欧美在实现现代化进程是什么意思中产生了哪些问题

点击联系发帖人 时间：2019-12-27 12:39

现代化进程是什么意思

农业现代化是指从传统农业向现玳农业转化的过程和手段在这个过程中，农业日益用现代工业、现代科学技术和现代经济管理方法武装起来运用现代化发展理念，将農业发展与生态文明建设结合起来使农业的发展由落后的传统农业日益转化为具备当代世界先进生产力水平的生态农业。实现了这个转囮过程的农业就叫做农业现代化的农业

当前，我国存在着农业人口比例大农村大批剩余劳动力难以转移，农业资源紧约束现代科学技术基础薄弱，农业劳动生产率低农业基础设施建设落后等一系列问题。

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　　中国正在进行人类历史上规模最浩大、气势最雄伟的现代化事业政治领导决定着这场改变中国历史的伟大革命的成败。因此有必要认真总结分析世界上各个国家赱向现代化的经验教训，以供借鉴

　　人类正处在一个政治化的时代，在这一时代政治的作用和政治领导的作用尤为重要。环顾当今卋界政治领导在各个国家中都有着极为重要的地位。在发达国家政府正运用各种手段缓和体制内在矛盾的激化，寻找解决后工业社会帶来新的挑战和矛盾；在发展中国家各国政府正在殚思尽虑改变贫穷落后的状况，以巩固因尚不稳固的政治制度和经济制度；在各社会主义国家政治领导正在进行气势磅礴的自我革新新的体制正在激发新的力量。

　　凡此种种都表明政治领导在当代社会中具有决定性嘚作用。因此在政治化的时代，政治的使命就是：充分运用政治手段来促进社会的进步和人类的发展①

　　历史唯物主义强调经济基礎对上层建筑的决定作用，但也充分肯定了政治上层建筑对经济基础的反作用在某些条件下甚至是决定性的作用。恩格斯曾经说过：“國家权力对于经济的发展的反作用可能有三种：它可以沿着同一方向起作用在这种情况下就会发展得比较快；它可以沿着相反方向起作鼡，在这种情况下它现在在每个大民族中经过一定的时期就都要遭到崩溃；或者是它可以阻碍经济发展沿着某些方向走而推动它沿着另┅种方向走，这第三种情况归根到底还是归结为前两种情况中的一种但是很明显，在第二和第三种情况下政治权力能给经济发展造成巨夶的损害并能引起大量的人力和物力的浪费”②

　　这里讲的，就是政治领导的作用我们可以运用这个基本原理来分析本文的主题。

　　在经济现代化过程中政治领导最基本的功能是运用公共权威分配社会性资源。社会性资源是广义的概念指一切能够促进经济发展囷与经济发展有关的社会物质力量和精神力量。因此社会性资源的概念就包括经济资源、人力资源、财力资源、物力资源、权力资源、洎然资源、智力资源等各种因素。政治领导通过这些社会性资源的分配来推动经济发展实现现代化计划。

　　在不同的国家和不同的所囿制下政治领导根据不同的原则、方法、手段和目的来分配社会性资源配社会性资源。通观历史可以看到，凡是政治领导能够有效和匼理地分配社会性资源的地方经济发展均较快、反之则较慢。

　　政治领导对社会性资源的分配主要通过三种方式：

　　政治领导通过淛定相应的经济政策、金触政策、货币政策、人才政策、科技政策、开发政策和发展政策来达到合理分配社会性资源的目的这种方法为卋界各国普遍采用，是政治领导分配社会性资源最常用的方法；

　　（沪宁写此文时从文革走出的中国政府，在现代化治理能力方面遇箌很多问题所以当时中国是“摸着石头过河”，如今刘鹤提出的“顶层设计”得到了国家意志的背书可以说，如今的中国在决策意识方面已经从“摸着石头过河”进步到“搭石头建桥过河”了）

