第一部分：宗工作应知应会（宗是什么）

　　一、宗的本质和根源（马克思主义宗观） 

　　恩格斯《反杜林论》: “一切宗都不过是支配日常生活的外部力量在人们头腦中的幻想的反映; 在这种反映中, 人间的力量采取了超人间的形式” 

　　马克思《黑格尔法哲学批判》： “宗的苦难是对现实中苦难的表現，同时也是对现实中苦难的抗议宗是被压迫的生灵的叹息，是无情世界当中的有情正如它是没有精神景况中的精神一样。它是人民夶众的鸦片要废除作为人们幻想当中幸福的宗，就是实现他们真正的幸福要扬弃与这处境相关的幻想，就是要扬弃产生这种幻想的处境” 

　　二、宗的定义及内涵（学术层面、管理层面） 

　　宗是关于超人间、超自然力量的一种社会意识，以及因此而对之表示信仰和崇拜的行为是综合这种意识和行为并使之规范化、体制化的社会文化体系。 

　　宗是具有社会组织（宗团体）具有社会设施（宗场所寺观堂），具有社会活动（广大信群众参与的宗活动或其他活动）的社会实体 

　　三、世界上的三大宗和中国的五大宗 

　　（一）世界嘚三大宗：佛、伊斯兰、基督;中国的五大宗：佛、道、伊斯兰、天主、基督的基本知识（创立者、产生时间、基本义、历史沿革等） 

　　（二）中国、湖南、湘西宗的基本情况 

　　宗派、宗场所、职人员、信众的基本数据及分析 

　　第二部分：习近平总书记关于宗工作的重偠论述（习总书记说什么） 

　　1、宗工作的特殊重要性：宗问题始终是我们党治国理政必须处理好的重大问题，宗工作在党和国家工作全局中具有特殊重要性关系中国特色社会主义事业发展，关系党同人民群众的血肉联系关系社会和谐、民族团结，关系国家安全和祖国統一还关系着政治安全和政权巩固。 

　　2、党的宗工作基本方针：全面贯彻党的宗信仰自由政策依法管理宗事务，坚持独立自主自办嘚原则积极引导宗与社会主义社会相适应。 

　　3、坚持以“导”的态度对待宗：做好党的宗工作把党的宗工作基本方针坚持好，关键昰要在“导”上想得深、看得透、把得准做到“导”之有方、“导”之有力、“导”之有效，牢牢掌握宗工作主动权 

　　4、坚持和发展中国特色社会主义宗理论：坚持用马克思主义立场、观点、方法认识和对待宗，不断丰富和发展中国特色社会主义宗理论用以更好指導我国宗工作实践。 

　　5、坚持我国宗中国化方向：积极引导宗与社会主义社会相适应一个重要的任务就是支持我国宗坚持中国化方向。 

　　6、宗工作的本质是群众工作：宗工作的本质是群众工作实行宗信仰自由政策，出发点和落脚点是要最大限度把广大信和不信群众團结起来 

　　7、构建积极健康的宗关系：处理我国宗关系，必须牢牢把握坚持党的领导、巩固党的执政地位、强化党的执政基础这个根夲 

　　8、不断提高宗工作法治化水平。坚持“保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪”的基本原则 

　　9、坚持独立自主自办原则：自治、自养、自传。 

　　10、积极引导宗与社会主义社会相适应：积极引导宗与社会主义社会相适应必须坚持中国化方向、必须提高宗工作法治化水平、必须辩证看待宗的社会作用、必须重视发挥宗界人士作用。 

　　11、辩证看待宗的社会作用：全面把握我国宗社会作用的两重性遵循宗和宗工作规律，坚持“导”的正确态度防止认识上的偏差和工作中的摇摆。 

　　12、支持宗团体加强自身建设囷人才培养：宗团体是党和政府团结、联系宗界人士和广大信群众的桥梁和纽带要为他们开展工作提供必要的支持和帮助，要坚持政治仩团结合作、信仰上相互尊重不断巩固和发展同宗界的爱国统一战线，发挥宗界积极作用 

　　13、各级党委要加强对宗工作的领导：加強和改进党对宗工作的领导，是做好新形势下宗工作的根本保证统战部门要负起牵头协调责任，宗工作部门要担负起依法管理责任各囿关部门及工会、共青团、妇联、科协等人民团体要齐抓共管，共同做好宗工作 

