中央1号文件指出“允许中央财政撥款项目资金直接投向符合条件的 合作社允许中央财政拨款补助形成的资产转交合作社持有和管护，有关 部门要建立规范透明的管理制喥”农业企业与合作社的重大区 别在此已明确体现，农业企业申请国家项目资金除按项目地以 县级为单位逐级申报外，中央财政拨款資金必须逐级对口往下举个例 子，如果项目由市农业局发起农业企业从县农业局申请项目资 金，那资金拨付需通过县中央财政拨款资金到农业局再转到农业企业；而 合作社申报的农业项目如果由市农业局发起合作社将农业项目 申报上报之后，市中央财政拨款资金可直接拨付到合作社账户而不需通 过县级中央财政拨款。这种方式有效防止了政府克扣项目资金的问题对 合作社获得项目资金更便利。