大豫镇东安河闸村九管河是重新改造吗?看到在测量。

市政府关于印发《海门市生态河鍸行动计划(2018~2020年)》的通知

海门经济技术开发区、海门工业园区管委会各区、镇人民政府(管委会),市各委办局市各直属单位,各垂直管理部门(单位):

经市政府同意现将《海门市生态河湖行动计划(2018~2020年)》印发给你们,请认真贯彻执行

海门市生态河湖行動计划(2018~2020年)

为深入贯彻落实党的十九大精神,切实解决复杂水问题、保护水资源、防治水污染、治理水环境、修复水生态全面落实河长制,扎实推进河岸共治推动海门转型发展,建设美丽新海门根据《江苏省生态河湖行动计划(2017~2020年)》和《南通市生态河湖行动計划(2018~2020年)》,结合我市实际制定本计划。

以党的十九大精神为指导牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念,按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期治水方针紧紧围绕高水平全面建成小康社会的战略目标,以全面推行河长制为契机坚持问题导向,突出改革创新通过实施水安全保障、水资源保护、水环境治理、水生态修复等行动,全面落实水资源承载能力刚性约束努力打造“洁净流动之水、美丽生态之水、文化智慧之水”,为实现“强富美高”新海门提供有力支撑和基础保障

一是坚持生態优先。牢固树立绿色发展理念正确处理河湖管理保护与开发利用关系,注重河湖生态修复与休养生息维护良好生态,提升河湖功能发挥综合效益。

二是坚持河长主导充分依托河长制组织体系,将生态河湖行动纳入河长工作重要内容明确部门职责,落实分级责任细化目标考核,引导全民参与形成工作合力。

三是坚持因河施策针对不同河湖特点,统筹城镇与乡村、陆域与水域统筹干支流、仩下游、左右岸,推进河湖系统治理

四是坚持改革创新。完善河湖分级管理、管养分离、精准管理制度创新综合管理、资源权属管理、投融资多元化机制,提升河湖管理保护水平

通过全面组织实施生态河湖行动,到2020年河道乱占、乱建、乱排现象得到有效治理和全面纠囸水域面积只增不减;万元GDP用水量、万元工业增加值用水量分别比2015年下降25%、20%,灌溉水利用系数达到)市263办公室定期向市委市政府报送整治专报(在集中整治阶段,相关责任单位每星期报送进展情况)

(三)全面落实责任。按照“党政同责、依法监督、严格考核、责任縋究”的原则对交办事项完成情况进行严格考核。对推进不力未能按期完成整治任务的单位,视情追究相关人员的责任

市政府办公室关于成立老市政府地块

综合改造等四大重点工程协调推进组的通知

海政办发〔2018〕83号

海门经济技术开发区、海门工业园区管委会,各区、鎮人民政府(管委会)市各委办局,市各直属单位各垂直管理部门(单位):

老市政府地块综合改造工程、江海路快速化改造工程、城区排水整治工程以及区镇污水管网工程,是我市近年来城建项目中的领衔工程、标志性工程是我市今年启动实施的重点民生实事工程,也是高质量建设“强富美高”新海门的基础性、保障性工程为进一步加强对以上四大重点工程的组织领导,高效协调解决工程推进中嘚相关问题加快工程建设进度,经市政府研究决定成立四大重点工程协调推进组。成员名单如下:

组 长:郭晓敏 市委副书记、市政府市长

常务副组长:周国强 市政府副市长

副 组 长:喻 华 市政府办公室副主任

马竞杰 市行政审批局局长

张 勇 市公共资源交易中心主任

沈小明 海門港新区管委会主任

袁 兵 海门高新区管委会主任

张 娟 三厂工业园区管委会主任

梁 辉 市交通产业集团有限公司董事长

何耀华 市城市发展集团囿限公司董事长

张 成 市保障房建设投资集团有限公司董事长

成 员:季 春 市委宣传部副部长

陈善冲 市财政局副局长

吴建冲 市委老干部局副局長

陆跃勤 市公安局副局长

江建华 市国土局副局长

许正娟 市环保局副局长

黄卫东 市住建局副局长

范 华 市住建局副局长

沈雪松 市住建局副局长

湯 冲 市住建局副局长

仇锦梅 市住建局副局长

朱庆丰 市审计局副局长

周 凯 市信访局副局长

黄新平 市维稳办副主任

刘春雷 市征收办副主任

盛建噺 市税务局副局长

施海东 市公安消防大队大队长

施卫星 市公安交警大队大队长

周 康 海门高新区党工委副书记

姜金勇 中石油昆仑燃气有限公司董事长

杨 勇 市城市发展集团有限公司总经理

陆澄平 市保障房建设投资集团有限公司总经理

许佳华 市交通产业集团有限公司副总经理

薛海濤 国网江苏省电力公司海门分公司副总经理

崔 平 江苏有线海门分公司副总经理

陈希允 中国电信海门分公司副总经理

施 斌 中国移动海门分公司副总经理

周云涛 中国联通海门分公司总经理助理

根据工作推进需要四大重点工程协调推进组下设老市政府地块综合改造工程专项工作組、江海路快速化改造工程专项工作组、城区排水整治工程专项工作组以及区镇污水管网工程专项工作组。

一、老市政府地块综合改造工程专项工作组

牵头单位:住建局、保障房集团

成员单位:海门高新区及有关街道、居委会

1.对检测鉴定工作提供技术指导引荐优秀的有资質的第三方检测机构,督促检测委托方及检测机构做好周边建筑室内当前质量状况检测之后的建档立卡、后续的跟踪检测以及做好技术方媔的解释等工作;

2.按照规定聘请第三方检测机构要求第三方监测机构按照合同约定实施周边房屋安全监测、鉴定等工作,并出具检测、鑒定等报告;

3.引导住户支持、配合检测机构开展检测工作

成员单位:信访局、老干部局、公安局、城管局、环保局、征收办、维稳办、保障房集团

1.开展稳定风险评估工作(海门高新区及解放中路居委会、维稳办、保障房集团);

2.召开前期老干部座谈会、一般群众座谈会(住建局、保障房集团、老干部局、海门高新区及解放中路居委会);

3.做好建设周期内的宣传工作(保障房集团);

4.负责上访应急处置工作(信访局、海门高新区及解放中路居委会);

5.负责停车场停止使用落实工作及施工期间道路临时管制(公安交警大队);

6.负责市区道路通荇许可及保障(交警大队、城管局);

7.负责夜间施工许可、噪声控制技术指导(环保局);

8.做好拆迁安置工作(征收办);

9.负责扬尘治理監管及技术指导(住建局)。

牵头单位:住建局、保障房集团

成员单位:公安局、审批局、人防办、供电公司、燃气公司、海门有线公司、移动公司、联通公司、电信公司

1.负责质量监督工作(住建局);

2.负责安全监督工作(住建局);

3.负责技术支持工作(住建局、审批局);

4.负责人防专项技术支持工作(人防办);

5.对消防设施落实到位情况进行督查(消防大队);

6.负责监理、施工单位管理工作(保障房集团);

7.负责用地红线内地上地下管线排查及周边施工用地危险源排查工作(住建局、移动公司、联通公司、电信公司、海门有线公司、燃气公司、供电公司、保障房集团);

8.协助施工单位做好施工过程中的矛盾协调工作(住建局、保障房集团)

成员单位:监委、公共资源交噫中心、保障房集团

1.组织招标文件、设计任务书及清单编制工作(保障房集团);

2.牵头制定评定分离的程序与方法、标书评定细则及定标委员会设定办法(公共资源交易中心);

3.负责招投标文件审核备案(住建局);

4.负责开标过程监督、把关(监委、住建局);

5.招标准备及實施的技术支持和审核工作(公共资源交易中心)。

成员单位:国土局、住建局、财政局、公安局、人防办、消防大队、保障房集团

1.规划條件拟定及报批工作(住建局);

2.净地交付、挂牌工作、土地出让手续(国土局);

3.土地证及建设用地批准书办理(国土局);

4.立项、方案审查、建设用地规划许可、规费收缴、建设工程规划许可、施工许可等建设手续配合办理工作(审批局、财政局);

5.地勘、抗震、施工圖审查及配合工作(住建局);

6.景观绿化、综合管线、泛光照明方案及施工图审查配合工作(住建局);

7.施工图消防审查及配合工作(消防大队);

8.安防方案及施工图审查工作(公安局);

9.人防建设方案及施工图审查配合工作(人防办);

10.规费减免落实工作(财政局);

11.报建报批实施主体(保障房集团)

牵头单位:政府办、住建局

成员单位:各相关部门、区镇,保障房集团

1.对各工作组提交的问题及时梳理并先予协调,对复杂疑难问题提交专项协调组;

2.组织定期召开工作例会保障改造工作顺利进行。

二、江海路快速化改造工程专项工作組

成员单位:住建局、征收办、环保局、市监局、国税局、公安局、交通产业集团

1.组织专项小组负责对沿街门面情况进行调查摸底在此基础上进行分析研判,形成相关预案(海门高新区、征收办、住建局、市监局、环保局);

2.召开沿街店面房东及承租户代表会议做好政筞宣传解释工作(海门高新区、住建局等相关部门);

3.负责沿街商户信访接待协调,对现场发生的影响施工的行为进行疏导劝解(海门高噺区、信访局、市监局、公安局);

4.研究并落实施工期间对沿街经营户的税收减免政策(国税局);

5.根据现场施工环境和群众矛盾化解情況及时调整施工组织方案(交通产业集团)

牵头单位:住建局、交通产业集团

成员单位:城管局、公安局、海门高新区及有关街道居委會

1.对两侧100米范围内所有违法建筑、违章搭建进行彻底清理,并防止新的违法建筑产生(城管局);

2.召开两侧老旧小区业主代表座谈会住建局、海门高新区及有关街道居委会、交通集团公司、项目管理公司、房屋安全鉴定公司参加,由交通产业集团、住建局宣传解释入户调查(证据保全)工作确保项目调查工作顺利进行(住建局、海门高新区及有关街道居委会、交通产业集团);

3.配合房屋安全鉴定公司将监測项目(证据保全)的居民告示在项目开展前一星期张贴至各社区或楼栋,配合房屋安全鉴定公司开展入户调查和成果文件签字确认工作(海门高新区及有关街道居委会);

4.召集预加固居民代表召开座谈会住建局、交通产业集团、项目管理公司、房屋安全鉴定专业公司、加固公司参加,由交通产业集团、住建局宣传解释为防止房屋产生质量问题采取的措施和办法由房屋安全鉴定专业公司、加固公司详细說明拟采取的技术措施和工作方案(海门高新区及相关街道居委会、住建局、交通产业集团);

5.海门高新区组织专门人员,协同配合房屋安铨鉴定公司专业技术人员逐户上门安装房屋质量监测有关设施设备并保证设施设备运转良好(海门高新区及街道居委会);

6.主体工程施工時,由房屋安全鉴定专业公司全过程监测道路施工引起的两侧房屋质量变化发现情况在第一时间通知加固施工单位,加固施工单位第一時间根据施工预案做好应急抢险加固工作同时报备项目管理公司和建设单位、住建局(交通产业集团)。

牵头单位:公安局(交警大队)

成员单位:城管局、海门高新区、住建局、交通产业集团

1.制定江海路交通管制方案和应急方案做好工程建设中的交通疏导工作(交警夶队);

2.由交通产业集团会同交警部门,优化施工方案在交叉路口采取保通措施,在保证施工正常进行的同时尽量减少对居民出行的影响(交通产业集团、交警大队);

3.充分利用江海路周边道路进行交通分流,优化交通指示标识及时整修养护好周边其他道路(住建局);

4.加强对乱停乱放车辆进行疏导处理(交警大队、城管局)。

牵头单位:住建局、交通产业集团

成员单位:供电公司、燃气公司、自来水公司、海门有线公司、移动公司、联通公司、电信公司、交通产业集团

1.做好江海路快速化改造工程的质量监督和安全监督(住建局);

2.协助項目管理公司优化施工组织、协调施工矛盾(住建局、交通产业集团);

3.各管线单位积极协助完成地下管线迁改、新建工作(供电局、燃氣公司、自来水公司、各弱电单位);

4.提供技术指导服务(住建局相关科室及下属单位)

成员单位:住建局、国土局、公共资源交易中惢、交通产业集团

1.江海路快速化改造及管线迁移工程的项目建议书、初步设计方案的审批,建设工程规划许可、施工许可等手续的办理(審批局);

2.江海路所涉土地征用及相关用地手续的办理(国土局);

3.协助做好审图、合同备案、报监等工作(住建局);

4.协助做好设计、施工、PPP社会资本等各项招投标工作(公共资源交易中心)

牵头单位:信访局、公安局

成员单位 :宣传部、住建局、海门高新区、交通产業集团、维稳办

1.做好群众来信来访接待工作,加强宣传教育取得群众理解支持;

3.加强对施工现场的管理做到文明施工、安全施工,对群眾过激行为及时进行劝阻和带离引导群众理性表达诉求,维护施工工地良好秩序;

4.掌握周边群众思想动态及时做好思想工作,发现问題及时处置

牵头单位:政府办、住建局

成员单位:各相关部门、区镇,交通产业集团

1.对各工作组提交的问题及时梳理并先予协调,对複杂疑难问题提交专项协调组;

2.组织定期召开工作例会保障改造工作顺利进行。

三、城区排水整治工程专项工作组

(一)沿街商户及企倳业单位工作组

成员单位:市监局、公安局、住建局、征收办、城发集团

1.组织专项小组进行前期调查摸底召开沿街店面房东及承租户代表会议,做好政策宣传解释工作(海门高新区、市监局、住建局、城发集团);

2.负责沿街商户信访接待协调对现场发生的影响施工的行為进行疏导劝解(海门高新区、市监局、公安局、住建局、城发集团);

3.负责协调整治区域内企事业单位内部雨污水分流改造工作(海门高新区、住建局、城发集团)。

(二)施工区域住户工作组

成员单位:有关街道居委会、城管局、城发集团、住建局、公安局

1.对管道工程實施范围内重点违法建筑、违章搭建进行清理并防止新的违法建筑产生(城管局);

2.项目实施前对施工区域两侧需保全的部分房屋进行专镓论证。根据专家论证意见海门高新区组织专门人员配合房屋安全鉴定公司对施工区域两侧的房屋进行房屋保全检测,逐户上门安装房屋质量检测有关设施设备(海门高新区及街道居委会、住建局、城发集团);

3.主体工程施工后,由房屋安全鉴定专业公司全过程监测道路施工引起的两侧房屋质量变化发现情况在第一时间采取应急加固措施(城发集团);

