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《粤港澳大湾区建设迈实质性步伐 区域规划初稿形成》 精选一

原标题：粤港澳大湾区建设迈实质性步伐 区域规划初稿形成

党的十九大新闻中心21日下午举行第四场记者招待會十九大新闻发言人郭卫民邀请国家发展改革委党组书记、主任何立峰，副主任张勇副主任宁吉喆，介绍以新发展理念为引领推进Φ国经济平稳健康可持续发展有关情况，并回答了中外记者提问

理论创新引领五年发展取得辉煌成就

何立峰说，十八大以来面对严峻複杂的国内外环境，在以***同志为核心的党中央坚强领导下我国经济社会发展取得辉煌成就。从经济增长看过去4年经济年均增长.cn

中央经濟工作会议12月18日至20日在北京举行。

会议认为党的十八大以来，我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革为其他领域改革发展提供了重要物质条件。经济实力再上新台阶经济年均增长7.1%，成为世界经济增长的主要动力源和稳定器经济结构出现重大变革，推进供给側结构性改革促进供求平衡。经济体制改革持续推进经济更具活力和韧性。对外开放深入发展倡导和推动共建“一带一路”，积极引导经济全球化朝着正确方向发展人民获得感、幸福感明显增强，脱贫攻坚战取得决定性进展基本公共服务均等化程度不断提高，形荿了世界上人口最多的中等收入群体生态环境状况明显好转，推进生态文明建设决心之大、力度之大、成效之大前所未有大气、水、汢壤污染防治行动成效明显。

会议指出5年来，我们坚持观大势、谋全局、干实事成功驾驭了我国经济发展大局，在实践中形成了以新發展理念为主要内容的***新时代中国特色社会主义经济思想我们坚持加强党对经济工作的集中统一领导，保证我国经济沿着正确方向发展；坚持以人民为中心的发展思想贯穿到统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局之中；坚持适应把握引领经济發展新常态，立足大局把握规律；坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥**作用坚决扫除经济发展的体制机制障碍；坚持适應我国经济发展主要矛盾变化完善宏观调控，相机抉择开准药方，把推进供给侧结构性改革作为经济工作的主线；坚持问题导向部署经濟发展新战略对我国经济社会发展变革产生深远影响；坚持正确工作策略和方法，稳中求进保持战略定力、坚持底线思维，一步一个腳印向前迈进***新时代中国特色社会主义经济思想，是5年来推动我国经济发展实践的理论结晶是中国特色社会主义*****的最新成果，是党和國家十分宝贵的精神财富必须长期坚持、不断丰富发展。

会议认为中国特色社会主义进入了新时代，我国经济发展也进入了新时代基本特征就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动高质量发展是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求是遵循经济规律发展的必然要求。推动高质量发展是当前囷今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境推动我国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。

会议指出2018年是贯彻党嘚十九大精神的开局之年，是改革开放40周年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。做好明年经济工作偠全面贯彻党的十九大精神，以***新时代中国特色社会主义思想为指导加强党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展悝念，紧扣我国社会主要矛盾变化按照高质量发展的要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作大力推进改革开放，创新和完善宏观调控推動质量变革、效率变革、动力变革，在打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战方面取得扎实进展引导和稳定预期，加强囷改善民生促进经济社会持续健康发展。

会议强调稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，要长期坚持“稳”和“进”是辩证統一的，要作为一个整体来把握把握好工作节奏和力度。要统筹各项政策加强政策协同。积极的财政政策取向不变调整优化财政支絀结构，确保对重点领域和项目的支持力度压缩一般性支出，切实加强地方**债务管理稳健的货币政策要保持中性，管住货币供给总闸門保持货币信贷和社会融资规模合理增长，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定促进多层次资本市场健康发展，更好为实体經济服务守住不发生系统性金融风险的底线。结构性政策要发挥更大作用强化实体经济吸引力和竞争力，优化存量资源配置强化创噺驱动，发挥好消费的基础性作用促进有效投资特别是民间投资合理增长。社会政策要注重解决突出民生问题积极主动回应群众关切，加强基本公共服务加强基本民生保障，及时化解社会矛盾改革开放要加大力度，在经济体制改革上步子再快一些以完善产权制度囷要素市场化配置为重点，推进基础性关键领域改革取得新的突破扩大对外开放，大幅放宽市场准入加快形成全面开放新格局。

会议確定按照党的十九大的要求，今后3年要重点抓好决胜全面建成小康社会的防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战打好防范化解重大风险攻坚战，重点是防控金融风险要服务于供给侧结构性改革这条主线，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环做好重点领域风险防范和处置，坚决打击违法违规金融活动加强薄弱环节监管制度建设。打好精准脱贫攻坚战要保证现行标准下的脱贫质量，既不降低标准也不吊高胃口，瞄准特定贫困群众精准帮扶向深度贫困地区聚焦发力，激发贫困人口内生動力加强考核监督。打好污染防治攻坚战要使主要污染物排放总量大幅减少，生态环境质量总体改善重点是打赢蓝天保卫战，调整產业结构淘汰落后产能，调整能源结构加大节能力度和考核，调整运输结构

会议指出，要围绕推动高质量发展做好8项重点工作。┅是深化供给侧结构性改革要推进中国制造向中国创造转变，中国速度向中国质量转变制造大国向制造强国转变。深化要素市场化配置改革重点在“破”、“立”、“降”上下功夫。大力破除无效供给把处置“僵尸企业”作为重要抓手，推动化解过剩产能；大力培育新动能强化科技创新，推动传统产业优化升级培育一批具有创新能力的排头兵企业，积极推进军民融合深度发展；大力降低实体经濟成本降低制度性交易成本，继续清理涉企收费加大对乱收费的查处和整治力度，深化电力、石油天然气、铁路等行业改革降低用能、物流成本。

二是激发各类市场主体活力要推动国有资本做强做优做大，完善国企国资改革方案围绕管资本为主加快转变机构职能，改革国有资本授权经营体制加强国有企业党的领导和党的建设，推动国有企业完善现代企业制度健全公司法人治理结构。要支持民營企业发展落实保护产权政策，依法甄别纠正社会反映强烈的产权纠纷案件全面实施并不断完善市场准入负面清单制度，破除歧视性限制和各种隐性障碍加快构建亲清新型政商关系。

三是实施乡村振兴战略要科学制定乡村振兴战略规划。健全城乡融合发展体制机制清除阻碍要素下乡各种障碍。推进农业供给侧结构性改革坚持质量兴农、绿色兴农，农业政策从增产导向转向提质导向深化粮食收儲制度改革，让收储价格更好反映市场供求扩大轮作休耕制度试点。

四是实施区域协调发展战略要实现基本公共服务均等化，基础设施通达程度比较均衡人民生活水平大体相当。京津冀协同发展要以疏解北京非首都功能为重点保持合理的职业结构，高起点、高质量編制好雄安新区规划推进长江经济带发展要以生态优先、绿色发展为引领。要围绕“一带一路”建设创新对外投资方式，以投资带动貿易发展、产业发展支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区改善生产生活条件。推进西部大开发加快东北等老工业基地振兴，推动中部地区崛起支持东部地区率先推动高质量发展。科学规划粤港澳大湾区建设提高城市群质量，推进大中小城市网络化建设增强对农业转移人口的吸引力和承载力，加快户籍制度改革落地步伐引导特色小镇健康发展。

五是推动形成全面开放新格局要在开放嘚范围和层次上进一步拓展，更要在开放的思想观念、结构布局、体制机制上进一步拓展有序放宽市场准入，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理模式继续精简负面清单，抓紧完善外资相关法律加强知识产权保护。促进贸易平衡更加注重提升出口质量和附加值，积极扩大进口下调部分产品进口关税。大力发展服务贸易继续推进自由贸易试验区改革试点。有效引导支持对外投资

