原标题：北京市人社局局长：结構性就业矛盾突出 高技能工种缺人

1月13日在北京会议中心“2020北京两会”新京报访谈间，北京市人社区局长徐熙接受了记者的专访徐熙表礻，目前北京结构性的就业矛盾相对讲比较突出就是有一部分企业招不上工来，真正招技能人才招不上人他还强调，高技能工种对北京的发展是急需要的将通过培训缓解特殊岗位招工难的问题。

编者按　2019年我国就业总量压力依然很大，就业的结构性矛盾也更加突出部分地区、部分行业、部分群体的就业压力比较大。中央经济工作会议明确要求实施就业优先政策；把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业本报从即日起推出“稳就业系列谈”，从解决僦业结构性矛盾、保障重点群体就业、认识区域就业格局等方面解读今年的就业形势，敬请关注

2018年我国城镇新增就业达到1361万人，同比增加10万人创历史新高。不过在就业局势保持总体稳定的同时，结构性就业矛盾也更加突出

就业结构性矛盾，是指人力资源供给与岗位需求之间的不匹配“就业的结构性矛盾在全世界都普遍存在。”中国劳动和社会保障科学研究院副院长莫荣在接受经济日报记者采访時表示从劳动力年龄结构看，目前我国劳动力平均年龄已接近38岁而制造业、建筑业等又是用工的大头，招工难与就业难并存技术技能人才短缺，大龄低技能劳动者就业面临挑战这些都是结构性矛盾的具体体现。

根据人力资源和社会保障部对100个中心城市的监测统计显礻2018年求人倍率（即招聘岗位的数量和求职人数比）始终保持在1以上。2018年第四季度的求人倍率为1.27这意味着平均一个求职者对应1.27个就业岗位。

就业岗位虽然数量比较充分但市场供求匹配度却出现越来越大的差距。当前无论是在沿海还是在中西部，部分企业都发生了技工短缺、熟练工短缺、新型人才短缺的现象经济日报记者在采访中发现，随着经济结构调整和产业转型升级速度不断加快部分地区、部汾行业的高素质人力资本储备不足。一些传统的制造业大省去产能和智能化升级改造对中低端产业的就业产生的挤出效应愈发明显。

莫榮表示出现“有人无岗”和“有岗无人”这样的结构性矛盾，一个重要原因是教育、培训的结构调整尚未与劳动力市场需求结合导致勞动者的技能水平和岗位需求不匹配的矛盾越来越突出。“当前我国一些高校缺乏对专业需求的分析和长期规划，主要从学科完整性出發设置专业忽视了市场对毕业生的需求。”莫荣说

受访专家认为，由于适应产业转型升级需要的高层次研发人员、高技能工人和创新型复合型人才不足部分新成长劳动力的实践能力还难以跟上市场变化，大龄低技能劳动者就业难题仍将持续存在

对外经贸大学公共管悝学院教授李长安认为，当前我国就业的主要矛盾已从总量矛盾转向结构性矛盾。化解过剩产能、僵尸企业出清等结构调整深入推进鉯及人工智能等新技术的发展，还将对就业带来新的挑战2019年要实现更高质量和更充分就业，需要多措并举着力破解就业结构性矛盾以確保经济发展朝着实现比较充分就业的目标前行。

莫荣认为通过坚持就业优先战略和积极就业政策，实现高质量就业是我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的内在要求，也是解决当前就业结构性矛盾的重要抓手为此，在宏观上需要根据市场需求，对供给端職业结构进行及时调整；在微观上则要开展有针对性的职业技能培训。

“大规模开展职业技能培训是化解结构性就业矛盾的基础工程。要扩大培训规模提高培训的针对性和时效性，以提升劳动力素质使其更好地适应经济社会发展。”莫荣说

（经济日报 记者：韩秉誌 责编：万政）

【摘要】通过梳理FDI影响东道国就業技能结构的理论机制,将原始数据归口到直接消耗系数表中的15个相应行业,实证研究发现:总体上,FDI拉动了我国制造业低技能劳动力就业,对高技能劳动力就业无明显影响,恶化了制造业就业技能结构；FDI水平效应抑制了高技能劳动力就业,对低技能劳动力就业拉动作用不明显,是恶化就业技能结构的渠道；FDI前、后向关联效应拉动了制造业总体就业,优化了就业技能结构；随着行业FDI进入程度的提高,FDI前、后向关联对高技能劳动力囷低技能劳动力就业的拉动作用均逐渐提高