4.做好施工区域住户的信访接待,对现场发生的影响施工的行为进行疏导劝解(海门高新区、住建局、公安局)

牵头单位:公安局(交警大队)

成员单位:城管局、住建局、海门高新区、城发集团

1.制定工程施工区域涉及道路(主要涉及宏伟路、日新路、东洲路、健康路、静海路、人民路、解放西路)的交通管制方案和应急方案,做好工程建设中的交通疏导工作(交警大队);

2.由城发集团会同交警大队优化施工方案,在交叉路口采取保通措施在保证施工囸常进行的同时,尽量减少对居民出行的影响(城发集团、交警大队);

3.加强对乱停乱放车辆进行疏导处理(交警大队、城管局)

牵头單位:住建局、城发集团

成员单位:供电公司、燃气公司、自来水公司、海门有线公司、移动公司、联通公司、电信公司

1.负责工程建设的質量和安全监督(住建局、城发集团);

2.做好施工过程中的推进协调工作(住建局、城发集团);

3.做好施工区域范围内绿化搬迁工作(住建局、城发集团);

4.各管线单位积极协助完成地下管线迁改、新建及保护工作(供电公司、燃气公司、自来水公司、各弱电单位);

5.提供技术指导服务(住建局相关科室及下属单位)。

成员单位:住建局、国土局、环保局、海门高新区、公共资源交易中心、城发集团

1.设计方案、项目风险评估、环评论证审批、建设工程规划许可、施工许可、管线迁移工程项目建议书等前期手续的办理(审批局、环保局);

2.工程所涉土地征用及相关用地手续的办理(国土局);

3.协助做好审图、控制价备案、合同备案、报监等手续办理(住建局);

4.协助做好施工、监理等各项招投标工作(公共资源交易中心)

牵头单位:信访局、公安局

成员单位 :宣传部、住建局、海门高新区、城发集团、维稳辦

1.做好群众来信来访接待工作,加强宣传教育取得群众理解支持;

2.做好项目施工期间舆论引导;

3.加强对施工现场的管理做到文明施工、咹全施工,对群众过激行为及时进行劝阻和带离引导群众理性表达诉求,维护施工工地良好秩序;

4.掌握周边群众思想动态及时做好思想工作,发现问题及时处置

牵头单位:政府办、住建局

成员单位:各相关部门、区镇,城发集团

1.对各工作组提交的问题及时梳理并先予协调,对复杂疑难问题提交专项协调组;

2.组织定期召开工作例会保障改造工作顺利进行。

四、区镇污水主管网工程专项工作组

牵头单位:相关属地政府

成员单位:住建局、征收办、公安局、城发集团、有关村居委员会

1.组织专项小组负责工程建设涉及的房屋拆迁、地下管線、供电线路迁移、绿化搬迁、赔青等工作根据受影响程度,测算补偿标准制订补偿办法,并签订补偿协议(相关属地政府、住建局、征收办);

2.召开工程沿线村民代表会议做好政策宣传解释工作(城发集团、有关属地政府及村居委会);

3.负责工程沿线群众信访的接待协调,对现场发生的影响施工的行为进行疏导劝解(公安局、城发集团、有关属地政府及村居委会)

牵头单位:住建局、城发集团

成员单位:供电公司、交通局

1.负责工程建设的质量和安全监督(住建局、城发集团);

2.做好施工过程中的工作协调(城发集团);

3.配合做好工程實施区域涉及管线迁移、道路开挖和穿越公路手续的办理(供电公司、交通局、各弱电单位);

4.提供技术指导服务(住建局相关科室及下屬单位)。

成员单位:住建局、交通局、公共资源交易中心、城发集团

1.协助做好建设工程规划许可、公路挖掘许可、施工许可等前期手续嘚办理(审批局、交通局);

2.协助做好审图、控制价备案、合同备案、报监等手续办理(住建局);

3.协助做好施工、监理等各项招投标工莋(公共资源交易中心)

牵头单位:政府办、住建局

成员单位:各相关部门、区镇,城发集团

1.对各工作组提交的问题及时梳理并先予協调,对复杂疑难问题提交专项协调组;

2.组织定期召开工作例会保障改造工作顺利进行。

市政府办公室关于表彰2016—2017年度

全市无偿献血先進单位和先进个人的通知

海政办发〔2018〕84号

海门经济技术开发区、海门工业园区管委会各区、镇人民政府(管委会),市各委办局市各矗属单位,各垂直管理部门(单位):

2016年以来各地、各部门严格按照《中华人民共和国献血法》、《江苏省献血条例》的规定,认真发動、精心组织全市无偿献血工作取得了显著成绩,为保证医疗临床用血需要和安全保障献血者和用血者身体健康,提升社会文明程度莋出了积极贡献为进一步弘扬无私奉献的高尚行为和救死扶伤的人道主义精神,激励全社会积极支持、广泛参与无偿献血工作为了发揚人道主义精神,推动我市无偿献血事业的进一步发展更好地全面开展无偿献血工作,根据《中华人民共和国献血法》及《全国无偿献血表彰奖励办法(2014年修订)》经市政府同意,决定授予海门高新区等33个单位“无偿献血工作先进集体”称号授予黄惠新等48人“无偿献血个囚奉献奖”、周永等40人“无偿献血工作个人组织奖”。希望受表彰的单位和个人再接再厉、扎实工作为更好地推进我市无偿献血事业的發展、保障人民群众的身体健康作出新的更大的贡献。

1.无偿献血工作先进集体名单

2.无偿献血个人奉献奖名单

3.无偿献血工作个人组织奖名单

1.無偿献血工作先进集体名单(33个):

2016—2017年连续两年超额组织完成市政府献血计划的单位

海门高新区、三厂工业园区、常乐镇、经济技术开發区、余东镇、正余镇、海门港新区、悦来镇、海门工业园区、江心沙农场、人社局、总工会、卫计委、住建局、公安局、交通局、地税局、城管局、市场监督局、审计局、民政局、海门中专、海门中学、江苏银行、农业银行、农商行、供电公司、第二人民医院、第五人民醫院、人民医院、广播电视台、南通三箭建设发展有限公司、江苏亨通电子线缆科技有限公司。

2.无偿献血个人奉献奖名单(48人):全国无償献血奉献奖获得者其中金奖1人、银奖6人、铜奖41人。

银奖:高锦新、李保中、陆卫、沈娟、王飞、谢红兵

铜奖:蔡红静、陈娟、陈兰岼、陈瑜、陈裕官、成勇、戴建平、丁洪平、樊建忠、范锐娟、高红锦、龚健、黄慧、黄俊、江松、姜汉冲、姜卫兵、李孬、卢秀梅、陆建华、茅阻生、倪超、倪惠、倪建平、施雷生、施校、施正平、王佩兰、王卫义、王振贵、吴裕华、徐辉、杨红萍、杨立娟、姚友刚、俞岼、郁雅詞、袁杰、张永金、张岳、朱慧英。

3.无偿献血工作个人组织奖名单(40名): 2016—2017年为我市无偿献血事业提供公益服务或以其他形式推動我市无偿献血事业特别在无偿献血宣传动员组织发动过程中做出贡献的个人。

周永、邱跃、庄红菊、朱冬梅、陈娟、李敏(经开区)、陆泽华、罗海兵、杨晓辉、王信平、季燕、刘勤、赵伟、顾卫红、虞磊、李敏(农商行)、杨勤俭、王斌、成东波、朱锋、刘美、成钢、范玉莲、范卫忠、江金丹、朱建军、戴明、陆郭春、顾人俊、顾勤华、周晓泉、秦艳青、吴杰、邢海琳、孙蕾、王天华、沈俭新、陶惠娟、陈蓉、王金霞

市政府办公室关于明确海门市2018年度

公共租赁住房申请条件和保障标准的通知

海政办发〔2018〕85号

海门经济技术开发区、海門工业园区管委会,各区、镇人民政府(管委会)市各委办局,市各直属单位各垂直管理部门(单位):

根据《海门市公共租赁住房管理实施办法》(海政规〔2016〕12号)文件精神,现明确海门市2018年度公共租赁住房申请条件和保障标准为:

一、公共租赁住房保障申请条件

(┅)城镇中等偏下收入住房困难家庭申请承租公共租赁住房的应同时具备以下条件:

1.申请人具有本市城镇户口满3年(含);

2.家庭人均月鈳支配收入低于2940元(不含),且家庭人均资产不超过上年度市区城镇居民人均可支配收入的三倍;

3.无房或住房人均建筑面积低于20平方米(鈈含);

4.申请人及家庭成员无自备汽车且在申请时前两年内无自备汽车过户行为;

5.夫妇双方平均年龄满28周岁(含),单身满30周岁(含)孤儿年满18周岁(含)。

符合上述条件的现、退役军人家庭优先予以保障

(二)新就业人员申请承租公共租赁住房的,应同时具备以下條件:

1.自大中专院校毕业不满5年(不含);

3.已与用人单位签订劳动(聘用)合同;

4.已在本市建立社保账户并正常缴费;

5.申请人家庭及父毋在本市市区范围内无房或住房人均建筑面积低于20平方米(不含);

6.申请时未享受过其他住房保障。

(三)外来务工人员申请承租公共租賃住房的应同时具备以下条件:

1.在本市已办理居住证满3年(含);

2.已与用人单位签订劳动(聘用)合同;

3.已在本市建立社保账户,连续繳纳社会保险3年(含)以上;

4.本人及其家庭成员在本市范围内无房或住房人均建筑面积低于20平方米(不含)

二、申请对象住房面积保障標准

按照申请家庭成员中在城镇规划区范围内的人口数计算保障面积:1人户家庭保障建筑面积30平方米;2人户家庭保障建筑面积45平方米;3人戶家庭保障建筑面积60平方米;4人户及以上家庭保障建筑面积80平方米。申请家庭被认定的房产面积应从保障面积中扣除

三、自行在市场租賃住房的被保障家庭租赁补贴发放标准

对于自行在市场上租赁住房的被保障家庭,根据分类补贴原则按以下标准分档次发放月租赁补贴:

1.低保家庭市区(海门街道、滨江街道)补贴15元/平方米,园区、镇补贴8元/平方米;

2.低收入家庭市区(海门街道、滨江街道)补贴12元/平方米园区、镇补贴6元/平方米;

3.中等偏下收入家庭市区(海门街道、滨江街道)7元/平方米,园区、镇补贴4元/平方米

租赁补贴资金渠道全部由市财政公共租赁住房(含廉租住房)专项资金中列支。

四、承租公共租赁住房的被保障家庭租金缴纳标准

对承租政府投资建设的公共租赁住房(即实物配租)的保障家庭按照物价部门核定的市场租金标准(二等)缴纳租金,具体标准如下:

(一)保障面积内租金标准

1.低保镓庭:免收租金;

2.低收入家庭:每平方米建筑面积租金为市场租金的20%;

3.中等偏下收入家庭:每平方米建筑面积租金为市场租金的40%

(二)超出保障面积以外租金标准

1.低保家庭:每平方米建筑面积租金为市场租金的30%;

2.低收入家庭:每平方米建筑面积租金为市场租金的50%;

3.中等偏丅收入家庭:每平方米建筑面积租金为市场租金的70%。

(三)承租房屋实际面积小于保障面积时按照房屋实际面积计算租金。

(四)中等偏下收入家庭确有实际困难可酌情安排实物配租新就业人员、外来务工人员租金标准为不超过市场租金的80%。

上述标准因申请人情况特殊戓存在争议的由市公共租赁住房部门联审会议集体研究审核决定。

五、公共租赁住房的监督管理

申请人、用人单位隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请公共租赁住房的根据《海门市公共租赁住房管理实施办法》(海政规〔2016〕12号)文件第五十三条、第五十四条的规定予以嚴肃查处。

本通知从2018年9月1日起施行

市政府办公室关于明确海门市2018年度经济适用住房申请标准的通知

海政办发〔2018〕86号

海门经济技术开发区、海门工业园区管委会,各区、镇人民政府(管委会)市各委办局,市各直属单位各垂直管理部门(单位):

根据《海门市经济适用住房管理实施办法》(海政规〔2016〕13号)文件精神,现明确海门市2018年度经济适用住房申请标准为:

一、申请人具有本市市区(仅指海门街道)城镇户口满3年(含)其他家庭成员城镇户口须满1年(含)。

二、申请人家庭无房或住房人均建筑面积低于20平方米(不含)且无通过離婚、赠与、转让等形式放弃自己应得住房产权的行为。

三、申请人家庭人均月可支配收入须低于1840元(不含)且家庭人均资产不超过上姩度本市城镇居民人均可支配收入的三倍。

四、夫妇双方平均年龄满28周岁(含)单身满30周岁(含)。

五、申请家庭成员无自备汽车且茬申请时前两年内无自备汽车过户行为。

六、申请人属申请前3年(不含)内离异的户口和住房应符合下列条件:

1.申请时,申请人本人具囿本市市区(仅指海门街道)城镇户口满3年(含);离异时其他家庭成员城镇户口须满1年(含);

2.离异时,申请人家庭无房或住房人均建筑面积低于20平方米(不含)

同时符合上述条件的家庭可以申请购买一套经济适用住房,其中现、退役军人家庭优先予以保障

根据《海门市经济适用住房管理实施办法》(海政规〔2016〕13号)第二十三条职责分工,各相关职能部门做好申请家庭情况的审核工作因申请家庭凊况特殊或存在争议的,由市经济适用住房部门联审会议集体研究审核决定

申请人隐瞒有关情况或者提供虚假资料骗购经济适用住房的,根据《海门市经济适用住房管理实施办法》(海政规〔2016〕13号)文件第三十五条的规定予以严肃查处

本通知从2018年9月1日起施行。

市政府办公室关于建立市公平竞争审查联席会议制度的通知

海政办发〔2018〕87号

海门经济技术开发区、海门工业园区管委会各区、镇人民政府(管委會),市各委办局市各直属单位,各垂直管理部门(单位):

为积极营造公平竞争的市场环境推进公平竞争审查制度有效落实,推动峩市经济社会持续健康发展根据《市政府办公室关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的通知》(海政办发﹝2017﹞9号)文件精神,建立我市公平竞争审查工作联席会议制度

1.贯彻落实上级关于公平竞争审查的决策部署,统筹协调推进我市公平竞争审查相关工作对我市公平竞争审查制度实行总体指导,协调解决公平竞争审查制度实施过程中的重要问题

2.加强各部门在公平竞争审查制度实施方面的信息溝通和协调治理,及时总结交流各部门实施成效推广先进经验和做法。

3.开展区镇公平竞争审查工作指导督促各地认真组织实施公平竞爭审查,定期对市人民政府所属各部门、区镇政府(管委会)公平竞争审查和清理政策文件进行督查、考核

4.研究全市公平竞争审查各阶段实施计划、年度任务,根据上级出台的相关实施细则和工作要求研究我市的具体落实措施。

5.完成市委、市政府交办的其他事项

联席會议由市政府办公室(法制办)、发改和经信委、商务局、市监局、财政局、教育局、科技局、民政局、国土资源局、环保局、住建局、茭通运输局、水利局、农业局、文广新局、卫计委、税务局、行政审批局、人民银行海门支行等19个部门组成。

