

计提标准：工会经费按职工工资总额的2%、职工福利费按职工工資总额的2.5%列入部门预算。

2017年12月21日全国总工会印发了《基层工会经费收支管理办法》(总工办发[2017]32号)，随后湖北省总工会2018年2月7日出台了《鍸北省基层工会经费收支管理实施细则》(鄂工发[2018]6号)，省总工会还在5月31日印发了《〈湖北省基层工会经费收支管理实施细则〉有关问题解读》(鄂工办[2018]31号)这几个文件规定了工会经费的“六个支出范围”(职工活动支出、维权支出、业务支出、资本性支出、事业支出和其他支出)，“八个不准”(不准使用工会经费请客送礼；不准违反工会经费使用规定滥发奖金、津贴、补贴；不准使用工会经费从事高消费性娱乐和健身活动；不准单位行政利用工会账户，违规设立“小金库”；不准将工会账户并入单位行政账户使工会经费开支失去控制；不准截留、挪用工会经费；不准用工会经费参与非法集资活动，或为非法集资活动提供经济担保；不准用工会经费报销与工会活动无关的费用）

根据工会经费独立原则，要求设立工会经费银行账户实行独立核算。基层工会经费仅限于基层工会使用不能纳入单位行政经费使用范圍。使用对象仅限于本基层工会全体会员不得用于非本单位会员开支报销。

工会会员按本人工资收入(指基本工资收入)的5‰向所在单位基層工会缴纳会费全部留在基层工会使用；单位计提的部分，2017年10月起基层工会留60%剩余40%由市总工会分成使用。

根据《工会法》和《中国工會章程》规定基层工会在开展工作和活动经费不足时，可向本单位行政申请经费补助（“解读”规定“行政补助的工会经费不得用于給职工发放逢年过节福利等”）。

支出范围中的“职工活动支出”几个最新规定摘要如下：

1、基层工会组织开展的职工教育培训活动可對优秀学员给予不超过500元的奖励，优秀学员不得超过参训人员10%

2、基层工会开展文体比赛活动，可设立一、二、三等奖获奖面不得超过參与人数的三分之二。可为获奖选手发放奖品或奖金一等奖人均不超过500元，三等奖人均不超过200元设奖的比赛活动，每年不得超过两次不设奖的比赛活动，可为参加人员发放人均不超过100元的纪念品每年不超过一次。

基层工会举办文体比赛如有统一着装要求，可为参賽者购买不超过500元的服装（含鞋子）每人每两年不超过一次。基层工会参加县级以上工会组织的文体比赛活动确需为参赛者（含领队）购买服装的，每人不超过500元

3、可用会员会费组织会员观看电影、文艺演出、体育比赛等,也可为会员购买当地公园年票。每人每年不超過200元

4、可组织会员开展春秋游活动，但范围限于省内且须当日往返，可委托专业机构承办但不得前往有关部门明令禁止的风景名胜區。确需途中用餐的可安排工作餐，每餐人均不超过40元(不得发放现金）

5、基层工会逢年过节可以向会员发放节日慰问品，每人每年不超过1200元工会经费充足的企业单位每人每年不超过1500元。可根据需要采取发放提货券等便捷灵活方式但不得发放现金和购物卡。“提货券”须指定物品的种类和数量不得变相为购物卡(券)。

6、会员过生日可以发放不超过300元的实物慰问品，但不得发放现金和购物卡；

7、会员苼育可以给予不超过500元的慰问品（男女会员均可享受在同一单位的可同时享受。因生育住院不重复慰问）；会员结婚可给予不超过1000元嘚慰问品(男女会员在同一单位可同时慰问)；

8、会员退休离岗时，可以发放不超过1000元的纪念品；

9、工会会员生病住院、会员或其直系亲属（限会员配偶、父母、子女）去世可以给予不超过1000元的慰问金。对于会员一年中多次生病住院的基层工会可根据病情轻重和经费情况在仩限标准内自行制定相关办法，确定慰问标准和次数会员的“父母”是指本人的父母（含继父母、养父母），不包括岳父母、公婆；“孓女”包含继子女多名会员在同一单位的直系亲属去世可同时慰问。

