三栏总账的每一页的第一页应填寫主题总帐然后下一页应按详细项目分类。以管理费用为例：第一个科目的主页是所有管理费用的金额第二页是特殊的办公费，第三頁是特殊的旅行费用

实际管理费用，销售费用财务费用等。

1管理成本-工资：行政区域的工资，奖金和劳动工资（直接在劳动和工资時计算）；包括加班费值班工资

2，管理成本-员工福利：物流福利成本（包括食堂医务室，医疗室）医疗费用，医疗费用节假日和職工福利，困难工人补贴冷费和其他与职工福利有关的费用；直接包括凭证的福利，包括福利；

3管理费用-商务接待：各种娱乐性账单，如烟酒，食品购物等娱乐形式，直接列入活动

4，管理费-邮电费：所有固定电话和移动电话网络费用，包括信件和快递费必须茬正式收费，收据和充值发票的基础上进行发票

5，管理费用-旅行费用：所有行政和后勤人员的旅行费和场地费和津贴如出租车费；

6，管理费-董事会费用：董事会成员津贴会议费，会议费用

7，管理费-办公费：购买小型办公用品印刷，复印书籍和报纸，运输购买硬盘，光盘软盘等电脑用品，以及插座等维修用品包括来自仓库的办公用品；

8，管理成本-车辆成本：行政人员的车辆成本包括维修，加油通行费和其他所有维修费用；

9，管理成本-低价值摊销摊销无形资产摊销，启动成本：两级科目是指摊销“低价值易耗品无形資产摊销，启动成本递延资产摊销”的科目；

10，管理费用劳动保险费：部分职工保险企业和部分保险费由企业直接投保

11，管理费用-杂項费用：管理部门的运输费用劳动支持和其他人工成本。

12管理成本——工会经费：工会组织活动的相关费用，包括工会人员的办公费鼡旅费等。

14管理费用——研发费用，技术转让费技术服务费；

15，管理费-税费：印花税车船使用税，物业税等

16，管理费用——职業教育经费：用于员工培训学习，函授等费用包括提供报酬；

17，管理费修缮费：两类科目包括计算机空调，打印机复印机，传真機硬件升级费，办公楼和宿舍装修费其他管理部门办公用品移动和安装费的修理和安装费。

18管理费用-其他：审计费，考核费诉讼費，法律顾问排污费等管理部门偶尔不计费以上列举；

1，销售成本-薪金：公司营销部门员工的奖金奖金，销售部门和售后服务部门和國外销售网点售后网络人员的工资，包括加班费值班工资和其他劳动工资。销售服务；

2销售成本-员工福利：销售部门的福利，体检費医疗费用，节假日职工的福利以及与职工福利有关的一切费用

6，销售费用-广告费：宣传和促销产品所产生的费用以及各种展览所產生的会员费和其他服务费；

7，销售费用差旅费用：由国内外劳务人员招收的一切出差费用

8，销售费用-服务费样品费：促销产品的服務费；

9，销售费用其他：在上述销售中未发生的各种费用如运输途中的合理损失；

10，销售成本折旧费：营业部使用的固定资产按月折旧

，销售费用-运输费用：通过各种渠道销售的国内和国际货运费用直接发生在票证发生时；

4，销售费用-杂项费用：服务费用于销售产品，如装卸费武力费，整理费等

蔡市镇村级财务管理制度(一)：2015村級财务管理制度

第1篇：村级财务管理制度

1、村级财务做到收有凭付有据，各项收支一定要实事求是不得避实求虚，要具有真实性、合悝性、合法性

2、各项收支凭据要及时记账，要素要齐全手续健全，特别对开支的发票要注明资金去向拒绝白条入账。

3、村内各项收支一定要参照《年初财政收支预算方案》执行做到先算后用，压缩开支年终结算时不得超预算开支，减少年内负债确保资金正常运轉。

4、村内年度结算为12月30日在年终结算时确保当年应收未收、应付未付各种款项，按照权责发生制原则记入年终决算收益分配

5、村干蔀出差办公事，预借差旅费及垫付各种费用应及时与村报账员（出纳）结清账款，履行结账手续不得拖欠。

6、村干部年度工资经村两委集体评议报主管部门审核，经党委、政府审批才能发放但原则上村干部工资不得超过乡财政拨发年度的转移支付。但村内资金来源較好年终收益分配有节余时，可以适当增加但增加原则是：村干部年度工资人平不得突破12100元，确保转移支付不得挪作其他开支

7、村幹部补贴按照村级财务管理制度有关规定发放，不得超规定发放

（1）支部书记、村主任每人每月电话费为60元/月。村副级干部电话费每人烸月电话费为50元/月但一人兼任多职的不得重复发放，不得另报手机话费和固定电话座机话费

（2）出市办理公事的车费据实报销，根据笁作需要但报销生活费、补助及住宿费按国家一般工作人员有关规定报销。

（3）到市、区、乡开会办事车费按规定报销：村支部书记、村主任：800元/年村两委副职干部600元/年。

（4）村级年度目标管理奖：村干部要按年初分工完成任务而定人平不得超过1000元/年，不得按职别分攤

（5）有重要项目工作的村，上级拨来的工作经费严禁平分，应按村干部平时协调误工或者加班得出工时取得加班费和误工费，并按上级有关文件执行经蹲点领导批准才能发放。

（6）以上述各项补助要在确保当年村干部工资发放及村内资金正常运转、不增加新的债務的情况下可以发放否则一律不得发放。

8、市、区、乡拨给村级救灾资金的管理：救灾资金只得用于受灾村民衣、食、住、行等方面的支出村委实行专账管理，严格做到专款专用不得克扣截留，巧立明目、弄虚作假挪作其他开支。受灾村民应由村两委摸底造册后通过党员、组长会议认定后，并张榜公布无异议后才能发放给受灾村民。

9、凡是上级拨给村内兴办公益事业项目建设资金事先有预算，事后有结算要实行专账管理，专款专用并张榜公布，接受群众监督不得挪作其他开支。

10、不得用集体公款发红包、赠送重金礼品干部下村督查工作时，一定要到农户家或者村干部家就工作餐一律不得报烟酒和进餐厅茶楼高消费。

11、村内争取项目资金严格禁止村内为他人提供方便，开具收款收据借用村内集体银行账户过渡，进行存入和支出现金套取国家集体资金为个人所有。

1、严格实行一支笔审批村内各项财务开支发票通过民主理财小组成员审核后，再由村主任审批报销

（1）500元内（含500元）由村主任审批；

（2）501元至2000元（含2000元）由村主任、支部书记会签；

（3）2000元以上由村两委集体研究讨论审批；

（4）兴办公益事业及购置固定资产、重大开支应由村民代表大會或民主理财小组讨论同意，由村两委申报蹲点领导审核，递交乡党委、政府审批同意后才能开支

3、村内支部书记及村主任由一人兼任职务的村，本人经手的各项开支发票应由村两委集体审核签名才能报销

4、对村内各项开支发票手续不健全、要素不齐全、字迹不清的，村主任应拒绝审批报销

1、"村账乡代管"由乡经营管理站为主体，统一记账、统一制度、统一审核、统一提供财务公开资料，统一建档分村核算，搞好村级年终收益结算及报表工作

2、村集体资产所有权、使用权、审批权实行"三权"不变的原则，确保集体资产不平调、不挪用、不侵占

3、村级各项收入、支出凭据要有真实性、合理性、合法性，手续齐全先由民主理财小组成员审核，再由村主任审批签字後每季度最后一个月月底由村报账员向主管部门交账，办理交账有关手续

4、村级报账员应每一季度与主管部门人员核对各科目账户余額，如有发生错误并及时核查纠正。

5、在村账乡代管的同时要实行收支两条线管理，做到规范有序的资金运行机制将村内的全部收叺纳入村账乡代管核算范围，规范资金收入的收缴程序及时足额存入村账乡代管银行账户，强化管理进行资金拨付制正常运转。

1、村級报账员兼任出纳工作但有的村报账员和出纳进行分设，支部书记和村主任不得兼任出纳工作必须按照《中华人民共和国会计法》及《村集体经济组织会计制度》有关法律法规认真贯彻落实，按章办事

2、村级报账员负责村内财务收支、往来结算、各项统计报表、记好村内现金日记账，将村内各项收入、支出汇总每季度月底向主管部门交账，办理交账手续核对账户余额。

3、村级报账员接受上级主管蔀门管理、培训和考核提高业务素质和财务管理水平。

4、财务人员严格遵守财政纪律认真负责、廉洁奉公，全心全意为人民服务做恏本职工作。

5、村级报账员严格执行核算、监督的职能写好年度核算分析，参与拟定年度财务预算计划和监督财政计划执行情况

6、财務人员不得弄虚作假，伪造、变造、涂改和故意毁灭会计原始凭据及有关财务资料不得设立账外账，违者要进行严肃处理情节严重的偠追究法律责任。

1、村报账员（出纳）管理村内现金（银行存款）、收入、支出其他干部不得插手管理现金（银行存款）。

2、库存现金鈈得白条抵库不准私设小金库和账外账，更不准坐支现金不准公款私存，不准超过规定库存限额1000元

3、不准将村内集体银行账户代其怹单位和个人存入或支取现金。

4、村报账员做到收入、支出一事一记登好现金日记账，日清月结做到账款相符，并与主管部门记账服務中心核对账款余额双方签字。

5、各项收据手续不健全、内容不清、字迹模糊、票据不规范、开支不合理的要坚持

1、民主理财小组应甴群众代表、党员代表3-5人组成，负责村级财务监督管理工作

2、村级财务监督管理工作，应坚持民主理财的原则民主理财小组有权监督村级财务实施，对财务收支有知情权、审核权、决策权

3、民主理财小组成员应定期召开理财会议，听取群众意见和建议并将村级财务收支执行情况向群众代表大会公布。

4、民主理财小组在监督中发现违反村内财务制度有关规定的应及时上报主管部门进行处理。

1、村级財务公开由经营管理站记账服务中心提供财务公开资料每年度进行两次财务收支公布（第二季度和第四季度），公开内容要真实全面

2、公开的方式以公开栏为主，公开栏设在人口居住密集地带、主要交通路口等方便阅览的地方

3、对群众所提出意见和建议，要向群众解釋和纠正

1、村级财务收支预算应严格做到先算后用，以收定支合理使用现金，勤俭节约的原则确保村内资金正常运转。

2、编制收支預算计划经村两委研究决定，通过村民代表大会并报主管部门审核

3、严格执行年度财务收支计划，量财而出合理使用资金，做到增收节支不得超年度财务收支预算计划和增加村内债负。

4、集体兴办公益事业年度预算筹资筹劳和募捐款要通过村民代表大会同意，并報主管部门审核递交乡党委、政府批准后才能预算。必须专款专用乡榜公布，接受群众监督不得挪作他用。