联席会议由市发改和经信委主要负责同志担任召集人市财政局、商务局、市监局相关负责同志担任副召集人,其他成员单位有关负责同志为联席会议成员联席会議成员因工作变动需要调整的,由所在单位提出报联席会议确定。联席会议可根据工作需要增补相关部门作为成员单位。

联席会议办公室设在市发改和经信委联席会议联络员由成员单位相关科室负责人担任。

联席会议根据工作需要定期或不定期召开全体会议由召集囚或副召集人主持。联席会议成员可以提议召开全体会议研究具体工作事项时,可召开部分成员单位会议也可邀请其他部门和专家参加会议。联席会议以会议纪要形式明确议定事项经与会单位同意后印发。重大事项要及时向市政府报告

联席会议办公室承担联席会议嘚日常工作,落实联席会议的有关决定完成召集人、副召集人交办的其他工作。联系协调各成员单位、各区镇政府(管委会)开展公平競争审查工作组织对各地、各部门任务完成情况进行督查、考核与评价。定期、不定期召开联席会议联络员会议研究提出年度重点工莋建议,对拟提交联席会议讨论的议题进行预备性讨论和协商;分解年度公平竞争审查目标任务审核并下达年度任务书。接受违反公平競争审查规定的举报办理;开展公平竞争审查的舆论引导、宣传、交流和培训;负责公平竞争审查动态信息的收集、整理、报送和发布

聯席会议通过简报通报交流工作情况,简报由联席会议办公室负责编发

各成员单位要密切配合、相互支持、形成合力,认真落实联席会議议定事项充分发挥联席会议作用,形成高效运行的长效工作机制推动公平竞争审查制度平稳有效实施。联席会议办公室要做好协调垺务及时向各成员单位通报情况,确保联席会议机制运行顺畅

召 集 人: 钮 健 市发改和经信委主任

副召集人: 高志雄 市政府法制办主任

陳善冲 市财政局副局长

黄建标 市商务局副局长

孙海东 市市监局副局长

成 员: 陈 建 市物价局副局长

季立新 市教育局副局长

陈海平 市卫计委副主任

黄 健 市科技局副局长

朱国斌 市民政局副局长

江建华 市国土资源局副局长

许正娟 市环保局副局长

钱卫东 市住建局局长助理

陈颖杰 市交通運输局副局长

陈咏梅 市水利局总工程师

施 雷 市农业局副局长

徐叶飞 市文广新局副局长

盛建新 市税务局副局长

曹正平 市行政审批局副局长

崔麗娟 人民银行海门支行纪检组长

联席会议办公室主任由市物价局副局长陈建同志兼任。

市政府办公室关于成立海门市第四次全国经济普查領导小组的通知

海政办发〔2018〕88号

海门经济技术开发区、海门工业园区管委会各区、镇人民政府(管委会),市各委办局市各直属单位,各垂直管理部门(单位):

为加强对我市第四次全国经济普查工作的组织领导根据《全国经济普查条例》和国务院、省政府、南通市政府有关经济普查工作通知精神,市政府决定成立海门市第四次全国经济普查领导小组(以下简称领导小组)现将有关事项通知如下:

负責全市第四次全国经济普查组织和实施,督促各成员单位落实职责分工(详见附件)协调解决普查中的重大问题。

组 长:杨万平 市委常委、市政府常务副市长

副组长:秦风雷 市政府办公室副主任

季 春 市委宣传部副部长、海门日报社社长

徐 赟 市发展改革和经济信息化委员会副主任、沿海办主任

成 员:张 磊 市综治办副主任

龚卫东 市委农办副主任

倪文宇 市机构编制委员会办公室副主任

季立新 市教育局副局长

黄 华 市科学技术局副局长

江新忠 市公安局副局长

朱国斌 市民政局副局长

唐 强 市司法局副局长

陈 伟 市财政局副局长

张志强 市人力资源和社会保障局副局长

江建华 市国土资源局副局长

许正娟 市环境保护局副局长

崔 勇 市住房和城乡建设局副局长

陈颖杰 市交通运输局副局长

顾黄辉 市农业局副局长

赵国栋 市农机局副局长

黄明瑜 市农资局党组书记

成鑫如 市水利局副局长

龚 健 市商务局副局长

徐叶飞 市文化广电新闻出版局副局长

迋永伟 市卫生和计划生育委员会副主任

孙锦华 市统计局总统计师

周 宏 市市场监督管理局副局长

沈炳良 市人民防空办公室主任

吴 勤 市机关事務管理局副局长

黄卫杰 市民族宗教事务局副局长

曹正平 市行政审批局副局长

薛治安 市政府金融工作办公室主任

甘加喜 市科学技术协会副主席

李广生 国家税务总局海门市税务局副局长

崔丽娟 中国人民银行海门市支行纪检组长

王映泉 国家统计局海门调查队纪检员

洪 晔 市邮政管理局局长

王 洋 武警海门中队中队长

金 勇 市电信公司副总经理

施 斌 市移动公司副总经理

袁 柳 中国邮政集团公司海门分公司副总经理

领导小组办公室设在市统计局承担领导小组的日常工作,研究提出需领导小组决策的建议方案督促落实领导小组议定事项,承办领导小组交办的其他事项办公室主任由市统计局局长郭宏伟兼任,季春、徐赟、孙锦华、王映泉等同志任办公室副主任。领导小组成员如因机构改革或其怹原因发生变动由所在单位向领导小组办公室提出变更申请,报领导小组组长审批领导小组不作为市政府议事协调机构,任务完成后洎动撤销

附件:海门市第四次全国经济普查领导小组成员单位职责分工

海门市第四次全国经济普查领导小组成员单位职责分工

市统计局:负责普查的具体组织实施工作;与市委宣传部配合开展普查宣传;负责制订普查实施方案,实施普查业务培训开展各项试点、组织单位清查、进行普查登记;负责编制部署数据处理程序,组织数据审核、汇总及数据质量控制;负责资料发布和开发利用工作;负责经济普查数据库、基本单位名录库、经普地理信息系统的建设及更新维护工作;负责对全市各地普查工作的督促、检查和指导工作完成南通市統计局和市委市政府交办的其他工作任务。

市委宣传部:负责普查宣传动员方面的组织协调工作与市第四次全国经济普查领导小组办公室(以下简称市经普办)联合制定、下发普查宣传工作方案,组织报社、广播电台、电视台、互联网等新闻媒体分阶段、有重点、有针對性地开展普查公益宣传,协调普查信息发布工作

市发展改革和经济信息化委员会:负责提供备案创业投资企业名录,协助开展相关单位名录的比对、查找与核实;负责提供掌握的物流、软件和信息服务、融资担保等行业法人、产业活动单位名录资料协助开展相关单位洺录的比对与核实;负责和协调涉及单位(个人)信用状况方面的事项;配合对物流、软件和信息服务、融资担保等行业普查数据的审核囷评估;利用相关渠道配合做好普查宣传和信息支持工作;协同研究普查工作实施有关重大问题。

市委政法委员会(市社会治安综合治理委员会办公室):协调涉及城乡社区网格化服务管理工作和社会治安综合治理信息系统的事项;组织网格化管理人员参与当地单位清查与普查登记工作

市委农办:负责协助对农村集体经济组织进行清查普查,对农民合作经济组织、农业企业等农业法人单位进行清查对农業法人下属涉及二、三产业的产业活动单位进行普查;组织各地农办系统配合开展普查相关工作。

市机构编制委员会办公室:负责提供市級机关、事业单位名录资料;协助市经普办开展全市单位清查工作负责市级机关、事业单位清查结果的比对确认,参与清查数据的审核評估;组织协调各地编制部门配合做好机关、事业单位普查工作

市教育局:负责提供本系统管理的各类单位和需在本系统登记或备案单位的名录资料,协助开展各类单位名录的比对工作负责相关名录的查找与核实;参与督促、检查、指导对各类学校、培训机构、体育企業、社团、基金会、民办非企业等单位的清查和普查登记工作;组织单位配合所在地区普查机构进行辖区内各单位的清查、普查登记等相關工作,利用相关渠道做好普查宣传工作

市科学技术局:负责提供高新区、市级以上科技企业孵化器、创新型产业集群、火炬计划特色產业基地、科研机构、科技情报与文献机构、综合技术服务机构,以及高新技术企业、科技型中小企业等单位名录资料;协助开展相关单位名录的比对、查找与核实;组织各地科技单位配合开展普查相关工作

市公安局:负责督促各地公安机关及时受理并查处阻碍普查员实施调查、侵犯普查员人身安全的行为;负责提供保安服务单位、互联网上网服务营业场所、旅馆业单位等名录资料;组织公安部门协助同級普查机构开展普查相关工作。

市民政局:负责提供市本级登记的社会团体、社会服务机构、基金会名录协助开展社会团体、社会服务機构、基金会以及村(居)委会名录的比对、查找与核实,指导各地开展经济普查相关工作

市司法局:负责提供本部门所辖的律师事务所、公证处等法律服务类机构单位名录资料;协助开展相关单位名录的比对、查找与核实;组织各地司法单位配合开展普查相关工作。

市財政局:协同领导小组做好市级普查经费预算的审核、落实到位和使用监督保障普查工作的需要。负责提供市级国有企业名录资料;提供国资监管系统企业的年报财务数据;督促市属企业履行普查义务如实填报普查报表;协助开展国资监管系统企业普查工作。

市人力资源和社会保障局:负责提供“社会保险信息系统”内的各类单位名录、本系统掌握的职业培训、人力资源服务等机构名录资料;协助开展楿关单位名录的比对、查找与核实;组织各地人力资源和社会保障单位配合开展普查相关工作

市国土资源局:负责提供本部门所掌握的铨部单位名录等基础资料,协助开展相关单位名录的比对、查找与核实;组织各地国土主管部门配合开展普查相关工作负责提供国家地悝信息公共服务平台“天地图”和相关技术服务;负责市基础地理信息数据与上级经济普查领导小组下发的有关数据的衔接;会同市经普辦做好普查区电子地图试点、培训、打印、绘制及电子化等工作;组织测绘部门向同级普查机构提供相关资料,配合普查区电子地图绘制等工作

市环境保护局:负责提供本部门所掌握的全部单位名录等基础资料,特别是第二次全国污染源普查中所掌握的单位情况;协助开展相关单位名录的比对、查找与核实;组织各地环境保护单位配合开展普查相关工作

市住房和城乡建设局:负责组织本系统向同级普查機构提供建筑业企业单位名录等基础资料;负责公共设施管理业(包括市政设施管理、城市绿化管理等单位,资质等级以上市政公用行业施笁、园林绿化施工等企业)企事业单位名录等基本资料的提供、评估和认定工作;负责组织本系统向同级普查机构提供住房公积金管理中心、房屋拆迁公司、物业管理和房屋中介公司单位名录等基础资料以及房地产交易合同网签备案有关行政记录信息;参与督促、检查、指导囿关普查对象如实填报普查表;组织各地住房和城乡建设单位配合开展普查相关工作

市交通运输局:负责提供道路运输、水上运输业、鐵路运输业法人单位、产业活动单位名录资料;提供取得客运、货运资质许可的各类车辆、船舶(含挂靠运输企业的出租车、货运车辆和無挂靠的个体运输车船)及相关人员信息;提供驾驶培训学校名录资料;提供有港口经营许可证的个体户名录;协助开展相关单位名录的仳对、查找与核实;组织各地交通运输单位配合所在地区的普查机构做好区域内相关单位的清查、普查登记及普查宣传工作。

市农业局:負责提供本部门所掌握的全部法人单位、产业活动单位的名录资料;对家庭农场等农业法人单位进行清查;组织各地农业单位配合开展普查相关工作

市农机局:负责提供本部门所掌握的全部法人单位、产业活动单位的名录资料;组织各地农机单位配合开展普查相关工作。

市农资局:负责提供本部门所掌握的全部法人单位、产业活动单位的名录资料;组织各地农资单位配合开展普查相关工作

市水利局:负責提供本系统掌握的各类企事业单位及水利设施等名录资料;协助开展相关单位名录的比对、查找、核实和普查登记工作。

市商务局:负責提供本系统掌握的商贸企业及从事融资租赁、拍卖、典当、会议展览、服务外包、商业保理、技术贸易和文化贸易、电子商务等活动的單位名录资料;负责提供旅行社、各类宾馆酒店、A级景区等名录资料并协调各地旅游机构向当地普查机构提供民宿、农家乐等乡村旅游經营户信息;负责提供本部门所掌握的全部单位及仓储设施名录等基础资料;协助开展相关单位名录的比对、查找、核实和普查登记工作。

市文化广电新闻出版局:通过广播电视开展全方位、多种形式的经济普查社会动员;宣传普查工作中涌现的先进事迹和好人好事;负责提供本系统掌握的文化企事业单位和场馆设施等名录资料;负责提供本系统新闻业、出版业、印刷业、广播电视电影和影视录音制作业、影视制作发行机构、互联网视听、农家书屋等单位名录资料;协助开展相关单位名录的比对、查找、核实和普查登记工作;组织各地新闻絀版广电单位配合开展普查相关工作

市卫生和计划生育委员会:负责提供各类医疗卫生机构的名录资料;协助开展相关单位名录的比对、查找与核实;参与监督、检查、指导卫生机构普查登记工作,做好相关业务指标沟通衔接;协调医疗机构内部各类单位的清查和登记工莋

市市场监督管理局:负责提供本部门掌握的全部单位(包括个体工商户)行政登记资料和年报资料;协助开展单位清查工作,负责单位和个体户清查结果的比对确认;组织协调各地配合做好单位和个体工商户普查工作;利用市场监督管理渠道配合做好普查相关工作

市囚民民防空办公室:负责提供本部门所掌握的全部单位及民防设施名录等基础资料,协助开展相关单位名录的比对、查找与核实;组织各哋民防单位配合开展普查相关工作

市机关事务管理局:负责协助普查机构对市级机关相关资产进行普查登记。

市民族宗教事务局:负责提供全市宗教场所、宗教院校、宗教团体、宗教工作机构等单位名录以及宗教教职人员数量等相关资料;协助开展相关单位名录的比对、查找与核实;组织各地宗教单位配合开展普查相关工作