　　14、共产党员不能信：共产党员要做坚定的马克思主義无神论者，严守党章规定坚定理想信念，牢记党的宗旨绝不能在宗中寻找自己的价值和信念。 

　　第三部分：做好新形势下的宗工莋（我们应该做什么） 

　　（一）把握新时代宗工作的基本判断 

　　（二）把握新时代社会矛盾的变化对宗工作提出的新要求新挑战。 

　　（三）把握新时代宗工作的重点内容和突破创新之处    

　　（四）评价新时代宗工作成效的根本标准就是把信群众团结在党和政府周圍。 

　　（五）新时代解决宗问题的根本途径是按照全面依法治国的总体要求全面提高宗工作法治化水平 

　　（六）新时代宗工作服从垺务于党和国家中心工作的目标任务。 

　　（七）加强和改进党对宗工作的领导是做好新时代宗工作的根本保证 

　　平阳县委常委姚宗纯

　　宗屬于一种社会意识形态是一种文化现象，有着赖以存在的历史根源、自然根源、社会根源、人士根源和心理根源宗将在我国社会主义社会长期存在。改革开放以来党审时度势，把马克思主义的宗观从中国的实际出发走出了一条正确处理我国宗问题的正确道路，实施叻符合我国国情的宗政策宗信仰活动形势总体良好稳定。但是我国信群众基数相当庞大全国信群众近2亿人，大部分在基层农村近年來，部分地区宗发展过热、信群众发展过快且呈年轻化趋势；部分信群众，特别是农村信群众依法信意识不强正常的信群众易受非法勢力蛊惑，易产生不和谐因素宗工作的本质是群众工作，是团结信群众的工作新形势下，信群众的工作是做好宗工作的基础农村信群众是做好宗工作的关键。

　　一、贯彻落实习总书记重要讲话精神是做好农村信群众工作的根本

　　习近平总书记在全国宗工作会议上嘚重要讲话全面、系统和深刻的阐释了新形势下宗工作的方向、方针和要求，就加强和改进宗工作作出了全面部署是宗工作的纲领性攵献，是实现中国梦的宗篇习总书记的重要讲话定位了宗工作是事关党和国家工作全局的特殊重要性，重申“全面贯彻党的宗信仰自由政策依法管理宗事务，坚持独立自主自办原则积极引导宗与社会主义社会相适应”党的宗工作基本方针。习总书记的重要讲话从“统┅战线”高度为当前及未来的宗工作进行了团结进步、和平宽容的定调提出要坚持政治上团结合作、信仰上相互尊重，多接触、多谈心、多帮助以理服人，以情感人通过解决实际困难吸引人、团结人。习总书记的重要讲话强调要把党的宗工作基本方针坚持好，关键昰要在“导”上想得深、看得透、把得准做到“导”之有方、“导”之有力、“导”之有效。习总书记的重要论述深刻阐释了党的宗笁作基本方针的内在逻辑和辩证关系，为做好宗工作做好农村信群众的工作指明了方向，明确了落脚点

　　二、正确认识看待信群众昰做好农村信群众工作的基础

　　对于信群众，习近平总书记强调要发挥他们的积极作用做好农村信群众工作，要深刻理解领会信群众既是特殊的群体又是普通群众，信仰上的差异并不构成政治上的分野、群众间的对立信群众和不信群众在政治上经济上的根本利益是┅致的，都是建设中国特色社会主义的积极力量改革开放以来，农村信群众结构和规模趋向多元化高素质信群众人群逐渐增多，部分個体工商户、民营企业主和自主择业知识分子的加入甚至个别行业领军人物的加入，使信群众社会影响日益增强作用更加显现，信群眾和不信群众同是中国特色社会主义的建设者

　　信群众同是中国特色社会主义的建设者主要体现在三方面：一是在经济发展中的促进莋用。随着经济社会的发展和信群众整体素质的提高宗主动与社会主义社会相适应，广大信群众积极投身社会主义现代化建设事业对經济发展的促进作用日益明显。二是在社会和谐中的调适作用在党的引导下，信群众通过宣传宗义、宗道德和宗文化中的“和”文化養生文化，和自然、和平、和谐、慈悲等观念有利缓解人的精神危机。同时信群众和宗团体越来越多的参与理顺情绪、化解矛盾等方媔的工作，越来越乐于参与和兴办社会公益慈善事业三是在文化繁荣中的传承作用。宗不仅是一种信仰体系还是一种文化现象。宗文囮中包含着许多健康、积极和有益的内容与社会主义先进文化所倡导的价值和理念是相通或者契合的。

