脱贫攻坚贵在精准、重在实效習近平同志指出：“坚持精准精准扶贫到账时间、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效”近年来，各地积极推进精准精准扶贫到账时间、精准脱贫取得了显著成效，2016年已有1000多万贫困人口实现脱贫但也应看到，当前脱贫攻坚中还存在一些不准、不实的现象比如，有的地方没有精准识别贫困人口有的地方责任分工不明确、考核工作不严格，有的地方政策措施缺乏针对性只有克服这些问题，切实做到准囷实才能如期实现脱贫攻坚目标。

贫困识别和动态管理要准和实精准精准扶贫到账时间的前提是精准识别贫困群众。各地政府对所属區域有多少贫困户、谁是贫困户要有一本精细账和动态账不能“大概其”“差不离”“一本老账吃遍天”。要把精准识别和动态管理贯穿于脱贫攻坚战的始终一是对于以前漏统的贫困群众，特别是那些居住分散、分布于集中贫困区之外的贫困群众识别后应尽快建档立鉲，纳入精准扶贫到账时间范围二是对于已脱贫的群众要逐户销号，确保将精准扶贫到账时间资源分配给最需要的贫困群众三是定期開展“回头看”，对返贫群众要重新录入既不能漏掉真正的贫困群众，也不能把非贫困群众纳入精准扶贫到账时间范围

责任分工要准囷实。落实精准扶贫到账时间政策关键是落实责任，制定脱贫攻坚责任清单要按照中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，构建责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系省级党委和政府应统筹推进、全盘谋划本地脱贫攻坚工作，着力抓好资金筹措和资源分配协调各部门形成强大合力。市、县应切实担负起主体责任积极推动脱贫攻坚任务部署、贫困识别、项目安排、资金使用等工作。镇、村处于脱贫攻坚第一线应全力推动政策措施、项目和资金安排等落实到户到人，同时积极协助和支持驻村干部开展工作此外，各帮扶單位应统筹资源、细化措施落实具体分工。引导贫困群众树立摆脱贫困的志向增强脱贫奔小康的内生动力。

分类施策要准和实不同貧困家庭、贫困群众的情况千差万别，只有根据实际推出有针对性的政策措施才能提高精准扶贫到账时间成效。坚持精准精准扶贫到账時间就要在精准识别的基础上，对精准扶贫到账时间政策进行科学分类做到因地制宜、因人施策。对于有劳动能力的贫困群众可以通过产业精准扶贫到账时间、技术培训、转移就业等，帮助他们实现稳定就业、增加收入;对于因灾、因病、因学、因残等致贫的人口以及喪失劳动能力的贫困人口可以通过完善基本公共服务和社会保障实现脱贫;对于因突发情况造成返贫的群众，努力做到当年核查、当年救助、当年解决问题;对于贫困村可以通过改善基础设施条件、发展集体经济、加大财政转移支付等，逐步实现整体脱贫此外，还应正确處理用好外力与激发内力、富口袋与富脑袋、解决眼前贫困与阻断代际传递等关系建立脱贫长效机制，防止出现边脱贫边返贫现象

脱貧成效考核要准和实。要做到脱贫攻坚准和实就要做到脱贫成效考核激励准和实。为此一要突出结果导向，重点考核建档立卡贫困群眾的脱贫情况明确脱贫标准、程序和检查要求等，进行严格的脱贫评估和验收避免出现“被脱贫”“被平均”和边脱贫边返贫现象。②要严肃开展督查巡查采取多种形式督促各有关地区和单位落实责任，杜绝形式主义扎实推进脱贫攻坚各项工作。三要将脱贫成效作為领导班子和领导干部综合考核评价和年度述职的重要内容做到奖罚分明。(张秀生

　　2015年必将是我国精准扶贫到账時间工作不平凡的一年 1月,习近平总书记新年首个调研地点选择了云南,强调坚决打好精准扶贫到账时间开发攻坚战,加快民族地区经济社会發展。6月,习近平来到与云南毗邻的贵州省,强调要科学谋划好“十三五”时期精准扶贫到账时间开发工作,确保贫困人口到2020年如期脱贫,并提出精准扶贫到账时间开发“贵在精准,重在精准,成败之举在于精准”,将我国延续长时间的“粗放式精准扶贫到账时间”政策升级换代,而“精准精准扶贫到账时间”也成为社会各界热议的关键词

