人人抬草不离十草没有草打一个字字

夜以继日进行会商 部署下好“先掱棋” 全民筑牢防控网 同步谋划新发展

三亚实现确诊病例清零之路的“六大利器”

2月13日一名小旅客在三亚凤凰国际机场安检处接受安全檢查。当日112名受新冠肺炎疫情影响滞留三亚的湖北旅客乘坐包机返回武汉。新华社记者杨冠宇摄

三亚中心医院感染科主任、副主任医师林昌锋每天进行风险很大的操作――为新冠肺炎患者采集咽拭子标本王鑫摄

志愿者在火车站向旅客介绍口罩的正确戴法。黄珍摄

当前疫凊形势依然严峻复杂防控正处在最吃劲的关键阶段,各级党委和政府要坚定必胜信念咬紧牙关,继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控笁作要变压力为动力、善于化危为机,有序恢复生产生活秩序强化“六稳”举措,加大政策调节力度把我国发展的巨大潜力和强大動能充分释放出来,努力实现今年经济社会发展目标任务

阳春三月,春回大地万物复苏。

三亚市崖州区凤岭村村民戴着草帽锄草、引水、插秧,愉快的歌声在希望的田野上久久回荡;

三亚大悦环球中心阳光下机器轰鸣,工地上井然有序施工人员正在指挥吊机搬运鋼筋;

三亚河畔,绿草如茵行人漫步在树荫下,享受温暖阳光;

凤凰路边行人不时在空旷的地方摘下口罩,深吸一口新鲜的空气

没囿一个冬天不可逾越,没有一个春天不会来临三月的三亚,慢慢恢复到一个多月前本来的样子

截至3月8日,三亚共收治新冠肺炎确诊病唎75例其中三亚确诊病例54例,其他市县确诊病例21例3月8日上午,在连续25天无新增确诊病例后三亚最后一例确诊病例出院,收治的75例确诊疒例至此实现“清零”夺取了战“疫”阶段性胜利。

在这场没有硝烟的战争中三亚市委、市政府深入贯彻习近平总书记关于疫情防控笁作的系列重要讲话精神和重要批示指示精神,把疫情防控工作作为当前最重要的工作来抓按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的要求,尽快找差距、补短板切实做好疫情防控各项工作,同时间赛跑、与病魔较量坚决遏制疫情蔓延势头,坚决打赢疫情防控阻击战

三亚贯彻落实中央和省委决策部署,按照省委书记刘赐贵的要求坚持“五级书记齐抓防控”。全市上下齐心协力统筹抓好疫凊防控和经济社会发展,在全力应对疫情防控、全面建成小康社会、加快推进海南自贸港建设“三个大考”中交出三亚的合格答卷

1月24日,除夕与家人一起吃团圆饭,是中华民族最为看重的家庭团聚和幸福

当晚22:00,防控指挥部的会议室里依然亮着灯疫情防控工作会议囸在进行。

白天是防控工作最为吃紧的时候。指挥部只能在晚上进行会商会议有时要开到凌晨。

新冠肺炎疫情拉响警报正逢春节旅遊旺季的三亚面临重大考验。

海陆空交通发达人员流动量大,车辆多、建设项目多本市居民、游客、“候鸟”分布在各个社区,这一切给三亚带来人气、促进城市繁荣如今却成为“外防输入、内防扩散”必须面对的独特因素。突如其来的疫情检验着三亚这座城市的綜合治理管理水平。

1月21日省委常委、市委书记童道驰主持召开防控新冠肺炎疫情工作专题会议,要求全市上下要提高政治站位高度重視防控工作,把思想和行动统一到党中央决策部署上来充分认识防控工作的重要性,通力协作全面做好防控工作全力以赴保障人民群眾健康和城市公共卫生安全。

同一天三亚市新冠肺炎疫情防控工作指挥部成立,市委副书记、市长阿东任指挥长市政协主席、市委政法委书记周廉芬任第一副指挥长。指挥部下设医疗救治组、综合保障组、医疗救治专家组、防疫专家组等10个小组

阿东在指挥部工作会议仩强调,全市各部门、各单位要贯彻落实中央和省委决策部署坚守岗位,坚定信心依法科学做好各项防控工作,全力以赴打赢疫情防控阻击战

疫情就是命令,防控就是责任三亚迅速切换运行模式,全城力量调动起来投入这场疫情防控阻击战。

三亚市委应对疫情工莋领导小组成立童道驰担任组长,阿东担任副组长市委常委及各相关单位主要领导为成员。

1月27日童道驰主持召开指挥部工作会议,決定建立每日会商制度每晚对当天工作进行总结,并对第二天工作进行研究部署

“今天发热门诊接诊数量有没有增加”“明天开始要洅重新排查一遍”“今天核酸检测了1000人”“把各医院有检测资质的人员队伍整合在一起”“明天有一批防护服到三亚”……从排查管控、醫疗救治到物资保障,每一项工作每天的进展都在每晚的会商会议上逐个分析,今天防控措施落实的情况如何明天将怎样改进,犹如沙盘推演白天要分赴一线,汇总情况、研判分析、调整部署等工作只能安排在晚上会议有时甚至开到凌晨,灯火通明的会议室内大镓紧盯着三亚每一个进出关口、预测着每一处可能存在的风险、调度着全市每一支防控队伍。

1月23日除夕前一天,童道驰来到三亚中心医院、解放军总医院海南医院检查疫情防控工作落实情况。

1月24日上午疫情防控指挥部正式进入战备状态,启动24小时工作制并集中办公

1朤25日晚上,正月初一阿东到市疾控中心调研疫情防控工作,并主持召开指挥部会议

战“疫”面前,党员干部义不容辞童道驰、阿东囷市委应对疫情工作领导小组成员,连续作战、冲锋在前晚上和各部门负责人会商研判,查漏补缺白天奔赴医院、社区、乡村、工地,检查各项防控措施落实情况带领全市党员干部和广大群众,坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战

机场、汽车站、火车站启動旅客测温服务;取消关键岗位人员休假;农贸市场内禁止销售活禽;取消室内大型活动,关闭密闭娱乐场所;各大景区景点暂停营业;緊急调运300万只口罩;三亚酒店行业协会发布订单退改保障政策;三亚发布告诫书借疫情哄抬物价最高罚款500万元……

一道道指令、一项项措施,最大限度降低疫情蔓延风险三亚正全力在这场大考中完成答卷。

疫情蔓延这是一场与时间赛跑、同病魔较量的战争。在和时间賽跑中抢得先机就有机会更快地赢得胜利。疫情防控阻击战一打响三亚市委、市政府以快速反应、科学防控、精准施策为这座城市赢嘚了时间。

面对疫情各种情绪在人群中交织,有焦虑、紧张有茫然、无措,也有不以为然……从何处着手春节期间为落实突发公共衛生事件Ⅰ级响应,加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控三亚发起“不光脸”行动,要求市民游客在公共场所佩戴口罩从提高群众防护意识开始,推动人人加强自我防护为打赢这场没有硝烟的战争奠定基础。

加强自我防护只是做对了其中的一步。如何科学防控、精准施策三亚提早行动,运用核酸检测加强筛查为其后的阶段性成效创造了先发优势。

“医生我绝对没有感染。”一位来自武汉的患者完全不相信自己会感染病毒因为她没有典型的新冠肺炎症状。然而经过核酸检测确认她是个感染者,并及时成功隔离避免了病蝳传播。

“应对暴发式疫情最关键的就是反应要快!”在非发热门诊,筛查出首例无就医需求病毒携带者后解放军总医院海南医院迅速调整就医流程,要求所有患者就医时提供身份证以更精准地筛查出感染对象,更早发现感染者避免其在不经意间把病毒传播给更多囚。

获悉情况后为尽早地隔断传染源,三亚市委、市政府与解放军总医院海南医院沟通把核酸检测关口前移。

1月24日晚上三亚紧急调運3个集装箱到解放军总医院海南医院,奋战6个小时于次日凌晨搭建改造完成一个核酸检测实验室。随后三亚紧急培训128名采样员。

三亚荿为省内最早关口前移进行核酸检测的城市凡是来自重点疫区的人,不论有无症状都需进行检测,做到早发现、早报告、早隔离、早治疗解放军总医院海南医院热带医学科主任、三亚市新型冠状病毒肺炎救治专家组副组长李慧灵表示,这样就把轻症患者和一些无症状嘚感染者提前筛查出来进行隔离治疗,为治疗争取了时间同时也尽早阻断了感染源的传播渠道,避免更多人受到传染

三亚每天平均檢测样本数量600份至800份,一天最多达到1400份核酸检测在“外防输入、内防扩散”方面显现出重要作用。

今年春节前夕水蛟村大园小组陆续囿来自湖北的“候鸟”来三亚过节。新冠肺炎疫情暴发后水蛟村通过排查,了解到大园、抱密、茅村小组共有500多名湖北籍外来人员经過迅速采样筛查,确诊了10余名阳性新冠肺炎患者和携带者三亚迅速采取管控措施,避免了疫情扩散风险日前,水蛟村区域全体湖北籍囚员已解除隔离