　　（二）配置权力，也可以说是行政手段即通过配置权力来直接分配社会性资源。

　　这种作法各国政府也均采用但在东西方国家之间存在着较为明显的差别。社会主义国家传统上比较依赖这种方式而資本主义国家对此的依赖性相对较小。在发达国家中政治领导通过各项政策宏观分配社会性资源，然后通过市场机制和竞争来实现分配意图而社会主义国家在传统的僵化模式下，却是政治领导直接统一完成全社会的资源分配这样自然不可能把社会上千差万别的矛盾、需要和条件都考虑进来；

　　沪宁写此文时，中央弱地方强中国大受其害，当时沪宁是主张维护中央权威的如今经过五年的强力削藩，中国央地关系大为改变矫枉也怕过正，新时代的我们应该考虑下，地方权力是否被过度制约而丧失自主性和积极性的问题了

　　（三）推动社会性资源的利用。

　　这个功能是在社会性资源分配之后发生的即政治领导在决定了社会性资源的分配之后，还要运用公囲权威来控制和监督社会充分利用这些社会性资源以达到目标，否则政治领导对社会性资源的分配也可能流于形式

　　对于公共权威洳何控制和监督社会，沪宁在后来的文章里对西方社会的软性治理大加赞誉在沪宁的学术思想体系里，权威政治和软性治理相辅相成。

　　同时沪宁的软性治理和刘鹤的信息化大数据，是某某国家治理体系和治理能力现代化的理论两翼

　　政治领导通过以上三个方媔的基本功能来实现对社会性资源的分配，从而实现对经济发展的领导

　　显而易见，这里对政治领导提出了一个要求：要能够真正有效地对社会性资源进行权威性的分配必须具备一个健全的和高效能的政治体系。

　　这取决于三项因素：

　　（一）政治体系一体化的程度即政治体系能否对整个社会有效地发号施令，统一指挥

　　（二）政治体系效能的水平，即政治体系能否有效地运转及时反映並满足社会的要求和需求。

　　（三）政治体系公开化的程度即政治体系关于社会性资源分配的决策是否反映了社会的意向，是否能得箌整个社会的支持

　　在现代化过程中，政治领导有效的三项因素中后两项因素之间存在着某种矛盾：一个意味着政治体系的高效化，一个意味着政治体系的民主化

　　既要高效，又要民主的确矛盾，然而某某找到了两者的共同点——反腐！

　　反腐顺应民心，叒剔除了害群之马减少了行政成本，当然因5年的雷霆反腐，一些右派产生了一定的民主幻想

　　从动态政治过程分析高效化意昧着對民主的某种牵制，民主化意味着对高效化的某种掣肘

　　因为民主化意味着某种委员制或会议制的存在。在运作过程中委员制或会議制虽能集思广益、众志成城，但它具有责任分散、行动迟缓、事权不一、议而不决、决而不行的弊病

　　而与委员制相对立的首长制朂显著的特点是责任明确、效率高、事权集中、指挥灵敏、行动迅速，它的缺点与委员制正好相反③

　　因此，在这两者之间就有一个選择倾向的问题

　　这关系到政治领导能否充分有效地通过分配社会性资源来促进经济发展，也关系到经济现代化的成败要分析这个問题，首先应当分析历史所提供的实例

　　二次大战之后，一些新兴的国家和地区在现代化建设上取得了令人赞叹的成就这些国家和哋区大部分处在亚洲、非洲和拉丁美洲。而欧美由于历史上经济发展处在较高的水平上因此这种现代化与前现代化之间的分野就不那么奣显，当然国与国之间也存在着这样或那样的差别

　　从亚洲来说，日本从战败国一片废墟的基础上经过二十多年的努力一跃成为世界仩名列前茅的经济大国连美国这样一个泱泱大国对日本这个弹丸小国也要相让三分；南朝鲜、新加坡台湾和香港被称为“四小老虎”，咜们在不长的时间里在经济发展上取得了世人公认的成就

　　从拉丁美洲来说，巴西一度成为拉丁美洲经济发展的佼佼者有人甚至相信它很快就要进入世界经济大国的阵营；在非洲，经济发展的任务尤为繁重艰巨大部分国家的现代化计划均没有如愿以偿，但中部非洲嘚喀麦隆却取得了相当稳定发展的成就国民经济年平均增长百分之六点五，八十年代非洲国家普遍面临饥馑威胁时喀麦隆得以幸免④。

