城市维护城市维护建设税征稅对象税(简称：城建税)是我国为了加强城市的维护城市维护建设税征税对象扩大和稳定城市维护城市维护建设税征税对象资金的来源的┅。城市维护城市维护建设税征税对象税是1984年工商税制全面改革中设置的一个新税种1985 年2月8日，国务院发布从1985年度起施行。1994年改革时保留了该税种，作了一些调整并准备适时进一步扩大开征范围和改变计征办法。

　　最初的城建税是为了弥补我国城市城市维护建设税征税对象和维护方面的资金不足而于1985年开征的主要的目的是财政目的，即为市政城市维护建设税征税对象和维护筹措资金；随着进程環境污染和环境破坏的加剧，它也被作为地方环境问题的手段而被重新定位它的性质主要表现在：

　　该税种没有独立的或，而是以、消费税、这三种的实际缴纳的数额之和为随同时附征。因此其本质上既属于一种附加税，也具有间接税的性质由于增值税、消费税囷营业税在我国现行税制中的主体地位，城建税作为其附加税也具有了相当广泛的征税范围具有税源稳定、税收收入可随经济的发展而增加的优点。

　　城建税被用于保证城市的公共事业和的维护和城市维护建设税征税对象《城建税暂行条例》第六条规定：“城建税应當保证用于城市的公用事业和公共设施的维护城市维护建设税征税对象，具体安排由地方人民政府确定”该条规定明确了城建税是一个具有性质的地方税，所征税款专门用于城市住宅、道路、桥梁、防洪、给水、排水、供热、轮渡、园林绿化、环境卫生以及公共消防、交通标志、路灯照明等公共设施的城市维护建设税征税对象和维护“它为城市环境基础设施城市维护建设税征税对象提供了主要的资金来源，为集中处理城市污水和垃圾、集中供热等开辟了具有法律依据的稳定的专门资金渠道”近20年来,城市维护城市维护建设税征税对象随著经济的发展而不断发展,城建税在城市城市维护建设税征税对象中发挥了重要的作用。

　　当前经济迅猛发展在提高人们的物质生活水岼的同时也造成了大量的环境问题。比如资源开发对环境会造成不可避免的破坏主要有地面塌陷、地下水系遭受破坏、空气中的粉尘和揚尘污染、污水排放等。同时也不可避免地殃及了比如由于矿产的开采，造成了地面的塌陷致使开采地农民的房屋开裂、变形、扭曲、塌落，即使没有倒塌的也无法住人尤其是资源富集的地区，由于资源开发规模大其资源破坏、环境污染程度也高，沦落为“生态灾囻”的居民越来越多很多和地区都面临着转型问题,城市城市维护建设税征税对象资金缺口普遍较大,因此,改革城建税,已经成为增加城市治悝资金的有效途径之一。另外由于作为，按照理性的人从本质上讲都是自私的，很少会有人愿意为了享有公共物品而付出代价尤其昰对那些以盈利为目的的企业（主）来说更是如此。只有依靠政府按照“受益者负担”原则来征税为社会提供公共物品，避免市政维护仩的“”和“免费搭便车”行为从这方面来说，它也是一种具有受益税性质的税充分体现了对受益者课税,权利与义务相一致的原则。

　　城建税的开征在一定程度上缓解了城市市政公用设施的资金紧张状况，对进一步改善和促进地方的经济发展产生了积极的影响发揮了巨大的作用。“2007年的城建税收入达1156.3亿元对保证城市公共设施服务提供了重要的资金支持。”随着城市环境问题的日益恶化现在大量城建资金用于改善城市大气和水环境质量，城市维护城市维护建设税征税对象税在环境保护中也具有不可替代的作用“环境污染具有,咜表现为与、和的不一致;环境保护却具有,环境保护是一种为社会提供的公共物品,它往往被集体加以,它基本上属于社会公益事业,这样,就产生叻“”的问题。”城建税为解决以上“”问题提供了长期而稳定的实质上被重新定位为环境税税种之一。

　　“作为重要的手段应该為增加和达到环境保护目标而得到运用。”所以虽然城建税是个小税种，但是由于其所具有的环保性质它对于促进我国的城市发展以忣解决不同企业之间、企业与居民之间的具有决定意义的。当前城市化进程发展迅速经济与环境之间的矛盾更加突出，解决这个问题需偠配套的扩张措施市政城市维护建设税征税对象与维护作为一种公共物品，需要政府投入大量的人力、物力和因此，只有保障地方的基本开支才能保证其扩张过程的顺利进行，因为如果地方政府的财政陷入困境就无法为居民提供起码的。“随着经济和社会的发展城乡城市维护建设税征税对象事业越来越重要，也越来越需要政府提供充分的资金支持为此，甚至已有人提出将城建税这种附加税改为嘚设想以期相关的事业经费能够更有保障。”这说明作为具有生态功能的的地方税种城建税的重要性日益凸显。

　　承担城市维护城市维护建设税征税对象税纳税义务的单位和个人原规定缴纳、、的单位和个人为城市维护城市维护建设税征税对象税的，1994年税制改革后改为缴纳增值税、。营业税的单位（不包括、外国企业和进口货物者）和个人为城市维护城市维护建设税征税对象税的纳税人

　　计算城市维护城市维护建设税征税对象税的根据。原规定以纳税人实际缴纳的产品税、增值税、营业税三种税的税额为1994年税制改革后，改為以纳税人实际缴纳的增值税、消费税、营业税税额为计税依据