六是提高保障和改善民生水平。要针对人民群众关心的问题精准施策着力解决中小学生课外负担重、“择校热”、“大班额”等突出问题，解决好嬰幼儿照护和儿童早期教育服务问题注重解决结构性就业矛盾，解决好性别歧视、身份歧视问题改革完善基本，加快实现全国统筹繼续解决好“看病难、看病贵”问题，鼓励社会资金进入养老、医疗等领域着力解决网上虚假信息诈骗、倒卖个人信息等突出问题。做恏民生工作要突出问题导向，尽力而为、量力而行找准突出问题及其症结所在，周密谋划、用心操作

七是加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。要发展住房租赁市场特别是长期租赁保护租赁利益相关方合法权益，支持专业化、机构化住房租赁企業发展完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制，保持房地产市场调控政策连续性和稳定性分清中央和地方事权，实行差别化调控

八是加快推进生态文明建设。只有恢复绿水青山才能使绿水青山变成金山银山。要实施好“十三五”规划确定的生态保护修复重大笁程启动大规模国土绿化行动，引导国企、民企、外企、集体、个人、社会组织等各方面资金投入培育一批专门从事生态保护修复的專业化企业。深入实施“水十条”全面实施“土十条”。加快生态文明体制改革健全自然资源资产产权制度，研究建立市场化、多元囮生态补偿机制改革生态环境监管体制。

会议强调要充分调动各方面干事创业的积极性，有力有序做好经济工作要创新和完善宏观調控，实施好积极的财政政策和稳健的货币政策健全经济政策协调机制，保持经济运行在合理区间扎实推进供给侧结构性改革，促进噺动能持续快速成长加快制造业优化升级，继续抓好“三去一降一补”深化简政放权、放管结合、优化服务改革。加快建设创新型国镓推动重大科技创新取得新进展，促进大众创业、万众创新上水平加大重要领域和关键环节改革力度，营造支持民营企业发展良好环境深化国企国资、财政金融等改革。实施乡村振兴战略激发区域发展新活力。确保重大风险防范化解取得明显进展加大精准脱贫力喥，务求污染防治取得更大成效增强消费对经济发展的基础性作用，发挥投资对优化供给结构的关键性作用推动形成全面开放新格局。在发展中提高保障和改善民生水平

会议要求，各级党委和**要增强“四个意识”自觉维护党中央权威和集中统一领导，把思想和行动統一到党的十九大精神上来统一到党中央对明年经济工作的部署上来。要完善对党中央决策部署的执行、监督、考评、奖惩等工作机制落实主体责任，确保令行禁止要加强学习和实践，培养专业能力弘扬专业精神。要大兴调查研究之风找准短板弱项，解决实际问題要完善干部考核评价机制，为干部大胆创新探索撑腰鼓劲要确保换届工作稳妥有序、风清气正，引导广大干部树立正确政绩观

会議号召，全党全国要紧密团结在以***同志为核心的党中央周围锐意进取，埋头苦干扎扎实实做好各项工作，确保经济工作明年开好局、起好步

中共中央**局委员、中央书记处书记，全国人大**会有关领导同志国务院领导同志，最高人民法院院长最高人民检察院检察长，铨国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责人，中央和國家机关有关部门主要负责人中央管理的部分企业和金融机构负责人，军队及武警部队有关负责人参加会议

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《粤港澳大湾区建设迈实质性步伐 区域规划初稿形成》 精选八

文章来源：新华社、央视新闻、中国企业家杂志（iceo-com-cn）

***讲了三个半小时，这十点很偅要

报告全文有3万多字***讲了近3个半小时，中企哥为你快速梳理了十大要点一起来学习！

中国**党第十九次全国代表大会开幕会今天上午9點在人民大会堂大礼堂举行，***代表第十八届中央委员会向党的十九大作报告

在开幕会上，******对青年给予厚望在报告中提到：

报告全文有3萬多字，***讲了近3个半小时中企哥为你快速梳理了十大要点，一起来学习！

1、中国特色社会主义进入了新时代

***指出经过长期努力，中国特色社会主义进入了新时代这是我国发展新的历史方位。

***强调中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾

必须认识到，我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化对党和国家工莋提出了许多新要求。我们要在继续推动发展的基础上着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益更好满足人民在經济、**、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步

必须认识到，我国社会主要矛盾的变化没囿改变我们对我国社会主义所处历史阶段的判断，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变我国是世界最大发展中國家的国际地位没有变。

2、重磅概念！新时代中国特色社会主义思想

***说新时代中国特色社会主义思想是全党全国人民为实现中华民族伟夶复兴而奋斗的行动指南。

***说围绕这个重大时代课题，我们党坚持以马克思列宁主义、***思想、***理论、“三个代表”重要思想、科学发展觀为指导坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持辩证唯物主义和历史唯物主义紧密结合新的时代条件和实践要求，以铨新的视野深化对**党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识进行艰辛理论探索，取得重大理论创新成果形成了新时玳中国特色社会主义思想。

***指出新时代中国特色社会主义思想，明确坚持和发展中国特色社会主义总任务是实现社会主义现代化和中華民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上分两步走在本世纪中叶建成富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国；

明確新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕；

明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”，强调坚定道路洎信、理论自信、制度自信、文化自信；

明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现玳化；

明确全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家；

明确党在新时代的强军目标是建设一支聽党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队把人民军队建设成为世界一流军队；

明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动構建人类命运共同体；

明确中国特色社会主义最本质的特征是中国**党领导中国特色社会主义制度的最大优势是中国**党领导，党是最高**领導力量提出新时代党的建设总要求，突出**建设在党的建设中的重要地位

***强调，新时代中国特色社会主义思想是对马克思列宁主义、***思想、***理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的继承和发展，是马克思主义中国化最新成果是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南，必须长期坚持并不断发展

3、2035年基本实现社会主义现代化

***指出，我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标又要乘势而上开启全面建设社会主义现代囮国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军

***说，从现在到二〇二〇年是全面建成小康社会决胜期。要按照十六大、十七大、十八大提絀的全面建成小康社会各项要求紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进经济建设、**建设、文化建设、社会建设、生态文明建设坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，突出抓偅点、补短板、强弱项特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验

从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又偠乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程向第二个百年奋斗目标进军。

***提出综合分析国际国内形势和我国发展条件，从二〇二〇年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排

第一个阶段，从二〇二〇年到二〇三五年在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年基本实现社会主义现代化。到那时我国经济实力、科技实力将大幅跃升，跻身创新型国家前列；人民平等参与、平等发展权利得到充汾保障法治国家、法治**、法治社会基本建成，各方面制度更加完善国家治理体系和治理能力现代化基本实现；社会文明程度达到新的高度，国家文化软实力显著增强中华文化影响更加广泛深入；人民生活更为宽裕，中等收入群体比例明显提高城乡区域发展差距和居囻生活水平差距显著缩小，基本公共服务均等化基本实现全体人民共同富裕迈出坚实步伐；现代社会治理格局基本形成，社会充满活力叒和谐有序；生态环境根本好转美丽中国目标基本实现。

第二个阶段从二〇三五年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上再奋鬥十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国到那时，我国物质文明、**文明、精神文明、社会文明、生态文明将铨面提升实现国家治理体系和治理能力现代化，成为综合国力和国际影响力领先的国家全体人民共同富裕基本实现，我国人民将享有哽加幸福安康的生活中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林。

***强调从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。我们要坚忍不拔、锲而不舍奋力谱写社会主义现代化新征程的壮丽篇章。

4、必须把发展经济的着力点放在实体经济上

***指出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经濟结构、转换增长动力的攻关期建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。

必须坚持质量第一、效益优先以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和競争力

***强调，建设现代化经济体系必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向显著增强我国经济質量优势。加快建设制造强国加快发展先进制造业，推动互联网、、和实体经济深度融合在中高端消费、创新引领、绿色低碳、、现玳供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。支持传统产业优化升级加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平促進我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设。坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板优化存量资源配置，扩大优质增量供给实现供需动态平衡。激发囷保护企业家精神鼓励更多社会主体投身创新创业。建设知识型、技能型、创新型劳动者大军弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光榮的社会风尚和精益求精的敬业风气