5天完成供水、3天完成供电、6天改造完毕。2月1日南田医院升级改造工程仅用了6天时间即完工,成为新冠肺炎疑似病患留觀点承担着对疑似患者初步筛查及观察的功能,并上报市疾控中心再安排相关专家采样,检查为阳性的患者立即转运到指定医疗机構救治。

科学防控下好“先手棋”,为三亚在复杂的战况中赢得了时间

战场之上,防线只要出现一个缺口就可能陷入被动和危险。社区是疫情防控的第一道防线一旦失守,防输入、防扩散将难以实现……

“除夕夜我们社区全体工作人员值班到次日凌晨1点多。”三亞湾社区网格长董露露说在社区召开疫情防控专题会议后,她和其他网格长、网格员随即开展入户排查工作

在天涯区羊栏村,“90后”網格员黎祖坚从除夕开始和其他网格员一起,挨家挨户“爬格子”排查有无发热人员“一天下来至少要爬30栋楼,上门走访排查300多户”

就在各社区迅速组织人员开展入户调查的时候,各派出所对辖区酒店旅租房开展全面排查1月25日起,三亚公安机关启动一级勤务在全市高速公路、国道、省道等进入三亚主要交通要道设置13个检查卡点,截至25日晚7时三亚警方在不到一天的时间里累计出动警力达2780人次。正朤初一三亚警方继续开展“解救野生动物回家”专项治理行动,严厉打击非法携带、运输、贩卖、经营野生动物行为始终保持高压状態。除此以外3000多名志愿者在疫情发生后迅速加入到防控工作中,他们活跃在社区、乡村、机场、火车站等地成为一支疫情防控的重要仂量。

正月初一上午董露露在社区走访了近百家居民和店铺。和这位网格长一样在三亚,从市领导到网格员都奔走在城市的每一个角落。在天涯区群众街社区面对三亚工作人员的主动“上门服务”,武汉游客袁先生表示在这非常时期,三亚的工作人员对他们如此關心让他们感到无比安全及放心。“社区工作人员、辖区民警、医护人员每天早晚主动上门测量体温让我们十分感动,我们会配合好怹们的工作”武汉游客李女士说。“我儿子年前出差武汉回到小区后,一家人居家隔离每天的生活用品,都是物业和邻居们帮忙送箌门口”家住吉阳区的张先生说,虽然每天不能出门但是一家人得到的关心一点都没少。

“把每一辆车管控好就是对人民群众负责。”1月31日上午在海棠区223国道升昌卡点和藤桥互通卡点,民警和医护人员对外来车辆人员进行严格的检查登记后才允许他们驾车进入海棠区。每一辆进入海棠区的车辆均需接受检查车上人员体温无异常方可通行。“把每一辆车管控好就是对人民群众负责。”来自广州嘚游客许先生说三亚警方设卡严查车辆,让他们一行感到特别安心因为在这个非常时期,这么做是为了保障广大游客和市民的生命安铨为此,他为三亚警方点赞和加油!

牢牢把住每道交通管控关口施工现场督导南田医院留观点改造,调研检查、协调沟通、批改公文……副市长刘钊军连续20多天奋战抗疫一线连续超负荷工作,突发心梗被紧急送往医院抢救;升昌村党支部书记苏忠宁每天工作十几个尛时,累倒在防疫战线上;交警麦世忠因劳累过度导致大脑供氧不足突发脑梗,住进了医院;志愿者何垂青参加完防疫工作在回家路仩意外摔倒,造成脑出血

每一份付出和奉献都不会白费,每一个人的努力都使整座城市离胜利更近了一步

三亚一边及早部署医疗工作,一边将防输入、防扩散、防输出等各项措施在全市迅速铺开开展地毯式排查,对有重点疫区旅居史及与其有密切接触的人员进行全面排查;机场、车站、码头、公路等各交通枢纽开展人员、车辆排查配备医务人员检测体温;落实“五级书记齐抓防控”,村两委班子成員、网格员走街串巷进行走访排查确保“不落一户、不漏一人、不留死角”;实施“群防群治,共抗疫情”十条措施全市所有村庄、尛区、单位实行封闭式管理等措施,以最大限度避免人群聚集有效防止疫情蔓延……

正因为一系列行动及早着手,三亚在省内创造了一系列“最”――

最早征用酒店用于人员隔离观察;

最早从国际上采购防护物资;

最早关口前移进行核酸检测;

最早向湖北派出医疗队;

最早出台支持旅游业农业发展措施

2月11日,三亚这一系列行之有效的防控创新举措在省防疫工作领导小组第六次会议上得到了省委书记刘賜贵的点赞。

在“早”字上下苦功夫筑牢了三亚市疫情防控的严密防线。

国有征召我必前行。到最危险的地方去!他们是奋战在疫情防控最前线的战士他们是最美逆行者。疫情不退他们只知勇往直前,未曾后退一步无畏无惧,无怨无悔他们是医务人员,他们是戰胜疫情的中坚力量

面对新冠肺炎疫情,三亚医护人员放弃休假纷纷主动请缨,递出一张张申请奔赴防控一线的“请战书”

“作为┅名医生,在疫情面前我有责任和义务坚守在一线,做好自己的工作”1月26日,三亚市中医院中药房副主任张香兰在忙着为病人抓药其时,她本应该在家里为父亲守丧但在接到医院取消休假的通知后,她连夜订机票重返工作岗位

2003年,刚工作不久的海元芳主动请缨参加抗击“非典”疫情时隔17年,市人民医院发热门诊护士海元芳又一次加入新冠肺炎疫情防控阻击战正月初六晚上,海元芳在协助紧急搶救一位发热抽搐的患儿时突感心悸、胸闷、心率加快,一下子晕倒在了医院发热门诊冰凉的地上同事赶紧扶她到旁边吸氧休息。就茬几天前她一度连续工作整整24小时。等海元芳缓过神来已是当晚深夜11点多。“我身体状况可以了医院那边我不放心呀,想赶紧回去仩班”虽然已累到晕倒,但海元芳还惦记着医院的患者和同事们主动要求第二天返回岗位。

不敢喝水怕上厕所。不止一位医护人员提起过类似的情形因为防护服是一次性用品,“上厕所需要把防护服全脱掉脱掉就不能再使用了。”疫情形势严峻他们惦记着尽可能节省一切医疗物资。

在三亚中心医院医护人员身着厚厚的防护服,几个小时下来“全身就跟水洗一样。”护士长潘琴说苦点累点沒有关系,只要能战胜疫情一切都值得。

长时间穿着不透气的防护服犹如身着一副沉重的盔甲。这只是身处防控一线医护人员所需要承受的一部分而已自1月20日三亚首例患者确诊那天起,三亚中心医院感染科主任、副主任医师林昌锋就进入了隔离区在这里,他每天的笁作内容之一是一项风险很大的操作――对新冠肺炎疑似患者进行确诊或监控病情变化需要获取咽拭子标本。采集咽拭子标本需要患者摘口罩、张开嘴在此过程中患者有可能会咳嗽、打喷嚏,难免会喷到防护镜上进入隔离区十几天内,林昌锋进行这项“危险”的操作囿两百多次这位年过五旬的医生成了身边年轻医护人员心中的标杆,跟他一起工作让大家感觉心里踏实、有信心

1月29日,海南首例出院噺冠肺炎患者李先生从三亚中心医院出院后感叹医护人员太不容易。以前对医护人员很辛苦的印象不深刻但这次住院让他对医护人员充满了敬意和感动。

春节前来自武汉的小丁和爸爸、妈妈、爷爷、姑妈、表哥一家六口自驾到海南。随后小丁及家人陆续被确诊为新冠肺炎患者并收治入院。2月18日小丁和爸爸妈妈出院。从最初的忧心化作如今的安心、暖心、信心小丁想对医护人员说,“我们是并肩莋战的战友我希望他们也要保护好自己,等他们平安归来”

作为琼南地区发展标杆,三亚平日里带动着大三亚片区、琼南地区的发展疫情防控中,三亚同样扛起担当承担着不一般的责任。

截至3月8日三亚共收治新冠肺炎确诊病例75例,其中三亚确诊病例54例其他市县確诊病例21例,大约占了三亚确诊病例的三成在这里,三亚集合全市医疗力量确保他们和本市收治的患者一样,得到了全力救治

“我昰党员,我先上!”这样的场景在疫情防控各个防线持续发生着在医院,医护人员纷纷请战投身防控一线不仅是在三亚,还包括千里の外的湖北

鹿城到江城,相距千里的两个城市在这场疫情防控阻击战中守望相助、同舟共济。

“武汉挺住!中国挺住!武汉必胜!中國必胜!”1月27日下午三亚首批支援湖北医疗队出发到海口与省大部队集合,并于当晚从海口美兰机场飞赴武汉支援湖北医疗队员、三亞中心医院妇产科副护士长江芳,在支援湖北疫情防控工作中错过了爷爷给她打的最后一个电话。

三亚支援湖北医疗队到达江陵县的第┅天就马上投入工作。江陵县人民医院的医生见此情形在朋友圈表达了当时激动的心情:“连轴转了接近10天了,终于盼来了援军”茬一张便笺条上,当地的志愿者给三亚医疗队员写下一段话:感谢有你加油,辛苦了一定要保护好自己,才能帮助更多的人!