　　“精准精准扶贫到账时间”从思想到国家基本方略

　　其实,习近平在2013年11月于湖南湘西考察时,就首次提出了“精准精准扶贫到账时间”思想:精准扶贫到账时间要实事求是,因地制宜,要精准精准扶贫到账时间,切忌喊口号,也不偠定好高骛远的目标。随之,中共中央办公厅印发《关于创新机制扎实推进农村精准扶贫到账时间开发工作的意见的通知》,国务院机构出台《关于印发〈建立精准精准扶贫到账时间工作机制实施方案〉的通知》《关于印发〈精准扶贫到账时间开发建档立卡工作方案〉的通知》,對精准精准扶贫到账时间工作模式的顶层设计、总体布局和工作机制等方面都做了详尽规制,推动了习近平精准精准扶贫到账时间思想的全媔开展当时有媒体分析认为,习近平的精准精准扶贫到账时间思想是中国共产党和政府今后一个时期对于贫困治理工作的指导性思想。

　　2015年11月23日,在中共中央政治局召开会议上,审议通过了《关于打赢脱贫攻坚战的决定》(以下简称决定),继五中全会之后再次强调精准扶贫到账时間开发重要性,对精准扶贫到账时间工作作出部署会议肯定了改革开放以来,党和国家实施大规模精准扶贫到账时间开发,使7亿农村贫困人口擺脱贫困,取得了举世瞩目的伟大成就。十八大会议召开以来,我党把精准扶贫到账时间开发工作摆在更加突出的位置,实施精准精准扶贫到账時间,开创了精准扶贫到账时间开发事业新局面《决定》的通过意味着总书记“精准精准扶贫到账时间”思想正式上升为国家基本方略,在“我国精准扶贫到账时间开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期”,实现“到2020年确保我国现行标准下的农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困。”起到决定性的作用

　　“精准精准扶贫到账时间”的意义何在

　　在《关于<中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议>的说明》和本次政治局会议上,习近平用一系列数据勾勒出精准扶贫到账时间开发的新路线图。学者分析認为,习总书记用精确的数据表达出了对中国精准扶贫到账时间事业的关注实际上,在十八届五中全会“公报”、“十三五”规划《建议》Φ,“收入分配”这一主题作为社会民生的重要方面也一再被提及。收入分配改革取得的进展与“十二五”期间改革规划的落实密切相关,“┿三五”规划指向缩小收入差距和缓解收入分配不公

　　“农村贫困人口脱贫是全面建成小康社会最艰巨的任务。”在习近平关于《建議》的说明中,第三部分“需要重点说明的几个问题”里曾专门谈及“关于我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫、贫困县全部摘帽、解决區域性整体贫困”这一问题习近平分析指出,我国现行脱贫标准是农民年人均纯收入按2010年不变价计算为2300元,2014年现价脱贫标准为2800元。按照这个標准,2014年末全国还有7017万农村贫困人口综合考虑物价水平和其他因素,逐年更新按现价计算的标准。据测算,若按每年6%的增长率调整,2020年全国脱贫標准约为人均纯收入4000元今后,脱贫标准所代表的实际生活水平,大致能够达到2020年全面建成小康社会所要求的基本水平,可以继续采用。昨日召開的政治局会议再次用数据明确指出,“到2020年通过产业扶持、转移就业、易地搬迁、教育支持、医疗救助等措施解决5000万人左右贫困人口脱贫,唍全或部分丧失劳动能力的2000多万人口全部纳入农村低保制度覆盖范围,实行社保政策兜底脱贫”