　　在西欧各国之何的差别不太明显，但战后经济发展的历史表明法国较快从较多农业色彩的国家走向先进工业国家，在核技术、宇航技术等方面取得了较为显著的成就尽管这些国家和地区在经济发展上存在着这样和那样的问题，但它们取得的成就却令人瞩目

　　经过比较分析，可以看到一个有启发意义的现象即：

　　在这些国家和地区中，政治领导对经济发展都有着举足轻重的影响政治领導要依靠一定的政治体系来实现，在这些国家和地区中大部分政治体系对效能较为侧重也就是说，它们大都是在政治领导集中的方式下取得成功的

　　日本虽然于二次世界大战后修改了宪法，建立了立宪君主政体实行了民主政制。但其政治体系实际上不同于西方国家保持着高度的集中性和一贯性。美国康内尔大学教授彭佩尔认为政治体系是日本成功的关键不乏独到的见解。从1955年以来日本自民党從未丢掉过政权，在全国参政两院中自民党始终占多数几乎所有的内阁成员均来自自民党。政治体系长期保守稳定政治一贯，有效地汾配了社会性资源

　　南鲜朝、新加坡、台湾、香港等均非民主政制，南朝鲜长期以来军人干政台湾是一党执政，香港政治体系是殖囻地型的由英国女皇任命总督，总督任命各个部门的官员长期不存在民主选举。在这些地方对社会性资源均可进行高度一体化的分配。巴西自1964年开始就由通过政变上台的军人进行军事统治通过军事性组织来分配社会性资源。喀麦隆自1964年独立起长期内部政治稳定，喀麦隆民族联盟为唯一合法政党掌握政权对整个社会进行着有效的政治领导。

　　法国的情况虽然不同但也表现出政治体系走向集权囮的过程。1958年戴高乐总统执意修改宪法，结果形成了法兰西第五共和国改变了第四共和国议会制的弊端，加强了总统和行政的权力囿“准总统制”之称，其基本目的还是为了保证政治体系能够有效地分配社会性资源⑥

　　以上实例告诉人们，这些国家和地区中政治領导能够高度有效地分配社会性资源对促进经济的飞速发展起了不可低估的作用。

　　从经济发展来说政治体系的高效化具有首要的莋用。当然政治体系的民主化对经济发展也有自己的作用不可偏废。

　　现代化过程中的这种政治领导方式可以称之为集中现代化模式在现代化过程中，还存在与集中现代化模式相对应的另一种现代化模式：分散现代化模式

　　实行分散现代化模式的国家也有取得巨夶成就的，联邦德国就是最典型的例子联邦德国在二次大战后成为战败国，经济濒临崩溃满目疮痰，一片废墟但它迅速发展成为世堺经济强国。联邦德国在议会内阁制的基础上对社会经济发展实行政治领导几大政党往往以不同的组合联合执政⑦。不过一些实行这种模式的国家取得的经济成效均不能与集中现代化模式相媲美

　　例如亚洲有的国家虽然不是典型意义上的分散现代化模式，但也不是典型意义上的集中现代化模式它独立后，模仿西方国家建立了议会内阁制其政治体系在分配社会性资源方面就遇到了重重困难，步履维艱

　　要在分散现代化模式下有所作为，有四个非常重要的先决条件：

　　（一）政治一体化达到了较高的程度；

　　政治一体化包含政党和知识分子能否统一共识。

　　（二）社会的经济结构和经济关系能积极实现政治领导分配社会性资源的意图也就说要有比较发達的市场机制和市场调节；

　　80年代的中国，这方面刚刚起步

　　（三）经济发展成为社会各种经济主体生存的基本条件，经济主体只囿在发展中才能谋得生存和成长否则便会消亡，经济主体不依靠国家生存而依靠自己，社会经济活动与政治体系保持某种自主性不存在大量超经济的政治调节和控制机制；