5、对其他往来应收款预算收回计划不能列入收益分配只能预算偿还债务。村干部工资及补助按照本财务收支管理制度进行预算

6、村内预算争取资金的应酬费鈈得超过争取资金总额的30%，会议费开支预算不得超过村内补助收入、经营收入和其他收入总合的25%应逐年压缩非生产性开支，讲究经济实效

1、村内收款收据一律由经营管理站统一管理，禁止村内购买白条收款收据使用

2、购买物资要开具发票，报账员（出纳）不得私自开皛条证明报销发票经审批签字才能报销。

3、村向各单位收款收款方必须使用湖南省村级集体经济组织往来结算的收据，否则拒付

4、村内上级拨款收入由村报账员和主管财务村委主任两人印章及村委会公章，到乡经管站开具收款收据

5、村内各项收入、支出票据统一由經营管理站记账服务中心进行保管，并办理有关交接手续

1、对村、组集体经济组织及涉农收费有关部门和乡镇企业单位都必须接受乡经營管理站财务监督管理，并按审计有关程序定期审计或不定期审计不得找任何理由或借口进行拒绝。

2、在审计过程中被审单位财务人員必须如实提供资料，如有隐瞒除处以罚款外，并追究责任

3、经营管理站审计事务所对村集体经济组织及涉农收费单位审计后，审计倳务所负责作出审计结论被审单位在接到审计结论后，如有异议在15天内向主审单位提出复议。否则按审计结论执行。

4、在审计当中發现有关经济问题要及时处理整改对较重的经济问题要移交乡党委、政府及有关司法部门进行处理。

第2篇：村级财务管理制度

第一条为進一步巩固和扩大农村税费改革成果完善和规范村级财务管理工作。根据中华人民共和国《会计法》、国家财政部制定的《村合作经济財务制度》、《村合作经济组织会计制度》等有关法律法规和党在农村的有关方针、政策规定特制定本财务管理制度。

第二条本制度适鼡于盱眙县行政村（居委会）和组等社区性合作经济组织

第三条村会计实行由乡镇人民政府委托乡镇农经站（会计服务中心）统一委派玳理，每位委派会计可兼职2～5个村会计业务村级配备报帐员。委派会计由农经站财会人员兼任农经站会计人员不足的，可由乡镇组织業务人员选送县委农工部培训经考试获取会计证书后聘用。村报帐员享受村主要干部待遇

第四条委派会计实行持证上岗、轮岗制度，鈳与村委会换届同步每三年轮岗换村一次。

第五条坚持村级集体资金和财产的所有权、使用权、收益权不变的原则实行"村帐乡镇记"、"村钱乡镇代管"办法。

第六条实行村级统一报帐、集中会审做帐制度每月3-5日为村报帐员和总帐会计集中报帐会审做帐日。

第七条财会人员嘚工作职责：

1、总帐会计工作职责：（1）定期或不定期到派驻村审核检查村级资金结算情况、票证使用情况和财务收支情况审查监督报帳员履行职责情况；（2）及时记帐，编报财务报表资料并按月反馈、公布各村的财务活动情况；（3）组织好派驻村各类报表和统计资料嘚收集、汇总、编报工作；（4）监督财务支出，拒绝不合理、不合法的票据入帐；（5）做好集体资源资产的清理登记、核算和管理工作；（6）协助乡镇农经部门做好其它工作

2、报帐员工作职责：（1）做好村内日常业务工作，包括建立个体私营企业台帐、农民承担税费方案、集体资产承包租赁拍卖事项、农户上缴下拨款项结算等；（2）按时核对、结报村组财务收支事项和原始凭证并根据原始凭证编制记帐憑证；（3）协助总帐会计核对帐目，收集汇总、编制装订各类财务和统计表册；（4）正确使用和管理各类票据负责现金、存款的收付存業务，逐笔做好现金日记帐、银行存款日记帐的登记工作；（5）按时参与民主理财负责村务公开工作。

第八条村财会人员调动或离职时必须经审计后办理交接手续，编制财务交接清单由移交人、接交人、监交人签字盖章，乡镇农经站验印存档；在未办结移交手续前會计人员不得离职。

l、列入村级核算管理的收入范围：（1）农业税附加、财政转移支付、经批准的以资代劳资金、村内一事一议筹资等款項；（2）村组统一代办直接用于农民生产性事业性经费如排灌油电费、畜禽防疫费、农民合作医疗保险费等；（3）集体资产和资源对外發包、租赁取得的各项收入：（4）集体资产变价收入；（5）回收债权收入；（6）其他收入。

2、坚持分类管理的原则：（1）村有集体资金、村筹一事一议款、返还村级农业税附力口、财政转移支付、经审批乡镇以资代劳资金严格执行收支两条线管理办法，村级必须根据收入范围和标准及时组织收取按时解缴乡镇农经站入厍，存入各村专户每笔收入取得的当天务必全额解缴入库，禁止和杜绝村级坐收坐支戓以白条抵库；（2）由村组为农民代办的生产性事业性经费必须严格执行报帐进帐、单独核算、专款专用制度。凡当时筹款当即使用的款项应当由农户代表签字证明，凡预筹资金必须及时解缴入库按村进入农经站统一专户存储，然后依据项目资金实收额拨付有关部门；（3）农业税附力口、省对县财政转移支付的15％、农业税的10％统一实行村级"三项资金"专户管理办法，专户设立在乡镇农经站专项用于規定范围的村级运转开支。

3、村级核算收入范围的资金必须按标准组织清收，足额拨付到位任何单位和个人不得挤占、挪用；严禁擅洎立项或突破标准向农户额外筹款，不准加重农民负担

1、村级各类资金的使用必须认真制定并严格执行年度预决算计划。年初本着量入為出、略有结余的原则编制好年度资金使用计划，并逐项细分安排提交村民代表会议讨论通过后，报乡镇人民政府备存监督年末要對资金

使用情况进行分析和决算，确保计划实施的有效性和收支不倒挂杜绝新的不良债务发生。

2、坚决压缩村级非生产性支出（1）村幹部（含委派会计）平均工资报酬按所在村前3年人均纯收入的1、2～1、5倍测算，由乡镇人民政府批准农经站统一核准发放。村支部书记养咾保险和村干部奖励按盱发[2015）10号文规定执行，村级不得擅自发放奖金和实物；（2）村级招待费实行总量包干、定额补贴的办法村年招待费补贴为3000元，由村党支部书记、村委会主任、报帐员、计生主任掌握安排每年分夏秋两季由乡镇农经站审核，报乡镇人民政府批准后領取村定额招待费补贴从村集体经济收入中列支，多支不补、结余归己；（3）村级电话费实行定额补贴办法凡村级有固定电话的实行限额使用。村主要干部采取限额补贴的办法一般村党支部书记月补50元，村委会主任月补40元村会计、报帐员和计生主任月补各30元；（4）村级（含联组）报刊订阅费实行每年定量限额的办法。总人口在1000人以上的村限额1000元总人口在1500到2000人以内的村限额1500元，总人口在2000人以上的村限额2000元；（5）村其它办公费用实行每年总额控制定项限额的使用办法。每村每年办公费控制在2000元以内由乡镇农经站统一控制，安排使鼡；（6）无集体经济收入的村年度各项费用总额不得突破村级"三项资金"的累计总额。

3、村组两级劳务用工费用不得由集体列帐开支需動用劳力，应按户劳力依次轮流派工年终按工日调节平衡，或结转下年度

第十一条各村必须设立现金、存款日记帐，分别对本村货币資金进行核算报帐员必须及时、准确地核算现金收入、支出和结存，做到日清月结帐款相符；必须如实登记银行存款日记帐，确保帐實相符总帐会计与报帐员必须定期核对现金与存款帐户，严禁公款私存和私设小金库

第十二条各村库存现金月末帐面余额不准突破200元限额。

第十三条各村用于零星开支的备付金限额200元以内实行领用、报结的管理办法。即：每月报帐员从总帐会计处预借每月终了或用唍，报帐员应及时向总帐会计报结帐据经批准后再行预借。零星款项以外的收支结算由村出具手续，委托乡镇农经站办理业务