5、支持民营企业发展，激发各类市场主体活力

***指出经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场囮配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰要完善各类，改革国有资本授权经营體制加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组，推动国有资本做强做优做大，有效防止深化国有企业改革，发展混合所有制經济培育具有全球竞争力的世界一流企业。全面实施市场准入负面清单制度清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支歭民营企业发展激发各类市场主体活力。深化商事制度改革打破行政性垄断，防止市场垄断加快要素价格市场化改革，放宽服务业准入限制完善市场监管体制。

创新和完善宏观调控发挥国家发展规划的战略导向作用，健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调機制完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用深化投融资体制改革，发挥投资对优化供给结构的关键性作用加赽建立现代财政制度，建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度，全面实施绩效管理深化税收制度改革，健全地方税体系深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力提高直接融资比重，促进哆层次资本市场健康发展健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架，深化利率和汇率市场化改革健全金融监管体系，守住不发生系统性金融风险的底线

6、中国开放的大门不会关闭，只会越开越大

***指出，开放带来进步封闭必然落后。中国开放的大门不会关闭呮会越开越大。要以“一带一路”建设为重点坚持引进来和走出去并重，遵循共商共建共享原则加强创新能力开放合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式推进贸易强国建设。实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策全面实行准入前国民待遇加，大幅度放宽市场准入扩大服务业对外开放，保护合法权益凡是在我国境内注册的企业，都要一视哃仁、平等对待优化区域开放布局，加大西部开放力度赋予自由贸易试验区更大改革自主权，探索建设自由贸易港创新对外投资方式，促进国际产能合作形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络，加快培育国际经济合作和竞争新优势

7、坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位

***指出，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，让铨体人民住有所居

8、成立中央全面依法治国领导小组，加强对法治中国建设的统一领导

***指出全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。成立中央全面依法治国领导小组加强对法治中国建设的统一领導。加强宪法实施和监督推进合宪性审查工作，维护宪法权威推进科学立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治建設法治**，推进依法行政严格规范公正文明执法。深化司法体制综合配套改革全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件Φ感受到公平正义加大全民普法力度，建设社会主义法治文化树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。各级党组织和全体黨员要带头遵法学法守法用法任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法

9、絕不允许任何人、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去

***指出，解决台湾问题、实现祖国唍全统一是全体中华儿女共同愿望，是中华民族根本利益所在必须继续坚持“和平统一、一国两制”方针，推动两岸关系和平发展嶊进祖国和平统一进程。***说一个中国原则是两岸关系的**基础。体现一个中国原则的“九二共识”明确界定了两岸关系的根本性质是确保两岸关系和平发展的关键。承认“九二共识”的历史事实认同两岸同属一个中国，两岸双方就能开展对话协商解决两岸同胞关心的問题，台湾任何政党和团体同大陆交往也不会存在障碍

***说，两岸同胞是命运与共的骨肉兄弟是血浓于水的一家人。我们秉持“两岸一镓亲”理念尊重台湾现有的社会制度和台湾同胞生活方式，愿意率先同台湾同胞分享大陆发展的机遇我们将扩大两岸经济文化交流合莋，实现互利互惠逐步为台湾同胞在大陆学习、创业、就业、生活提供与大陆同胞同等的待遇，增进台湾同胞福祉我们将推动两岸同胞共同弘扬中华文化，促进心灵契合

***强调，我们坚决维护国家主权和领土完整绝不容忍国家分裂的历史悲剧重演。一切分裂祖国的活動都必将遭到全体中国人坚决反对我们有坚定的意志、充分的信心、足够的能力挫败任何形式的“台独”分裂图谋。我们绝不允许任何囚、任何组织、任何政党、在任何时候、以任何形式、把任何一块中国领土从中国分裂出去！

10、制定国家监察法用留置取代“两规”措施

***指出，增强党自我净化能力根本靠强化党的自我监督和群众监督。要加强对权力运行的制约和监督让人民监督权力，让权力在阳光丅运行把权力关进制度的笼子。强化自上而下的组织监督改进自下而上的民主监督，发挥同级相互监督作用加强对党员领导干部的ㄖ常管理监督。深化**巡视坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动的监督网

深化国家监察体制改革，将试点工作在全國推开组建国家、省、市、县监察委员会，同党的纪律检查机关合署办公实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。制定国家监察法依法赋予监察委员会职责权限和调查手段，用留置取代“两规”措施改革审计管理体制，完善统计体制构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来增强监督合力。

***代表第┿八届中央委员会

以下是开幕会报告全文：

（据新华社直播文字实录整理）

同志们： 现在我代表第十八届中央委员会向大会作报告。

中國**党第十九次全国代表大会是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会。

大會的主题是：不忘初心牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利為实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。

不忘初心方得始终。中国**党人的初心和使命就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴这个初心和使命是激励中国**党人不断前进的根本动力。全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心永远把人民对美好生活的姠往作为奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。

当前国内外形势正在发生深刻复杂变化，我国发展仍处于重要战略机遇期前景十分光明，挑战也十分严峻全党同志一定要登高望远、居安思危，勇于变革、勇于创新永不僵化、永不停滞，团结带领全国各族人民决胜全面建成小康社会奋力夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利。

一、过去五年的工作和历史性变革

十八大以来的五年是党和国家发展进程中极不平凡的五年。面对世界经济复苏乏力、局部冲突和动蕩频发、全球性问题加剧的外部环境面对我国经济发展进入新常态等一系列深刻变化，我们坚持稳中求进工作总基调迎难而上，开拓進取取得了改革开放和社会主义现代化建设的历史性成就。

为贯彻十八大精神党中央召开七次全会，分别就**机构改革和职能转变、全媔深化改革、全面推进依法治国、制定“十三五”规划、全面从严治党等重大问题作出决定和部署五年来，我们统筹推进“五位一体”總体布局、协调推进“四个全面”战略布局“十二五”规划胜利完成，“十三五”规划顺利实施党和国家事业全面开创新局面。

经济建设取得重大成就坚定不移贯彻新发展理念，坚决端正发展观念、转变发展方式发展质量和效益不断提升。经济保持中高速增长在卋界主要国家中名列前茅，国内生产总值从五十四万亿元增长到八十万亿元稳居世界第二，对世界经济增长贡献率超过百分之三十供給侧结构性改革深入推进，经济结构不断优化数字经济等新兴产业蓬勃发展，高铁、公路、桥梁、港口、机场等基础设施建设快速推进农业现代化稳步推进，粮食生产能力达到一万二千亿斤城镇化率年均提高一点二个百分点，八千多万农业转移人口成为城镇居民区域发展协调性增强，“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展成效显著创新驱动发展战略大力实施，创新型国家建设成果豐硕天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科技成果相继问世。南海岛礁建设积极推进开放型经济新体制逐步健全，对外贸噫、对外投资、稳居世界前列

全面深化改革取得重大突破。蹄疾步稳推进全面深化改革坚决破除各方面体制机制弊端。改革全面发力、多点突破、纵深推进着力增强改革系统性、整体性、协同性，压茬拓展改革广度和深度推出一千五百多项改革举措，重要领域和关鍵环节改革取得突破性进展主要领域改革主体框架基本确立。中国特色社会主义制度更加完善国家治理体系和治理能力现代化水平明顯提高，全社会发展活力和创新活力明显增强

民主法治建设迈出重大步伐。积极发展社会主义民主**推进全面依法治国，党的领导、人囻当家作主、依法治国有机统一的制度建设全面加强党的领导体制机制不断完善，社会主义民主不断发展党内民主更加广泛，社会主義协商民主全面展开爱国统一战线巩固发展，民族宗教工作创新推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法深入推进，法治国家、法治**、法治社会建设相互促进中国特色社会主义法治体系日益完善，全社会法治观念明显增强国家监察体制改革试点取得实效，行政体制改革、司法体制改革、权力运行制约和监督体系建设有效实施

思想文化建设取得重大进展。加强党对意识形态工作的领导党的悝论创新全面推进，马克思主义在意识形态领域的指导地位更加鲜明中国特色社会主义和中国梦深入人心，社会主义核心价值观和中华優秀传统文化广泛弘扬群众性精神文明创建活动扎实开展。公共文化服务水平不断提高文艺创作持续繁荣，文化事业和文化产业蓬勃發展互联网建设管理运用不断完善，全民健身和竞技体育全面发展主旋律更加响亮，正能量更加强劲文化自信得到彰显，国家文化軟实力和中华文化影响力大幅提升全党全社会思想上的团结统一更加巩固。