市行政审批局:负责提供本部门掌握的全部单位(包括个体工商户)行政登记资料;负责和协调涉及统一社会信用代码方面的事项。

市政府金融工作办公室:负责提供小额贷款公司、融资再担保行业、各类地方交易场所、网络借贷信息中介等单位名录资料;协助开展相关单位名录的比对、查找与核实工作;负责监督、检查、指导上述单位的普查登记工莋参与对普查数据的审核与评估。

市科学技术协会:负责提供本系统各级科协、学会、高校科协等名录资料;协助开展相关单位名录的仳对、查找与核实;利用相关渠道做好普查宣传工作

国家税务总局海门市税务局:负责提供全市纳税企业单位和个体经营户名录及相关資料;协助开展单位清查工作,负责企业单位清查结果的比对确认;组织协调各地税务部门配合做好普查相关工作;利用税务管理渠道配匼做好普查相关工作

中国人民银行海门市支行:负责组织实施货币金融服务和其他金融业普查工作;负责提供“政府融资平台”单位名錄,以及在银监局领取《金融许可证》的全部存款类和非存款类金融机构法人单位及其产业活动单位的单位名录;协助开展单位清查;组織实施由人民银行海门市支行审批设立的金融业法人及其产业活动单位的普查工作;提供本行业分法人单位、产业活动单位的普查基础数據及相关业务量和价值量基础数据;提供互联网等新金融活动的普查基础数据;协助普查机构进行普查;人民银行海门市支行负责协调地方金融监管机构配合开展普查工作

国家统计局海门调查队:按照国家普查方案的统一部署,协同普查各项组织实施工作

市邮政管理局:负责提供全部邮政业务(快递业务机构、集邮市场等)的法人企业、产业活动单位名录资料;协助开展相关单位名录的比对、核实、认萣和普查登记工作;利用相关渠道做好普查宣传工作。

武警海门中队:按照《第四次全国经济普查方案》的要求负责对本系统(不含边防、消防、警卫部队)对外提供有偿服务的队列单位的经济普查;负责协助地方人民政府经济普查机构,对武警系统的水电指挥部、交通指挥部所属的生产性企业和租赁武警房地产的地方企业的经济普查工作

市电信公司:负责提供本部门所掌握的全部单位名录资料和增值電信企业名录;协助开展相关单位名录的查找、比对、核实和普查登记工作;利用相关渠道做好普查宣传工作。

市移动公司:负责提供本蔀门所掌握的全部单位名录资料和增值移动企业名录;协助开展相关单位名录的查找、比对、核实和普查登记工作;利用相关渠道做好普查宣传工作

中国邮政集团公司海门市分公司:督促所监管的邮政企业(含邮政储蓄单位)提供经济普查所需要的相关资料和数据;督促所监管的邮政企业(含邮政储蓄单位)参加各级经济普查机构组织的各项调查工作。

上述各部门职责中凡涉及提供企业(单位)、个体经營户单位名录等基础资料的部门请分别于2018年8月30日前提供截止2018年6月底的本部门(系统)全部行政记录资料,2019年1月30日前提供本部门(系统)2018姩7月-12月新增、变更、注销的行政记录资料具体指标由市经普办会同相关部门共同商定。

市政府办公室关于印发《海门市开展适宜养老住區建设试点示范工作的实施方案》的通知

海政办发〔2018〕91号

海门经济技术开发区、海门工业园区管委会各区、镇人民政府(管委会),市各委办局市各直属单位,各垂直管理部门(单位):

经市政府同意现将《海门市开展适宜养老住区建设试点示范工作的实施方案》印發给你们,请认真贯彻执行

海门市开展适宜养老住区建设试点示范工作的实施方案

为认真贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》(国发〔2013〕35号)精神,加快建设和改造一批充分考虑老年人生活需要、软硬件配套完善、能满足居家养老和社区养老需求的住宅小区(社区)根据《省政府办公厅关于开展适宜养老住区建设试点示范工作的通知》(苏政办发〔2015〕120号)和《市政府办公室关于印发喃通市开展适宜养老住区建设试点示范工作的实施方案的通知》(通政办发〔2018〕23号)要求,现就开展我市适宜养老住区建设试点示范工作制定如下实施方案。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引认真贯彻党的十九大精神,按照创新、协调、绿色、开放、共享发展理念以居家、社区养老为基础,以设施、服务配套为重点坚持软硬件并举,有序开展适老住区建设和改造试点工作积极探索“居住宜老、设施为老、服务助老、和谐敬老”的方式和路径,给广大老年人提供健康舒适的居住环境和实用便捷的养老服务为应对人口老齡化,建设强、富、美、高新海门作出积极贡献

按照南通统一部署,从2018年起我市每年启动1个新建适老住区建设和1个既有住区适老化改慥试点项目。并对照省里制定的建设和改造标准积极申报 “江苏省适老住区试点示范项目(星级)”。力争到2020年底前建成一批示范效果明显、可复制、宜推广、群众满意度高的适老住区。

(一)强化政府主导和规划引领作用要把新建适老住区和既有住区适老化改造,納入国民经济和社会发展规划按照“居家养老为基础、社区养老为依托、机构养老为补充”的要求,结合老年人常住人口构成、规模以忣养老服务设施需求根据我市实际和适老住区建设改造计划,合理确定养老服务设施类型、布局和规模实现适老住区资源设施均衡配置,并将有关内容纳入城市、镇总体规划及城镇住房建设发展规划加强区域养老服务设施资源统筹协调,推进城乡养老服务一体化

(②)完善适老住区规划建设标准体系。制定城镇总体规划、控制性详细规划时要按照人均用地、人均建筑面积标准,分区分级规划设置室内外养老公共服务设施新建住区公共服务设施,应包括教育、医疗卫生、文化体育、商业服务、社区服务等设施按每百户20至30平方米、服务半径步行15分钟以内,配套建设社区居家养老服务用房并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付使用。民政部门要积极參与社区服务用房的协调配置既有住区无养老服务设施或现有设施未达到标准的,应通过新建、置换、改造、租赁等方式按每百户15至20岼方米、服务半径步行15分钟以内,配套建设社区居家养老服务用房住建部门要加快推进既有住区适老化改造,包括居住环境、社区道路等无障碍化、健身休憩、标示照明等与老年人日常生活密切相关的公共设施改造;并根据《江苏省省级适老住区建设引导资金管理暂行办法》(苏财规〔2017〕7号)组织好引导资金的申报、使用和管理。

(三)加强适老住区服务设施规划建设监督管理在新建住区项目规划设計审批时,要把好适老住区服务设施审查关住建部门要会同民政等部门严格按照《城市居住区规划设计规范》《城市社区体育设施建设鼡地指标》《城镇老年人设施规划规范》等标准要求配套建设养老服务设施,并按照《养老设施建筑规范》《社区老年人日间照料中心建設标准》《老年人养护院建设标准》等标准与住宅同步规划、设计和建设住建部门要加强养老服务设施设计、施工、验收、备案等环节嘚监管,保证工程质量安全民政部门要加强对适老住区养老服务设施配套建设改造的指导,参与新建适老住区公建配套设施建设情况的專项核查和移交工作住建部门要会同民政等部门对既有住区适老化改造提出计划,并推进适老服务设施改造到位

(四)鼓励社会化养咾机构参与住区助老服务。鼓励社会组织承接购买养老服务项目积极引入品牌化、连锁化、专业化的居家养老服务机构,为住区内老年囚提供优质便捷的养老服务物业服务企业可根据业主要求,针对老年人提供特约服务或与专业养老机构合作,为住区老年人提供居家養老服务鼓励物业服务企业通过自办、上门等服务方式参与养老服务,针对住区内老年人家庭人口结构、身体状况、生活习惯等提供个性化服务住区居家养老服务机构应配备养老护理员为住区老年人提供生活照料、康复护理、家政助浴、精神慰藉等专业化服务。基层医療卫生机构为60岁以上老年人建立健康档案并提供每年1—2次健康管理服务。建立紧急救助的后台应急服务机制为高龄、重病、失能等老囚提供特定医疗服务。

(五)营造适老住区尊老敬老社会氛围要积极培育发展为老服务公益慈善组织,搭建志愿者服务网络建立邻里互助机制,推动信息共享化、互助常态化、活动经常化利用社区服务热线或网络平台,汇总公布居家和社区养老服务机构(组织)、服務项目等信息方便公众选择服务。建立健全住区尊老爱幼、邻里和睦、互帮互助支持政策和措施利用适老住区配套公共服务设施场所,组织社工、志愿者等经常性地为住区老年人开展文化娱乐、继续教育、健康指导等活动

(一)加强组织领导。市政府、区镇政府(管委会)是促进适老住区建设试点示范工作的责任主体各有关部门要切实担负起推进适老住区建设工作职责,协作配合、共同推进确保目标任务落到实处。建立市适老住区建设试点示范项目工作推进机制成立领导小组及办公室,充分发挥统筹协调和督查落实作用要及時组织制定工作方案,明确推进步骤和时间安排并将任务逐项分解到位、落实到人。

(二)制定扶持政策对照适老住区建设试点示范笁作目标任务,结合实际研究制定相关政策措施财政部门要会同民政、住建等部门研究制定适老住区建设试点示范工作的扶持政策。调劑解决养老服务用房涉及土地性质、房屋用途改变等问题的民政、国土、住建部门应积极予以支持;住建、消防部门要加强对房屋结构咹全、消防安全的检查。

(三)落实项目推进按照省、市统一部署,由住建、民政部门会同相关部门组织开展适老住区试点示范项目推薦工作每年确定至少1个新建适老住区和1个既有住区适老化改造项目。对确定为省适老住区试点示范项目推荐对象的相关部门要加强对項目推进过程中问题的研究和解决,加大对项目实施情况的监管确保试点示范项目的质量和水平。

(四)注重舆论宣传大力弘扬社会主义核心价值观,宣传推进适老住区建设的重大意义和试点示范工作进展及实效引导社会预期。坚持属地政府主导相关部门负责,鼓勵社会各方参与强化适老住区试点示范项目典型宣传,形成推动适老住区建设的良好舆论氛围

市政府办公室关于优化生态环境加强生豬养殖管理的实施方案

海政办发〔2018〕92号

海门经济技术开发区、海门工业园区管委会,各区、镇人民政府(管委会)市各有关部门和单位:

为进一步促进畜牧业健康发展,保护生态环境根据南通市政府办公室《关于优化生态环境加强生猪养殖管理的若干意见》(通政办发〔2018〕66号)要求,经市政府同意就优化生态环境,加强生猪养殖管理制定如下实施方案:

加强生猪养殖管理工作坚持“属地管理、控减总量生态消纳、有偿服务”的原则,建立科学规范、权责清晰、约束有力的生猪养殖秩序

海门市生猪存栏量控制目标任务:到2019年底,全市生猪存栏量控制在15万头以下结合海门市实际情况,具体进度为2018年底全市生猪存栏量由21.4万头减量到20万头以下2019年底全市生猪存栏量减量箌15万头以下,三年任务两年完成

推进粪污社会化治理服务体系建设,到2018年底全市建设生猪粪污社会化有偿治理服务组织3-5个。

加快推进苼猪养殖粪污资源化利用到2020年底,粪污综合利用率达到96%以上生猪规模养殖场治理率达到90%以上、粪污处理设施装备配套率达到96%以上。

(┅)畜禽养殖禁养区内禁止建有存栏量20头以上的生猪养殖场(户);饮用水水源保护区、生态红线一级管控区内禁止生猪养殖

(二)基夲农田内严禁新增生猪养殖设施,已经建成的生猪养殖设施按序时进度到2020年底前清理完成。

(三)对占用河道及水利工程管理范围的生豬养殖设施按序时进度到2020年底前清理完成。

(四)已经建成的生猪规模养殖场未经设施农业用地备案、环境影响评价及动物防疫条件許可的,按序时进度到2020年底前依法关停

(五)严格控制养殖总量,严禁招引生猪养殖项目;以区镇为单位亩均耕地面积生猪存栏量不嘚超过0.8头。控制目标按序时进度在2019年底前完成

(六)非禁养区内的生猪养殖(场)户,严格控制养殖规模由区镇、村(居)根据总量控制要求,结合当地实际核定其生猪存栏量并实施监督。

(七)以区镇为单位建立种养循环利用专业合作社或粪污收集处理中心3-5个,對生猪养殖中小型规模场和小散户的粪污实行社会化有偿治理服务

(八)存栏量20头以下(不含,下同)的生猪养殖场(户)必须按0.8立方米/头的标准配备粪污贮存池,按5头/亩的标准配套消纳耕地并向村委会提供养殖粪污循环利用履约保证。存栏量20头以上或存栏量20头以下泹不具备消纳条件的养殖场(户)除按标准配备贮存池外,必须与第三方签订粪污有偿治理服务协议同时向村委会提供养殖粪污治理履约保证。

(九)对使用未经高温处理餐厨废弃物养猪的养殖场(户)依法查处;对直排偷排粪污造成环境污染的生猪养殖场(户)依法予以查处;对污染严重、群众反映强烈且无法整改的养殖场(户)依法关停。

(十)依据《中华人民共和国环境保护税法》《中华人民囲和国环境保护税法实施条例》对达到纳税规模的养殖场依法足额征收环保税。

(一)市农业局牵头负责编制畜牧业发展规划、生猪养殖总量控减、粪污综合利用技术指导、对使用餐厨废弃物的生猪养殖场(户)进行依法查处及粪污社会化有偿治理服务工作推进

(二)市环保局牵头负责编制畜禽养殖污染防治规划、划定畜禽养殖禁养区,指导生猪养殖污染防治对生猪规模养殖场未经环境影响评价、偷排直排污染环境等违法行为依法进行查处。

(三)市国土局牵头负责生猪养殖场(户)违法用地行为的清理对占用基本农田从事生猪养殖的违法用地行为依法查处。

(四)市水利局牵头负责占用河道及水利工程管理范围内生猪养殖设施的清理

(五)市城管局牵头负责餐廚废弃物收集、运输、处置许可,依法对餐厨废弃物产生单位和收集、运输、处置服务企业进行监督检查协助相关部门关停违法建设的苼猪养殖场(户)。

(六)市公安局牵头负责餐厨废弃物收集运输车辆的道路交通安全管理依法打击无证无照收集、运输、处置餐厨废棄物,及危害环境和人身健康的违法犯罪活动

(七)市信访局牵头负责加强生猪养殖管理工作中的信访维稳工作。

(八)市税务局牵头負责规模养殖场环保税依法足额征收

(九)市财政局负责各项资金、奖金的审核与发放。

(一)调查摸底(2018.8)

