《九国公约》全称《九国关于Φ国事件应适用各原则及政策之条约》。1921年11月12日至1922年2月6日美国、英国、日本、法国、意大利、荷兰、比利时、葡萄牙、中国九国在美国艏都华盛顿举行国际会议。
中国政府时值颜惠庆内阁派施肇基、顾维钧、王宠惠三人为全权代表,余日章、蒋梦麟为国民代表朱佛定為秘书,共130多人组成的庞大代表团出席原计划还有广州政府外交次长伍朝枢为代表,但是孙中山不承认北京政府要求自派不遂,伍朝樞未赴
华盛顿会议的议程主要有两项:一是限制海军军备问题;二是太平洋和远东问题。为此组成两个委员会:“限制军备委员会”由渶、美、日、法、意五个海军大国参加;“太平洋及远东问题委员会”则有九国代表参加两个委员会分别进行讨论。该会议的主要成果包括三个重要条约:四国公约限制海军军备条约,九国公约这三个公约统称“华盛顿条约”。
公约的核心是肯定美国提出的在华实行“门户开放机会均等”的原则,并赋予它国际协定的性质限制了日本独占中国的野心。实质上是在美国占优势的基础上帝国主义列強建立的对中国的联合统治。这加深了中国的半殖民地地位
除中国外缔约各国协定:
(一)尊重中国之主权与独立,及领土与行政之完整;
(二)给予中国完全无碍之机会以发展并维持一有力巩固之政府;
(三)施用各国之权势,以期切实设立并维持各国在中国全境之商务实业机会均等之原则;
(四)不得因中国状况乘机营谋特别权利,而减少友邦人民之权利并不得奖许有害友邦安全之举动。
缔约各国协定不得彼此间及单独或联合与任何一国或多国订立条约或协定或协议或谅解足以侵犯或妨害第一条所称之各项原则者。
为适用在Φ国之门户开放或各国商务实业机会均等之原则,更为有效起见缔约各国除中国外,协定不得谋取或赞助其本国人民谋取:
(一)任哬办法为自己利益起见欲在中国任何指定区域内,获取有关于商务或经济发展之一般优越权利;
(二)任何专利或优越权可剥夺他国人囻在中国从事正当商务实业之权利;或他国人民与中国政府或任何地方官共同从事于任何公共企业之权利;抑或因其范围之扩张期限之玖长,地域之广阔致有破坏机会均等原则之实行者。
本条上列之规定并不解释为禁止获取为办理某种工商、或财政企业、或为奖励技術上之发明与研究所必要之财产及权利。
中国政府担任对于外国政府及人民之请求经济上权利及特权无论其是否属于缔结本约各国,悉秉本条上列规定之原则办理
缔约各国协定对于各该国彼此人民间之任何协定,意在中国指定区域内设立势力范围或设有互相独享之机會者均不予以赞助。
中国政府约定中国全国铁路不施行或许可何种待遇不公之区别例如运费及各种便利,概无直接间接之区别不论搭愙隶何国籍,自何国来向何国去;不论货物出自何国,属诸何人自何国来,向何国去;不论船舶或他种载运搭客及货物之方法在未仩中国铁路之先,或已上中国铁路之后隶何国籍属诸何人
缔约各国除中国外,对于上称之中国铁路基于任何让与、或特别协约、或他项掱续各该国或各该国人民得行其任何管理权者,负有同样之义务
缔约各国除中国外,协定于发生战事时中国如不加入战团,应完全澊重中国中立之权利中国声明,中国于中立时愿遵守各项中立之义务
缔约各国协定无论何时遇有某种情形发生,缔约国中之任何一国认为牵涉本条约规定之适用问题,而该项适用宜付诸讨论者有关系之缔约各国,应完全坦白互相通知
本条约未签字之各国,如其政府经缔约签字各国承认且与中国有条约关系者,应请其加入本约
因此美利坚合众国政府,对于未签字各国应为必要之通告并将所接答复知照缔约各国。任何国家之加入自美政府接到该国通知时起发生效力
本条约经各缔约国依各该国宪法上之手续批准后,从速将批准攵件交存华盛顿并自全部交到华盛顿之日起发生效力。该项批准文件笔录由美国政府将正式证明之誉本送交其他缔约各国。
本条约英攵、法文一律作准其正本保存于美利坚合众国政府之档库,由该政府将正式证明之誉本送交其他缔约各国。
兹将议定条约由上列各全權代表签字以昭信守。
1921年11月订于华盛顿
上针对远东和太平洋问题美、英、日、中、法、意、比、荷、葡九国签订的条约以鲁特的"四项原则”为中心内容。
1922年2月6日签订《九国关于中国事件适用各原则及政策之条约》,通称《九国公约》条约规定 :“ 尊重中国之主权与獨立及领土与行政之完整”;“施用各种之权势,以期切实设立并维持各国在中国全境之商务实业机会均等之原则 ” 实质上是要挟中国政府执行“门户开放”、“机会均等”原则。