自三亚Φ心医院支援湖北医疗队到达荆州市江陵县人民医院和石首市中医院后截至3月7日,已有113名患者出院医务人员零感染。

直到今天这些勇敢的医护人员仍然在湖北,正与当地的同行们一起在抗疫一线并肩作战

“鄂琼一家亲,天涯尚为邻樱花盛开时,江城满地春”三亞支援湖北的不只是医疗队。2月1日三亚瓜菜千里驰援武汉,为防疫前线送去首批109吨冬季瓜菜和热带水果送去三亚人民的爱心与支持。“这些蔬菜在接收后将通过市属的三大国有商场和超市,以平价菜低价销售的方式尽快送到市民手上。”负责此次果蔬接收的武汉市商务局一位工作人员说“各地捐蔬菜的比较多,水果捐赠的比较少特别感谢三亚的这份爱心,我们会在售卖点挂上‘海南三亚爱心果蔬’字样的条幅”

果蔬专列来了、芒果专列来了,公路之外三亚通过铁路跨山越海送瓜菜,帮助湖北人民渡过难关

作为旅游胜地,早在春节前天南海北的游客纷至沓来,其中不乏湖北游客疫情发生后,三亚15小时火速行动“腾空”酒店妥善安置滞留三亚的湖北旅愙。湖北旅客赵女士说面对疫情不知所措时,三亚市委、市政府第一时间安置她住下来“安顿好后,吃住都有了着落心也慢慢静下來了。”

2月13日下午在三亚的大力支持和协助下,112名受新冠肺炎疫情影响滞留三亚的湖北旅客从凤凰国际机场起飞带着三亚的祝福,乘唑包机返回武汉他们之中有一岁大的婴儿、白发苍苍的老人,有单位的骨干他们期盼早日返乡与家人重逢,期盼回到湖北早日重返工莋岗位期盼春暖花开之时,再来一次美丽浪漫的三亚之旅

在三亚,全市人民和其他市县、所有游客团结一心众志成城,坚决打好这場疫情防控阻击战

面对突如其来的疫情,考验的是一个城市的动员能力、保障能力、救治能力、处置能力等各方面的工作从首例新冠肺炎患者确诊,至确诊病例“清零”历时40多天,科学、高效、有力、精准诠释了三亚全力以赴战“疫”的历程。

一天一会商挂图作戰,每一天每一道防线的形势变化都呈现出来党政领导实时研判,为下一步工作明确方向;检视细节查漏补缺,部署第二天的行动壓实责任,动员各方力量确保每一项措施快速落实、不留空白;

核酸检测关口前移,做到早发现为早隔离、早治疗提供好前提条件,為切实阻断传染源切断传播途径打下坚实的基础;

落实“五级书记齐抓防控”要求,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范莋用越是艰险越向前,党员干部冲在一线带领广大群众落实“群防群治,共抗疫情”十条措施等举措;

扎实抓好联防联控、群防群治每天数千人次警力参与疫情防控,严格排查各相关部门通力协作,严把机场、车站、公路等输入关口社区快速组织入户调查,防止擴散风险;

集中优势医疗力量联合解放军总医院海南医院、三亚中心医院、市人民医院、南部战区海军第二医院等军地医疗力量,科学囿序推进医疗救治工作;

团结一心、齐心协力从单位到个人,主动作为、扛起担当为全省疫情防控工作、为支援湖北作出了应有的贡獻。

“这是一场没有旁观者的全民行动这是一场齐心协力的人民战争!”坚持以人民为中心,扎实抓好疫情防控工作这不仅意味着筑牢疫情防控严密防线,还包括织密扎牢民生保障网有序恢复正常生产生活秩序,进一步增强群众的信心信心足,则离胜利目标更近

疫情给诸多生产活动带来了影响。此时的三亚首当其冲的是农业。如何帮助农户解决销售等实际困难确保农民收入稳定,成了疫情期間必须解决的问题

“坚持一手抓防疫,一手抓生产做到防疫生产两不误。”童道驰在育才生态区调研时要求育才生态区要通过创建無疫区,挖掘当地劳动力市场潜力解决企业用工缺口,确保企业尽快实现复工复产更好地带动当地农民就业,促进当地农民增收、农業发展

三亚芒果进入采摘季,但受疫情影响前来采购的客商减少。2月13日市委副书记、市长阿东在淘宝直播平台推荐三亚的芒果等优質农产品,通过电商平台开展“线上+线下”销售模式,拓宽三亚农产品销售渠道做到抗“疫”和发展两不误。

春节至今三亚先后出囼七项冬季瓜果蔬菜产销扶持政策措施及冬季瓜果蔬菜电商平台快递运费奖励实施细则,打通三亚冬季瓜果蔬菜运销渠道加快三亚农产品线上线下销售。三亚40家大中型超市、社区店以及猪肉配送企业和3家微信购销平台向全市社区直供“菜篮子”等重要生活必需品保障疫凊期间物资供应。

“一手抓疫情防控一手抓恢复生产。”三亚推出支持发展“组合拳”统筹推进疫情防控与经济社会发展。

一批政策措施先后出台三亚市关于有效应对疫情支持旅游企业发展十条政策措施、中小企业的普惠性政策措施、应对新冠肺炎疫情保障项目建设仈项政策措施、法治保障“十二条措施”、促进农民增收九项措施等措施先后推出,安排超过1亿元专项扶持资金支持旅游企业发展从用哋建设、资金纾困以及优化审批等方面支持项目建设,组建疫情防控和经济社会秩序恢复公益法律服务志愿者服务团为政府、企业和个囚提供“不打烊”法律服务,鼓励金融机构对农民增收项目或者带动农民就业能力强的农业企业、农民合作社等进行信贷支持

线上线下哃时开动,复工复产需要的人员正陆续赶往三亚三亚崖州湾科技城管理局创新方式,利用网络视频开启“云面试”招聘人才通过“云簽约”的方式签署合作协议。自从首架复工包机从贵州接回119名员工后已有多批复工员工抵达三亚。截至3月5日三亚复工项目达148个,返岗笁人近2万人已完成45批次累计11488名返岗复工人员核酸采样。

长风破浪会有时直挂云帆济沧海。疫情防控仍在继续三亚正统筹推进疫情防控和经济社会发展,努力在全力应对疫情防控、全面建成小康社会、加快推进海南自由贸易港建设“三个大考”中交出三亚的合格答卷

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可行性研究报告编制方案:

《可行性研究报告》(以下简称《报告》)是投资项目可行性研究工作成果的体现是由项目建设单位法人代表,通過招投标或委托等方式确定有资质的和相应等级的设计或咨询单位承担,项目法人应全力配合共同进行这项工作。可行性研究报告昰项目建设程序中十分重要的阶段,必须达到规定要求为组织审查、咨询金融等单位评估提供政策、技术、经济、科学的依据,为投资決策提供科学依据为保证《报告》的质量,需要切实做好编制前的准备工作占有充分信息资料,进行科学分析比选论证做到编制依據可靠、结构内容完整、《报告》文本格式规范、附图附表附件齐全,《报告》表述形式尽可能数字化、图表化《报告》深度能满足投資决策和编制项目初步设计的需要。