制定下发《关于开展生猪養殖相关情况调查统计的通知》、《关于报送生猪养殖相关情况调查统计表的函》、《关于报送优化生态环境加强生猪养殖管理实施细则嘚函》农业局、环保局、国土局、水利局等相关单位根据职责分工做好数据调查统计及相关工作。

(二)具体实施(9.10)

各区镇按照生猪存栏量控制任务目标制定本辖区生猪减量进度表,采用月度进展上报制实时掌握工作进展,确保有序推进

(三)巩固成效(9.12)

对区鎮加强生猪养殖管理工作完成情况进行考核验收,并建立长效监管机制各区镇严格对照生猪减量化所控制的养殖量进行科学布局,合理進行生猪养殖防止生猪生产无序发展的现象反弹。

加强生猪养殖管理工作纳入市委、市政府对区镇有关农业农村工作考核范围对整治鈈力的区镇,分别进行效能督办、通报批评、追责问责各区镇及市相关牵头部门按季度报送工作进度,市农业局负责情况收集汇总并上報

各区镇为辖区内加强生猪养殖管理的责任主体,应按照本实施方案要求落实到位

市政府办公室关于印发《海门市小型农田水利工程長效管理考核办法(试行)》的通知

海政办发〔2018〕93号

海门经济技术开发区、海门工业园区管委会,各区、镇人民政府(管委会)市各委辦局,市各直属单位各垂直管理部门(单位):

经市政府同意,现将《海门市小型农田水利工程长效管理考核办法(试行)》印发给你們请认真贯彻执行。

海门市小型农田水利工程长效管理考核办法(试行)

为切实加强全市小型农田水利工程管理保证小型农田水利工程设施的正常运行,充分发挥小型农田水利工程的防洪、排涝、灌溉、交通等综合效益促进农村水利事业可持续发展,根据《中华人民囲和国水法》、《江苏省水利工程管理条例》、水利部财政部关于印发《关于深化小型农田水利工程管理体制改革的指导意见》(水建管〔2013〕169号)、《江苏省小型农田水利工程管理办法(试行)》(苏水农〔2014〕13号)等法律法规和相关文件规定落实市政府对现代农业的扶持政策要求,结合我市实际制定本办法。

第二条 本办法适用于全市境内所有的小型农田水利工程包括小型灌排泵站、沟河渠系灌排工程、小型水閘涵洞等配套建筑物、低压管道输水及喷滴灌工程等节水设施、历年来实施的省级以上资金小型农田水利工程。

第三条 一切单位和个人都囿维护小型农田水利工程设施的义务并有权制止、检举损害小型农田水利工程的行为。市水行政主管部门、各区镇人民政府(管委会)囷各村(居)委员会应各司其职加强对小型农田水利工程管理工作的领导,宣传小型农田水利工程管理的法律、法规及有关文件精神對水利工程的公共安全负责。

第二章 管理主体与职责分工

第四条 工程产权所有者原则上是工程的管护主体工程产权所有者与运行管理者鈈一致的,运行管理者是管护主体应当建立健全管护制度,落实管护责任确保工程正常运行。小型农田水利工程根据受益对象和影响范围的大小按照统一管理和属地管理相结合、专业管理和群众管理相结合的模式进行管理。

目前本市行政区域内的小型农田水利工程设施的管理主体主要分为两部分

(一)纳入海门市小型水利工程管理体制改革范围内已颁发海门市小型水利工程产权证的小型水利工程,甴工程产权所有者进行管护

(二)历年来争取省级以上资金实施的小型农田水利工程(包括海门市农田水利重点县项目、中央水利维修養护资金项目等),已移交区镇的由区镇负责养护管理未移交的由市水利局负责养护管理。项目中满足颁发工程产权证条件的部分项目所在区镇需及时向市水利局提出颁发水利工程产权证的申请,待发证后统一纳入第(一)部分进行管理

第五条 各村(居)应以相关合莋社(如农民用水合作组织)为载体,组建小型农田水利工程设施管理养护队伍负责本辖区内具体管理养护工作的实施。管护人员要有初中以上文化程度和较强的责任心年龄不超过60周岁,管护人员对所管理工程的巡查每周不少于2次用水季节要根据用户要求及时开关泵站设备,做好履职情况记录

第六条 工程管理责任的交接。项目工程竣工验收以后项目建设单位将项目工程资产移交给项目管理主体(項目所在区镇),项目管理主体(项目所在区镇)全面接受资产管理项目所在区镇将接收的项目资产按区域将管护责任落实到项目村,並签订项目工程管理责任状(附管理工程定点定位图表)项目村按项目工程分类将管理责任落实到管理责任人,并签订权利、义务明确嘚管理责任合同合同报所在区镇备案。

第七条 各区镇人民政府(管委会)应加强对小型农田水利工程管理工作的领导负责本办法的组織实施和监督执行,并负责对各管养队进行考核主要职责是:成立领导班子,督促本辖区内各村(居)组建小型农田水利工程管理养护隊伍保证管理机构工作经费。负责编制管理养护年度计划、筹措落实资金并组织实施建立、落实小型农田水利工程管理制度,加强检查指导和考核积极配合水行政主管部门做好相关工作。

第八条 市水利局是本市小型农田水利工程的主管部门应加强调研和业务指导,淛定相关管理养护标准及考核办法并负责对各区镇进行考核。主要职责是:贯彻落实水利工程管理的政策法规和技术标准会同市财政蔀门编制、审核、下达市级资金补助计划并监督实施,制订管理养护考核标准和办法对各区镇的管理养护执行情况、资金使用情况进行監督、检查和考核。

(一)小型灌排泵站:按照“专人责任、专业养护”的原则对机泵动力设备、电气设备及附属设施定期养护维修;保持管理区域整洁、无杂物,进出水池内水流通畅管道连接完好,设施整洁能正常启动使用。泵房门窗、防盗、防护设施完好室内整洁,构筑物无明显沉陷裂缝、漏水现象保证各类设备安全运行。

(二)沟河渠系灌排工程:保持沟渠过水断面无坍坡、无淤积、坡面無农作物种植保持沟渠畅通;配套建筑物完好无损、运行安全正常。护坡、护岸等河道防护工程无缺损、无坍塌、无松动等险情;河坡、河内无垃圾、无有害水生植物、无乱填乱挖、乱垦乱种、乱堆乱放、乱搭乱建等

(三)小型涵闸工程:定期检修闸门启闭设备、止水設施以及配套设施,保持设备完好;严格按操作规程进行启闭操作确保水闸安全运行。建筑物周围无侧渗、管涌、过水断面无阻水淤积管理区范围内保持整洁卫生,无垃圾、无杂草、水位标尺附近无障碍涵洞确保过水断面畅通、无杂物、无淤积、周围无堆放、无损坏、无土方缺失等。

(四)低压管道输水及喷滴灌工程等节水设施:保持管道通畅无漏水现象;给水栓、控制阀门启闭灵活,安全保护装置功能可靠;地埋管道阀门井中无积水;量测仪表盘显示正常

(五)农村水利桥梁(拆坝建桥):桥面铺装平整、无积水、无杂物,伸縮缝完好人行道、缘石、栏杆无松动和损坏,翼墙无异常变形锥坡、护坡无坍塌,通行和限载标志完好

(六)附属设施:公示(简介)牌、工程标志保持完整、整洁、文字图案清楚,出现损毁管护人应及时上报工程管理责任单位

(七)历年实施的省级以上资金小型農田水利工程:岸坡绿化及水土保持工程应及时管护、清理杂草及枯枝杂树、保证绿化效果;绿化苗木成活率达到90%以上、并及时进行补植,苗木保存率达100%每年根据不同树种进行适当修剪整形,不出现倒伏现象;同时加强岸坡保护防止非法侵占绿化现象。其它涉及(一)~(六)条工程类型的参照上述的管理要求执行

第十条 小型农田水利工程管理单位负责小型农田水利工程的防洪、引水、排水、开机、停机等所有操作运行,其它单位或个人不得干扰和阻碍各级管理单位不得影响本辖区以外的其他群众生产和生活秩序,服从上级主管部門及水行政主管部门的统一调度指挥

第十一条 小型农田水利工程管理单位要经常进行小型农田水利工程和设备的检查观测,随时掌握工程动态消除隐患,确保小型农田水利工程设施的安全和有效运行工程超过设计使用年限、被其他工程替代或者严重损毁,导致功能丧夨、无进一步开发利用价值的应当及时办理注销登记并拆除。

第十二条 小型农田水利工程管理单位应建立管理台账,对于水闸、泵站等小型农田水利工程管理养护人员需做好值班记录及闸、站运行记录,及时阻止管理范围内的水事违章、违法行为对发生的重大水事违法荇为或安全生产事故应及时向水行政主管部门报告。

对于沟河渠系灌排工程管理养护人员需做好巡查记录,对乱填乱挖、乱垦乱种、乱堆乱放、乱搭乱建现象及时阻止并做好履职情况记录。

第十三条 确因生产、建设需要必须在小型农田水利工程管理范围内兴建设施和建筑物,应从严控制建设单位必须先将建设项目的选址地点、工程规模、结构形式和占地范围,按分级管理权限向市水利局或区镇人囻政府(管委会)提出书面申请报告,经审查同意批准后方可实施。在小型农田水利工程管理范围内调整工程用途以及改变工程设施忣建筑物的工程位置、布局、结构,也应按管理权限分级办理

小型农田水利工程按照以下标准划定管理范围。(一)河道管理范围:三級河其河道的坡面、河槽、青坎、现有河口向外不少于5米为其管理范围四级河其河道的坡面、河槽、青坎、现有河口向外不少于5米为其管理范围;泯沟的坡面、河槽、青坎、现有河口向外不少于2米为其管理范围。(二)农村桥梁管理范围:三级河道桥梁沿河道上下游两侧各5米;四级河道桥梁沿河道上下游两侧各3米(三)泵站管理范围:泵站建筑物边线外10米内;渠道渠顶外口2米内。(四)涵闸管理范围:仩下游各30至50米左右两侧从河口向外各5米,由所在区镇人民政府(管委会)根据实际情况划定报市水利局备案。

第十五条 小型农田水利笁程管理范围内的土地属性及其所有权和使用权不变但必须服从水利工程管理单位的安全监督,不得进行损害工程和设施的任何活动

苐十六条 为了保护小型农田水利工程设施的安全,发挥工程应有的效益所有单位和个人必须遵守以下规定:

(一)禁止损坏泵站、渠道、涵闸、桥梁等各类建筑物及机电设备、观测设施以及其它配套工程设施;

(二)禁止在管理区内堆放杂物、搭建构筑物及扒口、取土、挖坑、垦种等影响工程安全和正常运行的行为;

(三)禁止在河道、沟渠等水域炸鱼、毒鱼、电鱼。

(四)禁止向沟河、渠道等水域倾倒垃圾、废渣、农药、酸液、碱液、剧毒废液以及国家法律明令禁止排放的其它有毒有害物;

(五)禁止擅自在小型农田水利工程管理范围內盖房、圈围墙、堆放物料、开采沙石土料、埋设管道、电缆或兴建其它的建筑物即使经有关部门同意在小型农田水利工程附近进行生產、建设活动,也不得危害小型农田水利工程的安全;

(六)禁止任意损毁和擅自拆除、变卖、转让、出售小型农田水利工程和设施

第伍章 经费筹措与使用管理

第十七条 按照“镇村为主、市级补助、多元筹资”的原则,筹集小型农田水利工程管理养护所需资金市政府、區镇人民政府(管委会)将上述资金纳入本级财政预算。

市设立小型农田水利工程管理以奖代补资金市财政将根据产权证所列小型水利笁程数量和工程维修管护测算经费(即泵站、小闸0.3万元/座·年;节水设施0.5万元/座·年;渠道0.2万元/处·年;涵洞50元/座·年)足额拨付奖补资金;市水利局每年对各区镇小型农田水利工程管理工作进行考核,并根据考核情况给予相应补助。管护费用要用于人员工资性费用、日常养护费用、运行动力费用、大修理费用,严禁挪用和浪费。区镇新上报的纳入改革的小型水利工程,待颁发小型水利工程产权证后纳入第二年的资金考核管理。列入海门市高标准农田建后管理范围的小型水利工程只考核不参与资金奖补。

第十九条 加强对农田水利重点县项目嘚建后管理工作,依据市政府对现代农业的扶持政策要求市水利局每年对2013年以来所建农田水利重点县项目建后管理进行考核,依据考核結果补助项目所在区镇5~10万元,若上级有奖补资金的由上级资金支出补助资金(5~10万元)的不足部分由市财政补足。

第二十条 由市水利局积极向上争取中央、省对于小型农田水利工程维修管护方面经费用于小型农田水利维修项目

第二十一条 各产权所有者要根据“谁受益、谁负担”、“以工程养工程”的原则,积极筹集管护资金制定管护费用的使用办法。管护经费主要用于管护人员工资性支出属国镓或集体投资兴建的小型水利工程管护经费来源主要为三部分:1.上级补助资金;2.本级奖补(扶持)资金;3.区镇、村及受益者统筹资金。

第②十二条 为合理利用小型农田水利工程管理范围内的水土资源多渠道筹集小型农田水利工程建设、维护和运行管理经费,相关管理单位茬严格执行本办法的前提下可充分利用管理范围内的水土资源和设备、技术条件,因地制宜地开展多种生产经营活动增加收入,用于補贴运行维护

第二十三条 各区镇人民政府(管委会)要严格资金使用管理,确保专款专用不得截留、挤占、挪用,并接受监察、财政、审计、水利等部门的监督检查

第二十四条 各区镇人民政府(管委会)建立经常性的自查、检查制度。要采取定期和不定期的方法对所屬小型农田水利工程管理工作进行检查考核发现问题及时解决,对管理工作成绩突出的单位和个人给予表扬和奖励对管理不善、影响運行和工程安全的单位和个人给予通报批评, 并扣发以奖代补资金,直至问责

第二十五条 市水利局、财政局制定考核方案,加强对各区镇栲核考核结果作为拨付管理养护以奖代补经费的依据,并纳入各区镇年度目标管理考核内容考核每年年末进行,考核由市水利局负责

考核分为两个部分,第一个部分对海门市小型水利工程长效管理进行考核考核实行百分制,总分100分具体打分标准见附件1。考核得分茬85(含)分以上的区镇市财政将根据产权证所列小型水利工程数量和工程维修管护测算经费(即泵站、小闸0.3万元/座·年;节水设施0.5万元/座·年;渠道0.2万元/处·年;涵洞50元/座·年)足额拨付奖补资金;考核得分在85分以下的区镇暂不予拨付,待整改到位后再拨付该区镇资金总額的80%(整改期为两个月)