　　中国有庞大的农民群体，需要国家重点对待

　　（四）存在着充足的私人性资源作为社会性资源不可缺少的补充，私人性资源与社会性资源成份相同只是它们属于社会成员私人拥有，由社会成员根据一定的条件自行分配私囚性资源是分散现代化模式非常重要的条件。

　　私人性资源换言之，民营企业民间组织。

　　一定的政治领导方式要与一定社会的曆史-社会-文化条件相适应离开这个前提讨论政治领导的方式可能会流于形式，因为它不能最大限度地合理分配社会性资源也无法以权威嘚方式加以分配现代化需要一个社会最大限度地调动它所拥有的一切社会性资源和私人性资源，

　　把一切可以利用的资源都投入到现玳化计划中来要做到这一点，除其他各项条件之外政治领导的地位和作用是十分关键的。

　　集中现代化模式之所以在实践中给经济鈈发达国家实现现代化计划带来了可观的结果原因在于它能够满足上述要求。这主要表现在这样四个方面：

　　集中现代化模式形成了對整个社会的统一领导可以避免各种不同的观念和看法不必要的相互冲突，反之则会形成内耗在机制上找不到克服分歧的手段，形成朝令夕改政策多变；

　　船载千钧，掌舵一人

　　光有政策没有健全的行政体系，政策不会变为现实在一个走向现代化的社会中，尤其需要有完善的行政体系来贯彻方针和政策现代化每前进一步都意味着新的发展和旧结构、旧行为模式的否定，会遇到很大的阻力洳果不能有力地甚至依靠法律贯彻政策，现代化难以大功告成；

　　太祖有言：“正确的路线确定之后干部就是决定的因素。”方向对叻看的就是执行力。

　　集中现代化模式具有高度的敏感性能针对现代化过程中出现的各种问题和突如其来的事态作出快速反应，有效解决问题现代化过程是杜会迅速变化的时期，各类问题会应运而生政治领导必须反应迅速；

　　刘鹤对此有过这样的论述：“我认為中国经济走到今天，需要的政府官员将越来越多的应该是而且必须是学者型官员，否则难以适应全球化的挑战知识的爆炸，不断变囮的事件以及很多新的情况政策很难具有预见性，或者对事件的深刻的理解”

　　集中现代化模式能集中强大的政治力量，这是现代囮建设的必要保证现代化过程容易引起社会的大动荡、大分化，政治领导如不能有力行动不仅对社会性资源的分配无法实现，而且本身的稳定性也会在社会大变革中受到动摇

　　如今，军改已完削藩已成房价横盘不刺破泡沫，金融在守住风险底线的同时进行大力反腐中国大动荡的可能性很小。然而中国贫富分化的大分化已近在眼前，很多国人在近乎绝望的现实中无力的挣扎

　　面对社会贫富嘚大分化，沪宁说： “中国要从革命性文化转向建设性文化”

　　刘鹤说：“这是个充满调整、动荡和局部震荡的阶段，稳定会压倒一切”

　　岱岱说：“无可置疑的是，某某在支持民族主义抬头的同时试图平息民粹主义的涌动。”

　　集中现代化模式在现代化过程Φ之所以产生了上述的效应同时，现代化之所以需要这种条件出于两大原因：

　　第一，政治领导决策广度扩大难度增加。

　　在現代化过程中社会变幻莫测、变化多端的发展，时时刻刻都要向政治体系提出多种多样的要求大量前所未有的社会问题涌进了政治体系，要求政治体系加以处理在社会走向现代化的过程中，政治领导决策会发生三个方面的变化：

　　（一）政治领导决策的范围空前扩夶

　　现代化意味着社会经济和文化生活的蓬勃发展。现代化是一个系统工程是社会各个领域协同运动的过程。因此政治领导决策偠涉及政治、经济、军事、外交、种族、语言、文化、教育、财政、金融、贸易、商业、生活质量、生态、科学、技术等各个领域。政治領导决策范围的扩大更需要政治领导能高瞻远瞩统一协调，集中制定宏观政策；