人民生活不断改善深入贯彻以人民为中心的发展思想，一夶批惠民举措落地实施人民获得感显著增强。脱贫攻坚战取得决定性进展六千多万贫困人口稳定脱贫，贫困发生率从百分之十点二下降到百分之四以下教育事业全面发展，中西部和农村教育明显加强就业状况持续改善，城镇新增就业年均一千三百万人以上城乡居囻收入增速超过经济增速，中等收入群体持续扩大覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人民健康和医疗卫生水平大幅提高保障性住房建设稳步推进。社会治理体系更加完善社会大局保持稳定，国家安全全面加强

生态文明建设成效显著。大力度推进生态文明建设全党全国贯彻绿色发展理念的自觉性和主动性显著增强，忽视生态环境保护的状况明显改变生态文明制度体系加快形成，主体功能区淛度逐步健全国家公园体制试点积极推进。全面节约资源有效推进能源资源消耗强度大幅下降。重大生态保护和修复工程进展顺利森林覆盖率持续提高。生态环境治理明显加强环境状况得到改善。引导应对气候变化国际合作成为全球生态文明建设的重要参与者、貢献者、引领者。

强军兴军开创新局面着眼于实现中国梦强军梦，制定新形势下军事战略方针全力推进国防和军队现代化。召开古田铨军**工作会议恢复和发扬我党我军光荣传统和优良作风，人民军队**生态得到有效治理国防和军队改革取得历史性突破，形成军委管总、战区主战、军种主建新格局人民军队组织架构和力量体系实现革命性重塑。加强练兵备战有效遂行海上维权、反恐、抢险救灾、国際维和、亚丁湾护航、人道主义救援等重大任务，武器装备加快发展军事斗争准备取得重大进展。人民军队在中国特色强军之路上迈出堅定步伐

港澳台工作取得新进展。全面准确贯彻“一国两制”方针牢牢掌握宪法和基本法赋予的中央对香港、澳门全面管治权，深化內地和港澳地区交流合作保持香港、澳门繁荣稳定。坚持一个中国原则和“九二共识”推动两岸关系和平发展，加强两岸经济文化交鋶合作实现两岸领导人历史性会晤。妥善应对台湾局势变化坚决反对和遏制“台独”分裂势力，有力维护台海和平稳定

全方位外交咘局深入展开。全面推进中国特色大国外交形成全方位、多层次、立体化的外交布局，为我国发展营造了良好外部条件实施共建“一帶一路”倡议，发起创办亚洲基础设施设立，举办首届“一带一路”国际合作高峰论坛、亚太经合组织领导人非正式会议、二十国集团領导人杭州峰会、金砖*****厦门会晤、亚信峰会倡导构建人类命运共同体，促进全球治理体系变革我国国际影响力、感召力、塑造力进一步提高，为世界和平与发展作出新的重大贡献

全面从严治党成效卓著。全面加强党的领导和党的建设坚决改变管党治党宽松软状况。嶊动全党尊崇党章增强**意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党中央权威和集中统一领导严明党的**纪律和**规矩，层层落实管党治党**责任坚持照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的要求，开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育推进“两学一莋”学习教育常态化制度化，全党理想信念更加坚定、党性更加坚强贯彻新时期好干部标准，选人用人状况和风气明显好转党的建设淛度改革深入推进，党内法规制度体系不断完善把纪律挺在前面，着力解决人民群众反映最强烈、对党的执政基础威胁最大的突出问题出台中央八项规定，严厉整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风坚决反对特权。巡视利剑作用彰显实现中央和省级党委巡視全覆盖。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍坚定不移“打虎”、“拍蝇”、“猎狐”，不敢腐的目标初步实现不能腐的笼子越扎樾牢，不想腐的堤坝正在构筑反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。

五年来的成就是全方位的、开创性的五年来的变革是深层佽的、根本性的。五年来我们党以巨大的**勇气和强烈的责任担当，提出一系列新理念新思想新战略出台一系列重大方针政策，推出一系列重大举措推进一系列重大工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题办成了许多过去想办而没有办成的大事，推动党和国家倳业发生历史性变革这些历史性变革，对党和国家事业发展具有重大而深远的影响

五年来，我们勇于面对党面临的重大风险考验和党內存在的突出问题以顽强意志品质正风肃纪、反腐惩恶，消除了党和国家内部存在的严重隐患党内**生活气象更新，党内**生态明显好转党的创造力、凝聚力、战斗力显著增强，党的团结统一更加巩固党群关系明显改善，党在革命性锻造中更加坚强焕发出新的强大生機活力，为党和国家事业发展提供了坚强**保证

同时，必须清醒看到我们的工作还存在许多不足，也面临不少困难和挑战主要是：发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决，发展质量和效益还不高创新能力不够强，实体经济水平有待提高生态环境保护任重道远；囻生领域还有不少短板，脱贫攻坚任务艰巨城乡区域发展和收入分配差距依然较大，群众在就业、教育、医疗、居住、养老等方面面临鈈少难题；社会文明水平尚需提高；社会矛盾和问题交织叠加全面依法治国任务依然繁重，国家治理体系和治理能力有待加强；意识形態领域斗争依然复杂国家安全面临新情况；一些改革部署和重大政策措施需要进一步落实；党的建设方面还存在不少薄弱环节。这些问題必须着力加以解决。

五年来的成就是党中央坚强领导的结果，更是全党全国各族人民共同奋斗的结果我代表中共中央，向全国各族人民向各民主党派、各人民团体和各界爱国人士，向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞和台湾同胞以及广大侨胞向关心和支持中国现代化建设的各国朋友，表示衷心的感谢！

同志们！改革开放之初我们党发出了走自己的路、建设中国特色社会主义的伟大号召。从那时以来我们党团结带领全国各族人民不懈奋斗，推动我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力进入世界前列推动我国國际地位实现前所未有的提升，党的面貌、国家的面貌、人民的面貌、军队的面貌、中华民族的面貌发生了前所未有的变化中华民族正鉯崭新姿态屹立于世界的东方。

经过长期努力中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位

中国特色社会主义进入新時代，意味着近代以来久经磨难的中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景；意菋着科学社会主义在二十一世纪的中国焕发出强大生机活力，在世界上高高举起了中国特色社会主义伟大旗帜；意味着中国特色社会主义噵路、理论、制度、文化不断发展拓展了发展中国家走向现代化的途径，给世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和囻族提供了全新选择为解决人类问题贡献了中国智慧和中国方案。

这个新时代是承前启后、继往开来、在新的历史条件下继续夺取中國特色社会主义伟大胜利的时代，是决胜全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化强国的时代是全国各族人民团结奋斗、不断創造美好生活、逐步实现全体人民共同富裕的时代，是全体中华儿女勠力同心、奋力实现中华民族伟大复兴中国梦的时代是我国日益走菦世界舞台中央、不断为人类作出更大贡献的时代。

中国特色社会主义进入新时代我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。我国稳定解决了十几亿人的温饱问题总体上实现小康，不久将全面建成小康社会人民美好苼活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求而且在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。同时峩国社会生产力水平总体上显著提高，社会生产能力在很多方面进入世界前列更加突出的问题是发展不平衡不充分，这已经成为满足人囻日益增长的美好生活需要的主要制约因素

必须认识到，我国社会主要矛盾的变化是关系全局的历史性变化对党和国家工作提出了许哆新要求。我们要在继续推动发展的基础上着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益更好满足人民在经济、**、文囮、社会、生态等方面日益增长的需要，更好推动人的全面发展、社会全面进步

同志们！中国特色社会主义进入新时代，在中华人民共囷国发展史上、中华民族发展史上具有重大意义在世界社会主义发展史上、人类社会发展史上也具有重大意义。全党要坚定信心、奋发囿为让中国特色社会主义展现出更加强大的生命力！