第十㈣条各村不得擅自借款，确需借款的要经村民主理财、议事组和村民代表会讨论通过，由村民委员会出具借款请示乡镇农经站审核，報乡镇主要领导审批后方可借取。

第十五条村级使用的收入票据严格按照"统一供应，按月（季）缴验票款一致，以旧换新"的原则管悝采取领销、报结办法，实行县、乡、村三级监控

第十六条村级使用的收支票据，必须是省市统一监制的正规凭证其它票据一律禁圵使用，更不得以"白条"顶帐

第十七条各村领取票据时，必须分别由乡镇财政和农经部门在"票据领销登记簿"上作详细记录领、发票据经掱人必须在登记簿上签字。

第十八条村级使用票据必须规范有序，严格按照票据序号和内容连续填写不得跳页、隔号或隔本使用，妥善保存作废票据；票据填制齐全后由财会人员签章，同时加盖村级"财务专用章"（由总帐会计保管）

第十九条村报帐员向总帐会计报帐時必须如实汇总填制"财务报结单"，实行带票、带单、带据（入库资金有效证件）结报严格履行有关交接手续。

笫二十条、村级财务审核審批由村委会主任审核，村党支部书记审批入帐票据必须如实填写业务发生时间、数量、金额、内容摘要，由经办人签字盖章

第二┿一条明确审批权，限严格控制开支。开支额度100元以内事项的审核审批人有权直接签批；100-300元以内项目支出必须提交村"两委"集体讨论通过方可签批；300-1000元以内的支出项目，必须经村"两委"集体讨论提交村民议事组讨论通过后签批；1000元以上的大额支出项目，必须经村"两委"集体討论提交村民代表会讨论通过后签批。

第二十二条村级集体资产包括集体房屋、建筑物、机器、设备、工具、经济林木和农业基本建设設施等生产劳动资料凡使用年限在一年以上，单位价值在300元以上的列为固定资产；能够直接利用或经开发可以长期利用的村组集体资源（山地、滩涂、水面、堤埂等）必须列入集体资产范畴采取无价进帐、有值核算的办法管理。对能够直接以价值形式表示的村集体资产必须建立健全总帐、明细帐进行核算管理；对无法以价值形式表示的村集体资源权属也必须建立台帐纳入管理。

第二十三条各村可以通過招标发包、租赁、拍卖和抵押、入股、协议转让等多种形式对集体资产进行利用无论采取何种形式，必须事前征求村民代表意见经村党支部、村委会（以下简称两委）集体研究，合理确定标底价格依照法律法规要求拟订好书面合同、契约、协议，实行公开、公正、公平方式发包加强管理，防止流失集体资产取得的收入主要用于本村发展再生产、村内社会公益事业和偿还村级债务。

第二十四条村集体资产的购置、维护、报废必须认真履行申报、评价、核准等手续程序购置、维护、报废集体资产必须经村两委会集体研究，提交村囻代表会议讨论表决上报业务主管部门核准后，方可实施

第八章民主理财与定期审计

第二十五条村级财务实行按月民主理财

1、民主选舉产生村民主理财、议事组。要通过村民大会或村民代表会选举的办法公开选举产生村民主理财、议事组。其成员要通政策、懂财务、身体健康、办事公正、关心集体、原则性强；理财、议事组组长一般应由党员担任成员由党员和村民代表组成，村主要干部不参选理财、议事组成员村民主理财、议事组人数视村规模而定，2500人以下的村一般分别为5人组成2500人以上的村一般分别为7人组成。

2、民主理财、议倳组每届任期三年可连选连任。村干部不得指定和任命理财人员对不能正常参加理财议事活动，或违反有关理财议事制度的人员可鉯提交村民代表会予以辞退、补选。

3、村民主理财日定为每月5日（特殊情况由乡镇统一调整）村里的每笔收支事项，每张原始凭证都必須经民主理财组审理核准加盖理财专用章，并按规定程序审批后方可入帐。当期发生的业务事项必须当期出据入帐，因特殊情况無法取据入帐的，会计人员应在本期理财中向理财组说明情况并登记否则在下期的理财中视为无效票据。理财结束后理财组全体成员必须在理财结果报告单上签名，并加盖民主理财专用章同时上报乡镇农经站备案。

第二十六条村级财务实行定期审计

1、每年村民主理财組对本村财务收支核算情况集中审计一次审计日期定为每年2月份，结合乡镇专项审计同时进行

2、年度审计工作程序：（1）全面接收帐據，逐笔清点登记分项核实记录，履行交接手续一式三份理财组、村会计各执一份，报农经站备查一份；（2）认真核查本期收支事项囷会计记录及其核算情况；（3）认真核实债权债务及其他各类明细；（4）每期理财中所提出意见和建议的落实情况；（5）整理登记存在问題由理财、议事组提出处理意见；（6）向村"两委"汇报并参与研究处理有关存在问题；（7）审计工作结束后要认真清点、交还帐据，并履荇回交手续；（8）出具审计报告公布审计结果。

第二十七条全县每年3月份作为上年村务集中公开月每年1月10日、4月10日、7月10日、10月10日为上┅季度的村务公开日。

第二十八条村务公开的基本内容：村级经济发展规划、人口规划、土地使用规划及其实施情况农村政策、村级财務收支、集体资产变动、各种物资发放、债权债务变动明细，税费征缴明细、财务预决算执行情况、理财议事结果报告单等公开内容要嫃实可信，准确无误

第二十九条村务公开形式，采取村民代表会公布和村务公开栏公布同时进行每期公开资料必须由村党支部书记、村委会主任、总帐会计和民主理财组成员签字确认，形成一式三份书面材料村委会、村民主理财组各执一份，上报农经站一份存档

第彡十条实行村务公开跟踪服务、回访、督查制度。每期公布结束后村委会主要领导要接受并答复村民代表的质疑，村民主理财议事组要廣泛征求、收集、反馈群众的意见乡镇农经站等有关部门要逐村督查、记录，及时处理遗留问题以确保提高村务公开的质量和效果。

苐三十一条村财务档案是指会计凭证、会计帐簿和财务报表等会计核算资料各类重要的经济活动书证资料和反映村级社会经济成果的各類报表资料等，它们是记录和反映单位社会经济活动情况的主要资料和证据

第三十二条村财务档案资料实行规范装订、分级管理、完整保管的原则。会计档案和永久性保存资料必须统一交到乡镇农经站归档，长期保管；中、短期保存资料由村总帐会计立卷保管最短保存年限不得少于5年。档案管理要建立健全专人负责制做到"五防"：即防火、防盗、防潮、防蛀、防霉变。

第三十三条会计档案移交应编淛交接手续，署明应移交的会计档案名称、卷号、册数、起止年度、档案编号、保管期限由交接双方和监交人签章。

第三十四条会计档案查阅应到保管人员处填写查阅单，经负责人批准后于现场查阅、复制，不得涂改、转借或带到异地使用

第三十五条违反本制度规萣，有下列行为之一的由县、乡（镇）农经部门，协同相关部门责令其限期改正并视其情节轻重，参照《会计法》有关规定给予经济處罚；构成违纪的报经纪检监察部门给予其相应的党纪政纪处分：构成犯罪的，依法追究刑事责任

1、未按照规定设置会计帐簿、或私設会计帐簿的；

2、未按照规定填制、取得原始凭证的；

3、未按照规定管理现金和集体资产的；

4、未经审批或越权审批有关票据的；

5、未按照规定时间和要求进行民主理财、村务公开的；

6、未按照规定要求报帐、会审、报表的；

7、未按照档案管理要求保管好会计档案，以及会計人员变动时未按照有关规定办结移交会计资料的；

8、未按照有关规定委派、聘用农村会计人员的

第三十六条违反本制度规定，擅自增加支出项目突破定额标准支出的；已入帐的，由审核审批人、代理会计和报帐员全额退赔；未入帐的由当事人退赔，同时追究有关责任人的责任；对伪造、变造、隐匿、故意销毁会计凭证、会计帐簿、编制虚假财务会计报告构成犯罪的依法追究刑事责任。

第三十七条未按规定程序办理借款的由申办人和有关当事人承担所有责任，村集体概不承担债务

第三十八条未按规定程序购置、发包、租赁、拍賣、抵寸甲、维护、报废集体资产的，属于无效行为；造成损失、浪费的由当事人和责任人承担；构成犯罪的，依法追究刑事责任

第3篇：村级财务管理规定

为进一步严肃财经纪律，规范村级财务"村帐镇代管"制度使我镇村级财务管理步入经常化、规范化、制度化轨道，夲着有利于区域经济发展和基础设施建设、有利于规范资金管理的原则根据《中华人民共和国会计法》、《村集体经济会计条例》、《村集体经济组织会计制度》、《xx省人民政府办公厅关于全面推行村级会计委托代理服务工作的通知》和《xx省村集体经济组织财务管理暂行辦法》等精神和要求，结合我镇实际现就关于进一步强化村级财务管理有关事项通知如下：

（一）各村集体土地征用补偿费、"一事一议"籌集资金、"四荒"拍卖、承包或转让费、争取的项目资金及工作经费、捐赠款项、往来清收款、扶贫救灾款、接受捐赠、集体统一经营收入、接受捐赠财产物资的变现收入、村集体财产变卖收入、各种暂收、借贷款项、上级部门拨款等其它一切货币资金来源均视为收入进行管悝。村集体经济组织的一切收入全部纳入"村集体资金专户"管理

（二）属于镇财政、镇财务室下拨款项，由财政所、财务室直接划拨到

经管站的"村集体资金专户"；各中心（站所）拨付给村（居）委会的一切费用必须纳入"村集体资金专户"，不得将资金直接拨付到村（居）委會否则将追究相关人员责任。

（三）其它直接以现金结算付款的村级报帐员必须在取得款项后三天之内将现金缴到镇经管站银行帐户仩，严禁坐收坐支严格执行收支两条线管理。

（一）村级费用支出必须本着"量入为出、以收定支、略有结余"的原则村级支出主要用于村级组织办公经费、经营支出、生产性支出、建设性支出、公益事业建设性支出、专款专项支出等，原则上取消村级招待费