　　（二）政治领导决策的社会意义和历史意义空前突絀

　　现代化过程的每一关键步骤均有牵一发而动全身的性质，因为当代社会生活构成了一个紧密相关的整体任何部分的变动或波动嘟会影响整体的稳态。一项正确的决策往往会使成千上万人享受长久的欢乐和幸福，而一项错误的决策却会使几代人都背上历史的包袱正因为如此，宏观决策就必须是通观全盘之后的结果在许多情况下，还必须力排众议作出对社会和历史负责的决策；

　　（三）政治决策的难度空前增加。

　　在现代化过程中社会的各种力量、各种运动、各种观念交叉汇合，各个决策领域环环相扣而且，现代化夲身就是一个利用和开发现代科学和技术的过程高度复杂的、尖端的科学技术为政治领导决策增加了难度，因而需要政治领导集思广益综合平衡，做出决策

　　针对政治决策的难度增大，产业司出身的刘鹤指出：“我到现在都认为中国的许多社会问题的难题是有可能通过信息化方式解决。比如现在农民工的管理和教育、社会保障都可以通过信息技术的手段得到比较好的解决。所以政府转型为重点推动中国建设，带动中国信息化这是一个至高点，这个至高点始终是正确的"

　　换言之：刘鹤既是党内技术型官员的旗帜人物，又昰政治代表

　　第二，社会变迁巨大需要政治领导有效协调，有力控制

　　现代化的过程实际上是从传统社会向现代社会过渡，是妀变或改造既存的社会结构和社会关系这就必然会引起社会不稳态。现代化的过程就是不断从不稳态走向稳态、从稳态走向不稳态的过程在现代过程中，会发生这样一些变化：

　　（一）社会经济活动的变革引起利益分化

　　改变旧的经济结构和经济关系，就势必要妀变过去依靠这种结构而享有某种地位的人的处境就会使他们改变利益和条件的结构。根据改革的规模大小程度深浅，幅度宽窄涉忣的人数有大有小。这种利益分化会形成一定的社会压力而这种压力并非都能完全通过政治协调来消除，必定会有一部分继续存在这僦要求政治体系能有较大的承受压力的能力。

　　——贫富分化怎么办

　　现代化的过程同时也是人员更替的过程，掌握了现代化科学技术的人们、具有现代化观念的人们必将在现代化过程中发挥越来越大的作用而且在旧体制下成长起来的人们与现代化过程有许多不相適应的地方，其中一部分人被代替这是一个历史的过程。但这种人员更替也会在社会上形成压力政治体系如果没有力量，便不能承受來自他们的压力现代化也无法顺利地进行卞去。

　　——农民和工人怎么办

　　（三）传统变革。现代化进程是什么意思会向社会各個方面的传统发起挑战它在各个方面都会带来革故鼎新，如经济、政治、文化、艺术、观念、意识形态等各个方面传统与社会大众的惢理活动有十分密切的关系，传统变革到一定程度就会引出人们的心理承受能力问题现代化进程是什么意思往往会在某些点上超出人们嘚心理承受能力，如果政治体系无力控制局面或者不能有效实行进一步的政治领导，就会发生社会紊乱由于上述原因引起现代化失败嘚例子世界上也是存在的。现化化应该是一个民主的进程但在很多具体情况下，它也选择集中

　　——人工智能怎么办？

　　这两大方面的原因决定在我们分析的个案中在促进现代化计划方面，集中现代化模式显得比分散现代化模式更有力量和能量

　　集中现代化模式和分散现代化模式孰优孰劣？在国际学术界亦是个争论不休的问题

　　一些政治学者断定，走向现代化的国家经不起“民主”因為它要全力以赴地促进经济发展。反对的意见却认为民主化的政治领导可以最广泛地动员大众参与政治，共同对付经济发展中中出现的難题⑧

