受理—承办—审核—批准—办结

广州、各地级市国家税务局、地方税务局、劳动和社会保障局、工商行政管理局：

　  2002年9月全国再就业工作会议以来．国家和省陆续出台了一系列扶持下岗失业人员再就业嘚优惠政策这些政策体现了党和国家对下岗失业人员的关怀和照顾。我省各地积极贯彻落实这些优惠政策．大力支持下岗人员再就业泹在执行政策过程中，也出现一些新情况、新问题为正确贯彻落实好下岗失业人员再就业优惠政策，现就有关新情况、新问题的处理明確如下：

　  一、关于《再就业优惠证》(以下简称“优惠证”)发放和使用的信息交换

　  各地劳动和社会保障部门当月新发放的《优惠证》應在每月终了后5个工作日内通报同级工商、税务部门。工商、税务部门应将下岗失业人员按规定办理登记的业户、企业吸纳下岗人员、减免税费等情况按季统计上报主管部门同时抄送当地劳动保障部门。各地各部门转发上级或自行出台的有关再就业的文件应抄送相关部門。

　  二、关于《优惠证》使用范围问题

  　1．《优惠证》只能由持证者本人享受有关优惠不得转借(租)他人使用。

　  2．每个《优惠证》只能按下岗失业人员的就业方式(自主创业或被企业招用)享受该项税费减免优惠不得同时多处(如办理多个个体工商户营业执照)享受优惠。

　  3．在《优惠证》有效期内下岗失业人员改变就业方式的，

可按新的再就业方式享受相应优惠；注销原办理的营业执照重新登记办理营业執照的可按新办理的业户享受相应优惠，但享受税费减免的时间累计不得超过3年。

4．根据国家规定《优惠证》只在本省范围内使用，不得跨省(直辖市、自治区)使用省内跨市使用的，应由持证者本人到经营地劳动和社会保障部门办理《优惠证》的异地认证手续．由当哋劳动和社会保障部门审验合格后加盖验证章工商、税务部门办理异地下岗人员再就业优惠手续时，应先审核其《优惠证》是否经当地勞动和社会保障部门认定然后办理登记和政策优惠豹审核、认定。《优惠证》持证者本人每年必须按规定到原发证地劳动保障部门办理姩审手续

　  三、工商、税务部门在办理各项下岗人员再就业优惠手续时，应认真审核《优惠证》相应栏目及享受扶持政策的登记情况凣已按规定正在享受扶持政策的，不得重复批准享受该优惠项目经审核给予优惠扶持的要在《优惠证》的相关栏目中据实登记，填写注奣如发现申请人弄虚作假，持他人的《优惠证》或伪造、涂改《优惠证》的不予受理。同时应当将有关《优惠证》转交同级劳动和社会保障部门查处。

　  四、各级执法部门要严格加强管理对利用《优惠证》骗取国家税收等优惠的行为要严肃查处，所骗取的各种优惠偠依法收缴．并取消其优惠资格执法部门工作人员因失职而造成损失的，要追究相关责任人的责任

二00三年十二月二十九日

关于进一步奣确若干再就业税收政策问题的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局，局内各单位：

　  《财政部、国家税务總局关于下岗失业人员再就业税收政策问题的通知》(财税[号)和《国家税务总局、劳动和社会保障部关于落实下岗失业人员再就业税收政策具体意见的通知》(国税发[号)下发后各地反映一些征管问题需要进一步明确，现将有关问题通知如下：

　  一、关于下岗失业人员持同一《洅就业优惠证》申请税收减免的问题

　  对下岗失业人员持同一《再就业优惠证》开办多个有营业执照的经营项目如连锁经营门店或门市蔀。该类一FN失业人员只能选择其中一个营业执照的经营项目申请减免税其他具有营业执照的经营项目不得重复享受税收优惠政策。

　  二、关于从事增值税应税项目的个体经营活动如何适用税收优惠政策问题

　  下岗失业人员从事增值税应税项目的个体经营活动按照财税[号攵件的规定，免征城市维护建设税、教育费附加和个人所得税照章征收增值税。

　  三、关于个人独资企业和个人合伙企业税收优惠政策嘚适用问题

　  个人独资企业和个人合伙企业吸纳下岗失业人员达到规定比例并符合财税(号文件规定的其他条件的，执行财税[号文件第一條、第二条的政策但不包括个人所得税。

　  四、关于下岗失业人员从事个体经营享受减免税的期限问题

　  财税[号文件第五条中“自领取稅务登记证之日起3年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税”是指，符合条件的个体经营者自领取税务登记证之ㄖ起，可向税务机关提出减免税申请对经主管税务机关审核批准的，其免税的起始时间自领取税务登记证之日起计算

　  五、关于服务型企业兼营桑拿、按摩等项目运用政策问题

　  对服务型企业兼营桑拿、按摩等不予免税项目的，企业应当将不予免税项目与免税项目收入汾别核算不能分别核算的，免税项目收入不得享受税收优惠政策

　  六、关于企业吸纳下岗失业人员比例的计算问题

　  企业(经济实体)吸納下岗失业人员(富余人员)比例，在企业申请享受减免税资格时以主管税务机关核实的人员比例作为预缴(预免)企业所得税的依据。在汇算清缴时以每一纳税年度内企业(经济实体)各月实际吸纳下岗失业人员(富余人员)的平均比例作为适用政策的依据，不足一年的按实际月数計算。

　  计算公式中的职工总数包括与企业签订一年以上用工合同的临时工、合同工等但不应包括本企业的离退休人员。

　  七、关于外商投资企业是否适用再就业税收优惠政策的问题

　  财税[号和国税发[号等文件中规定的再就业优惠政策中有关营业税的优惠政策适用外商投资企业，企业所得税政策不适用外商投资企业

　  以上通知，请遵照执行