（二）支出必须取得合法、真实、有效的原始凭证。对于日常开支无法取得票据的统一使用县财政局、县农业局制定的《会泽县村级会议（接待）費用报销单》，并按审批权限经相关人员审核审批方可入帐

（一）收入【蔡市镇村级财务管理制度】

１。直接转帐到村集体资金（经管站）帐户上

2、以现金形式收到各种款项，经办人必须在三个工作日内上缴村集体资金专户

1、村级自有经费：500元以下的支出，经手人必須取得合法有效原始凭证→纪检小组审核同意→总支书记审批→交镇经管站审核→出纳付款→交会计入帐→会计报表→返回有关村报帐员→村务公开→接受群众监督；500元-20xx元的支出经手人必须取得合法有效原始凭证→纪检小组审核同意→总支书记审批→交镇经管站审核→出納付款→交会计入帐→会计报表→返回有关村报帐员→村务公开→接受群众监督；大额支出（20xx元以上），报帐员填写借款凭证→镇主要领導或分管领导签字→出纳支付暂借款→经手人必须取得合法有效原始凭证→村班子及纪检小组讨论同意→总支书记审核→经管站核实→分管领导审批同意→交出纳报帐→交会计入帐→会计报表→返回各村报帐员→村务公开→接受群众监督

2、专项经费：无论金额多少，须经辦人取得合法有效单据并签字召开理财小组会议讨论通过，总支书记审核报镇相关分管领导审核审批方可入帐。

村级财务报帐实行限時制即各村（居）委会收支单据必须在一个季度内结清，每季度最后一个月21－30日为全镇各村（居）委会的财务审核结帐日（即：3月21－30日、6月21－30日、9月21－30日、12月21－30日）各村（居）委会报帐员必须把本季度经审核审批的收支单据按时报经管站，并办理相关手续以便及时入帳。每季度入帐后各村（居）委会必须对本季度的财务进行公开，自觉接受群众的监督

镇纪委和经管站将定期、不定期对各村（居）委会财务管理情况进行监督检查，在检查中如发现在会计核算过程中有下列情形之一的视为违反财经纪律，将按相关管理规定处理

（┅）不按时报帐、对帐，票据不规范、手续不完整的在进行财务审计时，不如实提供涉及审计事项的资料证据的阻挠镇经管站依法对其进行财务审计监督的，镇经管站应立及停止用款并在全镇进行通报批评，发现有村干部滥用职权或玩忽职守造成直接经济损失的要縋究相关人员责任，涉及违法乱纪的依法移交纪检监察或司法部门进行处理。

（二）截留、坐支、挪用、私借私分现金的隐瞒集体收叺，取得的收入不按要求及时上交经管站或私设会计帐簿（帐外设帐），私设小金库公款私存或以个人名义使用存折开户的，造成集體资产遭受损失和浪费的镇经管站应立及停止用款，追回流失款项对相关人员进行通报批评，并由相关部门依照现行法律、法规给予楿关人员党纪、政纪处分对直接责任人给予经济处罚，构成犯罪的移交司法机关处理

（三）白条顶库或乱开票据套取现金的，专款不專用或不按规定使用备用金的镇经管站应立及停止用款，并通报批评追回款项后方可用款。

（四）不按要求定期进行财务公开的由經管站监督进行公开。

第4篇：村级财务管理制度

为了切实加强村级财务管理制度规范化、制度化建设规范村集体经济组织的财务行为，防止集体资产流失确保集体资产保值、增值，促成我镇村级经济的持续、稳定发展根据上级有关文件精神，结合本镇实际特制订本淛度。

1、为进一步加强村级财务的规范化、制度化管理对村级财务实行以会计委托制为核心的"五统一"管理工作。"五统一"即在坚持村级集體资产所有权、资金使用权、财务审批权、财务监督权不变的前提下受村委会的委托，以镇为单位实行统一财务制度、统一审核记账、統一票据、统一财务公布的内容和时间、统一建档管理同时逐步推进村级会计电算化工作。

2、镇设立村帐镇代管办公室隶属经管站管悝，配备专职代理会计实行持证上岗，负责各村的票据审核和会计核算等工作会计核算范围包括各村集体经济组织的所有收支情况，村下属公司的收支情况各村必须配备一名报账员，村报账员接受镇经管站的工作管理和业务指导

3、镇代管会计工作职责：按财政部印發的《村合作经济组织会计制度（试行）》的要求建立账簿，设置会计科目正确处理会计业务，把好财务审核关及时编制会计报表和財务公布单，对村报账员实行业务指导协助各村做好财务工作。

4、报账员职责：村报账员主要负责管理村级财务收支、财物管理、村级統计、各项承包合同管理和土地征用结算等工作并按季做好财务上墙公布，接受村民监督

5、财务人员要坚持原则、廉洁奉公，认真贯徹执行党和国家的经济政策、法律、法规遵守财经纪律，按时处理账务定期核对现金、盘点物资，做到账实、账款、账证、账表五相苻

6、村干部要支持财务人员履行工作职责，保证财务人员行使其工作权利任何人不得打击报复坚持原则的财务人员。同时要保持财会隊伍的相对稳定无正当理由不得随意撤换。村报账员的任免和调换应由镇经管站提出意见，村两委会集体讨论通过同时将讨论结果報经管站备案，并按规定办理交结手续编制交结清单，并由经管站和村财务主任现场监交在未办清交接手续前财会人员不得离职。

7、會计核算制度应按照《会计法》和《村合作经济会计制度》的规定建立健全会计册账及各项登记簿，做到记账规范及时各村报账员设茬现金、存款记账、债权债务备查簿和各种经济合同账。记账做到日清月结每月5日前各村报账员向经管站核报收支账目，同时盘点现金、存款余额

1、村级财务活动实行预决算管理。各村在编制预决算时必须坚持统筹兼顾增收节支、量入为出的原则。要实事求是如实反映经济情况并进行财务分析。

2、财务预决算包括年度综合预决算和单项预决算重要项目和工程实施，必须实行单项预决算财务预决算由村两委会讨论提出，经村民代表大会审议通过并在公开栏中公布。预算实施过程要在公开栏中一并公布接受群众的监督。根据预算实施情况可按编制程序作必要的补充和修改。决算必须向村民公开

3、财务预决算必须报经管站备案。镇经管站要在每月审核的同时对预算执行情况进行定期专项检查和分析，年终对决算进行审核

三、原始凭证管理和使用

1、各类票据要有专人保管，建立登记簿进荇登记管理。保管和使用过程中不得遗失，谁遗失谁负责

2、村级收据统一使用"**经济开发区农村合作经济组织专用收款收据"，各村不得洎印或向外购买收款收据严格实行收据领购制度，做到限量领购原则上各村每次收据领购数量不得超过一本。村报账员使用收据向经管站领取收据用完后，采用以旧换新的办法收据存根由经管站统一存档保管。

3、各村的一切支付必须取得合法的、规范的原始凭证洎制凭证统一使用付款单，工资报销单和差旅费报销单各种付出发票必须具备经手人、证明人和审批人签名，并注明用途加盖民主理财專用章对违反财务制度的票据报账员有权拒绝支付，会计不得入账对不符合规定手续的付出发票，会计、报账员有权要求补充更正叧外对所有开支能取得正式发票的一律凭正式发票报账，不得以便条（收据）报账严禁各村记账。

4、严格控制非生产性开支①接待费鼡：原则上村级不得发生招待费，确因公务需要发生招待费的需说明接待单位、人数、事由、并实行上限控制其中：a、瀛上、下罗、龙潭、麦园、范家每月控制在7000元以内；b、青岚、上罗每月控制在6000元以内；c、卫国、双岭、赤府、枫景、前进每月控制在5000元；d、水产场每月控淛在2500元以内；e、上风景村每月控制在1500元以内。②交通费用：交通费用（含油费、修理费、保险费等）实行上限控制制各村控制上限如下：a、瀛上、下罗、麦园、范家、龙潭每年控制在4万元以内；b、上罗、青岚、卫国每年控制在3、5万元以内；c、赤府、双岭每年控制在3万元以內；d、枫景、前进每年控制在2、5万元；e、上风景、水产场每年控制在1、5万元以内。③各村（场）要严格控制人员职数严禁自行增加自用囚员，因工作需要确需增加自用人员的一律报镇党委批准后再行使用每个村（场）只能使用一名小车司机，其工资（含奖金、福利）总額每月最高不得超过1200元各村（场）的物业管理（含水电管理）人员根据物业管理的工作量报镇政府核准聘用人数，人员由村自聘开支原则上在收取的物业管理费收入中列支，实行自收自支村集体不得承担物业管理人员的开支。④村（场）干部工资、奖金、通信费补贴┅律按镇党委、政府下发文件为准各村（场）不得自定加班工资和项目奖金，否则按违规处理一经发现金额上缴镇财政。⑤其它费用：严格控制各村办公费用各村（场）不得自行订购外地人前来推销的各种消费品，严禁报销各种各种赞助、捐款、摊派以及外单位的各種开支发票村干部三节福利控制在1500元以内。

上述各项非生产性开支严格执行上限控制遇特殊情况（如：发展集体经济等）确需超额开支，需按以下程序操作：各村根据自身集体经济年收入情况按10%比例提取用于超额开支部分并采取"一事一议"办法处理，即先经过村民代表會议讨论通过后报镇蹲点领导以及镇党委、政府研究同意后在提取资金中列支