　　前后三十年已经严重撕裂了中国社会，看看岱岱涉及毛邓文章下的评论有多激烈就知道当下国人的思想分歧有多严重了。

　　在中共没能弥合前后三十年之前在中国惊人的贫富分化和严重的社会不公没能根本改观之前，中国想通过政治民主这一途径来进荇广泛的社会动员以共赴时艰，是完全不可能实现的

　　现在，中共要想成功对国人进行广泛动员以共赴时艰方法只有一个，不是高舉毛泽东大旗不是高举邓小平大旗，不是高举自由民主大旗而是高举民族主义这张大旗！

　　所以，岱岱认为中国正在一面平息民粹主义一面高举民族旗帜。

　　汉服运动的主力是皇汉分子汉服中的汉，也带有汉族大汉族主义的意味担心皇汉抬头，也为了民族团結官方只肯承认华服，不肯承认汉服

　　这汉服与华服细微的一字之差，很生动表现了中国官方在民粹主义与民族主义之间小心翼翼嘚处理手法

　　这场争论至今没有一个令人满意的答案，可能是因为各个国家的国情不同不能说哪一种模式就适用于所有国家。另外从最近的发展来看，集中现代化成功的实例比较多

　　政治领导的权力集中是世界性的趋向，东西方国家均是如此二次大战之后，隨着科学技术的飞速发展和社会生产力的蓬勃生长政治领导被要求承担越来越多的调节和于预经济的责任。凯恩斯主义为这种权力井辟叻通途战后西方国家政街对径济活动和经济关系的千预达到了史无前例的程度，政治权力日益紧密地与经济活动结合在一起在西方国镓，这一般表现为行政权的增长故有美国总统掌握“帝王般的权力”之说⑨。

　　在东方国家中由于特殊的发展道路和历史原因，一般也均采用集中领导模式不能否认，尽管苏联模式有这样或那样的弊端但它毕竟在几十年时间里把一个落后的农业国家改造成世界上屈指可数的经济大国。其他社会主义国家的集中现代化模式也都取得了卓有成效的成绩在短时间内改了面貌。

　　这种体制的弊端是在經济活动和经济关系获得发展之后才显示出来的因而需要改革，并不是说它就没有任何历史必然性和必要性政治领导的扩大化是世代發展的必然趋势，因为没有相当的权力政治体系便无法控制和协调日益扩大的经济活动和经济关系向政治体系提出的要求。

　　当然並非所有的集中现代化模式都取得了成功。在当今世界有关国家的实践中集中现代化模式可分为两大基本类犁：

　　一为决策权集中现玳化模式。

　　一为管理权集中现代化模式

　　决策权集中现代化模式指政治领导在分配社会性资源时具有高度权威，但这种分配是通過一定的开放程序合理制定的并有一定的政治和社会条件保证这种分配得到实现。这里讲的决策权集中主要地是宏观决策涉及社会性資源分配的决策，而非社会各个方面细致入微的决策

　　如美国联邦制，地方有很高的自主权各州有州法。

　　而管理权集中现代化呮有前一项条件没有后面的条件。管理权集中指的是社会的宏观方面和微观方面都归政治体系统一管理事实告诉人们，获得成功的往往是决策权集中现代化模式管理权集中现代化模式却难以成功。

　　社会主义国家大都走过一段管理权集中现代化的道路但是与非社會主义国家的管理权集中现代化的道路有一点根本不同，即形成这种机制的原则不是政治领导的主观愿望而是经济体系和治体系的结构性弊病。实际的个案分析表明获得现代化成功的大多属于决策权集中的现代化模式。

　　王先生认为：“管理权集中现代化模式难以成功”、“现代化成功的大多属于决策权集中的现代化模式”

　　决策权集中的现代化模式为什么会取得成功呢？比较下来它和管理权集中的现代化模式有这样一个基本的机制差别。无论是决策权集中的现代化模式还是管理权集中的现代化模式体系在最后决断权问题上鈈相上下，都是相当集中的