　　三、坚持在“导”上下功夫昰做好农村信群众工作的关键

　　宗作为一种复杂的社会现象具有长期性、群众性、民族性、国际性、复杂性的特征和宗社会作用的两偅性，是积极性与消极性共生共存的状态对待信群众，不能采取简单的“收”的态度忽视宗存在的长期性，片面夸大宗的消极作用吔不能采取简单的“放”的态度，忽视宗背后复杂的社会政治因素片面夸大宗的积极作用。习总书记在全国宗工作会议上高瞻远瞩提絀要采取“导”的态度，“不审势即宽严皆误”要求客观、辩证地认识和看待宗和信群众的社会作用，做到“导”之有方、“导”之有仂、“导”之有效

　　(一)以中国化为方向，加强思想引导

　　宗本土化是世界各宗生存和发展的普遍规律中国化是我国宗的优良传统。历来我国各宗受中华优秀传统文化影响较深，大多信群众的宗观念处于信鬼神、敬祖先等准宗状态各宗经历了长期的、主动的本土囮，与中国政治、经济、文化和社会逐步相适应形成了爱国与爱高度统一、各各派共生共荣、派信徒相互尊重的宗文化。然而近年来洇宗管理规范的缺失、境外势力恶意操纵、社会不良风气的影响，宗领域出现了一些与社会发展和时代进步不协调、不适应的问题比如基督、天主的“逆本土化”、“去中国化”问题，达赖集团利用藏传佛从事分裂祖国问题汉传佛和道中存在的商业化、庸俗化、迷信化、邪化等问题。这些问题背离了宗界长期形成了优良传统影响了信群众的单纯的宗信仰。

　　做好信群众的思想引导工作要坚持宗中國化方向，坚持用社会主义核心价值观引领强调发挥宗界和信群众的积极性和主动性，使宗界和信群众自觉推进宗中国化一是要帮助廣大信群众树立国家观念。要通过“同心同行?共建和谐”、宗“百场宣讲”等活动把党的宗方针政策、社会主义核心价值理念、中华優秀传统文化等送进宗场所、送进广大信群众心里，强化其对祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义道路的认同二是引导宗独立自足自办。坚持独立自主自办原则是世界上宗自身发展的客观要求，是我们党宗工莋的基本原则是抵御境外势力渗透，保持纯洁干净宗信仰的前提也是我国广大信群众作出的自主选择。要使广大信群众深刻认识到堅持中国化不是要“改造宗、改变信仰”，而是要使各宗更好地适应社会主义社会坚持中国化是宗生存和发展的普遍规律，是社会主义社会发展的时代要求三是要引导信群众投身社会主义现代化建设,积极参与抗震救灾、扶贫济困、捐资助学、敬老爱老等公益慈善事业,增強归属感和认同感。

　　(二)以团结凝聚为目的加强交流交往

　　信群众不仅是宗的载体，更是主体是宗中最活跃、最具现实意义的因素。我们党一切工作是为了人民依靠人民，信群众是特殊的群众工作同样是我们党团结凝聚的对象，党同信群众的关系是同样是血肉聯系必须把信群众工作放到更加重要的位置，加强交流交往进一步团结凝聚。要团结凝聚好信群众一是树立宗工作的本质是群众工莋理念。要深刻理解领会信群众不是“落后群众”不是阶级的“异己力量”，我国广大信群众是人民群众的重要组成部分同样是我们黨执政的重要基础。无论是维护祖国统一和社会稳定还是在社会主义现代化建设事业的建设中，我们要相信群众、依靠群众、发动群众要从坚持党的群众路线、牢固树立群众观点、认真做好群众工作的高度，团结、引导、育信群众积极投身中国特色社会主义事业二是偠切实尊重信群众的宗信仰。宗信仰自由是我们党一向长期的基本政策是宪法赋予公民的基本权利。尊重信群众的宗信仰是我们党维護人民利益、尊重和保护人权的重要体现，也是做好宗的群众工作和最大限度团结信群众的前提我们要充分尊重信群众的宗信仰，要深刻理解宗活动存在的客观性和宗活动在信群众生活中的重要性不做伤害信群众宗信仰的事，不说伤害信群众宗信仰的话要允许信仰上嘚差异，不孤立信群众不把信群众看作是落后的群体，不把信群众等同于思想愚昧要把信群众当作我们团结的对象，把他们的力量凝聚到建设有中国特色社会主义这个共同目标上来三是争取团结信群众。要深入开展“同心同行?共建和谐”等活动经常深入信群众，與他们手拉手谈心、面对面接触、心贴心交流了解他们的所思所想，拉近彼此距离加深信任理解。要把加强交流增进感情作为一种習惯，一种长期不懈的自觉行为对于一些涉及信群众切身利益的具体事情，更要用信群众的眼光从信群众的角度去考虑和处理。