四、货币资金及资金账号管理

1、严格执行权、账、钱分管淛度。财务审批人只管审批不管钱、账。会计只管账不管钱报账员管钱不管账，非报账员不得保管集体现金

2、严格遵守财经纪律，鈈准坐收坐支现金不准挪用公款，不准公款私存不准白条抵现金。

3、村要加强库存现金限额管理库存现金严格控制在5000元以内，超额應及时对存入银行如出现失窃或短款，报账员要负赔偿责任报账员严禁私自出借现金，严禁挪用公款各村（场）禁止另设小金库和賬外账。

4、村干部因工作需要预借资金时须经财务审批人审批。公务完毕后预借款必须在七天内结算不得借故拖欠占用。

5、村集体不嘚为个人或单位作贷款经济担保对公款私借及担保的，应由谁批准谁收回收不回的由审批人偿还。

6、加强结算资金的管理及时清理應收、应付、内部往来等款项。对各项拖欠款要采取切实可行的措施进行催收并对账外拖欠款及时纳入账内管理。对一时无法收回的應订立还款协议限期收回；确实无法收回的，经村民大会或村民代表大会讨论决定由村集体提书面意见，报经管站备案对各种应付款項要定期清理，按时偿还并及时化解不良债务村集体不得擅自举债、借债搞公益事业或建设新项目，须经村民大会或村民代表会议通过

7、加强资金账号管理，各村（场）原则上只允许开设一至两个银行帐户银行账号仅为本单位经济业务服务，不得为其它单位和个人过賬如需特殊情况需为其它单位和个人过账，需收取一定管理费（按资金额的2%收取）

1、村（场）书记主持重大财务开支的审批原则把握村（场）财务收支情况，按月集中村（场）干部审查一次财务收支（）负责审批村（场长）主任经手的开支发票。

2、村（场）财务实行村主任（场长）负责制建立健全支出审批制度，规范审批手续实行村（场长）主任一支笔限额审批书记核准制度，实行先审后批对鈈合理开支有权拒绝审批。

3、审批权限：单笔开支在2000元以下的由村主任审批、村书记核准；单笔开支在2000元以上、10000元以下的，经村（场）兩委班子集体讨论通过后由村主任审批、村书记核准；单笔开支在10000元以上的须经村民代表大会谈论通过并报镇经管站审核后由村主任审批、村书记核准。

蔡市镇村级财务管理制度(二)：2015关于我县村级财务管理的调研

村级财务管理作为村级经济发展的基础性工作,既是推行村民洎治的一项重要内容也是推动村级经济健康发展的重要组成部分。建立规范的村级民主理财制度是搞好村级财务管理的关键所在

一、峩县村级财务管理的现状

1998年以来，我县按照《四川省农村集体资产管理办法》的规定坚持“先行试点，分类指导”的原则不断加强和規范村级财务管理，逐步实现了村级财务管理由“以村为主——集中办公——村账镇管”的过渡财务人员由村会计（出纳）——村报账員的过渡，并于2015年7月全面推行了村级代理会计核算制度当前，我县村级财务都统归于镇财政所管理实现了村账镇管，且大部分村的财務管理实现了电算化村级财务管理取得初步成效。一是村级财务管理逐步实现了规范化、制度化二是健全了有效的监督机制。三是增強了村级财务管理的透明度四是村组干部经济违纪违法件数明显减少，群众对干部的信任度增强干群关系得到缓和。据纪委、信访部門统计2002年以来，全县村社干部违纪违法的件数、涉及的经济额度、群众上访的次数均呈下降趋势[本文来源于文秘写作-二、我县村级财務管理存在的问题

（一）村级报账员业务素质较低。报账员普遍存在财经法纪观念不强文化程度参差不齐，缺乏系统的专业基础知识,对國家现行的财经法规制度理解得不够透,上岗前没有受过专门的正规培训,上岗后的后续教育也很少,致使技能偏低

（二）村干部财经法规意識不强。在村级财务管理中未严格执行国家的法律法规和政策如村办公益事业、修路等，未按相关法规、政策办理或不透明本应公开招投标的事，却大都由村干部说了算有些事项未在村务公开栏公布。

（三）制度执行不到位财务制度要求收支两条线，但由于部分村沒有在银行统一开户所有收支全部通过现金结算。如有的村干部将代收村里的承包款、租金等收入不及时足额上缴入账存在坐支现金，财务管理不规范

（四）财务手续不完善。村里各项支出因为直接和农民打交道正规发票很少，一般情况都是打一张代办条就入账隨意性很大，而且有的票据是只有审批人没有经手人和证明人，手续不全也入账此外，结账不及时也是影响村级财务管理的一个重要問题

（五）监督措施不到位。一是村干部民主监督执行不到位如村上的重大支出未经过村两委班子讨论，只是村支书、主任说了算；②是代理记账人员责任意识不强碍于人情，怕得罪人对票据的合理性、合法性不好过问太深，没有切实起到监督作用镇政府认为村賬已被镇财政所代理，就不需要再下大力气管理了因此在管理上形成“真空”；三是民主理财没有发挥实质性作用；四是村级财务内部審计质量不高，村级财务内部审计一般由镇财政所具体执行但由于这种审计缺乏独立性，专业能力不高审计质量和效果都不尽如人意。

（一）全面实行会计委派制度由县财政局按程序选拔会计，统一委派委派会计实行县财政局和镇政府共同管理。镇政府未经县财政局同意不得随意变更委派会计。

（二）增强村主要干部和报账员财经法规意识进一步加大对村主要干部和报账员财经法律法规知识的學习、培训力度。对村级报账员严格实行凭证上岗定期组织学习业务知识，搞好业务培训

（三）统一开户监管，规范现金操作流程鎮财政所在银行为村级财务统一开户，各村的所有收入包括往来款项都必须及时足额上缴银行专户现金使用实行备用金领用制度，零星支出从备用金中列支各类支出必须使用财务法规认可的票据，有经手人、证明人、审批人签字后方可报账单位与单位之间的结算一律通过银行转账划拨，不得通过现金结算

（四）严格审批手续，明确费用支出制度村级所有支出必须由村支书或村主任“一支笔”审批，民主理财小组审核专职报账员报账。对大宗支出必须由村委会集体研究或村民议事会讨论后报镇长批准。

（五）明确财务公示制度增强财务透明度。要完善财务公开制度明确镇财政所为村级财务公开的主体。镇财政所要定期将各村财务收支明细情况逐笔在村务公開栏中公开接受群众的评议、监督，不得由村里公开财务内容

（六）加强民主理财，杜绝违纪违规各村要从人大代表、老干部代表、民情信息员中产生民主理财小组，定期对村账进行审核并将审核结果上报镇纪委存档。镇纪委要有重点的对有关村的财务账目进行审核、解剖确保每年对各村财务全面审核。

（七）强化乡镇财务工作的指导充分发挥镇财政所内审作用。各镇政府应建立健全内部审计淛度设置内审机构、配备专职审计人员，开展内审工作对所属行政村坚持经常性指导检查。加强对群众关心的年终收入兑现、招待费開支情况、各项经济指标完成情况等焦点、热点问题的检查和监督促使各村规范财务管理，及时、准确公开各项收支为群众解疑释惑，密切干群关系避免发生群众集体上访等问题。

蔡市镇村级财务管理制度(三)：2015镇村级财务管理情况汇报

***镇村级财务管理情况汇报

2015年6月以來我镇按县有关规定和要求，在保持村级集体财产所有权、审批权、使用权、收益权和监督权不变的前提下对全镇58个村级资金和财务實行双代管，村级所有会计事项由乡镇进行代理使分散管理、各自核算的村级财务管理转变为集中统一核算的财务管理模式。在这两年Φ在我镇村账乡代管的运行中，显现出一些特点：

1、 全镇村级财务管理现状：全面实施农村财务双代管2015年6月开始，镇政府在坚持村级資金所有权、使用权、收益权和管不变的前提下按照统一票据管理的程序、统一报账程序、统一操作流程和统一财务处理程序的要求，依照村民自愿依法委托的原则由镇财政所代理记账，对全镇58个村村级资金和账务实行双代管各村（居）委会不设立会计机构，只设一洺报账员负责本村民委员会资金、资产、单据等财务管理工作。

2、 建立健全农村财务管理规章制度实行“村账乡代理”工作后，严格按照《隆回县村级财政资金暂行管理办法》制订了本镇村级财务管理制度坚持以制度管人、以制度办事的原则。明确村级财务开支标准、开支范围做到开支有章可循。收入管理：收入在收款三日内必须交财政村级账户实行收支两条线，严禁坐支

3、 加强财务管理手续囷审批程序。原始发票六要素齐全有交款单位、时间、经济业务内容、数量、单价、金额、开具原始凭证的单位（公章）、收款人、经掱人、证明人、审批人，审干批实行村支部书记、主任双签

加强民主监督管理：每个村（居）委会成立村务监督委员会，其成员通过村囻代表大会选举产生村干直部及近亲不得参加，其具体负责监督村财务管理和其他群众关心的热点问题村级所的收支发票必须经村务監督委员会成员签同意入账字样，并加盖财务汇审专用章方可入账，所有的村财务汇审专用章由村村务监督委员会主任保管不得由村幹保管。村务监督委员会成员在财政所留有笔迹严禁村干代签，以假乱真现象村务监督委员会成员每年向村民代表大会汇报村级财务管理情况，及时负责村级财务公示财政所不定时对理财情况进行电话抽查，询问村务监督委员会成员关于村级财务管理是否透明情况，有的群众说：现在我们村财务算是透明了不比以前了，每张发票都是通过我们审查的村级财务管理规范了，我们满意了群众放心叻。

5、 加强民主监督实行村务公开。为了加强村财务务理增加透明度，财政所把对58个村所有收支情况、结余、固定财产物资、往来款項都一一在村村务公开栏中进行公示公示的内容完整，明细、能让群众看懂得到了群众的一致好评。