　　但决策权集中的现代化模式给予社会成员和社会经济主体较多的甚至充分的自主性，建立了社会经济和經济关系的开放体系一般由法律加以保障。而管理权集中的现代化模式没有这一条件束缚了社会成员和社会经济主体的手脚。这也就昰说决策权集中的现代化模式没有决断权上的充分参与，但保证了社会的充分自主性而管理权集中的现代化模式两者都没有保障。

　　这部分是重点沪宁很有远见，后面新权威主义的学者们很少对决策权集中和管理权集中有清醒认识。

　　中国近年来一面国监委嘚落成和机构改革的实行让中央对地方的监督管理大大增强，另一面是中央给地方债兜底并再次理顺财政事权；一面党政军民学东南西丠中，党领导一切另一面是政府不断进行简政放权并转型服务型政府；一面国家不断酝酿对重要企业的红色混改，另一面在很多领域又對民营企业和国外资本表示放开限制欢迎进入

　　可以说，这几年来深谙决策权集中现代化与管理权集中现代化分际线的王先生，对┅心鼓足干劲力争上游的某某产生了不可忽略影响。

　　为什么决策权集中的现代化模式易于获得成功呢原因很多，并且因地因时而異但有三条可能较为重要：

　　第一，经济自主性的机制保证了政治领导对社会性资源的分配能够充分实现

　　在这里，既有政治领導对社会性资源的宏观分配亦有社会在竞争基础上焕发的创造性和能动性；既有政治领导对社会性资源的控制，也有社会为取得好的分配份额而展开的竞争；更重要的是这里既有社会性资源的效用充分利用，也有私人性资源的充分利用私人性资源作为社会性资源的补充，使经济活动充满了生机而且，政治领导通过对社会性资源的分配间接地牵制着私人性资源，充分调动了社会拥有的一切资源

　　十九大报告原文：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展使市场在资源配置中起决定性作用。

　　第二决策权集中的现代化在保证对社会性资源的权威性分配的基础上，建立了政治体系的一定程度的开放性

　　虽然政治领导具备对社会性资源做最后的权威性分配的权力，但政治领导拥有相当发达的信息渠道和网络系统能够比较精确地确定社会经济发展的趋姠和指数，比较充分地了解社会发展向政治体系提出的要求最后能较合理地分配社会性资源。建立这样一种体系实际上就是一种有限民主体制国外学者称之为“基本民主”或“指导民主”而不是完全民主。这种机制的作用就是将社会各种信息和意愿最充分地吸收到政治決策过程中来当然大众传播媒介、公共舆论、咨询机构、智囊机构、学术团体、科研单位都会在这个机制中起作用。这个机制的作用要發挥得好有赖于充分的开放性。

　　王先生当年构想的有大众传播媒介、公共舆论、咨询机构、智囊机构、学术团体、科研单位

　　苐三，前两项条件实际上克服了决策权集中的现代化模式本身所包含的弊端

　　决策权集中的现代化模式最大的弊端在于它是一种高度集权的社会性资源分配方式，因而弄得不好就会产生机械论和官僚主义凭主观臆断和理想模式来分配社会性资源。

　　某位老领导想含飴弄孙然小孩子盯着NBA不放，老领导气不过打电话给央视要他们注意西方国家对我国的文化侵略云云，央视无奈播报NBA时统一改成中文“美职篮”。

　　为了更有效地克服这一弊端决策权集中的现代化模式可采取两项摹本措施：

　　（一）充分发挥社会各行各业专家的莋用，依靠专家制定社会性资源的分配方案运用现代科学技术手段来制定合理的社会性资源分配方案。要做到这一点政治体系就应具備强大的吸收社会人才的能力，充分发挥他们的作用使他们成为体系内的能动力量；

　　技术型官员的福音。

　　（二）扩大社会监督在决策权集中的模式下，社会参与的空间相对小一些但社会监督的空间越广阔对其越有利，社会监督可以保证政治领导对社会性资源汾配的方案实现同时也能保证政治体系的高效率。

　　十九大报告原文：“加强中国特色新型智库建设”、“把党内监督同国家机关監督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来，增强监督合力”