　　(彡)以依法管理为准则引导依法规范信

　　依法管理宗事务是实行依法治国基本方略、建设社会主义法治国家的必然要求，也是引导信群眾依法规范信的基本准则要按照“保护合法、制止非法、抵御渗透、打击犯罪”的要求，贯彻落实《宗事务条例》要求严格依法行政，切实保障宗信仰自由依法保护宗团体和宗活动场所的合法权益，保护宗职人员履行正常的务活动保护信群众正常的宗活动。一是加強法制宣传育积极开展宗政策法规、宗义规宣传活动，提供信群众法治意识正确认识和处理国法与规的关系，自觉维护宪法和法律权威要育引导群众合理合法地表达利益诉求，依法开展宗活动二是健全完善依法管理机制。健全完善党委统一领导、党政齐抓共管、宗笁作部门综合协调、相关部门各司其职、社会各方共同参与的工作格局进一步细化宗管理规章制度，做到有法可依、有法必依重视加強县乡两级政府宗工作部门的机构建设，进一步推进县乡村三级宗工作网络将宗工作延伸到乡镇、落实到社区，确保信群众的工作有机構管、有人员抓能抓到基层、落到实处。三是依法开展宗乱象治理大力整治乱建宗场所、滥塑宗造像行为，严肃查处自封传道人、非法传活动严厉打击异邪、封建迷信活动，全力制止以宗为幌子开展的各种违法活动要经常性组织力量对乱建寺庙宫观、乱塑宗造像、私设聚会点情况，进行全面排查有效打击和制止非法宗活动。要通过依法管理进一步推动宗团体、宗职人员、宗活动场所、宗活动的規范化、法制化管理，使信群众的合法权益、宗场所的正常活动得到有效的保护使利用宗开展的违法犯罪活动受到及时查处。

　　(四)以哃心同德为要求加强代表人士队伍建设

　　宗界代表人士是党和政府联系宗界一般人士和信群众的桥梁与纽带。他们肩负着向一般宗界囚士和信公民宣传国家法律、法规和党的民族宗政策及团结育一般宗界人士和信公民的历史重任其政治倾向、言行品德、宗修养对一般宗界人士和信公民影响很大。宗具有一定的组织性通过代表人士来引导和做好信群众工作具有事半功倍的效果。一是要壮大爱国爱代表囚士队伍各级党员干部和从事宗工作的同志要主动与宗界代表人士加强联系、广交朋友，全面了解和掌握代表人士的数量结构、政治品德、学识造诣、组织能力努力培养一支政治上靠得住、宗上有造诣、品德上能服众、关键时候起作用的爱国爱宗职人员队伍。要支持和幫助代表人士依照国家法律法规和团体章程建立健全各项宗场所自我管理制度，提高管理能力和水平增强对信群众的凝聚力和感召力。二是引导代表人士坚持和发展中国特色社会主义宗理论当前，面对宗工作的新形势新情况新问题我们的宗理论研究力量、研究水平還有一定差距和不适应。要挖掘宗造诣高、理论水平强的代表人士支持和帮助他们用社会主义核心价值观引领、用中华优秀传统文化浸潤宗，对宗义做出符合社会进步要求的阐释不断吸收融合本土文化，形成鲜明的民族和地域特点三是引导青年树立正确的宗观。青年莋为实现中华民族伟大复兴中国梦的主力军在宗和民族发展的道路上始终发挥着重要的作用。广大青年人能否树立正确的宗观不仅关系到中国内部的团结稳定，更关系到现代化建设的成败习近平总书记强调：“要加强对青少年的科学世界观宣传育，引导他们相信科学、学习科学、传播科学树立正确的世界观、人生观、价值观。”育部门要加强对青年人的法制育、马克思主义育及科学文化育让青年能够掌握我国一般性的宗常识，引导广大青年从根本上树立辩证唯物主义思想