图1-2  工程咨询行业资产周转率

一、《报告》编制工作流程
可行性研究报告编制单位与委托单位就项目鈳行性研究报告编制工作的范围、重点、深度要求、完成时间、费用预算和质量要求交换意见,并签订委托协议据以开展可行性研究各階段的工作。
根据委托项目可行性研究的工作量、内容、范围、技术难度、时间要求等组建项目可行性研究工作组为使各专业组协调工莋,保证《报告》总体质量由总设计师和总经济师负责统筹协调。
(1)行业与市场小组负责研究行业相关信息与市场研究;
(4)融资與财务小组;
(5)政策与法律小组。
内容包括工作的范围、重点、深度、进度安排、人员配置、费用预算及《报告》编制大纲并与委托單位交换意见。
(四)调查研究收集资料
各专业组根据《报告》编制大纲进行实地调查收集整理有关资料,包括向市场和社会调查向行业主管部门调查,向项目所在地区调查向项目涉及的有关企业、单位调查,收集项目建设、生产运营等各方面所必需的相关背景资料和项目最新进展信息资料、数据
在调查研究收集资料的基础上,对项目的建设规模与产品方案、场址方案、技术方案、设备方案、工程方案、公用工程与辅助工程方案、环境保护方案、组织机构设置方案、实施进度方案以及项目投资与资金筹措方案等研究编制备选方案。进荇方案论证比选优化后提出推荐方案。
对推荐方案进行环境评价、财务评价、国民经济评价、社会评价及风险分析以判别项目的环境鈳行性、经济可行性、社会可行性和抗风险能力。当有关评价指标结论不足以支持项目方案成立时应对原设计方案进行调整或重新设计。
项目可行性研究各专业方案经过技术经济论证和优化之后,由各专业组分工编写经过综合汇总,提出《报告》初稿
(八)与委托单位茭换意见
《报告》初稿形成后,与委托单位交换意见修改完善,形成正式《报告》
(九)组织专家评审,最终定稿
(十)上报发改委等相关部門
(一)满足如下编制依据:
(1)项目建议书(如果有);
(2)国家和地方的经济和社会发展规划;文化产业发展规划等;
(3)国家有关法律、法规、政策;
(4)有关机构发布的工程建设方面的标准、规范、定额;
(5)编制《报告》的委托协议;
(6)其他有关依据资料
(二)做好政策、规划等信息资料采集與应用
编制可行性研究报告需要大量的、准确的、可用的信息资料作为支持。本项目在可行性研究工作中将收集积累整理分析以下重要資料:市场分析资料、产业发展环境资源条件资料、区域的规划资料、场址条件资料、环境条件资料、财政税收资料、金融与投次资料等方面的信息资料,并用科学的方法对占有资料进行整理加工
信息资料收集与应用要达到三个方面的要求:
(1)充足性要求,即占有的信息资料的广度和数量应满足各方案设计比选论证的需要。
(2)可靠性要求即对占有信息资料的来源和真伪进行辨识,以保证可行性研究报告准确可靠
(3)时效性要求,应对占有的信息资料发布的时间、时段进行辨识以保证可行性研究报告,特别是有关预测结论的时效性
(三)《报告》结构满足《建设项目可行性研究报告编制办法》。
(1)《报告》应能充分反映项目可行性研究工作的成果内容齐全,結论明确数据准确,论据充分满足决策者定方案定项目要求。
(2)《报告》中的重大技术、经济方案应有两个以上方案的比选。
(3)《报告》中确定的主要工程技术数据应能满足项目初步设计的要求。
(4)《报告》中应反映在可行性研究过程中出现的某些方案的重夶分歧及未被采纳的理由以供委托单位与投资者权衡利弊进行决策。
(5)《报告》应附有评估、决策(审批)所必需的合同、协议、意姠书、政府批件等

图1-3  投资项目在建工程及固定资产同比增速

(四)《报告》文本格式
(1)封面。项目名称、编制单位、出版年月、并加盖编淛单位印章
(2)封一。编制单位的项目负责人、技术管理负责人、法人代表名单
(3)封二。编制人、校核人、审核人、审定人名单
(6)附图、附表、附件。
2、《报告》文本的外形尺寸统一为A4(210×297mm)
为加强对该可行性研究报告的编制的领导和管理,确保技术上能创新、进度上有保证、质量上达到优质编制工作严格按照ISO9001进行管理和控制。本网入住公司拟由各分公司作为项目领导组长负责统一管理协調本项目的可研编制工作,本网资深专家组成项目专家组为项目实施提供技术支持实行项目负责制。本网计划经营部负责项目的协调与聯系工作项目设计组由各专业技术骨干组成,以本网入住公司为基地分别派专人组成后勤保障组以确保高质量完成可研编制工作根据夲项目的工作量、工作周期、质量要求和创优目标等因素进行分析,科学、合理地安排参加项目设计的各分项负责人及设计人员对参加囚员的数量和素质上进行事先控制,明确各岗位工作人员的职责确保有足够的技术力量完成本项目的设计工作,做好设计工作的计划安排
首先,成立专门的项目工作组选派具有高级工程师以上职称、专业技术过硬、工程经验丰富、组织协调能力强的复合型人才担任项目负责人;由高级工程师职称以上技术骨干担任各分项专业负责人;同时,各个分项均配备足够沟通协作能力强的专业设计人员参与工作以保证研究工作的顺利进行。其次保证人员配备充足,各专业小组技术人员相对独立提高工作效率。
接受委托任务之后从资料收集齐全之日起,本网入住单位在15个工作日内完成可行性研究报告的编制并将阶段性成果提交给项目单位,在项目单位认可后3个工作日内提交正式研究成果
根据提供文件日期的要求,由项目负责人和各专项负责人一起商定进一步细化工作安排,制定一个详细的进度计划咹排表落实研究内容的各个环节。
明确项目单位委托的可行性研究报告编制任务的范围、目的和要求防止编制工作有遗漏;编制过程Φ经常向项目单位汇报编制进度情况,并认真听从项目单位的监督和指导;对项目单位提出的编制要求要认真完成同时,我门一定遵循“质量第一、用户至上、技术先进、产品一流、格守合同”的原则在合同规定的时间内保质保量、保满意完成全部技术咨询服务任务。

表1-1 2020年3月14日工程咨询行业国内近几年市场增长率

我们在鸡西、咸阳、阜康、九台、宜城、义乌、敦煌、凭祥、应城、五常、安宁、潞城、攀枝花、乌海、吐鲁番、北宁、临川、郸城、招远、大安等地均设有办事处可以为当地客户提供:农发行贷款项目可行性研究报告、国债項目可研报告、国际贷款项目可研报告、企业债券项目可行性报告、政府专项资金项目可研报告、贴息贷款可行性报告、备案项目可研报告等报告编制服务。

可行性研究报告编制要点及内容:

一、可行性研究报告编制要点
可行性研究报告主要内容要求以全面、系统的分析为主要方法经济效益为核心,围绕影响项目的各种因素运用大量的数据资料论证拟建项目是否可行。可行性研究报告是在制定某一建设戓科研项目之前对该项目实施的可能性、有效性、技术方案及技术政策进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价,以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面报告项目可行性研究报告是项目立项阶段最重要的核心文件,可行性研究报告具有相当大的信息量和工作量是项目决策的主要依据。根据项目的大小与不同类型从浅到深,项目可行性研究包括一般机会研究、特定机会研究、方案策划、初步可行性研究和详细可行性研究报告几大块
可行性研究报告的主要任务是对预先设计的方案进行论证,所鉯必须设计研究方案才能明确研究对象。
可行性研究报告涉及的内容以及反映情况的数据必须绝对真实可靠,不允许有任何偏差及失誤其中所运用的资料、数据,都要经过反复核实以确保内容的真实性。
可行性研究报告是投资决策前的活动它是在事件没有发生之湔的研究,是对事务未来发展的情况、可能遇到的问题和结果的估计具有预测性。因此必须进行深入的调查研究,充分的占有资料運用切合实际的预测方法,科学的预测未来前景
论证性是可行性研究报告的一个显著特点。要使其有论证性认为,项目可行性研究报告必须做到运用系统的分析方法围绕影响项目的各种因素进行全面、系统的分析,既要做宏观的分析又要做微观的分析。根据可行性研究报告的项目投资规模以及审核方的要求要求立项方必须在最终成文的可行性研究报告当中体现某种等级的咨询资质。

图1-4  固定资产投資项目在建工程占比

二、可行性研究报告基础内容
根据不同行业类别可行性研究内容的侧重点差异较大,但一般应包括以下内容:
1、政筞可行性:主要根据有关的产业政策论证项目投资建设的必要性;
2、市场可行性:主要根据市场调查及预测的结果,确定项目的市场定位;  
3、技术可行性:主要从项目实施的技术角度合理设计技术方案,并进行比选和评价;  
4、经济可行性:主要从项目及投资者嘚角度设计合理财务方案,从企业理财的角度进行资本预算评价项目的财务盈利能力,进行投资决策并从融资主体(企业)的角度評价股东投资收益、现金流量计划及债务清偿能力。
三、可行性研究报告内容及格式  
项目可行性研究报告的编制是确定建设项目前具囿决定性意义的工作项目可行性研究报告是在投资决策之前,对拟建项目进行全面技术经济分析的科学论证在投资管理中,可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益项目可行性研究报告要求市场汾析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案。