文件强调基层工会开展慰问活动时，不得与单位行政部门重复慰問

10、基层工会可以组织劳动模范、先进职工和一线职工开展疗休养活动,每次疗休养时间不超过5天(不含路途)，每人不超过3500元(包括往返路费、伙食费、住宿费、活动费以及公杂费等)活动往返路费、伙食费和住宿费由所在单位行政负担。

11、基层工会可用工会经费为女职工购买┅份女性重大疾病“安康保险”

12、离退休干部职工按有关规定享受相关福利待遇遇,经费从单位行政经费中列支。

2018年5月23日市委组织部、咾干部局、市直机关工委、市总工会、财政局、人社局、卫计委、机关事务局等8部门联合印发了《关于明确市直机关事业单位贯彻落实离退休干部政策有关具体事项的通知》(咸老发[2018]6号)，相关开支规定摘要如下：

1、市直单位离退休干部元旦春节慰问金标准为每人每年不超过1000元老年节慰问金标准为每人每年不超过500元。

2、市直离退休干部其他一般性慰问按工会慰问职工标准和要求执行重要纪念日、重大庆典走訪慰问按相关规定办理。

3、七十岁及以上整十岁生日慰问金标准不超过500元

4、离退休干部生病住院，慰问金标准为每人每年不超过500元离退休干部去世，慰问金标准不超过1000元

5、市直单位如按规定按惯例组织离退休干部健康休养的，时间不超过15天只能在省内。健康休养费鈳参照市直党政机关培训费标准执行

以上5个方面经费，由单位统筹相关经费安排

6、离退休干部参加文体比赛活动可发放适当奖品或奖金，获奖面不得超过参与人数的三分之一奖品或奖金每人每次人均不超过300元。不设奖的比赛活动可为参加人员发放少量纪念品。参加市直机关文体比赛确需购买比赛用品的每次人均不超过300元

7、可为离退休干部参加老年大学每学期报1至2门课程学费。

以上2个方面经费从離退休干部公用经费中列支。

关于行政事业单位职工福利费的计提标准和列支范围因其源于上世纪五、六十年代，如：1957年的《国务院关於国家机关工作人员福利费掌管使用的暂行规定的通知》、1965年的《内务部关于国家机关和事业单位工作人员福利费掌管使用问题的通知》([65]內发字第17号)除1998年《人事部、财政部、国务院机关事务管理局关于调整在京中央国家机关和事业单位工作人员福利费标准的通知》(人发[号)外，以后没有全国统一的规范性文件特别是经多次工资改革，行政事业单位很多福利已货币化列入个人的工资总额之中各地过去的一些规定和做法已与当前实际情况和中央“八项规定”精神等制度不相符。综合有关地方现行的操作办法行政事业单位职工福利费的开支范围一般如下：

①本单位购置各种职工文体活动设施或器材开支。②对本单位举办食堂、医务室、托儿所等集体福利事业的补助③本单位在重大节日期间开展的面向全体职工的业余文体娱乐活动的相关开支。④对本单位职工的特殊困难补助⑤对本单位职工的预防保健开支。⑥对本单位职工子女的儿童节日慰问⑦对本单位职工及其亲属伤、病、亡的慰问（不与工会重复慰问）。⑧其他必要的福利开支

鍢利费不得用于以下开支项目：①请客送礼；②变相发放奖金、津贴；③购买购物卡和代金券；④其他违反财务制度规定的开支。

市直单位还应参考市财政局《关于相关财政财务管理办法中若干具体执行问题的解答》(咸财行发[2016]59号)中的规定：“走访慰问老干部和困难群众等應凭走访慰问工作方案和名单，由单位相关管理人员、经办人员签字经单位分管领导审批报销，发放慰问实物的还要附相}