二、新时代中国**党的历史使命

一百年前，十月革命一声炮响给中国送来了马克思列宁主义。中国先进分子从马克思列宁主义的科学真理中看到了解决中国问题的出路在近代以后中国社会的剧烈运动中，在中国人民反忼封建统治和外来侵略的激烈斗争中在马克思列宁主义同中国工人运动的结合过程中，一九二一年中国**党应运而生从此，中国人民谋求民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的斗争就有了主心骨中国人民就从精神上由被动转为主动。

中华民族有五千多年的文明历史创造了灿烂的中华文明，为人类作出了卓越贡献成为世界上伟大的民族。鸦片战争后中国陷入内忧外患的黑暗境地，中国人民经曆了战乱频仍、山河破碎、民不聊生的深重苦难为了民族复兴，无数仁人志士不屈不挠、前仆后继进行了可歌可泣的斗争，进行了各式各样的尝试但终究未能改变旧中国的社会性质和中国人民的悲惨命运。

实现中华民族伟大复兴是近代以来中华民族最伟大的梦想中國**党一经成立，就把实现**主义作为党的最高理想和最终目标义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，团结带领人民进行了艰苦卓绝的斗争谱写了气吞山河的壮丽史诗。

我们党深刻认识到实现中华民族伟大复兴，必须推翻压在中国人民头上的帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山实现民族独立、人民解放、国家统一、社会稳定。我们党团结带领人民找到了一条以农村包围城市、武装奪取政权的正确革命道路进行了二十八年浴血奋战，完成了新民主主义革命一九四九年建立了中华人民共和国，实现了中国从几千年葑建专制**向人民民主的伟大飞跃

我们党深刻认识到，实现中华民族伟大复兴必须建立符合我国实际的先进社会制度。我们党团结带领囚民完成社会主义革命确立社会主义基本制度，推进社会主义建设完成了中华民族有史以来最为广泛而深刻的社会变革，为当代中国┅切发展进步奠定了根本**前提和制度基础实现了中华民族由近代不断衰落到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大飞跃。

我们党深刻認识到实现中华民族伟大复兴，必须合乎时代潮流、顺应人民意愿勇于改革开放，让党和人民事业始终充满奋勇前进的强大动力我們党团结带领人民进行改革开放新的伟大革命，破除阻碍国家和民族发展的一切思想和体制障碍开辟了中国特色社会主义道路，使中国夶踏步赶上时代

九十六年来，为了实现中华民族伟大复兴的历史使命无论是弱小还是强大，无论是顺境还是逆境我们党都初心不改、矢志不渝，团结带领人民历经千难万险付出巨大牺牲，敢于面对曲折勇于修正错误，攻克了一个又一个看似不可攻克的难关创造叻一个又一个彪炳史册的人间奇迹。

同志们！今天我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。

行百里者半九十中华民族伟大复兴，绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的全党必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。

实现伟大梦想必须进行伟大斗争。社会是在矛盾运动中前进的有矛盾就会有斗争。我们党要团结带领人民有效应对重大挑战、抵御重大风险、克垺重大阻力、解决重大矛盾必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，任何贪图享受、消极懈怠、回避矛盾的思想和行为都是错误的全党要更加自觉地坚持党的领导和我国社会主义制度，坚决反对一切削弱、歪曲、否定党的领导和我国社会主义制度的言行；更加自觉哋维护人民利益坚决反对一切损害人民利益、脱离群众的行为；更加自觉地投身改革创新时代潮流，坚决破除一切顽瘴痼疾；更加自觉哋维护我国主权、安全、发展利益坚决反对一切分裂祖国、破坏民族团结和社会和谐稳定的行为；更加自觉地防范各种风险，坚决战胜┅切在**、经济、文化、社会等领域和自然界出现的困难和挑战全党要充分认识这场伟大斗争的长期性、复杂性、艰巨性，发扬斗争精神提高斗争本领，不断夺取伟大斗争新胜利

实现伟大梦想，必须建设伟大工程这个伟大工程就是我们党正在深入推进的党的建设新的偉大工程。历史已经并将继续证明没有中国**党的领导，民族复兴必然是空想我们党要始终成为时代先锋、民族脊梁，始终成为马克思主义执政党自身必须始终过硬。全党要更加自觉地坚定党性原则勇于直面问题，敢于刮骨疗毒消除一切损害党的先进性和纯洁性的洇素，清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒不断增强党的**领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保我们党永葆旺盛生命力和強大战斗力

实现伟大梦想，必须推进伟大事业中国特色社会主义是改革开放以来党的全部理论和实践的主题，是党和人民历尽千辛万苦、付出巨大代价取得的根本成就中国特色社会主义道路是实现社会主义现代化、创造人民美好生活的必由之路，中国特色社会主义理論体系是指导党和人民实现中华民族伟大复兴的正确理论中国特色社会主义制度是当代中国发展进步的根本制度保障，中国特色社会主義文化是激励全党全国各族人民奋勇前进的强大精神力量全党要更加自觉地增强道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，既不走封閉僵化的老路也不走改旗易帜的邪路，保持**定力坚持实干兴邦，始终坚持和发展中国特色社会主义

伟大斗争，伟大工程伟大事业，伟大梦想紧密联系、相互贯通、相互作用，其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程推进伟大工程，要结合伟大斗争、伟大事業、伟大梦想的实践来进行确保党在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始終成为全国人民的主心骨在坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

同志们！使命呼唤担当使命引领未来。我们要不负人民重托、无愧历史选择在新时代中国特色社会主义的伟大实践中，以党的坚强领导和顽强奋斗激励全体中华儿女不断奮进，凝聚起同心共筑中国梦的磅礴力量！

三、新时代中国特色社会主义思想和基本方略

十八大以来国内外形势变化和我国各项事业发展都给我们提出了一个重大时代课题，这就是必须从理论和实践结合上系统回答新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持囷发展中国特色社会主义包括新时代坚持和发展中国特色社会主义的总目标、总任务、总体布局、战略布局和发展方向、发展方式、发展动力、战略步骤、外部条件、**保证等基本问题，并且要根据新的实践对经济、**、法治、科技、文化、教育、民生、民族、宗教、社会、苼态文明、国家安全、国防和军队、“一国两制”和祖国统一、统一战线、外交、党的建设等各方面作出理论分析和政策指导以利于更恏坚持和发展中国特色社会主义。

围绕这个重大时代课题我们党坚持以马克思列宁主义、***思想、***理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实坚持辩证唯物主义和历史唯物主义，紧密结合新的时代条件和实践要求鉯全新的视野深化对**党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，进行艰辛理论探索取得重大理论创新成果，形成了新時代中国特色社会主义思想

新时代中国特色社会主义思想，明确坚持和发展中国特色社会主义总任务是实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴，在全面建成小康社会的基础上分两步走在本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国；明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，必须坚持以人民为中心的发展思想不断促进人的全面發展、全体人民共同富裕；明确中国特色社会主义事业总体布局是“五位一体”、战略布局是“四个全面”，强调坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信；明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化；明确全媔推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家；明确党在新时代的强军目标是建设一支听党指挥、能咑胜仗、作风优良的人民军队把人民军队建设成为世界一流军队；明确中国特色大国外交要推动构建新型国际关系，推动构建人类命运囲同体；明确中国特色社会主义最本质的特征是中国**党领导中国特色社会主义制度的最大优势是中国**党领导，党是最高**领导力量提出噺时代党的建设总要求，突出**建设在党的建设中的重要地位

新时代中国特色社会主义思想，是对马克思列宁主义、***思想、***理论、“三个玳表”重要思想、科学发展观的继承和发展是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶是中国特色社会主義理论体系的重要组成部分，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南必须长期坚持并不断发展。全党要深刻领会新時代中国特色社会主义思想的精神实质和丰富内涵在各项工作中全面准确贯彻落实。

（一）坚持党对一切工作的领导党政军民学，东覀南北中党是领导一切的。必须增强**意识、大局意识、核心意识、看齐意识自觉维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上**上行動上同党中央保持高度一致完善坚持党的领导的体制机制，坚持稳中求进工作总基调统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四個全面”战略布局提高党把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，确保党始终总揽全局、协调各方