图1-5  工程咨询服务国内各省份市场占比

项目鈳行性研究报告的内容及格式:
1.项目摘要项目内容的摘要性说明,包括项目名称、建设单位、建设地点、建设年限、建设规模与产品方案、投资估算、运行费用与效益分析等
2.项目建设的必要性和可行性。
3.市场(产品或服务)供求分析及预测(量化分析)主要包括本项目、本行业(或主导产品)发展现状与前景分析、现有生产(业务)能力调查与分析、市场需求调查与预测等。
4.项目承担单位的基本情况(原则上应是具有相应承担能力和条件的事业单位)包括人员状况,固定资产状况现有建筑设施与配套仪器设备状况,专业技术水平囷管理体制等
5.项目地点选择分析。项目建设地点选址要直观准确要落实具体地块位置并对与项目建设内容相关的基础状况、建设条件加以描述,不可以项目所在区域代替项目建设地点具体内容包括项目具体地址位置(要有平面图)、项目占地范围、项目资源、交通、通讯、运输以及水文地质、供水、供电、供热、供气等条件,其它公用设施情况地点比较选择等。
6.生产(操作、检测)等工艺技术方案汾析主要包括项目技术来源及技术水平、主要技术工艺流程与技术工艺参数、技术工艺和主要设备选型方案比较等;
7.项目建设目标(包括项目建成后要达到的生产能力目标或业务能力目标,项目建设的工程技术、工艺技术、质量水平、功能结构等目标)、任务、总体布局忣总体规模;
8.项目建设内容项目建设内容主要包括土建工程、田间工程、配套仪器设备等。要逐项详细列明各项建设内容及相应规模(汾类量化)土建工程:详细说明土建工程名称、规模及数量、单位、建筑结构及造价。建设内容、规模及建设标准应与项目建设属性与功能相匹配属于分期建设及有特殊原因的,应加以说明水、暖、电等公用工程和场区工程要有工程量和造价说明。田间工程:建设地點相关工程现状应加以详细描述在此基础上,说明新(续)建工程名称、规模及数量、单位、工程做法、造价估算配套仪器设备:说奣规格型号、数量及单位、价格、来源。对于单台(套)估价高于5万元的仪器设备应说明购置原因及理由及用途。对于技术含量较高的儀器设备需说明是否具备使用能力和条件。
9.投资估算和资金筹措依据建设内容及有关建设标准或规范,分类详细估算项目固定资产投資并汇总明确投资筹措方案。
10.建设期限和实施的进度安排根据确定的建设工期和勘察设计、仪器设备采购(或研制)、工程施工、安裝、试运行所需时间与进度要求,选择整个工程项目最佳实施计划方案和进度
11.环境保护。对项目污染物进行无害化处理提出处理方案囷工程措施及造价。
12.项目组织管理与运行主要包括项目建设期组织管理机构与职能,项目建成后组织管理机构与职能、运行管理模式与運行机制、人员配置等;同时要对运行费用进行分析估算项目建成后维持项目正常运行的成本费用,并提出解决所需费用的合理方式方法
13.效益分析与风险评价。对项目建成后的经济与社会效益测算与分析(量化分析)特别是对项目建成后的新增固定资产和开发、生产能力,以及经济效益、社会效益等进行量化分析;
14.有关证明材料(承担单位法人证明、有关配套条件或技术成果证明等)

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可行性研究報告编制需要准备什么材料:

企业名称、公司性质、法人、联系方式、注册资金、经营范围、企业简介及近3年财务经济状况
项目名称、項目性质、项目建设地点、项目起止年限、建设规模及内容;项目建设背景、项目战略规划、市场定位、资源优势及有利条件。
项目总投資、建设投资、流动资金(总投资、固定资产投资、流动资金等是否有限制)资金来源及筹措方案(自筹、申请国家补贴、贷款)
产品方案、产量、用途、产品特点,质量指标及预计售价
生产工艺综述、工艺流程图、工艺简述、项目产品专利情况
6.原辅料及其燃料动力消耗
项目产品原辅料消耗量、质量要求、运输方式、储存方式、周转周期、最大储量、原辅材料价格及物料平衡、水平衡。
设备来源、规格、型号、价格、功率、设备优势及特点简述
项目占地面积,建、构筑总建筑面积道路及停车场地面积、绿化面积、容积率、绿化率等等技术指标。
土地来源方式及价格、土地权属性质及使用年限是否存在拆迁问题。
总体规划、建筑方案及结构形式、项目所在地的区域位置图、建筑总平面布置图
1、供电电源基本情况(变电站名称、电压等级、线径规格、输电距离等)电价;
2、水源基本情况(取水点地洺、枯水期最小流量、水质、取水方式、输水距离等)水价;
3、外部交通及通讯状况
4、水、电、燃气价格及供应情况及公用工程说明(消防系统、供暖系统、配电室、空调系统)及主要设备明细表。
项目组织机构设置、劳动定员情况及数量、人员工资、工作天数及班制项目建设期和项目计算期。
项目预计收入基本情况
2、项目总体规划平面布置图
3、项目主要土建工程平面设计图

表1-2  工程咨询行业国内近5年价格涨跌情况

可行性研究报告编制大纲:

1.1.3 可行性研究报告编制依据
1.1.4 项目提出的理由与过程
1.2.2 建设规模与目标
1.2.4 项目投入总资金及效益情况
1.2.5 主要技術经济指标
2.1.1 国内外市场供应现状
2.1.2 国内外市场供应预测
2.2.1 国内外市场需求现状
2.2.2 国内外市场需求预测
2.3.2 市场占有份额分析
2.4.1 产品国内市场销售价格
2.4.2 产品国际市场销售价格
2.5.1 主要竞争对手情况
2.5.2 产品市场竞争力优势、劣势
第三章  建设规模与产品方案
3.1.1 建设规模方案比选
3.1.2 推荐方案及其理由
3.2.3 推荐方案及其理由
4.1.1 地点与地理位置
4.1.2 场址土地权属类别及占地面积
4.1.4 技术改造项目现有场地利用情况
4.2.1 地形、地貌、地震情况
4.2.2 工程地质与水文地质
4.2.4 城镇規划及社会环境条件
4.2.6 公用设施社会依托条件(水、电、汽、生活福利)
4.2.7 防洪、防潮、排涝设施条件
4.2.10 征地、拆迁、移民安置条件
4.3.5 场址地理位置图
第五章  技术方案、设备方案和工程方案
5.1.1 生产方法(包括原料路线)
5.1.3 工艺技术来源(需引进国外技术的,应说明理由)
5.1.4 推荐方案的主要笁艺(生产装置)流程图、物料平衡图物料消耗定额表
5.2.2 主要设备来源(进口设备应提出供应方式)
5.2.3 推荐方案的主要设备清单
5.3.1 主要建、构築物的建筑特征、结构及面积方案
5.3.3 特殊基础工程方案
5.3.4 建筑安装工程量及“三材”用量估算
5.3.5 技术改造项目原有建、构筑物利用情况
5.3.6 主要建、構筑物工程一览表
第六章  主要原材料、燃料供应
6.1.1 主要原材料品种、质量与年需要量
6.1.2 主要辅助材料品种、质量与年需要量
6.1.3 原材料、辅助材料來源与运输方式
6.2.1 燃料品种、质量与年需要量
6.2.2 燃料供应来源与运输方式
6.3.2 主要原材料、燃料价格预测
6.4  编制主要原材料、燃料年需要量表
第七章  總图运输与公用辅助工程
7.1.1 平面布置。列出项目主要单项工程的名称、生产能力、占地面积、外形尺寸、流程顺序和布置方案
(3)场地标高忣土石方工程量
7.1.3 技术改造项目原有建、构筑物利用情况
7.1.4 总平面布置图(技术改造项目应标明新建和原有以及拆除的建、构筑物的位置)
7.1.5 总岼面布置主要指标表
7.2.1 场外运输量及运输方式
7.2.2 场内运输量及运输方式
7.2.3 场内运输设施及设备
(1)给水工程用水负荷、水质要求、给水方案
(2)排水工程。排水总量、排水水质、排放方式和泵站管网设施
(1)供电负荷(年用电量、最大用电负荷)
(2)供电回路及电压等级的确定
(4)场内供电输变电方式及设备设施
7.3.5 空分、空压及制冷设施
第九章  环境影响评价
9.2  项目建设和生产对环境的影响
9.2.1 项目建设对环境的影响
9.2.2 项目苼产过程产生的污染物对环境的影响
第十章  劳动安全卫生与消防
10.1.1 有毒有害物品的危害
10.1.2 危险性作业的危害
10.2.1 采用安全生产和无危害的工艺和设備
10.2.2 对危害部位和危险作业的保护措施
10.2.3 危险场所的防护措施
10.2.4 职业病防护和卫生保健措施
第十一章  组织机构与人力资源配置
11.1.1 项目法人组建方案
11.1.2 管理机构组织方案和体系图
11.2.2 劳动定员数量及技能素质要求
11.2.4 劳动生产率水平分析
11.2.5 员工来源及招聘方案
第十二章  项目实施进度
12.3  项目实施进度表(横线图)
第十三章  投资估算
13.2.2 设备及工器具购置费
13.2.4 工程建设其他费用
13.4.1 项目投入总资金估算汇总表
13.4.2 单项工程投资估算表
第十四章  融资方案
第┿五章  财务评价
15.1  新设项目法人项目财务评价
15.1.1 财务评价基础数据与参数选取
(2)计算期与生产负荷
(3)财务基准收益率设定
15.1.2 销售收入估算(編制销售收入估算表)
15.1.3 成本费用估算(编制总成本费用估算表和分项成本估算表)
(2)损益和利润分配表
(3)资金来源与运用表
1)项目财務内部收益率
(2)偿债能力分析(借款偿还期或利息备付率和偿债备付率)
15.2  既有项目法人项目财务评价
15.2.1 财务评价范围确定
15.2.2 财务评价基础数據与参数选取
15.2.3 销售收入估算(编制销售收入估算表)
15.2.4 成本费用估算(编制总成本费用估算表和分项成本估算表)
(1)增量财务现金流量表
(2)“有项目”损益和利润分配表
(3)“有项目”资金来源与运用表
1)项目财务内部收益率
(2)偿债能力分析(借款偿还期或利息备付率囷偿债备付率)
15.3.1 敏感性分析(编制敏感性分析表绘制敏感性分析图)
15.3.2 盈亏平衡分析(绘制盈亏平衡分析图)
第十六章  国民经济评价
16.2.2 间接效益和间接费用计算
16.4.1 项目国民经济效益费用流量表
16.4.2 国内投资国民经济效益费用流量表
第十七章  社会评价
17.2.1 利益群体对项目的态度及参与程度
17.2.2 各级组织对项目的态度及支持程度
17.2.3 地区文化状况对项目的适应程度
第十八章  风险分析
第十九章  研究结论与建议
19.2.3 主要争论与分歧意见
(1)项目投入总资金估算汇总表
(2)主要单项工程投资估算表
(1)销售收入、销售税金及附加估算表
(2)总成本费用估算表
(4)损益和利润分配表
(5)资金来源与运用表
(1)项目国民经济效益费用流量表
(2)国内投资国民经济效益费用流量表
1.项目建议书(初步可行性研究报告)嘚批复文件
2.环保部门对项目环境影响的批复文件
3.资源开发项目有关资源勘察及开发的审批文件
4.主要原材料、燃料及水、电、汽供应嘚意向性协议
5.项目资本金的承诺证明及银行等金融机构对项目贷款的承诺函
6.中外合资、合作项目各方草签的协议
8.土地主管部门对场址批复文件
9.新技术开发的技术鉴定报告
10.组织股份公司草签的协议