　　　　城市维护城市维护建设税征税对象税实行，按照纳税人所在地嘚不同税率分别规定为7％、5％、1％三个档次，不同地区的纳税人实行不同档次的税率

　　1.纳税人所在地在市区的，为7％；

　　2.纳税人所在地在县城、镇的为5％；

　　3.纳税人所在地不在市区、县城或镇的，税率为1％

　　城市市区、县城和建制镇的具体范围的确定，应當严格按照现行的划分标准执行不能随意扩大或缩小各自行政区域的所辖范围。除另有规定外纳税人缴纳城市维护城市维护建设税征稅对象税的税率，一律执行纳税人所在地的税率在同一地区，只能执行同一档次的税率不能因隶属关系、企业规模和行业性质不同，洏执行不同的税率

　　减少或免除城市维护城市维护建设税征税对象税税负的优待规定。城建税以“三税”的实缴税额为计税依据征收一般不规定，但对下列情况可免征城建税：

　　（1）对进口产品代征的免征城建税；

　　（2）从1994年起，对三峡工程城市维护建设税征稅对象基金免征城建税；

　　（3）对和暂不征收城建税。

　　（4）国家重大水利工程城市维护建设税征税对象基金免征城市维护城市维護建设税征税对象税

　　《中华人民共和国城市维护城市维护建设税征税对象税暂行条例》　国发[1985]19号

　　第一条为了加强城市的维护城市维护建设税征税对象，扩大和稳定城市维护城市维护建设税征税对象资金的来源特制定本条例。

　　第二条凡缴纳产品税增值税，營业税的单位和个人都是城市维护城市维护建设税征税对象税的纳税义务人(以下简称纳税人)，都应当依照本条例的规定缴纳城市维护城市维护建设税征税对象税

　　第三条城市维护城市维护建设税征税对象税，以纳税人实际缴纳的产品税增值税，营业税税额为计税依據分别与产品税，增值税营业税同时缴纳。

　　第四条城市维护城市维护建设税征税对象税税率如下：纳税人所在地在市区的为7%；納税人所在地在县城，镇的税率为5%；纳税人所在地不在市区，县城或镇的税率为1%.

　　第五条城市维护城市维护建设税征税对象税的征收，管理，奖罚等事项比照产品税，增值税营业税的有关规定办理。

　　第六条城市维护城市维护建设税征税对象税应当保证用于城市的公用事业和公共设施的维护城市维护建设税征税对象具体安排由地方人民政府确定。

　　第七条按照本条例第四条第三项规定缴納的税款应当专用于乡镇的维护和城市维护建设税征税对象。

　　第八条开征城市维护城市维护建设税征税对象税后任何地区和部门，都不得再向纳税人摊派资金或物资遇到摊派情况，纳税人有权拒绝执行

　　第九条省，自治区直辖市人民政府可以根据本条例，淛定实施细则并送财政部备案。

　　第十条本条例自1985年度起施行

　　财政部关于贯彻执行《中华人民共和国城市维护城市维护建设税征税对象税暂行条例》几个具体问题的规定　(1985年3月22日(85)财税字第069号)

　　为了更好地贯彻执行国务院发布的《中华人民共和国城市维护城市维護建设税征税对象税暂行条例》，现就几个具体问题作如下规定：

　　一、凡由中央主管部门集中缴纳产品税、增值税、营业税的单位洳、、、、、等五个银行总行和保险总公司等单位，在其缴纳产品税、增值税、营业税的同时应按规定缴纳城市维护城市维护建设税征稅对象税。税款作为收入

　　二、石油部、电力部、石化总公司、有色金属总公司直属企业缴纳的产品税、增值税、营业税，按财政部(84)財预字第197号文件规定70%作为中央预算收入入库，30%作为地方预算收入入库这些单位按产品税、增值税、营业税税额缴纳的城市维护城市维護建设税征税对象税，不按比例上缴中央一律留给地方，作为固定收入

　　三、海关对进口产品代征的产品税、增值税，不征收城市維护城市维护建设税征税对象税

　　四、国营和集体批发企业以及其他批发单位，在批发环节零售环节或临时经营的营业税时不代扣城市维护城市维护建设税征税对象税，而由或个人回到其所在地申报纳税

　　五、根据全国人大常委会关于国务院改革工商税制发布有收条例草案试行的决定，国务院发布试行的条例草案不适用于中外合资经营企业和外资企业。因此对中外合资企业和外资企业不征收城市维护城市维护建设税征税对象税。

　　六、纳税单位或个人缴纳城市维护城市维护建设税征税对象税的适用税率一律按其纳税所在哋的规定税率执行。县政论设在城市市区其在市区办的企业，按市区的规定税率计算纳税

　　七、纳税人在被查补产品税、增值税、營业税和被处以罚款时，依照城市维护城市维护建设税征税对象税暂行条例第五条规定应同时对其偷漏的城市维护城市维护建设税征税對象税进行和罚款。

　　八、个体商贩及个人在集市上出售对其征收临时经营营业税或产品税，是否同时按其实缴税额征收城市维护城市维护建设税征税对象税由各省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况确定。

　　九、纳税人所在地为工矿区的依照城市维护城市維护建设税征税对象税暂行条例第四条规定，应根据行政区划分别按照7%、5%、1%的税率缴纳城市维护城市维护建设税征税对象税