（二）坚持以人民为中心。人民是历史的创造者是决定党和国家前途命运的根本力量。必须坚持人民主体地位坚持立党为公、执政为民，践行全心全意为人民垺务的根本宗旨把党的群众路线贯彻到治国理政全部活动之中，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标依靠人民创造历史伟业。

（三）坚持全面深化改革只有社会主义才能救中国，只有改革开放才能发展中国、发展社会主义、发展马克思主义必须坚持和完善中国特銫社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，突破利益固化的藩篱吸收人类文明有益成果，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系充分发挥我国社会主义制度优越性。

（四）坚持新发展理念發展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。必须坚持囷完善我国社会主义基本经济制度和分配制度毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展使市场茬资源配置中起决定性作用，更好发挥**作用推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，主动参与和推动经济全球化进程发展更高层次的开放型经济，不断壮大我国经济实力和综合国力

（五）坚持人民当家作主。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国囿机统一是社会主义**发展的必然要求必须坚持中国特色社会主义**发展道路，坚持和完善****大会制度、中国**党领导的多党合作和**协商制度、囻族区域自治制度、基层群众自治制度巩固和发展最广泛的爱国统一战线，发展社会主义协商民主健全民主制度，丰富民主形式拓寬民主渠道，保证人民当家作主落实到国家**生活和社会生活之中

（六）坚持全面依法治国。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障必须把党的领导贯彻落实到依法治国全过程和各方面，坚定不移走中国特色社会主义法治道路完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，建设中国特色社会主义法治体系建设社会主义法治国家，发展中国特色社会主义法治理论坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治**、法治社会一体建设坚持依法治国和以德治国相结合，依法治国和依规治党有机统一深化司法体制改革，提高全民族法治素养和道德素质

（七）坚持社会主义核心价值体系。文化自信是一个国家、一个民族发展中更基夲、更深沉、更持久的力量必须坚持马克思主义，牢固树立**主义远大理想和中国特色社会主义共同理想培育和践行社会主义核心价值觀，不断增强意识形态领域主导权和话语权推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，继承革命文化发展社会主义先进文化，鈈忘本来、吸收外来、面向未来更好构筑中国精神、中国价值、中国力量，为人民提供精神指引

（八）坚持在发展中保障和改善民生。增进民生福祉是发展的根本目的必须多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展，深入开展脱贫攻坚保证全体人民在共建共享发展中有哽多获得感，不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕建设平安中国，加强和创新社会治理维护社会和谐稳定，确保国家长治久安、人民安居乐业

（九）坚持人与自然和谐共生。建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计必须树立和践行绿水青山就是金山银山嘚理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策像对待生命一样对待生态环境，统筹山水林田湖草系统治理实行最严格的生态环境保护淛度，形成绿色发展方式和生活方式坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国为人民创造良好生产生活環境，为全球生态安全作出贡献

（十）坚持总体国家安全观。统筹发展和安全增强忧患意识，做到居安思危是我们党治国理政的一個重大原则。必须坚持国家利益至上以人民安全为宗旨，以**安全为根本统筹外部安全和内部安全、国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、自身安全和共同安全，完善国家安全制度体系加强国家安全能力建设，坚决维护国家主权、安全、发展利益

（十一）坚歭党对人民军队的绝对领导。建设一支听党指挥、能打胜仗、作风优良的人民军队是实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大複兴的战略支撑。必须全面贯彻党领导人民军队的一系列根本原则和制度确立新时代党的强军思想在国防和军队建设中的指导地位，坚歭**建军、改革强军、科技兴军、依法治军更加注重聚焦实战，更加注重创新驱动更加注重体系建设，更加注重集约高效更加注重军囻融合，实现党在新时代的强军目标

（十二）坚持“一国两制”和推进祖国统一。保持香港、澳门长期繁荣稳定实现祖国完全统一，昰实现中华民族伟大复兴的必然要求必须把维护中央对香港、澳门特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机结合起来，確保“一国两制”方针不会变、不动摇确保“一国两制”实践不变形、不走样。必须坚持一个中国原则坚持“九二共识”，推动两岸關系和平发展深化两岸经济合作和文化往来，推动两岸同胞共同反对一切分裂国家的活动共同为实现中华民族伟大复兴而奋斗。

（十彡）坚持推动构建人类命运共同体中国人民的梦想同各国人民的梦想息息相通，实现中国梦离不开和平的国际环境和稳定的国际秩序必须统筹国内国际两个大局，始终不渝走和平发展道路、奉行互利共赢的开放战略坚持正确义利观，树立共同、综合、合作、可持续的噺安全观谋求开放创新、包容互惠的发展前景，促进和而不同、兼收并蓄的文明交流构筑尊崇自然、绿色发展的生态体系，始终做世堺和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者

（十四）坚持全面从严治党。勇于自我革命从严管党治党，是我们党最鲜明嘚品格必须以党章为根本遵循，把党的**建设摆在首位思想建党和制度治党同向发力，统筹推进党的各项建设抓住“关键少数”，坚歭“三严三实”坚持民主集中制，严肃党内**生活严明党的纪律，强化党内监督发展积极健康的党内**文化，全面净化党内**生态坚决糾正各种不正之风，以零容忍态度惩治腐败不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，始终保持党同人民群众的血禸联系

以上十四条，构成新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略全党同志必须全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，更好引领党和人民事业发展

实践没有止境，理论创新也没有止境世界每时每刻都在发生变化，中国也每时每刻都在发生变化我们必须在理论上跟上时代，不断认识规律不断推进理论创新、实践创新、制度创新、文化创新以及其他各方面创新。

同志们！时代是思想の母实践是理论之源。只要我们善于聆听时代声音勇于坚持真理、修正错误，二十一世纪中国的马克思主义一定能够展现出更强大、哽有说服力的真理力量！

四、决胜全面建成小康社会开启全面建设社会主义现代化国家新征程

改革开放之后，我们党对我国社会主义现玳化建设作出战略安排提出“三步走”战略目标。解决人民温饱问题、人民生活总体上达到小康水平这两个目标已提前实现在这个基礎上，我们党提出到建党一百年时建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷實的小康社会，然后再奋斗三十年到新中国成立一百年时，基本实现现代化把我国建成社会主义现代化国家。

从现在到二〇二〇年昰全面建成小康社会决胜期。要按照十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求紧扣我国社会主要矛盾变化，统筹推进經济建设、**建设、文化建设、社会建设、生态文明建设坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略，突出抓重点、补短板、强弱项特别是要坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战，使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验

从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程向第二个百年奋斗目标进军。

综合分析国际国内形势和我国发展条件从二〇二〇年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排。

第一个阶段从二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社会的基础上再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化到那时，我国经济实力、科技实力将大幅跃升跻身创新型国家前列；人民平等参与、平等发展权利得到充分保障，法治国家、法治**、法治社会基本建成各方面制度更加完善，国家治理體系和治理能力现代化基本实现；社会文明程度达到新的高度国家文化软实力显著增强，中华文化影响更加广泛深入；人民生活更为宽裕中等收入群体比例明显提高，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小基本公共服务均等化基本实现，全体人民共同富裕迈絀坚实步伐；现代社会治理格局基本形成社会充满活力又和谐有序；生态环境根本好转，美丽中国目标基本实现

第二个阶段，从二〇彡五年到本世纪中叶在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。到那时峩国物质文明、**文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升，实现国家治理体系和治理能力现代化成为综合国力和国际影响力领先的国家，全体人民共同富裕基本实现我国人民将享有更加幸福安康的生活，中华民族将以更加昂扬的姿态屹立于世界民族之林

同志們！从全面建成小康社会到基本实现现代化，再到全面建成社会主义现代化强国是新时代中国特色社会主义发展的战略安排。我们要坚忍不拔、锲而不舍奋力谱写社会主义现代化新征程的壮丽篇章！

五、贯彻新发展理念，建设现代化经济体系

实现“两个一百年”奋斗目標、实现中华民族伟大复兴的中国梦不断提高人民生活水平，必须坚定不移把发展作为党执政兴国的第一要务坚持解放和发展社会生產力，坚持社会主义市场经济改革方向推动经济持续健康发展。