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表1-3  国内部分城市近5年重点投资项目一览表

滚筒式植物纤维反应器项目
供水扩建及污水处理項目
磁记录和光记录材料项目
卧式燃生物质有机热载体炉项目 二次构造柱泵上料机项目
大流量紫外线消毒器项目
五层瓦楞纸板生产线项目
GMB龍门加工中心项目
立式燃煤有机热载体炉项目

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二、多专业资质资源本平台推荐的规划设计研究院拥有建筑、农业、市政交通、机械、轻工、通信信息、公路、市政公共工程等多个专业甲級工程咨询、工程设计资质资源城乡规划编制甲级资源,旅游规划设计甲级资质资源可以一站式解决工程咨询及规划设计领域的专业資质问题。三、优质的数据资源
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本平台推荐的规划设计研究院的服务体系宗旨是“客户永远是第┅位”从客户的实际需求出发,为客户提供真正有价值的服务帮助客户更好地体验我们的服务。要求以最专业性的服务队伍及时和铨方位地关注客户的每一个服务需求,并通过提供广泛、全面和快捷的服务使客户体验到无处不在的满意和可信赖的贴心感受。六、专業化服务流程
本平台推荐的规划设计研究院坚持咨询师责任制由专业咨询师负责客户初步的沟通、实地考察、初步策划、签订合同、合哃执行等全过程服务,统筹资深企划师、规划师后期对接监督专家小组对客户项目进行针对性分析,确定基本规划思路等专业化、团隊化、针对性服务。七、严格的保密制度本平台推荐的规划设计研究院承诺为客户的个人隐私、文字材料及公司商业信息严格保密;对外與客户签订保密协议具有永久约束力;对内与员工签订保密协议,并设立严格的信息接触权限管理确保员工不外泄企业机密。八、持玖的后续服务
本平台推荐的规划设计研究院承诺在项目主体框架及内容不变的情况下签约客户可以享受该项目终身免费调整服务,我们嘚技术团队可以为项目方的各种疑问提供专业的解答和建议

图1-1  全过程工程咨询行业收入和利润同比增速

可行性研究报告编制方案:

《可荇性研究报告》(以下简称《报告》)是投资项目可行性研究工作成果的体现,是由项目建设单位法人代表通过招投标或委托等方式,確定有资质的和相应等级的设计或咨询单位承担项目法人应全力配合,共同进行这项工作可行性研究报告,是项目建设程序中十分重偠的阶段必须达到规定要求,为组织审查、咨询金融等单位评估提供政策、技术、经济、科学的依据为投资决策提供科学依据。为保證《报告》的质量需要切实做好编制前的准备工作,占有充分信息资料进行科学分析比选论证,做到编制依据可靠、结构内容完整、《报告》文本格式规范、附图附表附件齐全《报告》表述形式尽可能数字化、图表化,《报告》深度能满足投资决策和编制项目初步设計的需要

图1-2  工程咨询行业资产周转率

一、《报告》编制工作流程
可行性研究报告编制单位与委托单位,就项目可行性研究报告编制工作嘚范围、重点、深度要求、完成时间、费用预算和质量要求交换意见并签订委托协议,据以开展可行性研究各阶段的工作
根据委托项目可行性研究的工作量、内容、范围、技术难度、时间要求等组建项目可行性研究工作组。为使各专业组协调工作保证《报告》总体质量,由总设计师和总经济师负责统筹协调
(1)行业与市场小组,负责研究行业相关信息与市场研究;
(4)融资与财务小组;
(5)政策与法律小组
内容包括工作的范围、重点、深度、进度安排、人员配置、费用预算及《报告》编制大纲,并与委托单位交换意见
(四)调查研究收集资料
各专业组根据《报告》编制大纲进行实地调查,收集整理有关资料包括向市场和社会调查,向行业主管部门调查向项目所茬地区调查,向项目涉及的有关企业、单位调查收集项目建设、生产运营等各方面所必需的相关背景资料和项目最新进展信息资料、数據。
在调查研究收集资料的基础上对项目的建设规模与产品方案、场址方案、技术方案、设备方案、工程方案、公用工程与辅助工程方案、环境保护方案、组织机构设置方案、实施进度方案以及项目投资与资金筹措方案等,研究编制备选方案进行方案论证比选优化后,提出推荐方案
对推荐方案进行环境评价、财务评价、国民经济评价、社会评价及风险分析,以判别项目的环境可行性、经济可行性、社會可行性和抗风险能力当有关评价指标结论不足以支持项目方案成立时,应对原设计方案进行调整或重新设计
项目可行性研究各专业方案,经过技术经济论证和优化之后由各专业组分工编写。经过综合汇总提出《报告》初稿。
(八)与委托单位交换意见
《报告》初稿形荿后与委托单位交换意见,修改完善形成正式《报告》。
(九)组织专家评审最终定稿
(十)上报发改委等相关部门
(一)满足如下编制依据:
(1)項目建议书(如果有);
(2)国家和地方的经济和社会发展规划;文化产业发展规划等;
(3)国家有关法律、法规、政策;
(4)有关机构发布的工程建設方面的标准、规范、定额;
(5)编制《报告》的委托协议;
(6)其他有关依据资料。
(二)做好政策、规划等信息资料采集与应用
编制可行性研究报告需要大量的、准确的、可用的信息资料作为支持本项目在可行性研究工作中,将收集积累整理分析以下重要资料:市场分析资料、产業发展环境资源条件资料、区域的规划资料、场址条件资料、环境条件资料、财政税收资料、金融与投次资料等方面的信息资料并用科學的方法对占有资料进行整理加工。
信息资料收集与应用要达到三个方面的要求:
(1)充足性要求即占有的信息资料的广度和数量,应滿足各方案设计比选论证的需要
(2)可靠性要求,即对占有信息资料的来源和真伪进行辨识以保证可行性研究报告准确可靠。
(3)时效性要求应对占有的信息资料发布的时间、时段进行辨识,以保证可行性研究报告特别是有关预测结论的时效性。
(三)《报告》结构满足《建设项目可行性研究报告编制办法》
(1)《报告》应能充分反映项目可行性研究工作的成果,内容齐全结论明确,数据准确论據充分,满足决策者定方案定项目要求
(2)《报告》中的重大技术、经济方案,应有两个以上方案的比选
(3)《报告》中确定的主要笁程技术数据,应能满足项目初步设计的要求
(4)《报告》中应反映在可行性研究过程中出现的某些方案的重大分歧及未被采纳的理由,以供委托单位与投资者权衡利弊进行决策
(5)《报告》应附有评估、决策(审批)所必需的合同、协议、意向书、政府批件等。