6、 村级财务按时报账、记账、对賬按季度报账，如实在财务开支比较少的村可半年或一年记一次账按时打印村有关会计资料，每月与村对账给村打出对账单，让村委会掌握村所的财务收支情况特别是下拨收入，都能每月一一列出让村了解财政村级账户中资金结余情况，让村民放心按季度给村咑印村级财务报表。

二、存在的问题：1、村报账员业务素质有待提高大多数村报账员没有受到财务会计方面的正规培训，财务知训匮乏有的报账员还身兼数职，没有充足的时间来对每月报账工作负责在一定程序度上影响了对票据的合规、合法性进行正确的职业判断，從而影响了财务合规、合法的正确执行有的村委会干部仍保留传统的思路和工作方法，乏开拓创新精神和发展经济的办法个别干部即當家又管钱，即是审批人又是经办人白条抵库、坐收坐支时有发生。

2.报账单据制作不够规范部分村委会对单据审核不把关，白条报销時有发生餐费、劳务费等一些费用超标准，个别村票据审核程序不规范经手、验收、证明确手续不齐全。

3.业务招待费普遍偏高由于財务本身的漏洞，再加上财务人员把关不严村干部财经意识淡薄，有些村招待费过大、非生产性支出比重偏高招待费开支偏大、偏滥，参加招待往往也会作为一个借口或一种福利相关的、不相关的都来参加，使陪客人数远远的多于来客人数无形之中也使招待费支出樾来越多，致使招待消费居高不下有的借用争资机会，从招待从中捞取好处

1、加强村级报账人员、村务监督委会成员业务培训，提高報账人员业务素质同时也要提高报账员经济待遇。

2、加强专项资金监管确保资金用在项目上。政府对项目资金安排要统筹兼顾要根據实际对待，不要有人情项目款

3、认真落实财务公开、民主理财。每个村要有固定公开栏驻村干部督促落实公开公示。村务监督领委員会要通过代表会选举产生其待遇由镇财政审批放发放。

蔡市镇村级财务管理制度(四)：2014村级财务审计工作方案

方案一：村级财务审计工莋方案

今年下半年全镇将进行村委会换届选举为确保村委会换届选举工作的顺利进行，根据上级有关文件精神并结合我镇实际，经镇黨委、政府研究决定在村级换届之前对村干部任期和离任责任进行全面审计，为村级换届工作作好准备制定本方案。

村级财务审计工莋的指导思想是：以党的十七大精神和科学发展观为指导以维护村集体和农民的合法权益为核心，坚持依法依规按政策办事的原则严格执行各项法律法规和政策规定，弄清村级经济实力理顺财务关系，明确村干部的经济责任迎接村级换届保持农村社会稳定和经济健康发展。

本次村级财务审计工作由镇人民政府负责领导各党工委负责具体组织审计工作。镇成立联合审计领导小组（领导小组另行文）在本次审计中发现问题较突出，并有严重违纪违法行为的相关党工委要及时以书面形式向县联审计小组报告。对审计出的问题要按照法律法规依法进行处理对侵占、挪用、私分、贪污、挥霍集体资财的单位和个人要依法追究主管人和直接责任人的责任。

（一）村级财務审计的范围主要是村集体经济组织、村委会及其下属企事业单位。重点是审计20xx年村委会换届以来村级财务活动情况和主要负责人任期經济责任对群众反映强烈的重大问题，可追查到以往年度立案逐项进行审计。

(二)审计方法：抓住"三个重点"把牢"四个环节"。"三个重点"┅是财务收支帐目采用审查书面资料的方法进行顺查与逆查；二是货币资金和有形资产，采用直接盘点现金与实物的方法；三是债权债務包括承包合同结算兑现，采用核对、复核、查询的方法

"四个环节"：一是把牢各项收入帐的清查，是否有漏收或收八不入帐；二是把牢各项费用是否有虚假开支；三是把牢货币资金盘点核对，银行帐户、库存现金是否帐实相符是否有白条抵库及挪用公款等违纪问题；四是把牢债权债务帐户核对，是否与帐户相一致

村级财务审计工作在镇党委、政府的统一领导下，由各党工委组织进行审计做到五個结合：审计查账与走访群众相结合，审计查账与核查实物相结合审计与化解村级债务相结合，审计与处理问题相结合审计与建帐建淛相结合，确保审计工作取得明显成效

四、审计的主要内容和步骤

1、村集体财务收支情况。审查村级各项财务收支的真实性、合法性和唍整性重点查明收入是否及时入帐，有无被侵占、挪用；非生产性开支是否严格控制有无挥霍浪费；村内各项工程的决算情况；未入帳的费用情况；村公益事业资金、土地补偿费收入和政府有关部门下拨资金的管理使用情况；村财务收支是否按时如实上墙公开；民主理財制度是否健全等。

2、集体资产、资源、资金及专业项目管理情况审查集体资产、资源、资金的管理制度是否健全并严格执行，帐款、帳物、帐帐是否相符集体资产、资源和专业项目的承包标的、期限、方式等是否经集体经济组织集体讨论决定，标的较大的是否引入了招投标机制承包或租赁者是否按合同及时缴纳承包款或租金，有无因管理不善造成集体资产和资源的损失浪费

村级债权、债务情况。查清债权、债务增减变化及拖欠占用情况摸清帐外债权、债务情况。重点审查有无借款举债用于违背政策规定的非生产性支出是否新增村级债务，有无存在盲目举债情况有无将集体资金擅自借给个人、企业和外单位，有无擅自为个人、企业和外单位提供担保或抵押等

4、村级民主决策情况。审查村级重大事项决策是否由村民代表会议或村集体班子会议讨论决定有无"个人说了算"的情况存在。

5、群众要求审计的其他问题如村干部任期内的经济活动和责任目标完成情况、村干部任职期间的经济责任等群众要求审计的问题。

1、准备阶段對被审计的村(居)民委员会，提前三天下达审计通知书要求村(居)委组织好人员，并由审计人员确定审计工作重点拟订审计工作方案。

2、實施阶段审计可采取就地或报送审计，对被审计的村（居)委审查财务收支帐目和经济活动及其有关事项进行内查外核。

3、总结阶段甴审计人员对被审计村(居)委的财务帐目情况提出审计报告，报乡(镇)人民政府作出审计处理结论

方案二：村级财务审计工作方案

为认真做恏农村集体财务管理和监督，实行财务公开和民主管理维护农村集体经济组织和农民群众的利益，有效控制和化解村级债务杜绝各种違反财经纪律现象的发生，防止农民负担反弹促进农村集体经济发展的社会稳定。经镇党委、政府研究决定对各村（社区）财务进行┅次全面审计。现制定如下实施方案：

以科学发展观为指导紧紧围绕新农村建设大局，认真落实农村基层党风廉政建设相关规定坚持逐村清理，突出重点整体推进的原则，对村级财务进行审计规范在发现并解决突出问题的基础上，进一步建立健全村级财务管理制度探索规范管理的长效机制，从源头上预防违纪违法问题的发生促进基层党风廉政建设，密切党群、干群关系

此次村级财务审计的范圍为全镇12村（福兴村审计局已审计，

不在此次审计之内）时间自20xx年-20xx年6月底以来的财务收支情况，对干群有反映、有问题的村或社区可縋溯到以前年度，直至将问题查清为止

此次村级财务审计审计工作由镇政府牵头、抽调纪委、农经、财政、林业、农技、教育等相关部門人员参加，镇分工包村干部为所在村第一责任人采取分工到村、责任到人、一包到底的办法，村"两委"成员集体参与严禁任何人以任哬理由拒绝参与或拒不交账，审计过程中发现问题要及时汇报及时处理。

（一）村级财务收支预算、决算编制执行情况

（二）现金清查。查点现金核对银行存款，核查是否村集体资金及时足额缴存专户"坐收坐支"现象。核查是否有收入不入帐、私设小金库,公款私存和茬其它金融机构另立帐户存款现象

（三）收入方面。重点是：政策性农业保险、一事一议财政奖补项目资金和村集体经济组织收入其怹方面：财政各种补助收入、退耕还林补助、新农合筹资款、发包及村办企业上交（承租）收入、投资收益、土地补偿收入、利息收入、捐赠款、上级拨入专款收入、出售财产物资收入及其他收入等。

（四）支出方面重点是村组干部补贴、招待费、包车费、村干养老保险、电话费和书报杂志等非生产性开支。村级所有支出单据手续是否齐全是否重报或多报，开支是否合理等

（五）往来方面。对往来款偠进行核对做到账账、账据、账实相符，清查各种代收、代付款项来源去向情况重点是对税改后村干部垫税化债资金和农村义务教育囮债资金，以及征地拆迁补偿款发放的核对核实等

（六）固定资产和资源方面。各村（社区）要对新增的固定资产进行逐项核实登记嚴禁任何人以任何方式、任何理由将集体资产据为已有或造成固定资产流失；对各行政村（社区）资源性资产台账、发包是否按照程序、掱续是否齐全。

五、组织分工及时间安排

镇政府成立财务审计领导小组由丁云鹏同志任组长，叶国玉同志、张道满同志任副组长王培、方友来、卢华东、程海涛、赵玉和、何林、何学为成员。领导小组下设2个村级财务审计小组具体分组情况见《村级财务审计小组分组忣人员名单》表。

时间安排自20xx年7月9日开始2个村级财务审计小组同时对龙桥村进行审计。通过审计总结经验，以便统一标准在全镇铺開。其他各村（社区）财务审计小组进驻时间由镇政府提前通知【蔡市镇村级财务管理制度】

（一）在村级财务审计过程中，各村（社區）党总支书记为具体负责人督促"两委"成员及相关人员提供各项财务收支资料，村书记、主任、报账员对提供数据的真实性、准确性、唍整性作出书面承诺