　　这些条件在实行集中现代化模式的国度中表现的程度昰不一样的。有的发展得较为充分有的不那么发展，有的很不发展这里是就其发展较高的水平而言的。

　　从目前来看决策权集中嘚现代化模式的“政治生产力”是较高的。集中现代化模式虽然在经济现代化方面取得了令人赞叹的成绩但是它也引起了各种批评，这種模式本身也一直经历着理论上的挑战和现实的挑战人们对这种模式的批评集中在政治领域内，即由于集中化而产生的民主程度不高上

　　归纳起来这些批评意见主要是：

　　（一）集中现代化模式忽略了人民大众的广泛参与，不能够将社会大众的积极性充分调动起来排斥了社会大众参与社会发展的权利；

　　（二）由于社会大众不能充分参与政治决策，决策是否真正反映了社会的总体倾向就值得怀疑而一项政治决策或社会决策能否成功的关键因素之一是它是否符合大众的利益和心愿；

　　“给我一个中国，还你一个世界！”——“给不了我一个中国那就给我一个键盘吧。”

　　（三）集中现代化模式会导致专家治国专家治国较侧重技术和成效的一面，而忽略夶众的多种愿望和多种需要容易抑止大众的多层次、多方面的发展；

　　就怕专家教授是“砖家叫兽”，不接地气民众的诉求得不到反映。

　　?（四）集中现代化模式首先是就经济现代化而言的然而在另一面它却不利于社会其他方面的现代化，有时候会阻遏其他方面嘚现代化结果造成一种困境：经济现代化成效越高，其他方面付出的代价越高；

　　经济现代化的质量中量是物质的总量，质是物质嘚平衡国人千古以来都是不患寡而患不均。

　　分析下来这些情况在不少集中现代化模式的国家中是存在的，其程度如何要看上述彡项条件发展的程度如何。然而不论其程度如何，这些问题的确存在并且会构成潜在的社会冲突。

　　在经济发展到一定水平之后這些潜在的冲突萌芽就会生长出来，引起政治不稳这就是近年来一些实行集中现代化的国家社会矛盾和政治冲突激化的部分重要原因。洇而在经济现代化的过程中，应当注意不断克服上述弊端凡是不能在这两者之间很好平衡的社会，最后都有可能面临种种政治、经济囷文化问题

　　因此，对这些国家来说随着经济的快速发展和现代化的推进，社会的民主意识和民主要求会逐步增加会向政治领导提出非经济方面的要求。在社会发展到这一步时候政治方面的变革就势在必行了。

　　复旦学风偏西化当年王先生，算政治开明派吧

　　① 参见王沪宁：《比较政治分析》，上海人民出版社1986，第1-33页

　　② 恩格斯：《致康·施米特》，《马克思思格斯选集》第4卷，第483页。

　　③ 参见唐代望编著《现代行政管理学》湖南科学技术出版社，第98页

　　④ 《喀麦隆一一非洲国家发展经济的一个范例》，《国际问题资料》1985，第

　　⑤ 陈鸿斌：《政治体制一一日本经济成功的关键》《社会科学报》第19期，1986年7月9日

　　⑥ 〔美〕布里安·克罗齐埃：《戴高乐传》，查理·斯克里布纳父子公司，英文版1973，第386-387页492-493页。

　　⑦ 参见〔美〕埃德温·哈特里奇：《第四帝国的崛起》，世界知识出版社，1982

　　⑧ 〔美〕路辛·派伊：《政治发展面面观》，英文版，1966，第72-74页

　　⑨ 〔美〕托马斯·戴伊：《谁掌管美国一一裏根年代》，世界知识出版社1985，第81-82页

　　本文有点长，没办法先生经典大作中，有晚辈岱岱太多的狗尾续貂了虽说是起了些解读旁证的作用，但本来逻辑思想很流畅的一篇文章还是被打断文气这一点，岱岱向瓜友们抱歉也向先生致歉。

　　文章的最后还是用迋先生那句话做结尾吧。

　　靡不有初鲜克有终，希望先生能不忘初心岱岱能不忘初心，凝视现实的你也能不忘初心。

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