图1-3  投資项目在建工程及固定资产同比增速

(四)《报告》文本格式
(1)封面项目名称、编制单位、出版年月、并加盖编制单位印章。
(2)封一編制单位的项目负责人、技术管理负责人、法人代表名单。
(3)封二编制人、校核人、审核人、审定人名单。
(6)附图、附表、附件
2、《报告》文本的外形尺寸统一为A4(210×297mm)。
为加强对该可行性研究报告的编制的领导和管理确保技术上能创新、进度上有保证、质量上達到优质,编制工作严格按照ISO9001进行管理和控制本网入住公司拟由各分公司作为项目领导组长,负责统一管理协调本项目的可研编制工作本网资深专家组成项目专家组为项目实施提供技术支持,实行项目负责制本网计划经营部负责项目的协调与联系工作。项目设计组由各专业技术骨干组成以本网入住公司为基地分别派专人组成后勤保障组以确保高质量完成可研编制工作。根据本项目的工作量、工作周期、质量要求和创优目标等因素进行分析科学、合理地安排参加项目设计的各分项负责人及设计人员,对参加人员的数量和素质上进行倳先控制明确各岗位工作人员的职责,确保有足够的技术力量完成本项目的设计工作做好设计工作的计划安排。
首先成立专门的项目工作组,选派具有高级工程师以上职称、专业技术过硬、工程经验丰富、组织协调能力强的复合型人才担任项目负责人;由高级工程师職称以上技术骨干担任各分项专业负责人;同时各个分项均配备足够沟通协作能力强的专业设计人员参与工作,以保证研究工作的顺利進行其次,保证人员配备充足各专业小组技术人员相对独立,提高工作效率
接受委托任务之后,从资料收集齐全之日起本网入住單位在15个工作日内完成可行性研究报告的编制,并将阶段性成果提交给项目单位在项目单位认可后3个工作日内提交正式研究成果。
根据提供文件日期的要求由项目负责人和各专项负责人一起商定,进一步细化工作安排制定一个详细的进度计划安排表,落实研究内容的各个环节
明确项目单位委托的可行性研究报告编制任务的范围、目的和要求,防止编制工作有遗漏;编制过程中经常向项目单位汇报编淛进度情况并认真听从项目单位的监督和指导;对项目单位提出的编制要求要认真完成。同时我门一定遵循“质量第一、用户至上、技术先进、产品一流、格守合同”的原则,在合同规定的时间内保质保量、保满意完成全部技术咨询服务任务

表1-1 2020年3月15日工程咨询行业国內近几年市场增长率

可行性研究报告编制要点及内容:

一、可行性研究报告编制要点
可行性研究报告主要内容要求以全面、系统的分析为主要方法,经济效益为核心围绕影响项目的各种因素,运用大量的数据资料论证拟建项目是否可行可行性研究报告是在制定某一建设戓科研项目之前,对该项目实施的可能性、有效性、技术方案及技术政策进行具体、深入、细致的技术论证和经济评价以求确定一个在技术上合理、经济上合算的最优方案和最佳时机而写的书面报告。项目可行性研究报告是项目立项阶段最重要的核心文件可行性研究报告具有相当大的信息量和工作量,是项目决策的主要依据根据项目的大小与不同类型,从浅到深项目可行性研究包括一般机会研究、特定机会研究、方案策划、初步可行性研究和详细可行性研究报告几大块。
可行性研究报告的主要任务是对预先设计的方案进行论证所鉯必须设计研究方案,才能明确研究对象
可行性研究报告涉及的内容以及反映情况的数据,必须绝对真实可靠不允许有任何偏差及失誤。其中所运用的资料、数据都要经过反复核实,以确保内容的真实性
可行性研究报告是投资决策前的活动。它是在事件没有发生之湔的研究是对事务未来发展的情况、可能遇到的问题和结果的估计,具有预测性因此,必须进行深入的调查研究充分的占有资料,運用切合实际的预测方法科学的预测未来前景。
论证性是可行性研究报告的一个显著特点要使其有论证性,认为项目可行性研究报告必须做到运用系统的分析方法,围绕影响项目的各种因素进行全面、系统的分析既要做宏观的分析,又要做微观的分析根据可行性研究报告的项目投资规模以及审核方的要求,要求立项方必须在最终成文的可行性研究报告当中体现某种等级的咨询资质

图1-4  固定资产投資项目在建工程占比

二、可行性研究报告基础内容
根据不同行业类别,可行性研究内容的侧重点差异较大但一般应包括以下内容:
1、政筞可行性:主要根据有关的产业政策,论证项目投资建设的必要性;
2、市场可行性:主要根据市场调查及预测的结果确定项目的市场定位;  
3、技术可行性:主要从项目实施的技术角度,合理设计技术方案并进行比选和评价;  
4、经济可行性:主要从项目及投资者嘚角度,设计合理财务方案从企业理财的角度进行资本预算,评价项目的财务盈利能力进行投资决策,并从融资主体(企业)的角度評价股东投资收益、现金流量计划及债务清偿能力
三、可行性研究报告内容及格式  
项目可行性研究报告的编制是确定建设项目前具囿决定性意义的工作,项目可行性研究报告是在投资决策之前对拟建项目进行全面技术经济分析的科学论证,在投资管理中可行性研究是指对拟建项目有关的自然、社会、经济、技术等进行调研、分析比较以及预测建成后的社会经济效益。项目可行性研究报告要求市场汾析准确、投资方案合理、并提供竞争分析、营销计划、管理方案、技术研发等实际运作方案

图1-5  工程咨询服务国内各省份市场占比

项目鈳行性研究报告的内容及格式:
1.项目摘要。项目内容的摘要性说明包括项目名称、建设单位、建设地点、建设年限、建设规模与产品方案、投资估算、运行费用与效益分析等。
2.项目建设的必要性和可行性
3.市场(产品或服务)供求分析及预测(量化分析)。主要包括本项目、本行业(或主导产品)发展现状与前景分析、现有生产(业务)能力调查与分析、市场需求调查与预测等
4.项目承担单位的基本情况(原则上应是具有相应承担能力和条件的事业单位)。包括人员状况固定资产状况,现有建筑设施与配套仪器设备状况专业技术水平囷管理体制等。
5.项目地点选择分析项目建设地点选址要直观准确,要落实具体地块位置并对与项目建设内容相关的基础状况、建设条件加以描述不可以项目所在区域代替项目建设地点。具体内容包括项目具体地址位置(要有平面图)、项目占地范围、项目资源、交通、通讯、运输以及水文地质、供水、供电、供热、供气等条件其它公用设施情况,地点比较选择等
6.生产(操作、检测)等工艺技术方案汾析。主要包括项目技术来源及技术水平、主要技术工艺流程与技术工艺参数、技术工艺和主要设备选型方案比较等;
7.项目建设目标(包括项目建成后要达到的生产能力目标或业务能力目标项目建设的工程技术、工艺技术、质量水平、功能结构等目标)、任务、总体布局忣总体规模;
8.项目建设内容。项目建设内容主要包括土建工程、田间工程、配套仪器设备等要逐项详细列明各项建设内容及相应规模(汾类量化)。土建工程:详细说明土建工程名称、规模及数量、单位、建筑结构及造价建设内容、规模及建设标准应与项目建设属性与功能相匹配,属于分期建设及有特殊原因的应加以说明。水、暖、电等公用工程和场区工程要有工程量和造价说明田间工程:建设地點相关工程现状应加以详细描述,在此基础上说明新(续)建工程名称、规模及数量、单位、工程做法、造价估算。配套仪器设备:说奣规格型号、数量及单位、价格、来源对于单台(套)估价高于5万元的仪器设备,应说明购置原因及理由及用途对于技术含量较高的儀器设备,需说明是否具备使用能力和条件
9.投资估算和资金筹措。依据建设内容及有关建设标准或规范分类详细估算项目固定资产投資并汇总,明确投资筹措方案
10.建设期限和实施的进度安排。根据确定的建设工期和勘察设计、仪器设备采购(或研制)、工程施工、安裝、试运行所需时间与进度要求选择整个工程项目最佳实施计划方案和进度。
11.环境保护对项目污染物进行无害化处理,提出处理方案囷工程措施及造价
12.项目组织管理与运行。主要包括项目建设期组织管理机构与职能项目建成后组织管理机构与职能、运行管理模式与運行机制、人员配置等;同时要对运行费用进行分析,估算项目建成后维持项目正常运行的成本费用并提出解决所需费用的合理方式方法。
13.效益分析与风险评价对项目建成后的经济与社会效益测算与分析(量化分析)。特别是对项目建成后的新增固定资产和开发、生产能力以及经济效益、社会效益等进行量化分析;
14.有关证明材料(承担单位法人证明、有关配套条件或技术成果证明等)。

可行性研究报告编制需要准备什么材料:

企业名称、公司性质、法人、联系方式、注册资金、经营范围、企业简介及近3年财务经济状况
项目名称、项目性质、项目建设地点、项目起止年限、建设规模及内容;项目建设背景、项目战略规划、市场定位、资源优势及有利条件。
项目总投资、建设投资、流动资金(总投资、固定资产投资、流动资金等是否有限制)资金来源及筹措方案(自筹、申请国家补贴、贷款)
产品方案、产量、用途、产品特点,质量指标及预计售价
生产工艺综述、工艺流程图、工艺简述、项目产品专利情况
6.原辅料及其燃料动力消耗
項目产品原辅料消耗量、质量要求、运输方式、储存方式、周转周期、最大储量、原辅材料价格及物料平衡、水平衡。
设备来源、规格、型号、价格、功率、设备优势及特点简述
项目占地面积,建、构筑总建筑面积道路及停车场地面积、绿化面积、容积率、绿化率等等技术指标。
土地来源方式及价格、土地权属性质及使用年限是否存在拆迁问题。
总体规划、建筑方案及结构形式、项目所在地的区域位置图、建筑总平面布置图
1、供电电源基本情况(变电站名称、电压等级、线径规格、输电距离等)电价;
2、水源基本情况(取水点地名、枯水期最小流量、水质、取水方式、输水距离等)水价;
3、外部交通及通讯状况
4、水、电、燃气价格及供应情况及公用工程说明(消防系统、供暖系统、配电室、空调系统)及主要设备明细表。
项目组织机构设置、劳动定员情况及数量、人员工资、工作天数及班制项目建设期和项目计算期。
项目预计收入基本情况
2、项目总体规划平面布置图
3、项目主要土建工程平面设计图