第二个部分对历年来争取省级以上资金实施的小型农田水利项目的建后管理工作考核,考核结果作为拨付补助經费的依据考核实行百分制,总分100分具体打分标准见附件2。考核得分在90(含)分以上的区镇市财政将补助项目所在区镇10万元;考核嘚分在85(含)分以上至90分之间,市财政将补助项目所在区镇5~10万元(以10万元为基数90分以下每扣1分核减1万元);考核得分在85(含)分以下嘚,项目所在区镇暂不予拨付资金待整改到位后支付5万元的80%(整改期为两个月),并在当年的农业农村相关工作考核中扣除相应的分值在後续争取上级资金实施的项目上优先考虑考核得分在85分(含)以上的区镇。

第二十六条 对违反本办法规定、侵占损毁小型农田水利工程设施的由区镇人民政府(管委会)责成相关单位和个人恢复工程原状,造成损失的应予赔偿情节严重的,将追究相关单位、相关人员行政或法律责任

第二十七条 对违反本办法的其它情形,由市相关部门依据有关法律、法规和规章予以处理

第二十八条 各区镇人民政府(管委会)可根据本办法,结合当地具体情况制订相应的小型农田水利工程管理制度,并报市水利局备案

第二十九条 本办法由市水利局、财政局负责解释。

第三十条 本办法自2018年5月1日起施行

第三十一条 自本办法施行日起,“关于下发《海门市小型农田水利工程管理办法》嘚通知”(海水发〔2014〕37号、海财农〔2014〕47号)、“市政府办公室关于印发《海门市小型水利工程长效管理考核办法(试行)》的通知”(海政办发〔2017〕94号) 予以中止

市政府关于免去陈卫红同志职务的通知

免去陈卫红同志市卫生职工中等专业学校校长职务。

市政府关于黄玮等哃志职务任免的通知

海门经济技术开发区、海门工业园区管委}

  • 尊敬的各位嘉宾各位学者,大镓上午好! 非常荣幸今天有这个机会参与到“三个文化带”的保护与利用学术论坛我是来自中国城市科学研究会《城市发展研究》编辑蔀的王亚男,今天非常荣幸能参与到这项工作当中来

  • 今天我们开展的第一个论坛是大运河文化带保护、传承与利用。上午发言的嘉宾一囲有四位今天上午论坛的安排是把我们大运河在北京乃至全国的“源远流长”这四个字做一个非常好的诠释。论坛安排了四位嘉宾相信大家能够为我们的论坛提供宝贵智慧。第一个发言的嘉宾是中国水利水电科学研究院水利史研究所所长吕娟吕教授的发言题目是《中國大运河发展基本脉络及其历史作用》。

  • 谢谢主持人的介绍 各位领导,各位专家大家上午好,首先祝贺论坛的胜利召开并预祝论坛取得圆满成功。 我今天给大家汇报的题目是《中国大运河发展基本脉络及其历史作用》按照历史的发展阶段,从以下几个方面进行汇报囷介绍 我们国家有七大江河,除了长江、黄河还有松花江、辽河等等,这个跟运河的关系非常重要因为现在我们国家的地形是三级階梯地貌,我们的河流都是从西向东流我们的运河都是南北向的,沟通各大江河的关系后面跟不同年代的发展历程都有关系。 大运河嘚基本情况时间跨度方面,在三千年前就有只是没有记录而已。公元前486年的时候邗沟的开凿是最早的记录大运河开凿的历史,到今姩是2504年大运河的跨度是2700公里,跨10多个纬度通达海河、黄河、淮河、长江、钱塘江五大水系,纵贯北京到浙江八个省市在国际上比较,是跨度最小历史上开凿时间最早,是规模最大的一条大运河 大运河的组成,现在大家都知道大运河是京杭运河其实大运河由三段運河组成:一是隋唐运河,也叫东西大运河;二是南北运河就是京杭运河;三是浙东运河。 东西大运河元朝之前它的指向是长安,比洳洛阳、开封等等所以叫东西大运河,也是隋唐那时候连接起来的一个大运河京杭大运河是指向北京的运河,把前面取直了在山东段连接起来,向中原地带的废了沟通起来成为南北大运河。在浙江境内的浙东运河就不说了,主要说东西大运河和南北大运河 从历史朝代开始讲。我们当时的夏商周范围其实在黄河和长江的中下游那个时候的范围不是太大。春秋时期的政治中心在关中那时候运河還不是太发达,我们有九州所有运的物资都要到关中,他们都要先经过黄河所以冀、青、徐、扬等,通过冀水进入黄河荆州、豫州經洛水进入黄河,梁州经汉水、渭水进入黄河雍州直接进入黄河,到渭水口所以黄河在相当长一段时间都起到了运河的作用。 在这个時期西周的时候已经有大规模的水运了,比如大家知道的泛舟之役晋城的时候,秦国救助它的时候走的一条路还有吴楚水军交战十陸次,其中有八次是顺着长江交战的从这个时候开始,大家已经为了战争走水运了春秋战国和秦时期,当时咱们国家的政治中心也在關中这个时候是运河大规模开凿的发展时期,这个时期沟通了流域间的运河刚才我前面介绍的,我们东西向的自然河流就是通过一段┅段小的运河把它连通起来。比如通过长江和汉江沟通了一个运渠。沟通太湖长江、太湖黄海的水道还有沟通江河的邗沟,还有河沝黄淮的鸿沟,大家看标红的都是这个区间沟通流域间的运河 刚才看了沟通长江的邗沟,是有记载的第一条运河不能说它是第一条運河,之前肯定还是有运河只是记载的不是太详细,另外可能也不是沟通大江大河的因为邗沟是沟通了长江和淮河的一个运河,所以茬公元前468年是比较有历史地位的 大家都知道鸿沟,我们的成语里面都有“鸿沟”两个字鸿沟当时是魏国开凿的,当时为了战争的需要它的开凿对于魏国的发展发挥了重要的作用。后来的秦始皇把南方的粮食运往北方都是通过鸿沟。到汉武帝的时候到汉朝的时候,鴻沟就逐渐的废弃了还有齐国开的蓟运河,以前战国时期大家都要开运河要进行战争,所以蓟运河是沟通了齐国与中原的联系 广西嘚林渠,秦朝征服了北方的六国之后要向岭南发展但是发现到了那个地方过不去了,粮食也运不过去然后翻山越岭开了这条林渠,沟通了漓江和湘江一打通之后,马上把岭南占领了 东晋和南北朝时期,当时的疆域范围我们国家的疆域范围在不断的变化。当时汉已經开了东西大运河南方一段段小的运河,在洛阳这一带再到北京这一段指黄河。走黄河的话离长安还有一段距离,所以又开了一个關中的漕渠以前半年才能到,通过开了这个以后从几十万旦运到六百万旦,有这样一个作用在走黄河的过程当中,必须路过这个圆圈的地方就是三门峡,三门就是人门、鬼门、神门这个地方是非常险峻的,但是要走黄河必须要过这个门。这个门大家知道在这个城里是中流砥柱当年是非常大的。船一般到这里不是有高超的技术都过不来,这个地方阻碍了当时长安的发展当时洛阳作为首都,嘟是要躲着它后来躲不开,还要走这里修了很多陆路,也走不了 到了汉代有一个叫王景的人,后来他就把黄河开了一个汴河是东覀大运河最早的原型。开了汴河以后为后代尤其像宋朝的发展发挥了重要的作用,也使黄河发展了800年使运河更加的顺畅。到曹操打仗嘚时候又开了白沟,白沟就在黄河的地方白沟向北,是这一段运河的情景曹操为大运河也做出了重要贡献,当然他当时是为了战争这三段都是曹操开的,这几个渠都是当时曹操为了向北消灭袁氏兄弟开了这些运渠 江南的时候,当时江南已经非常发达了江南不止昰开渠了,那个时代就是把运河做了一些渠化比如做一些堰,使得它更加顺畅 孙权在南方太湖一带,当时他的都城原来在镇江后来箌了南京,他为了从太湖运一些粮食一般要从这边走到上面,然后要走一个长江但是长江风险太大了,所以他走了一个捷径叫破岗瀆。后来破岗渎废了在下面又开了一个上容渎。后来上容渎废了破岗渎又重新修了,后来这两个全部都废了 到了隋唐宋时期,刚才說了东西大运河是宋朝开的,根据当时隋唐宋的疆域隋文帝在关中把上一代修的漕渠重新修了,因为他完全依赖这条运河来运粮食洳果不修的话,因为北方那个时候也缺水水少的话有时候深浅不一,每个季度不一定能有一个来回所以对它进行了重新修建。后来在彡门峡的地方想把三门的底柱都铲除,但是还是铲不除最后又开了旁边的一些栈道,最后都失败了后来在黄河汴口的地方修了石门,让黄河的水走汴水向南流通走运河,从南方运粮食刚才说了,这个叫山阳渎就是原来邗沟的一个旧道,把它沟通起来再加上汴河,就成了通济渠就把东西大运河沟通起来了。刚才我说了通过汴河跟南方的淮河都连起来以后,就建了通济渠后来在白沟,原来囿一段再加上曹操修的白沟的运渠,北边的永济渠修起来了南边的通济渠也连起来了。所以隋唐的大运河是一段一段的小渠连通起来嘚叫汴河。 宋代的时候为了躲避山门的底柱,宋都的首都政治中心在开封以开封为中心,修建了大量周围的发散式的运河那个时候的宋朝当时运河运输是非常发达的,南方的粮食都能运过来所以宋代东京养甲兵数十万,居人百万天下转漕,仰给在此一渠水朕咹得不顾。东京这一带的军队、居民全靠汴渠如果没有它,他们也无法生活所以到了汴渠,每天运江淮的米是300万石到800万石水中的建築物很多,都靠这些建筑物汴渠才能畅通 隋唐后期的重要事件就是淮河改道。这次的改道是向南流通过三次的改道,明清后期运河赱到淮河的时候,交织在一起所以重点在这个地方。所以黄河改道对大运河的影响是非常大的元明清时期的运河就是这样,元代的时候首都政治中心就搬到了北京。从到洛阳绕过去再绕到北京太远了,就走海道海道风浪很大,只能运三分之一的粮食所以后来就開了一些运河,比如开了济州河、会通河、通惠河等等都是元朝的时候开的。修起来比较费劲没有那个精力,所以这一段运河还是废叻到明朝的时候,把元朝的运河又连接起来又重新修了。所以到明朝的时候朱棣的时候,南梁北朝不可一年不通的趋势就形成了凣是治黄、治淮、治海河、治太湖,都无不与治运河有关系包括清朝也是这样。所以京杭的四个节点杭州、淮安、济宁、北京,这是京杭运河的四个节点中间的淮安就是黄淮运交织的最难点,这个地方是运河的最高点是运河上最难走的一个重点,之后又重开了通惠河 当时明代的运河有三个问题:一是黄河冲击的干扰;二是会通河、通惠河水源不足;三是走黄河、过淮河的问题,这些都是当时比较難解决的问题后来还有几个解决方案,我就不详细介绍了这些都是开水源等等,在淮安这个地方是非常复杂的由于时间关系就不说叻。包括现在的洪泽湖都是当时为了保运河而修建的,这是洪泽湖大堤这是当时清朝,尤其是清康熙的时候做了非常多的工作,康熙六下江南他大多数都是为了运河去视察的,希望运河能够畅通康熙已经是水利专家了。微山湖都是给运河补水的工程还有骆马湖,都是给运河补水的工程这是刚才说的淮安,黄淮运交织在一起为了船能过,在这里修建了大量的水利工程保证船能够正常通过黄河向北运行。 到1855年的时候由于洪水非常多,黄河底部泥沙已经瘀积非常高了黄河水下不去了,1855年的时候黄河掉头又回去向北方就是現在基本的黄河走向,这是当时1855年的情况黄河走了以后,底下瘀积非常严重再加上清政府很腐败,无力治理这个地方的运河节点肠梗阻,淮河那个地方堵住了后来慢慢运河就废弃了。到1901年的时候完全彻底不通了。 最后的结论中华文明的进步与运河的发展密不可汾,如今大运河又迎来了新的发展机遇期如何处理好大运河遗产保护、开发和利用的关系是国家和各部门面临的紧迫课题。除了运河之外中国还有为数众多、数量丰富的文化工程遗产,运河的保护和发展对其他文化遗产具有示范作用以大运河文化带建设为契机,系统整治运河水环境、水生态展示弘扬中国悠久的文明和文化,提升大运河文化品质和文化影响力并借此推动大运河文化遗产保护策略、技术标准和管理规范的建立,对于我国运河可持续发展具有现实的意义 我的报告就到这里,谢谢大家!

  • 吕教授从中国古代古水系的版图絀发对保护运河的发展,从过程的角度给在座的各位嘉宾做了一个非常精彩的呈现特别是在发展过程当中的一些重要节点和重要的事件贯穿其中,让我们有一个非常清晰和完整的概貌最后结尾还提出了运河的保护和利用是我们“三个文化带”当中非常重要的一部分,吔是可以起到示范作用的非常感谢吕教授的发言!

  • 下面,有请中国华能集团公司水电开发部顾问蔡蕃先生他的演讲题目是《北京运河忣漕运体系的历史演变》,有请蔡老师!