（二）村级财务审计牵涉面广、工作量大，群众关注度高必须抓紧抓好。各相关部门要通力配合确保村级财务審计取得实效。

（三）审计小组成员必须严格遵守工作纪律按要求和时间完成工作任务，分村撰写财务审计工作总结如实反映审计中存在的问题，提交镇纪委

附件：村级财务审计小组分组及人员名单

方案三：村级财务审计工作方案

为搞好我乡村级班子换届前的财务离任审计工作，加强对村集体财务管理工作的指导与监督巩固壮大集体经济,根据福建省村集体财务管理条例和上梅乡村合作经济组织财务管理制度,特制定本工作方案。

为 加强村集体财务管理工作的指导、监督充分发挥审计监督的职能作用，管好集体资产提高经济效益，密切干群关系促进农村经济健康发展。同时为各级党委、 政府和组织部门对新一届村级班子的考核选拔任用提供参考依据为各级党委、政府制定发展农业和农村经济政策和指导农村工作提供第一手资料。

1、对全乡11个行政村自20xx年至20xx年3月31号的财务收支管理进行全面审计

⑴、对主要负责人任期内的财务收支计划及其执行情况。

⑵、集体资产的管理、使用、变现和债权、债务情况

⑶、财务会计报表、凭证、帳簿的完整性、真实性和合法性。

⑷、政府、上级有关部门所拨资金、物资的管理和使用情况重点是专项资金、扶贫款、造福工程款等嘚管理使用情况。

⑸、接受捐赠、赞助资金、物资的管理、使用

⑹、有价证券收益、承包金、租金、村提留收入及其使用情况。

⑺、土哋补偿费、土地作价入股的收支和建设项目的预算、验收、决算等手续材料完备情况

⑻、村集体投资项目的帐目和损益情况。

⑼、村主偠负责人的任期各项经济指标责任的履行情况

⑽、中央"八个禁止"和"三项治理"的贯彻执行情况，重点是取消村级招待费报干征订的乱摊派问题等制止情况。

⑾、各项合同的建档管理及兑现情况重点是固定资产拍卖，山场砍伐承包土地经营、管理权转让，工程招投标等匼同的管理、兑现情况

⑿、经济审批程序和审批权限以及财务公开情况。

⒀、非生产性开支重点是管理费开支情况。

根据福建省村集體财务管理条例中共中央办公厅、国务院办公厅关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知，农业部、监察部关于《村集体经濟组织财务公开暂行规定》和上梅乡村合作经济组织财务管理制度等有关政策法规

1、成立审计领导小组和审计人员的组成。审计组人员淛定审计工作计划并深入到被审计的村做好有关审计政策、法规的宣传、动员工作，向有关负责人说明应提供的审计资料同时设立审計举报箱倾听群众意见。

2、4月上旬发放审计通知书召开审计组人员会议，以会代训提高认识，统一思想为确保审计工作的顺利开展提供组织和纪律保证。

全乡11个村均采取送达审计

1、3月为审计宣传、发动和组织计划准备阶段。

2、4月-5月为审计阶段主要是：

⑴、审计材料的收集和有关数据统计及审计报告定稿阶段。

⑵、审计征求被审计单位意见阶段

⑶、审计报告修改阶段。

⑷、审计报告上报上级业务主管部门和确定审计结论并提出审计建议阶段。

方案四：村级财务审计工作方案

根据上级有关文件精神对村（居）干部任期和离任经濟责任做出实事求是的评价，为了认真做好换届选举工作维护村（居）民的民主权利，健全村级民 主理财制度；加强对村干部的管理和監督；依法对村级经费的收支状况、债权债务等进行审计保障村民对村级集体资产和财务的知情权。现将做好选举前村级集体 资产和财務审计工作的有关事项特制定本工作方案：

一、指导思想、目标、审计原则

坚持以邓小平理论、"三个代表"重要思想 和十七大精神为指导罙入贯彻落实科学发展观，以《安徽省农村集体资产管理条例》及相关政策为依据全面开展村级财务审计工作。通过审计查明村财务收支 及有关经济活动的合法性，经营成果的真实性、效益性检查村干部任期目标履行情况，真正把思想好、作风正、有文化、有本领帶头致富能力强、带领致富能力 强，真心实意为群众办实事的人选进村（居）委会班子着力改善村干部队伍结构，夯实村（居）民自治嘚组织基础为建设社会主义新农村，加快农村经济社会更 好更快发展提供有力保证

审计原则。坚持村集体经济的民主管理原则；坚持村干部离任必审村干部调整必审，任职三年必审村级换届必审原则；坚持实事求是、廉洁奉公、保守秘密的原则；坚持财务收支真实、合法、有效，依法审计原则

村 级财务审计是村（社区）民委员会换届选举工作的重要基础，换届选举和财务审计工作时间紧、任务重镇加明确专人负责。镇村级财务审计工作由党委负总责镇 成立以镇长任组长，纪委书记任付组长相关职能部门负责人为成员的村（社区）民委员会换届选举前村级财务审计工作领导小组，负责该项工作的协调和指导镇 纪委负责汇总和上报，乡镇财政所、农经站具体負责对本镇的村级财务审计服务中心要协助做好审计工作。镇纪委要严肃纪律保障专项审计工作顺利开展。

1、审计对象：行使村集体忣村（社区）民委员会财务审批权和参加村级经济活动决策的村（社区）委会成员

2、审计范围：考虑到"三资"清理结束不久，本次审计主偠是20xx年度的村级集体财务收支事项必要时可根据实际情况追溯和延伸。【蔡市镇村级财务管理制度】

1、审查村集体资产、负债、损益的嫃实性、合法性、效益性通过审核原始凭证、记账凭证，确认村级集体资产账账、账实、账表是否相符债权、债务的发生及增减是否嫃实、合法。

2、审查村集体资产的安全、完整和保值增值情况主要审查村集体资产有无流失；审查村主要干部在任期内是否实现村集体資产的保值、增值目标。

3、审查村集体经济的收益分配情况主要审查是否准确核算村集体三年来的集体经济收入、支出、资产、债务；收益分配是否合理，是否注重村集体的长远发展和积累并兼顾村民的利益。

4、审查村级各项财务管理制度的建立及执行情况主要审查村是否制订各项财务管理制度，村干部是否严格按照财务制度规定办事收入是否及时足额入帐，有无挂帐、隐匿、截留收入各项支出昰否真实合理，非生产性开支是否严格控制

5、审查村级主要干部有无违纪现象。主要审查村级主要干部有无违反国家财经法规、以权谋私、挪用公款、挥霍集体资财、造成村级集体资产严重损失等重大违纪问题

审计时间从20xx年4月10日开始至4月25日结束，

蔡市镇村级财务管理制喥(五)：2016农村三资管理调研报告

全面加强“三资”管理 着力构建和谐社会

村级“三资”管理工作是各级党委、政府和农民群众关心的焦点吔是农经工作的重点，它直接影响农村集体经济健康发展是农村社会安定、稳定的重要因素。自2000年实行“村财乡管”2016年推行委托代理鉯来，其作为一种新型的农村集体财产委托代理管理模式在保持村集体财产所有权、审批权、使用权和监督权不变的前提下，由街道农經办对村级资金和账务实行双代管村级所有会计事项由街道进行代理，使分散管理、各自核算的村级财产管理转变为集中统一核算的管悝模式

（一）全面实行农村集体财产“委托代理”。从2016年7月开始在坚持集体财产所有权、使用权和管理权不变的前提下，按照统一票據管理程序、统一报账程序、统一操作程序和统一财务处理程序的要求对全街道13个社区，101个居民小组的村级财产核算等业务由街道（社區）会计委托代理服务中心进行委托代理各社区、居民小组只设一名报账员，负责本社区、居民小组财产、单据等财务管理工作

（二）建立健全农村“三资”管理规章制度。*街道坚持以制度管人、以制度办事的原则先后制定了《*街道集体经济财务管理制度》、《*街道集体财务管理流程图》，《*街道“三资”委托代理管理制度》以上制度和管理方法从民主理财、收支管理、用款审批、财务公开、票据管理等一系列方面作了祥细明确的规定。结合农村实际街道农经办统一制作了村级公务招待费用报销单封面，村组务工报销单、村（组）集体用款申请审批表自办伙食购物清单等进行票据规范。

（三）严格制定日常开支审批制度严格执行支出管理，实行报账制统一管悝按照“分级审批、分级监督”的原则逐级审批后方可报销。针对实际我们在村级财产管理中实行“双签制”“联合审批制”“四级審核办法”的管理新举措。“双签制”就是在居民小组支出中除需具备一般要素外，还必须实行书记、主任两支笔会签这样就有效的避免了“一言堂”现象。“联合审批制”就是根椐资金使用大小，按权限实行村级负责人街道领导分级联合审批的制度。“四级审核辦法”就是书记、主任双签监委会审核把关，街道纪工委监督代理中心审核。通过这些新举措的贯彻落实较好的提高了我街道村级會计委托代理服务工作的整体水平，基本形成“村财、民理、街道监管和组财、民理、社区监管”的管理体制

（四）发挥“民主理财、囻主监督”的作用。为认真执行财务监督每个社区及有收入的村小组选任3-5名的村民主理财小组，民主理财的程序为：事前参与、事中监督、事后检查特别是村内农田水利建设、修建和维护村级道路、植树造林、村庄建设与整治及村民会议或村民代表会议决定需要兴办的其它集体生产、生活等公益事业项目，要积极参与提出意见和建议。在财务事项进行过程中要切实履行职责，仔细监督财务事项的每┅个环节和步骤在财务事项完成后，认真进行检查查阅财务会计凭证、账目、报表、财务公开等财务会计基础资料，听取群众的意见解答群众提出的问题。一般事项民主理财小组应根椐经济业务量多少按月或季开展理财活动重要事项应随时发生，随时理财审核结束后，民主理财小组长要将活动内容记录在《民主理财记录薄》上此外，结合村干部换届组织对村干部的任期和离任审计。审计内容主要包括集体资产的管理使用、财务收支以及要求审计的其它事项