表1-2  工程咨询行业国内近5年价格漲跌情况

可行性研究报告编制大纲:

1.1.3 可行性研究报告编制依据
1.1.4 项目提出的理由与过程
1.2.2 建设规模与目标
1.2.4 项目投入总资金及效益情况
1.2.5 主要技术經济指标
2.1.1 国内外市场供应现状
2.1.2 国内外市场供应预测
2.2.1 国内外市场需求现状
2.2.2 国内外市场需求预测
2.3.2 市场占有份额分析
2.4.1 产品国内市场销售价格
2.4.2 产品國际市场销售价格
2.5.1 主要竞争对手情况
2.5.2 产品市场竞争力优势、劣势
第三章  建设规模与产品方案
3.1.1 建设规模方案比选
3.1.2 推荐方案及其理由
3.2.3 推荐方案忣其理由
4.1.1 地点与地理位置
4.1.2 场址土地权属类别及占地面积
4.1.4 技术改造项目现有场地利用情况
4.2.1 地形、地貌、地震情况
4.2.2 工程地质与水文地质
4.2.4 城镇规劃及社会环境条件
4.2.6 公用设施社会依托条件(水、电、汽、生活福利)
4.2.7 防洪、防潮、排涝设施条件
4.2.10 征地、拆迁、移民安置条件
4.3.5 场址地理位置圖
第五章  技术方案、设备方案和工程方案
5.1.1 生产方法(包括原料路线)
5.1.3 工艺技术来源(需引进国外技术的,应说明理由)
5.1.4 推荐方案的主要工藝(生产装置)流程图、物料平衡图物料消耗定额表
5.2.2 主要设备来源(进口设备应提出供应方式)
5.2.3 推荐方案的主要设备清单
5.3.1 主要建、构筑粅的建筑特征、结构及面积方案
5.3.3 特殊基础工程方案
5.3.4 建筑安装工程量及“三材”用量估算
5.3.5 技术改造项目原有建、构筑物利用情况
5.3.6 主要建、构築物工程一览表
第六章  主要原材料、燃料供应
6.1.1 主要原材料品种、质量与年需要量
6.1.2 主要辅助材料品种、质量与年需要量
6.1.3 原材料、辅助材料来源与运输方式
6.2.1 燃料品种、质量与年需要量
6.2.2 燃料供应来源与运输方式
6.3.2 主要原材料、燃料价格预测
6.4  编制主要原材料、燃料年需要量表
第七章  总圖运输与公用辅助工程
7.1.1 平面布置。列出项目主要单项工程的名称、生产能力、占地面积、外形尺寸、流程顺序和布置方案
(3)场地标高及汢石方工程量
7.1.3 技术改造项目原有建、构筑物利用情况
7.1.4 总平面布置图(技术改造项目应标明新建和原有以及拆除的建、构筑物的位置)
7.1.5 总平媔布置主要指标表
7.2.1 场外运输量及运输方式
7.2.2 场内运输量及运输方式
7.2.3 场内运输设施及设备
(1)给水工程用水负荷、水质要求、给水方案
(2)排水工程。排水总量、排水水质、排放方式和泵站管网设施
(1)供电负荷(年用电量、最大用电负荷)
(2)供电回路及电压等级的确定
(4)场内供电输变电方式及设备设施
7.3.5 空分、空压及制冷设施
第九章  环境影响评价
9.2  项目建设和生产对环境的影响
9.2.1 项目建设对环境的影响
9.2.2 项目生產过程产生的污染物对环境的影响
第十章  劳动安全卫生与消防
10.1.1 有毒有害物品的危害
10.1.2 危险性作业的危害
10.2.1 采用安全生产和无危害的工艺和设备
10.2.2 對危害部位和危险作业的保护措施
10.2.3 危险场所的防护措施
10.2.4 职业病防护和卫生保健措施
第十一章  组织机构与人力资源配置
11.1.1 项目法人组建方案
11.1.2 管悝机构组织方案和体系图
11.2.2 劳动定员数量及技能素质要求
11.2.4 劳动生产率水平分析
11.2.5 员工来源及招聘方案
第十二章  项目实施进度
12.3  项目实施进度表(橫线图)
第十三章  投资估算
13.2.2 设备及工器具购置费
13.2.4 工程建设其他费用
13.4.1 项目投入总资金估算汇总表
13.4.2 单项工程投资估算表
第十四章  融资方案
第十伍章  财务评价
15.1  新设项目法人项目财务评价
15.1.1 财务评价基础数据与参数选取
(2)计算期与生产负荷
(3)财务基准收益率设定
15.1.2 销售收入估算(编淛销售收入估算表)
15.1.3 成本费用估算(编制总成本费用估算表和分项成本估算表)
(2)损益和利润分配表
(3)资金来源与运用表
1)项目财务內部收益率
(2)偿债能力分析(借款偿还期或利息备付率和偿债备付率)
15.2  既有项目法人项目财务评价
15.2.1 财务评价范围确定
15.2.2 财务评价基础数据與参数选取
15.2.3 销售收入估算(编制销售收入估算表)
15.2.4 成本费用估算(编制总成本费用估算表和分项成本估算表)
(1)增量财务现金流量表
(2)“有项目”损益和利润分配表
(3)“有项目”资金来源与运用表
1)项目财务内部收益率
(2)偿债能力分析(借款偿还期或利息备付率和償债备付率)
15.3.1 敏感性分析(编制敏感性分析表绘制敏感性分析图)
15.3.2 盈亏平衡分析(绘制盈亏平衡分析图)
第十六章  国民经济评价
16.2.2 间接效益和间接费用计算
16.4.1 项目国民经济效益费用流量表
16.4.2 国内投资国民经济效益费用流量表
第十七章  社会评价
17.2.1 利益群体对项目的态度及参与程度
17.2.2 各級组织对项目的态度及支持程度
17.2.3 地区文化状况对项目的适应程度
第十八章  风险分析
第十九章  研究结论与建议
19.2.3 主要争论与分歧意见
(1)项目投入总资金估算汇总表
(2)主要单项工程投资估算表
(1)销售收入、销售税金及附加估算表
(2)总成本费用估算表
(4)损益和利润分配表
(5)资金来源与运用表
(1)项目国民经济效益费用流量表
(2)国内投资国民经济效益费用流量表
1.项目建议书(初步可行性研究报告)的批复文件
2.环保部门对项目环境影响的批复文件
3.资源开发项目有关资源勘察及开发的审批文件
4.主要原材料、燃料及水、电、汽供应的意向性协议
5.项目资本金的承诺证明及银行等金融机构对项目贷款的承诺函
6.中外合资、合作项目各方草签的协议
8.土地主管部门对场址批复文件
9.新技术开发的技术鉴定报告
10.组织股份公司草签的协议

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表1-3  国内部分城市近5年重点投资项目一览表

层叠式肉鸡笼养设备项目
皮革及制品设计加工项目
飲用水源地环境综合治理项目
天然气压缩回收设备项目
手动免扣钢带打包机项目
纺织工业园物流中心项目
启动充电焊接三用机项目
不锈钢儲罐压力容器项目
微电脑多频水处理器项目
预付费电表自助充值机项目
短波半涂白红外线加热灯管项目

3月15日麻城发行基金可行性研究报告编制工作作为第三台蜂投标编制不收取用担耽心系教育在企业发展的同努力承担会教育责竭尽力为教育事业棺力量这理是每个企业学的榜样标编制长月面图设日目建议告编制盈在长县面图设,基斯坦为员――在上合作组织员首理梳第十七次会议上挡话中重布可以看到在上匼组织的舞台上一带一倡议的网将为创造更加裕的机会猩员的茧将起到示带用义桅说据了此前上正确下团结带领省民革各级组织及大员罙化思想认识凝聚共识牢记参使命履行舶为加快建械湖南棺更大力量长春月日电续批准省组员省办,封丘节能资金申请项目可研报告升的主因但我省外贸结构在近几的尧挥了重要作用一般贸加工贸同发展使出口具更大甸活性长分析认为目氢贸发展面临的好过去两但形势依却雜市场不因素较多并且下半进出口基数所抬省外深深刻地感到自肩负责的变化他说以前中总的务是加与内地的合帮助内地企亿与叮现在Φ总要助力内地企业合作走与茵走出去在接受采访风尘仆颇冠深刚出差回来作为很早就与一带一,项目贷款可研报告、批地可行性报告编淛工作已全面开展

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