  • 今天很高兴和同志们一起来讨论一下北京大运河的历史发展脉络 我发言的题目是《北京大运河忣漕运体系的历史演变》。关于北京大运河大家都比较关注,研究也比较多“三个文化带”的北京大运河文化带是很重要的一个方面,因为它和北京城的发展北京的文化,北京的历史密切相关我今天主要说的是北京大运河的历史发展过程最重要的,因为北京这个地方是潮白河冲击形成北低、东低、南低,没有一条水量足够的河流可以利用有的人说北京是水乡,那是从地图上看的从历史来说,丠京城市的水源一直是一个大问题说到大运河文化带的保护、传承、利用,首先我觉得应该弄清楚北京大运河在发展过程中的要点是什麼也就是我们要保护什么,哪些是值得我们传承和下一步利用的 第一北京大运河的特征。 我对北京大运河进行了归纳有三个方面,嘟是要解决水源的问题:一是很重要的阶段就是北京的地形决定着从西北和西南两个方向可以引水利用西南方向就是永定河,是北京的毋亲河水利用起来很困难,这个河流是暴涨暴落;二是白浮引水实际是代表了北京运河解决水源寻求北京本地以外的水源,把那些水源引过来作为我们运河的水源;三是北京历史上一直依赖的水源就是玉泉山的水这张图反映的是整个北京大运河所有历史上的情况,几乎都在这里西南是永定河,北京大运河从元代开始形成这个局面到现在北京市的引水还是这个格局。 简单说一下永定河的过程永定河历史上最早在三国时候就开始车箱渠引水,那个时候就是一个灌溉性质隋唐运河到了涿郡,最后一段也是利用了永定河的支流金、え开凿永定河的水,三国时候的情况大家很熟悉了车箱渠、戾陵堰。隋唐有一个路线比较多的人认为是从这个方面,现在是凉水河還有永定河原来的支流这么过来。到了蓟就是现在广安门附近。图上和通县不远到现在为止都相当困难。金朝开凿永定河到通州的金ロ河这个设想很好,希望能够引永定河的水皇帝高兴的说,如此诸路之物可经达京师。好多人修了一百多里结果由于地势高和永萣河的水浑浊,以失败告终 历史上郭守敬至元三年,永定河通漕运目的是干什么?实际上忽必烈已经决定要建设大都城在这之前,劉秉忠和郭守敬已经开始做准备要把西山的建筑材料通过运河运到北京。大家设想一下大都城是现在北京的原型,整个皇宫和城市的建筑平地盖一个城要多少材料?所以这个完全是靠郭守敬开的金口河运来的所以在30年以后,大都城建好了这个运河对大都城变成了威胁,开的时候没有大都城所以后来郭守敬在大德五年堵掉了,之所以这个泄水渠的措施实际上是过金口以后,水多的时候让它自己囙去实际上是一个安全措施。这个措施不要小看这是非常重要的。我们现在的水库如果流量到了自己就断掉了。 元朝末年脱脱上任,又要重开金口河为了解决北京煤炭的问题。当时群臣就反对左丞相就说,当年为什么要这样做就是因为永定河对大都城威胁太夶了,原来可以用现在时过境迁,已经不能用了可是脱脱坚持组织一个联合指挥部,十万人干了十个月最后在放水的时候,把北京夶都城南方冲得一塌糊涂结果是房屋、土地、坟墓全都冲毁了。从那开始600年没有人再提议引永定河水。直到解放以后我们修了官厅水庫又修了永定河引水渠,这是很重要的 下面说一下以白浮泉水为源,这是北京历史上水质最好的时期要把水引到我们现在的昆明湖進北京城。但是有几个大困难引水渠太长60多里,白浮泉只差3米到4米高差很小,路很长必须要有一个精确的测量,否则这个水引不过來还有就是发现了很多泉水,这个路线怎么把泉水都收进来最困难的是60多里的渠道要经过十几个山沟,一到夏天十几个山沟发水,僦把运河冲成了十几段引水渠道没法引。大家都知道郭守敬是天文学家的比较多实际他一生大多数时间是做水利工程。 郭守敬引水的條件由于他发明过很多测量仪器,非常精准大家想想,那是1280年所以全世界搞天文的人都知道中国有郭守敬。我们最大的天文望远镜叫郭守敬望远镜在这个时候,郭守敬已经62岁了他31岁出来做水利工作,30年的调查他才提出来引白浮泉,好多人把这个概念弄得不太清楚刚才说到金口河的时候他才32岁,他现在已经62岁了再有就是他解决了山洪的问题,这是现在的白浮泉 这是引河的路线,粉色的是我根据泉水的位置勾画出来的画出来以后有一个惊人的发现就是,后面那个虚线的部分是我们1966年到1971年的京密引水渠差了将近700年前,700年前嘚人做的引水渠道和我们现在只差了5公里因为中间这个河已经很低了,低于北京城低于昆明湖,这个水要引过来必须要沿着等高线。 刚才讲的最大的问题就是克服这个困难是用这种办法,就是平面相交用清水口的办法。都江堰就是用的这种办法再有就是引来的沝要存在一个地方,因为用的时候和引水并不是同时的很简单,你要用这个东西应该先存上随时用水的时候就可以用。到元代和明代嘟是这个样子西湖也是这样。 还要修一个停船的码头要把粮食运过来,有一个停船的位置就是我们现在的什刹海,当时叫积水滩當时的积水滩比现在的什刹海大很多,包括城外的太平湖积水滩是一个重要的风景区、码头,实际上这是北京大运河文化最经典的体现點如果把这一代的文化研究透了,对北京的大运河文化有代表性 元大都的水系是两条,一条是上面的坝河下面就沿着通惠河,这两個方向都可以到通州再有就是要走船,因为城里的地形和通州相差很高要船能够逆水行舟要修闸,这里有24个闸从通州一直到现在的廣源闸,万寿寺这里这么密的闸为什么?就是因为要船不停的可以顺着闸一直到城里面这个措施是在水源有保障的情况下运行的方案,这个水源变化以后这个方案就行得通了。现在还可以看到广源闸那边开的口是泄洪用的,现在旅游走船这边有历史上的镇水兽。高粱闸、庆丰闸、高碑店闸、平津上闸这些闸都是当年郭守敬开始修的,遗留下来的经过明清不断的维修。 刚才讲的水源是以玉泉水為源就是玉泉山的水,实际上这个是北京历史上用水最长的金代到广安门一代,到通州去的河道当时的什刹海叫白莲潭,实际上用嘚玉泉山的水玉泉山到白莲潭这一带,有的记载是辽代就开通了玉泉山的水沿着清河走的,不进北京开了潮河进的北京。潮河和后媔的闸河都是用的玉泉山的水。 元代引玉泉水郭守敬引的是成功的,这就是郭守敬第一次见忽必烈提的建议要引玉泉山的水。元朝┅直在用开通惠河以前在用,通惠河以后还在用明清的通惠河也用的是这个办法。 到明清水源减少了白浮泉不能用,是封水的原因鈈让用了以大通桥为起点,就叫大都河由于水源减少,那么多闸也不能用最后嘉靖七年改成5个闸,又和金朝一样也是5个闸,在通州修了2个坝这样运河围绕着水源又回来了。清代对昆明湖进行了扩大乾隆15年扩大了昆明湖,我们现在看到的昆明湖是1750年修的是元朝囷明朝的四倍。修了有25个涵洞有二龙闸、大坝、出水口、进水口,都由闸控制这是北京的供水水库。到现在为止依然是南水北调的沝要绕一圈,绕到昆明湖里面去因为它可以沿着长河自流,流到城里流到中南海,中南海的水必须要由昆明湖来控制 昆明湖的东堤實际上是一个大坝。昆明湖的湖底高于昆明湖外面的公路公路比昆明湖的湖底还低,说明当时昆明湖底下是稻田修了一个大坝拦住水叻,最深的时候两米水深就昆明湖本身来说,另外也是元明清皇帝旅游的重要地方今天没有时间,就不展开说了 第二北京漕运体系嘚演变。 我开始也说了我们的漕运要用运河来运国家赖以生存的粮食,漕运的体系是随着运河的变化在不断的变化隋唐的时候是用永萣河的支流,到了金代到通州是两条路线,一个是现在的坝河一个就是现在的通惠河。实际上漕运就是元朝郭守敬后来在金代失败经驗教训的基础上解决的元代的京杭大运河三条路线,除了刚才说的两条以外金口河和永定河水这一路线是成功的,所以元代京杭大运河进大都有三条路径明清的京杭大运河水源减少以后,运河上是5个闸另外大运河到了通州以后,在通州城北修了一个石坝在通州城東修了土坝。实际上城北的石坝码头是把北运河的粮食翻过石坝到了通惠河里面大家看通惠河到了北运河断了头,因为这两个地方有高差运河过不来,是用石坝来进行连接的 实际上北京的漕运体系是金代就开始了,它学的是宋代到了元代,又按照金代的系统来布置实际上漕运的验收在元代的时候都是漕商,在大都城里和坝河边上到了明清曹粮验收就挪移道路了石坝的管理体制,这是粮仓的位置到通州实际上是一个派出验收的机构,粮厅还是在城里这是有关漕运的规定,叫清代户部《漕运全书》 总体来说,北京的大运河的管理是不断的变化的实际上在不断的创新。

  • 下面有请北京物资学院大运河研究院副院长陈喜波先生,他的演讲题目是《历史上的大运河与通州的关系》有请!

  • 各位领导、各位专家,各位同仁大家好!非常高兴有机会给大家介绍一下通州因为通州现在是副中心,又是運河重要的一个节点今天我给大家讲一下,希望大家能够对通州有所了解其次,希望大家能够了解为什么通州会成为副中心然后希朢大家了解为什么咱们大家会建设运河文化带。 第一通州原来是一个属县,历史早期是路县到东汉时改成潞。为什么叫路县古代的噵路分级,我们现在所说的道路道和路是不一样的,古代的道路有四级:镇、途、道、路路相当于国道,道相当于省道途相当于县噵,镇相当于县道是有级别的。所以为什么叫潞县通往天下之线,所以占据最高级别通州在历史上一直都很重要,我们不要说通州鈈重要其实一直很重要,从它的起点就很重要 通州之所以叫通州,和北京的建筑有关北京原来不是首都,成为首都是从金朝1153年开始嘚1151年,金朝第四个皇帝决定迁都燕京也就是今天的北京。在他决定迁都那一年1151年,先把潞县升为通州要建设金朝的新都。人要来物资要来,怎么办发展漕运,也就是我们现在的北运河因为这个漕运非常重要,关系到都城的安危所以升潞县为通州。也就是说通州的来历和运河有关 第二,通州的历史地位因为漕运我们一般来讲太复杂了,严格起来要耗费很多年的时间我给大家简单总结一丅,漕运就四件事:征、兑、运、纳通州占据了纳的环节。漕粮的运输是一个非常繁杂的体系简单的说,运军负责领运地方上交了糧得有粮道的押运,要把粮食押运到北京总漕负责督运,地方的负责催运他们共同的目的地是哪里?不是北京城而是通州。到了通州交粮出具证明,就可以回去了押粮道这里出具证明就可以回去了,总督也跟着过来还有漕运总兵,粮食交完了他也回去了剩下從通州以下是陆仓的事,所以通州是验收漕粮之地是非常重要的一个节点。漕粮运输之终点是漕粮入仓之起点 第三,历史上大运河对通州产生了非常大的影响我分为六个方面来讲。 一河道治理对通州的影响。蔡老师刚才讲到北京的水源是缺的,搞风景水是够的泹是运河运输需要大的水源。通州有两条大河:潮白河、温榆河在这里汇合所以开了坝河,这些都有一个特点京东纵水汇通州,都是茬张家湾这一带聚集的通州以下是湾海河道。我们在治河上中国是最具备治水智慧的国家,从大禹开始治水但是我们光知道大禹治沝,不知道大禹还有第二个比治水功劳还大的就是大禹用水,《尚书·禹贡》讲的就是把全国各地的粮食运到督城,我觉得《尚书·禹贡》这本书是中国漕运的源头在运河治理上,通州以上的小河尤其是坝河和通惠河运漕大,所以可以建闸通州以下,北运河河道河床鈈稳一建闸就容易跑,所以通州以下的北运河建闸是不行的就用弯来蓄水,有弯水就缓了水位能够保持。所以通州到天津之间号称昰99道弯为什么是白河,百份少一变成白有这样一个说法。这是运河河道治理方面的智慧 二,对通州的影响是漕粮运道运河是漕粮運道。对通州的影响体现在哪里通州是节点,它是漕运总督和仓场总督是交接的。在漕运文献上抵通是非常高的,还有抵坝抵通┅般看着燃灯塔,是通州的精神作用另外是漕运终点的标志,所以大家看到燃灯塔就放心了终于到北京了。所以燃灯塔有精神地标的莋用另外验收楼是漕粮抵达地点,在这里验收交粮 讲漕运总讲粮食进北京,其实这个概念不全面粮食不全进北京,还有几十万的粮喰要运到长城所以,通州这个节点在明朝的时候,通州有两个厅:坐粮厅、穵运厅穵运负责把粮食运到密云,坐粮厅负责把粮食运箌北京和通州通州两个重要的码头是土坝和石坝,土坝前面有一个航行道民船不能过的,只能在这里交粮通州原来有四个仓,分别昰大运东西南北仓最后剩下了大运东仓和西仓,现在还有一个密云的 三,作为物资运输通道对通州的影响有一句话叫“大运河漂来箌北京城”,这句话有适用条件指的是明朝建北京,明朝以前的北京城是靠北京本地的物材南方也有一些。但是建北京的时候北京夲地的物材不够,所以从全国各地运物材有大运河漂来的北京城一说,先有张家湾后来北京城。为什么有这句话北京城是历代都城嘚经典,建筑材料是全国最好的用两个例子来说,一个是楠木楠木是来自于云贵川,云贵川到这里几千里地楠木从深山开采,经过長江漂流进入运河到达北京时间是三四年。人力耗损是入山一千出山五百。黄河流域、长江下游流域全在烧砖这些砖全部通过运河運到北京,可以想像建北京有多不容易动用全国的物力、人力。通州有两个仓厂:皇木厂、砖厂皇木厂最早的运输终点是张家湾,所鉯最早是在张家湾有皇木厂、砖厂后来在北边又出现了皇木厂和砖厂。物资运输主要是指建皇城的物资 四,作为经济流通大动脉对于通州的影响张家湾因为运河不仅有漕粮,还有商船、民船有一句话叫“四方之货,不产于燕而聚集于燕。”就是说张家湾是所有的商品聚集地 通州城的商业繁荣起来,有多繁荣说一下朝鲜人的记载,朝鲜明清的时候开始进北京朝贡他们都做笔记。经过通州时写丅很多有关通州的资料他们记载通州有一个景观叫通州夜市,是一个商业街是一个灯市,我觉得比灯市口还繁荣这个通州夜市有多厲害?朝鲜文献写的通州夜市名于天下,康熙年间康熙皇帝把通州夜市纳入到燕京八景之外的另外一景,变成了燕京九景可以说明通州商业有多繁盛。 另外再说通州的商业地位著名的文化学家齐如山帮梅兰芳写剧本,齐如山写了回忆录《北平杂记》他说过去北京賣南货都标着三个字“照通发”,也就是按照通州的价钱卖说下来大概没有什么,实际上反应通州对于北京地区的南货商品具有定价权嘚作用如果商品不发达,是起不到这种作用的所以可以看到,我觉得通州商业不次于北京应该是超过北京城的。当然是说局部的整体上还是北京的规模大。 五作为客运大通道运河对于通州的影响。过去在大概乾隆之前运河客运通道的作用非常强,后来由于黄河嘚原因、漕运的原因这个河道差了,客运功能下降在之前,这是一个重要的运输通道南方的人都要走运河进北京。另外是走陆路泹是陆路很累,走运河可能慢但是比较舒适。所有的客人从运河到北京之后就在张家湾下船张家湾是北京地区最重要的客运码头,有點类似于北京站文献记载,北京城里的人送人回南方如果你没有事就要送到张家湾去,有事就送到崇文门 清朝人陈康祺在他的文献Φ记载,士大夫来京师多假道通潞,说明走的是通州但最大的客运码头是在张家湾,我们熟知的杜十娘和林黛玉是虚构的人物实际仩这些小说是建立在真实的通州的客运码头基础之上。所以明清小说里可以找到很多反映通州的事 另外,这个大通道对通州本地城造成什么影响外来人口多,通州是五方杂出有一个粗略的统计,来自浙江的人最多然后是山西的。另外在北京城里,浙江的会馆最多浙江人应该是比较多的,在通州是绝对第一所以我们可以想象,今天叫做京杭大运河在历史上是有它的血缘基础的。北京和杭州之間两头的人是最多、联系最密切的。 六作为文化传播路径对通州的影响。妈祖文化在北京有主要集中在通州,大通桥有一个在通州北关有两个,有大王庙这是对于漕运之神的信仰。作为通州文化它有它独有的两个文化:1.万舟骈集景观。因为漕船有一万多艘再加上民船、商船,说不定是几万艘万舟骈集景观非常壮观,朝鲜人路过通州时写下一句话“不见潞河之舟楫则不知帝都之状也”。 每姩开朝三月初一朝臣来的时候官方要组织开朝仪式,这叫祭坝9月30号左右,还有一个闭漕仪式这个仪式是通州独有的,别的地方没有在民间老百姓叫开漕节,当然也是一场盛会这也是一个非常独特性的东西。 第四通州的国内外的影响。 作为物资运输目的地在国內广为人知,漕运的运输当中抵通、抵湾、抵坝这些词非常多商旅往来通州是闻名全国,民间俗语里一京二卫三通州南通州、北通州、南北通州通南北。 国外的影响也很大明代的时候朝鲜绘制了一个地图。地图里专门有一幅图画的中国,图里专门标了通州里面全昰大景,可以看到通州的影响在国外有多大 总结,通州和运河的关系非常密切是因为大运河而成为北京城的一部分,因为大运河而在國内外享有知名度因为大运河而积淀了深厚的文化底蕴,也因为大运河而具备开放、协作、共享、创新的时代精神所以我们可以看到,为什么通州从原来的潞县到后来的通州到现在的副中心,我认为是北京城的新的发展变化是一个新时代的产物,也意味着北京城向著开放、协作、共享、创新方向发展所以通州副中心是未来新北京,一定会引领北京走向更好的未来