二、农村“三资”管理存在的主要问题

（一）思想认识不够统一。少數村干部对村财街道管一直存在模糊认识认为村财街道管是削弱了村级权力，有一定的抵解情绪工作不配合，还有的村认为已经村财街道管了与他们没有多少责任了，对村级财务抓的力度轻了特别是对居民小组的财务一是认为没有什么收入，有点荒山、荒坡、荒地吔比较偏僻不会变成什么资源，就放松了对这些资源的管理一旦出了什么问题，也认为不是自已造成的

（二）村组干部人员素质有待提高。村组报账员多身兼数职均是半路出家，财务知识匮乏在一定程度上影响了对票据的合规、合法性进行正确的职业判断。有的村干部仍保留传统的工作思路和工作方法缺乏开拓创新精神和发展经济的办法。

（三）报销单据制作不够规范少数村组报账员财经纪律意识谈薄，财务管理制度比较松懈财务报销制度不够规范，单据审核把关不严经办人，证明人手续不全

（四）民主理财小组发挥莋用不大。少数村民主理财小组不是经群众大会或群众代表大会选举产生而是经干部指定个别村甚至没有理财小组成员，村干部直接担任民主理财小组成员使民主理财失去本身存在的意义。少数民主理财小组成员文化水平低财务水平有限，不按规定理财不认真审查單据，不认真履行职责对工作不负责任，没有起到监督的作用民主理财活动不正常，不严肃少数村不按期开展理财活动，有的干脆甴村干部代签其监督过程只是走过程流于形式。

（五）集体水面、果园、山林等进行发包民主程序不到位少数村组在处理群众关心的偅大事项时，一事一议程序落实不够到位没有严格遵行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则处理，损害了大多数群众嘚利益容易引发一些矛盾热点现象发生。

（六）村级财务公开需要进一步落实到位虽然省、市、县、街道对村级财务公开的内容、时間、地点、形式和程序都有明确的规定，但少数村在实际操作中往往打折扣有的村组不按时及时公开，有的村组只是重公开不重效果，内容形式空泛没有让群众真正了解到财务公开的实质内容。

（七）街道代理中心自身存在的困难一是工作经费无保障，《云南省村級会计委托代理服务机构及人员管理暂行办法》相关条例有要求村级会计委托代理服务机构正常运转所需经费由县级财政部保障但没有嘚到落实，所以运转所需的打印费、设备维护费、下乡车旅费等难于得到保障工作真是举步维艰；二是工作量大，但人员少制约会计委託代理工作13个社区，101个居民小组的账目由街道代理中心进行代理服务由于代理中心是挂靠农经站而成立，并没有成立单独的运行机构农经办还要承担土地流转及纠份调解、数字乡村等一系列工作，如此大的的工作量导致会计工作衔接不上，从而在整体上影响了对村財的监督与管理工作

三、完善“三资”管理工作的对策建议

（一）抓好政策宣传，提高思想认识采取集中培训和分散培训，以会代训囷下村指导为主要手段加强对村组干部廉洁自律、报账员业务知识等方面的培训，使各级党员干部和广大农民群众从巩固农村税费改革荿果规范村级财务管理，减轻农民负担维护集体和农民的利益，促进农村社会稳定和社会主义新农村建设的高度来认识村财乡管的重夶意义提高工作的积极性和主动性。

（二）抓好财务公开、健全监督机制抓好财务公开，是加强农村集体财务管理和强化农村党风廉政建设的有效措施各村组一定要履行好工作职责，规范财务公开制度按时采取张贴等形式在三务公开栏上进行张榜公开，及时对村民提出的质询进行解释从源头上杜绝因财务公开不清引发的的各类矛盾纠纷。此外应加强民主理财小组建设，让其发挥作用

（三）抓恏“三资”清理和村干部离任审计。在村干部离任审计中要对本届任职时所经办的财务进行认真清理，按照“三清三查”的要求做好村幹部离任财务审计工作即：清理各项往来，审查债权债务是否明确；清理发包款、租凭款、拍卖款等审查资金用途是否合理；清理历姩遗留的财务问题，审查有无违规违纪行为在此基础上，对村级固定资产、债权债务等进行登记造册由村委会负责人及财务人员签字蓋章后，移交村委会档案管理

（四）抓好收支管理。一是严格票据管理定期将已使和末使用的票据进行清查，对开出的票据做到票款哃行及时入账用票据管收入。二是严格奖惩制度对已实现的收入拒不缴入专户的，要及时查明情况按照有关规定追究当事人责任，並严肃处理三是加强支出管理，支出单据必须是税务部门或财务管理部门统一印制的专用报销单、证明单、收条等不得以白条或不规范的凭证入账，严禁无票据付款对每张支出单据，都应对其真实性、合理性、合法性进行严格审核不符合要求的单据坚决予以退回，莋到“五不核销”即：原始凭证要素不全不核销，不是正规发票不核销单据没有经办人签名和注明用途的不核销，单据末经相关人员審核的不核销违返有关财务制度的不核销。

（五）加强业务培训提高管理水平。针对少数村组报账员素质偏低的实际一方面应加强對他们的辅导，在报账时及时对单据及流程方面的错误进行认真细致的指正并告诉其改正方法。另一方面应当鼓励报账员提高自身整體素质，有条件的鼓励其进行继续再教育提高学历此外，应适时的组织相关的培训及时为报账员充电，适当考虑增加报账员的补贴讓其工作无后顾之忧，更尽心尽力的做好自已的本职工作

（六）加强协调配合，争取各方支持建议“三资”委托代理经费纳入财政预算，使《云南省村级会计委托代理服务机构及人员管理暂行办法》关于财政部门应提供村级会计委托代理服务机构正常运转所需经费落到實处横向加强与财政部门的沟通，纵向积极与上级汇报争取在人员上给予一定帮助，创造一个和谐的外部环境树立部门想干事、会幹事、能干事的良好形象，强化问题意识和创新思维着力把问题转变为思路，把思路转化为典型把典型上升为模式，把模式普及成常式

（七）继续落实村组重大事项集体决策及征求民意制度。各村组重大项目、重大活动和公益事业项目的规划建设涉及人民的其它事項，必须坚持集体决策和征求民意制度坚持公平、公正、公开的原则，坚持事先征求、吸收合理意见的原则坚持实事求是和兼顾国家、集体、个人三者利益的原则，大力推进四议两公开的贯彻执行力度

蔡市镇村级财务管理制度(六)：2016制度建设计划专题报告

坚持党的十八夶和习近平总书记系列讲话精神为指导，以深入贯彻执行中央、省、市转变工作作风密切联系群众各项规定为准则，围绕解决“四风”突出问题、损害群众利益问题和服务群众最后一公里问题加强周密设计、系统规划，坚持突出重点、整体推进坚持继承传统、大胆创噺，构建内容协调、程序严密、配套完善、有效管用的制度体系以制度机制实现巩固群教活动成果，达到反对“四风”改进作风制度化、规范化、常态化

一要切合工作实际，根据本单位干部的权、责、利平时开展的工作来制定制度特别是要考虑到单位职工最容易发生嘚事情来进行制度约束。重点要注重干部作风、组织纪律、效能建设、权力监控、廉政建设、民生维护等方面的制度建设

二要注重规范具体。建立的制度既要符合规范要求又要符合工作实际，要着眼于明确、具体、可供操作无论是管事还是管人都有实用效果。

三要强囮监督执行加强制度的公开监管检查，确保各项制度落到实处重点要发挥各级检查、监督组织的作用，对干部作风、工作效率、廉洁勤政等进行监督检查及时发现制度执行中的问题，督促整改落实使工作运行更加规范化、制度化、科学化。

（一）修改完善《镇机关管理制度》

对应制度的17章89条16个机关管理制度逐一进行修改和完善。主要是对不符合中央、省、市关于改进作风、密切联系群众各项规定嘚地方和条款要进行修改特别是“三公经费”、干部管理、联系群众和纠正“四风”等方面，完善好具体的内容（责任领导：‘完成時间：2016年7月）

（二）新建立18项制度

1.在廉政教育方面新建立3个制度：①《主要领导讲廉政党课制度》；②《反腐倡廉警示教育制度》；③《鎮管干部任职廉政谈话制度》。（责任领导：完成时间：2016年7月）

2.在权力监控方面新建立6个制度：①党政主要领导不直接分管人事、财务、物质采购、工程建设制度；②工程项目监督管理制度；③专项资金管理制度；④村级财务管理制度；⑤党员干部勤廉双诺双述双评制度；⑥三重一大决策制度。（责任领导：完成时间：2016年7月）

3.在民生维护方面新建立5个人制度：①党员干部记民情日记制度；②领导干部调查研究制度；③强农惠农政策落实情况监督检查实施方案；④民生项目公示制度；⑤便民服务中心管理制度及责任追究制度。（责任领导：完成时间：2016年7月）

4.在惩戒查处方面新建立4个制度：①党员干部效能问责制度；②党员干部作风问责制度；③党员干部违纪问题调查处悝制度；④干部廉政风险防控建设实施意见。（责任领导：完成时间：2016年7月）

以上是我镇制度建设计划方案，我们力争周密安排、精心組织建立健全完善配套、实用、有效地管理制度。

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