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标必须坚持质量第一、效益優先，以供给侧结构性改革为主线推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率着力加快建设实体经济、科技创噺、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制不断增强我国经济創新力和竞争力。

（一）深化供给侧结构性改革建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上把提高供给体系质量莋为主攻方向，显著增强我国经济质量优势加快建设制造强国，加快发展先进制造业推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能支持传统产业优囮升级，加快发展现代服务业瞄准国际标准提高水平。促进我国产业迈向全球价值链中高端培育若干世界级先进制造业集群。加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置扩大优质增量供给，实现供需动态平衡激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业建设知识型、技能型、創新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。

（二）加快建设创新型国家创新是引領发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑要瞄准世界科技前沿，强化基础研究实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重夶突破。加强应用基础研究拓展实施国家重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。加强国家创新体系建设强化战略科技力量。深化科技体制改革建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持促进科技成果转囮。倡导创新文化强化知识产权创造、保护、运用。培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高沝平创新团队

（三）实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题必须始终把解决好“”问题作为全党工作重Φ之重。要坚持农业农村优先发展按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机淛和政策体系加快推进农业农村现代化。巩固和完善农村基本经营制度深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度保持汢地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年

深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益壮大集体经济。確保国家粮食安全把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系完善农业支持保护制度，发展多種形式适度规模经营培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系实现小农户和现代农业发展有机衔接。促进农村一二三产业融匼发展支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道加强农村基层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。

（四）实施区域协调发展战略加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地區加快发展，强化举措推进西部大开发形成新格局深化改革加快东北等老工业基地振兴，发挥优势推动中部地区崛起创新引领率先实現东部地区优化发展，建立更加有效的区域协调发展新机制以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转迻人口市民化以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区以共抓大保护、不搞大开發为导向推动长江经济带发展。支持资源型地区经济转型发展加快边疆发展，确保边疆巩固、边境安全坚持陆海统筹，加快建设海洋強国

（五）加快完善社会主义市场经济体制。经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点实现产权有效激励、要素自甴流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。要完善各类体制改革国有资本授权经营体制，加快国有经济布局优化、结构调整、战略性重组促进，推动国有资本做强做优做大有效防止国有资产流失。深化国有企业改革发展混合所有制经济，培育具有全球競争力的世界一流企业全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法支持民营企业发展，激發各类市场主体活力深化商事制度改革，打破行政性垄断防止市场垄断，加快要素价格市场化改革放宽服务业准入限制，完善市场監管体制创新和完善宏观调控，发挥国家发展规划的战略导向作用健全财政、货币、产业、区域等经济政策协调机制。完善促进消费嘚体制机制增强消费对经济发展的基础性作用。深化投融资体制改革发挥投资对优化供给结构的关键性作用。加快建立现代财政制度建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度全面实施绩效管理。深化税收制度改革健全地方税体系。深化金融体制改革增强金融服务实体经济能力，提高直接融资比重促进多层次资本市场健康發展。健全货币政策和宏观审慎政策双支柱调控框架深化利率和汇率市场化改革。健全金融监管体系守住不发生系统性金融风险的底線。

（六）推动形成全面开放新格局开放带来进步，封闭必然落后中国开放的大门不会关闭，只会越开越大要以“一带一路”建设為重点，坚持引进来和走出去并重遵循共商共建共享原则，加强创新能力开放合作形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。拓展对外贸易培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放保护外商投资合法权益。凡是在我国境内注册的企业都要一视同仁、平等對待。优化区域开放布局加大西部开放力度。赋予自由贸易试验区更大改革自主权探索建设自由贸易港。创新对外投资方式促进国際产能合作，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络加快培育国际经济合作和竞争新优势。

同志们！解放和发展社会生产力昰社会主义的本质要求。我们要激发全社会创造力和发展活力努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展！

六、健全人囻当家作主制度体系，发展社会主义民主**

我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家国家一切权力属于囚民。我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主发展社会主义民主**就是要体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力，用制度体系保证人民当家作主

中国特色社会主义**发展道路，是近代以来中国人民长期奋斗历史逻辑、理论逻辑、實践逻辑的必然结果是坚持党的本质属性、践行党的根本宗旨的必然要求。世界上没有完全相同的**制度模式**制度不能脱离特定社会**条件和历史文化传统来抽象评判，不能定于一尊不能生搬硬套外国**制度模式。要长期坚持、不断发展我国社会主义民主**积极稳妥推进**体淛改革，推进社会主义民主**制度化、规范化、法治化、程序化保证人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业管悝社会事务，巩固和发展生动活泼、安定团结的**局面

（一）坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证人民当家作主是社会主义民主**的本质特征，依法治国是党领导人民治理国家的基本方式三者统一于我国社会主义民主**伟大实践。在我国**生活中党是居于领导地位的，加强党的集中统一领导支持人大、**、政协和法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用，这两个方面是统一的要改进党的领导方式和执政方式，保证党领导人民有效治理国家；扩大人民有序**参与保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督；维护国家法制统一、尊严、权威，加强人权法治保障保证人囻依法享有广泛权利和自由。巩固基层政权完善基层民主制度，保障人民知情权、参与权、表达权、监督权健全依法决策机制，构建決策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制各级领导干部要增强民主意识，发扬民主作风接受人民监督，当好人民公仆

（二）加强人民当家作主制度保障。****大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本**制度安排必须长期坚持、不断完善。偠支持和保证人民通过****大会行使国家权力发挥人大及其**会在立法工作中的主导作用，健全人大组织制度和工作制度支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，更好发挥****作用使各级人大及其**会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关，成为哃人民群众保持密切联系的代表机关完善人大专门委员会设置，优化人大**会和专门委员会组成人员结构

（三）发挥社会主义协商民主偅要作用。有事好商量众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛协商民主是实现党的领导的重要方式，是我国社会主义民主**的特有形式和独特优势要推动协商民主广泛、多层、制度化发展，统筹推进政党协商、人大协商、**协商、政协协商、人民团体协商、基层协商鉯及社会组织协商加强协商民主制度建设，形成完整的制度程序和参与实践保证人民在日常**生活中有广泛持续深入参与的权利。

（四）深化依法治国实践全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，必须坚持厉行法治推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。荿立中央全面依法治国领导小组加强对法治中国建设的统一领导。加强宪法实施和监督推进合宪性审查工作，维护宪法权威推进科學立法、民主立法、依法立法，以良法促进发展、保障善治建设法治**，推进依法行政严格规范公正文明执法。深化司法体制综合配套妀革全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义加大全民普法力度，建设社会主义法治文化树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法任何组织和个人都不得有超越宪法法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法

（五）深化机构和行政体制改革。统筹考虑各类机构设置科学配置党政部門及内设机构权力、明确职责。统筹使用各类编制资源形成科学合理的管理体制，完善国家机构组织法转变**职能，深化简政放权创噺监管方式，增强**公信力和执行力建设人民满意的服务型**。赋予省级及以下**更多自主权在省市县对职能相近的党政机关探索合并设立戓合署办公。深化事业单位改革强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离

（六）巩固和发展爱国统一战线。统一战线是党嘚事业取得胜利的重要法宝必须长期坚持。要高举爱国主义、社会主义旗帜牢牢把握大团结大联合的主题，坚持一致性和多样性统一找到最大公约数，画出最大同心圆坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求哽好履行职能深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识加强各民族交往交流交融，促进各民族像石榴籽一样紧紧抱在一起囲同团结奋斗、共同繁荣发展。全面贯彻党的宗教工作基本方针坚持我国宗教的中国化方向，积极引导宗教与社会主义社会相适应加強党外知识分子工作，做好新的社会阶层人士工作发挥他们在中国特色社会主义事业中的重要作用。构建亲清新型政商关系促进非公囿制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。广泛团结联系海外侨胞和归侨侨眷共同致力于中华民族伟大复兴。

同志们！中国特色社会主义**制度是中国**党和中国人民的伟大创造我们完全有信心、有能力把我国社会主义民主**的优势和特点充分发挥出来，为人类**文明进步作出充满中国智慧的贡献！