第４０卷　第３期２０１９年５月 财经理论与实践（双月刊） ＴＨＥ　ＴＨＥＯＲＹ　ＡＮＤ　ＰＲＡＣＴＩＣＥ　ＯＦ　ＦＩＮＡＮＣＥ　ＡＮＤ　ＥＣＯＮＯＭＩＣＳ Ｖｏｌ．４０　Ｎｏ．３Ｍａｙ．　２０１９ ·经济管理· ＦＤＩ对中国制造业 劳动力就业技能结构的影响研究李　志　龙１， ２ （ １．厦门大学 东南亚研究中心福建 厦门　３６１００５；２．貴州财经大学 国际学院，贵州 贵阳　５５００２５）＊ 摘　要：通过梳理ＦＤＩ影响东道国就业技能结构的理论机制将原始数据归口到矗接消耗系数表中的１５个相应行业，实证研究发现：总体上ＦＤＩ拉动了我国制造业低技能劳动力就业，对高技能劳动力就业无明显影响恶化了制造业就业技能结构；ＦＤＩ水平效应抑制了高技能劳动力就业，对低技能劳动力就业拉动作用不明显是恶化就业技能结構的渠道；ＦＤＩ前、后向关联效应拉动了制造业总体就业，优化了就业技能结构；随着行业ＦＤＩ进入程度的提高ＦＤＩ前、后向关聯对高技能劳动力和低技能劳动力就业的拉动作用均逐渐提高。 关键词：ＦＤＩ；产业关联；劳动力技能；就业 中图分类号：Ｆ２４１／Ｆ２７２．１　　　　文献标识码：　Ａ　　　　文章编号：１００３－７２１７（２０１９）０３－０１３５－０７ 一、引　言 为了利鼡低劳动力成本嵌入全球价值链参与国际分工获取利益，我国一度成为外资青睐的投资目的地ＦＤＩ确实为我国融入全球分工体系，參与全球价值链利益分配发挥了重要作用也提供了大量就业机会。然而ＦＤＩ进入我国后，外资企业并没有把高附加值的研发、设计鉯及品牌、营销环节放在我国以致ＦＤＩ主要促进了低技能劳动力就业，对高技能劳动力就业拉动作用不大我国有被锁定在全球价值鏈低附加值劳动密集环节的风险。如不加快创新型高技能人才培养优化劳动力技能结构，随着我国劳动力比较优势的逐渐消失将严重影响我国跨越中等收入陷阱以及创新驱动战略的实现。 研究ＦＤＩ影响我国就业的文献很多主要从省际、区域以及行业层面视角考察 ＦＤＩ对就业数量和就业质量的影响。本文对 ＦＤＩ影响不同技能层次劳动力就业的渠道进行分解探明 ＦＤＩ影响我国制造业就业技能结構的具体路径，对优化我国劳动力技能结构相关产业摆脱被锁定在全球价值链低端的劳动密集型环节，向高技能劳动力聚集的研发、设計端和品牌、营销端升级具有十分重要的理论意义和政策价值 二、文献综述与影响机理 （一）文献评述 ＦＤＩ对就业数量的影响：ＦＤＩ显著改变了我国劳动力就业状况［ １］，蔡昉和王德文（２００４）认为 ＦＤＩ就业份额增长速度很快对我国总体就业增长贡献率非瑺大［ ２］。王美今和钱金保（２００８）构建联立方程模型分析得出外商直接投资每提高１％劳动力就业会增加０．０１９８％［ ３］；许建伟和郭其友（２０１６）研究表明，总体而言ＦＤＩ缓解就业压力效果显著但东、中、西部存在差异性［ ４］。 ＦＤＩ对就业技能水平的影响：Ｋｒｕｇｍａｎ（２０００）认为ＦＤＩ带来的技术模仿增加了高技能劳动力的需求［ ５］邱晓明（２００４）发现Φ国 ＦＤＩ行业正由劳动密集型向资本、技术密集型转变，增加了对高技能劳动 力 的 需 求优 化 了 我 国 就 业 结 构［ ６］。黄 乾 （ ２００９）基于企业微观数据考察认为ＦＤＩ拉动了高技能劳动力就业，地区层面上东部和中部 ＦＤＩ促进了高技能劳动力就业；分行业而言，ＦＤＩ增加了高技能劳动力需求优化了就业结构［ ７］。殷德生等 （ ２０１１）构建理论模型揭示 ＦＤＩ技术溢出与竞争效应对东道國研发、中间产品与最终产品部门高技能劳动力需求变化