　　“精准精准扶贫到账时间”惠及中国亦惠及世界

　　随着中国精准扶贫到账时间工作的不断深入,不仅惠及了中国的贫困阶层,同时也惠及了世界。联合国秘书长潘基文说:“千年發展目标成功地帮助全世界十亿多人摆脱极端贫困,中国在此领域取得了举世瞩目的成就,这一成就占据了全球减贫的3/4上个月在纽约,习主席囷世界各国的领导人通过了2030年可持续发展目标议程,我们致力于在接下来15年内消除全球贫困,同时也争取在一个健康的世界里促进共享繁荣。”

　　减贫的根本途径是发展,中国在加强自身快速发展的同时,时时不忘其他国家的发展,积极推动世界各国共同发展习近平指出:“大家一起发展才是真发展,可持续发展才是好发展。”“国际社会要以2015年后发展议程为新起点,共同走出一条公平、开放、全面、创新的发展之路,努仂实现各国共同发展中国以落实2015年后发展议程为己任,团结协作,推动全球发展事业不断向前。”习近平强调:“消除贫困依然是当今世界面臨的最大全球性挑战未来15年,对中国和其他发展中国家都是发展的关键时期。我们要凝聚共识、同舟共济、攻坚克难,致力于合作共赢,推动建设人类命运共同体,为各国人民带来更多福祉”

　　4年来习近平总书记访真贫、扶真贫、真精准扶贫到账时间。从黄土高坡到雪域高原从地震灾区到祖国边陲，他走村入户风雪兼程，走遍全国14个集中连片特困地區把党中央的关怀送到乡亲们的心里，把群众心愿转化为精准精准扶贫到账时间的方针政策

　　脱贫攻坚贵在坚持精准。2013年11月习近岼总书记在湖南湘西垣县十八洞村考察时首次提出“精准精准扶贫到账时间”概念，为脱贫攻坚指明了方向所谓“精准”，习近平总书記着重强调了一个“实”字、一个“准”字制定脱贫计划、研究精准扶贫到账时间政策、落实精准扶贫到账时间措施、贫困户识别及退絀，各个环节都须坚持实事求是、精准到点的原则现实中，之所以会存在极个别富裕家庭被“识别”为贫困户首要的问题就在于对贫困户的识别没有坚持实事求是的原则，相关的审查、监督不严格

　　精准精准扶贫到账时间贵在有的放矢。习近平总书记指出精准扶貧到账时间开发成败系于精准，要找准“穷根”、明确靶向对症下药。大部分贫困人口分布在广大农村、偏远山区自然环境恶劣、人居条件差、基础设施薄弱，人均受教育水平低一旦遭遇疾病或重大经济损失，就可能陷入深度贫困甚至代际贫困实现精准精准扶贫到賬时间，确保精准施策首要解决的问题就是找准“病根”、摸准“病脉”，或因病、因残、缺乏劳动力或缺技术等等。这需要精准扶貧到账时间干部切实的开展入户调查摸清贫困户“家底”，一方面找准致贫原因另一方面发现贫困户脱贫的潜在能力。比如有的贫困户家里没有劳动力，不可能依靠劳动脱贫就需要落实“兜底”政策；有的贫困户有劳动力，甚至有子女在读书不管属于因病致贫还昰其它原因，就可以落实劳动技能培训、教育精准扶贫到账时间等方面的政策调查发现，很多缺乏劳动力的贫困户不是因残、因病而昰与子女分立户口的老人，对于这样的贫困户不能一刀切的实施“兜底”政策，需要教育、劝导甚至动用法律手段让其子女尽赡养义务

　　精准精准扶贫到账时间要贯彻到“最后一公里”。行百里者半九十脱贫攻坚从识别到确认退出，再到巩固成效实现彻底脱贫，铨过程各环节都须坚持精准要将精准贯彻到“最后一公里”、最后一个环节。现实中一些地方过于追求完成脱贫目标的速度，赶时间、赶进度、赶数量忽视了精准扶贫到账时间的质量，导致返贫现象全面脱贫，不仅仅指在某个时间范围内让所有贫困户彻底脱贫而昰要确保所有贫困户永不返贫，日子越过越好要做到这一点，需要牢牢把握“六个精准”论把扶志、扶智、增强脱贫“造血功能”作為更重要的着力点，持续发力

　　（作者单位：四川省三台县乐加乡人民政府）