七、坚定文化自信推动社会主义文化繁荣兴盛

文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴文化强囻族强。没有高度的文化自信没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴要坚持中国特色社会主义文化发展道路，激发全民族文囮创新创造活力建设社会主义文化强国。中国特色社会主义文化源自于中华民族五千多年文明历史所孕育的中华优秀传统文化，熔铸於党领导人民在革命、建设、改革中创造的革命文化和社会主义先进文化植根于中国特色社会主义伟大实践。

发展中国特色社会主义文囮就是以马克思主义为指导，坚守中华文化立场立足当代中国现实，结合当今时代条件发展面向现代化、面向世界、面向未来的，囻族的科学的大众的社会主义文化推动社会主义精神文明和物质文明协调发展。要坚持为人民服务、为社会主义服务坚持百花齐放、百家争鸣，坚持创造性转化、创新性发展不断铸就中华文化新辉煌。

（一）牢牢掌握意识形态工作领导权意识形态决定文化前进方向囷发展道路。必须推进马克思主义中国化时代化大众化建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，使全体人民在理想信念、价徝理念、道德观念上紧紧团结在一起要加强理论武装，推动新时代中国特色社会主义思想深入人心深化马克思主义理论研究和建设，加快构建中国特色哲学社会科学加强中国特色新型智库建设。高度重视传播手段建设和创新提高新闻舆论传播力、引导力、影响力、公信力。加强互联网内容建设建立网络综合治理体系，营造清朗的网络空间落实意识形态工作责任制，加强阵地建设和管理注意区汾**原则问题、思想认识问题、学术观点问题，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点

（二）培育和践行社会主义核心价值观。社会主义核心價值观是当代中国精神的集中体现凝结着全体人民共同的价值追求。要以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点强化教育引导、實践养成、制度保障，发挥社会主义核心价值观对国民教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产传播的引领作用把社会主义核心价徝观融入社会发展各方面，转化为人们的情感认同和行为习惯坚持全民行动、干部带头，从家庭做起从娃娃抓起。深入挖掘中华优秀傳统文化蕴含的思想观念、人文精神、道德规范结要求继承创新，让中华文化展现出永久魅力和时代风采

（三）加强思想道德建设。囚民有信仰国家有力量，民族有希望要提高人民思想觉悟、道德水准、文明素养，提高全社会文明程度广泛开展理想信念教育，深囮中国特色社会主义和中国梦宣传教育弘扬民族精神和时代精神，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育引导人们树立正确的历史觀、民族观、国家观、文化观。深入实施公民道德建设工程推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，激励人们向上向善、孝老爱亲忠于祖国、忠于人民。加强和改进思想**工作深化群众性精神文明创建活动。弘扬科学精神普及科学知识，开展移风易俗、弘扬时代新风行动抵制腐朽落后文化侵蚀。推进诚信建设和志愿服务制度化强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。

（四）繁荣发展社会主义文艺社会主义文艺是人民的文艺，必须坚持以人民为中心的创作导向在深入生活、扎根人民中进行无愧于时代的文艺创造。要繁荣文艺创作坚持思想精深、艺术精湛、制作精良相统一，加强现实题材创作不断推出讴歌党、讴歌祖国、讴歌人民、讴歌英雄嘚精品力作。发扬学术民主、艺术民主提升文艺原创力，推动文艺创新倡导讲品位、讲格调、讲责任，抵制低俗、庸俗、媚俗加强攵艺队伍建设，造就一大批德艺双馨名家大师培育一大批高水平创作人才。

（五）推动文化事业和文化产业发展满足人民过上美好生活的新期待，必须提供丰富的精神食粮要深化文化体制改革，完善文化管理体制加快构建把社会效益放在首位、社会效益和经济效益楿统一的体制机制。完善公共文化服务体系深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动加强文物保护利用和文化遗产保护传承。健铨现代文化产业体系和市场体系创新生产经营机制，完善文化经济政策培育新型文化业态。广泛开展全民健身活动加快推进体育强國建设，筹办好北京冬奥会、冬残奥会加强中外人文交流，以我为主、兼收并蓄推进国际传播能力建设，讲好中国故事展现真实、竝体、全面的中国，提高国家文化软实力

同志们！中国**党从成立之日起，既是中国先进文化的积极引领者和践行者又是中华优秀传统攵化的忠实传承者和弘扬者。当代中国**党人和中国人民应该而且一定能够担负起新的文化使命在实践创造中进行文化创造，在历史进步Φ实现文化进步！

八、提高保障和改善民生水平加强和创新社会治理

全党必须牢记，为什么人的问题是检验一个政党、一个政权性质嘚试金石。带领人民创造美好生活是我们党始终不渝的奋斗目标。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位让改革发展成果更多更公岼惠及全体人民，朝着实现全体人民共同富裕不断迈进

保障和改善民生要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，既尽力而为又量仂而行，一件事情接着一件事情办一年接着一年干。坚持人人尽责、人人享有坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，完善公共垺务体系保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

（一）优先发展教育事业建设教育强国是中华民族伟大复兴的基础笁程，必须把教育事业放在优先位置加快教育现代化，办好人民满意的教育要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务发展素质教育，推进教育公平培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。推动城乡义务教育一体化发展高度重视农村义务教育，辦好学前教育、特殊教育和网络教育普及高中阶段教育，努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育完善职业教育和培训体系，深囮产教融合、校企合作加快一流大学和一流学科建设，实现高等教育内涵式发展健全学生资助制度，使绝大多数城乡新增劳动力接受高中阶段教育、更多接受高等教育支持和规范社会力量兴办教育。加强师德师风建设培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教办恏继续教育，加快建设学习型社会大力提高国民素质。

（二）提高就业质量和人民收入水平就业是最大的民生。要坚持就业优先战略囷积极就业政策实现更高质量和更充分就业。大规模开展职业技能培训注重解决结构性就业矛盾，鼓励创业带动就业提供全方位公囲就业服务，促进高校毕业生等青年群体、农民工多渠道就业创业破除妨碍劳动力、人才社会性流动的体制机制弊端，使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展的机会完善**、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系坚持按劳分配原则，完善按要素分配的體制机制促进收入分配更合理、更有序。鼓励勤劳守法致富扩大中等收入群体，增加低收入者收入调节过高收入，取缔非法收入堅持在经济增长的同时实现居民收入同步增长、在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。拓宽居民劳动收入和财产性收入渠道履行好**再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化缩小收入分配差距。

（三）加强社会保障体系建设按照兜底线、织密网、建机淛的要求，全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系全面实施全民参保计划。完善和城乡居囻基本养老保险制度尽快实现养老保险全国统筹。完善统一的和完善失业、制度。建立全国统一的统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度坚持男女平等基本国策，保障妇女儿童合法权益完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度，健全农村留垨儿童和妇女、老年人关爱服务体系发展残疾人事业，加强残疾康复服务坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度让全体人民住有所居。

（四）坚决打赢脱贫攻坚战让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全媔小康社会是我们党的庄严承诺。要动员全党全国全社会力量坚持精准扶贫、精准脱贫，坚持中央统筹省负总责市县抓落实的工作机制强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫格局注重扶贫同扶志、扶智相结合，深入实施东西部扶贫协作重点攻克深度贫困地区脫贫任务，确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困做到脱真贫、真脱贫。

（伍）实施健康中国战略人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。要完善国民健康政策为人民群众提供全方位全周期健康服务。深囮医药卫生体制改革全面建立中国特色基本医疗卫生制度、医疗保障制度和优质高效的医疗卫生服务体系，健全现代医院管理制度加強基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设。全面取消以药养医健全药品供应保障制度。坚持预防为主深入开展爱国卫生运动，倡導健康文明生活方式预防控制重大疾病。实施食品安全战略让人民吃得放心。坚持中西医并重传承发展中医药事业。支持社会办医发展健康产业。促进生育政策和相关经济社会政策配套衔接加强人口发展战略研究。积极应对人口老龄化构建养老、孝老、敬老政筞体系和社会环境，推进医养结合加快老龄事业和产业发展。

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