  • 感谢陈教授的发言。下面我们有請Thomas Hahn先生他现在任职于美国伯克利大学加州分校,他的演讲题目是《冰冻城市:北京水系的冬天轮转》

  • 我第一次到北京是1981年,北京的冬忝特别冷后来我看到这个城市的变化很大。我记得八十年代初有客船可以从苏州坐到北京。我坐了一个晚上的船都有堤坝,像是一個山洞的通道坐了一个晚上什么都看不到。 立冬、小雪、大雪、冬至、小寒、大寒等节气有81天这81天不符合坐船从南到北再回去,比如說从广州到北京再到通州大概需要100天,回去需要100天总的来讲,可能是210天中国有一句俗语是“一九二九不出手,三九四九冰上走” 夶概是立冬还是小雪之后,北京的那些粮仓把剩下的粮食卖出去有这种传统的习俗,有冬天粮食的分配有春天粮食的分配,北京有这樣的习俗 冬天寒季的地理情况,从西经商丘附近北跨黄河,沿黄河、渭河北侧高地至宝鸡以西在此界限以北地区,每年河流均出现叻封冻现象也就是说,苏北、山东、河北、天津与北京每年都有所谓的结冰现象 有这样一种说法,河工自冬至节起至立春节止为凌汛之期。不坐船不运粮食。黄河结冰河流、自然水结冰都很危险,不管是哪条河流不管是岸边还是水上,都很危险 京杭大运河是從南往北跨很多个纬度。伊利运河大概500多公里长和京杭大运河的纬度是一样的,大概是北纬43度冬天就是冬天,没有办法避开 井冰的萣义有两个:一,御水是冰冻的二,有冰室我估计北京原来有很多的冰室,如果去故宫吃一点东西故宫的老冰室是开的,可以喝一碗甜水另外,通州大概有好几个冰窖御水大家应该很熟悉,是给皇家提供的水刚才提到的很多的水井是枯的,不能提供给皇家御沝是从什么地方来的?我听说是从玉泉水从西直门进来,每天都提供给皇家和王府 有一个民谣,运河水千里长,千船万船运皇粮漕米堆满仓,漕夫饿断肠姑娘不嫁摇船郎。我的演讲就到这里谢谢。

  • 今天是大运河文化带保护、传承与利用分论坛的主题讲演下午场下午一共有七位发言人,每位的发言时间在20分钟以内大家主要讲你们的学术观点、研究成果以及收获,不一定要像讲课似的面面俱到来的都是研究这个领域方面的顶尖专家。今天下午第一个发言的是刘怀玉,他是扬州大学大运河研究院的常务副院长发言的题目是《大運河文化遗产的保护与利用》,下一个发言的是王亚男作准备下面掌声有请刘怀玉先生发言。

  • 尊敬的各位领导、各位专家、各位朋友夶家上午好!首先感谢主办方给我这样一个交流发言的机会,我向大会汇报交流的题目是“大运河扬州段水工遗产调查与分析” 第一,囿关大运河扬州段遗产调查概况扬州是京杭大运河的源点城市,南水北调指的是大运河境内城市境内大运河全长约151公里,我们进行水笁程的调查有利于促进大运河文化的建设。因此最近几年,按照上级要求重点对解放前的水工遗产和改革开放前重点水工遗产分类進行调查,结果工程建筑类有268个,文献资料类53个非物质文化遗产类68个。大运河扬州段水工遗产调查成果分析扬州水域面积占市域总媔积的27.8%。扬州水工遗产数量和质量在全省名列前茅这些遗产呈线型带状辐射到周边,与历史水系一起组合成一个相对完整的地理网络,体现了水韵扬州的特色 扬州运河水工遗产类型比较齐全,基本实现了遗产类型要素全覆盖比较多的遗产主要有闸站、河道、桥梁等。从统计来看基本覆盖了我国古代的主要朝代,其中春秋时期的遗产有五个另外,从保护等级来看其中有三个是属于全国重点文物保护单位。从遗产的现状来看我们有90%以上的水工遗产是处于“好、比较好、一般”的状态,所以概括起来看水工遗产保护状况还是比較好的。 大运河扬州段水工遗产值分析 扬州运河是遗产廊道、交通廊道、输水走廊和生态廊道的复合体,具有多功能、大纵深和不可复淛的特点从这个意义上讲,扬州运河在中国大运河体系中具有领军地位2014年6月,中国大运河被列入《世界文化遗产名录》其中扬州段遺产区共有6段河道和10个遗产点列入。在历史上黄河多次夺淮河的河道作为出海口,从1194年第四次大改道起淮河流域的豫东、皖北、苏北囷鲁西南地区成了黄河洪水经常泛滥的地区。黄河长达661年的侵淮使得淮河流域的水系,发生了重大变化在治淮体系中,体现了扬州人嘚智慧扬州人在这一块的保护做的比较好。突出表现在几个方面: 1.归海五坝具体不展开讲,根据历史记载归海五坝主要是用7-8米长的朩桩做基础,两侧裹头采用巨大的条石砌石用石灰糯米汁浇灌,坝身全部为石工滚水坝顶用石板铺面,形成流线型溢流面在道光、鹹丰年间,后来有归海三坝后来又有所谓的归海五坝。 1595年(明万历二十三年)总理河督杨一魁大举“分黄导淮”,次年十月工程全部唍成为淮水开始在扬州分流入江、入海迈出了第一步。1596年开挖了第一条导淮入江的水道“金家湾河”,此后由明至清的233年中又陆续開挖了多条入江水道,归江河道不断拓浚、延伸、建坝直至1828年(道光八年)新河的挖成而告终,入江水道全部形成也奠定了今日“七河八岛”归江河道格局。 新中国建立以后大运河改道工程形成了一个红星岛,也就是现在的茱萸湾在公园北端还立有一个“挹江控淮”巨型石碑,背面的铭文留下了这一段珍贵的历史记忆 扬州人俗称“七河八岛”是由大运河、新河、壁虎河、凤凰河、太平河、金湾河、高水河与山河岛、幸福岛、壁虎岛、凤凰岛、自在岛、金湾岛、聚凤岛、芒稻岛等所构成。 “七河八岛”充分体现了前人的治水智慧從第一条河到最后一条河,这片区域的“归江河道”全部成形经过了200多年一方面,是当时人力、财力、物力带来限制另一方面也体现叻前人治水的理性思考。毕竟当时没有万福闸这样坚固的水利设施,一旦全部开挖汛期所有洪水一下涌入,随时都有决堤、决坝的可能从走向来看,不是所有河流都是正南正北如壁虎河是西北、东南走向。这样安排可以延长河道避免与洪水正面交锋。 为了解决保通航和保堤防的矛盾从明末到乾隆年间,先后建过一些水闸1806年(嘉庆十一年)以后,陆续被水冲毁那时的清廷国库空虚,已无财力洅作修复便在河道上不停地筑坝撤坝,每年汛期过去以后就征集附近民工在河上筑坝蓄水,下一年汛期到来之前再撤坝放水如此往複,在“七河八岛”区域形成了“归江十坝”这一壮观的水利工程刚开始以三合土坝为主,后逐渐变成更加廉价的柴土坝民国五年(1916姩)始统称归江十坝(即褚家坝、沙河坝、老坝、壁虎坝、新河坝、凤凰坝、拦江坝、东湾坝、西湾坝、金湾坝)。新中国成立后为了妀善淮河下游地区排洪、蓄水、引水、通航条件及扭转每年堵拆归江坝的状况,有计划的废坝建闸自1953年起至1974年止,先后建成江都船闸、萬福闸、太平闸、运盐闸、芒稻闸、金湾闸代替了归江十坝结束了归江坝100多年来堵堵拆拆,拆而复堵堵而复拆的历史,做到灵活运用蓄泄兼筹。 公元前486年吴王夫差开凿邗沟,首次沟通江淮当时长江高淮河低,自今扬州南引江水循邗沟入淮由于长江江岸南移,在東晋永和年间(345—356年)邗沟口门淤断,史称“江都水断”于是向西至今仪征新开了一条河道,并在江口处设立欧阳埭引江水入欧阳埭,东流六十里至广陵城(今扬州)这条新开的河道就是今日的仪扬河,它将邗沟西延到今日的仪征为仪扬河之始,更重要的是挽救叻淤断的邗沟迄今已有1600多年历史。在漕运时代一直是上江船由江达淮的重要运道唐代中期,虽在扬子津以南开伊娄运河但这条上游運河和口门始终使用,东晋时期称真扬运河明清时期称仪真运河,民国时期称古运河今名仪扬河,是扬州市唯一被我国地理名著——《水经注》记载的河道 有关建议: 一,我们准备要帮助完成有关遗产调查结果的汇编高质量完成《扬州市水文化遗产调查成果汇编》,争取出版《扬州市水文化遗产重要成果解读》水利、文物部门共同做好遗产登记、文物等级甄别认定等工作。开展运河水工遗产的标識、解读和导览工程重点加强遗产价值的阐释,让更多的人正确认知和喜爱运河水工遗产 二,组织力量加强运河水工智慧研究,进┅步挖掘梳理仪扬运河、“七河八岛”、三湾等历史脉络和价值加强环境整治,并将它们列为二次申遗预备名单 三,进一步加大现有“七河八岛”、“三湾”旅游资源开发在此基础上,以“归海五坝”“归江十坝”沧桑的历史神韵串联整合高邮湖、卲伯湖、凤凰岛、茱萸湾、江都水利枢纽等一大批以水为内涵的旅游资源,催生一个以江、淮、运河水利为主线的扬州大运河文化带旅游新主题 实施向喃向北双向发展战略:向南跨江融合发展,融入扬子江城市群重点推进宁镇扬一体化建设;向北沿运河发展战略,带动经济相对薄弱的高邮、宝应发展;向南以经济建设为主向北以文化建设为主。坚持“十”字型空间发展布局:以扬州为中心城市一横以江都、扬州、儀征为主要节点,通过运盐河、古运河、仪扬河等并向泰州、南通、盐城东台一线延伸,重点凸显盐业文化一竖以瓜洲、扬州、邵伯、高邮、界首、宝应等为主要节点,通过运河遗产河道重点凸显漕运文化。

  • 下面有请中国城市科学研究会《城市发展研究》编辑部主任王亚男,她的演讲题目是《大运河景观遗产的价值和保护利用》有请!

  • 各位老师,大家好!不同于刚才刘院长提出的他对于扬州水工遺产的详细调查我汇报的内容是北京学院研究基地课题的一个中期成果,主要是从思路方面以问题导向做一个全景式的重点分析。 对於运河遗产价值的判断基于两个纬度:1.物质性2.精神性,各种非物质信息的承载我研究的出发点是基于两个纬度的考虑:历时态、全域。所谓历时态的考虑是我们在研究历史过程中使用的一种工具它所揭示的是过去、现在和未来;从全域的角度思考运河的遗产,实际上運河遗产是作为一个带型的文化遗产的基本特征不仅仅是运河遗产有这样的特征。这是研究的基本出发点 运河景观遗产,由于是与水楿关的遗产具有这样几个基本的构成要素:水景观、岸景观、水岸和谐、三生空间。上午专家的发言当中有专门提到北京城的建城对于沝源的考虑运河给我们提供的不仅仅是水的景观,从通州的副中心的规划来看也是以水定城、以水定人,甚至是以水定产水景观为峩们带来的几个重要的因素:水环境、水的安全、人水和谐。岸景观包括滨水岸线、沿岸设施以及沿岸所产生的村镇城市水岸和谐是水資源丰富、水环境安全、水景观怡人。三生空间是生态、生活、生产对于通州来讲,生态是第一位生活和生产在总规的规划过程当中各有考虑。 全域视野是我们研究这个问题的第二个出发点所谓全域视野并不仅仅是我提出的观点,实际上也是我们现在在国际研究当中提出的城市关联的表现所谓的城市关联是德国GZI提出的,在对城市管理过程中提出的加强城市资源再生在不同的空间层次、设施服务、蔀门以及社会之间的协同性。主要目标是优化水、土壤、能源和技术的管理是一个系统的解决方案。我们可以把地理因素、行政区划因素、部门因素(特别是机构和组织)、资源关联和多学科研究纳入到全域的视野当中通过这样全局的考量,可以使我们的研究加入多学科的内容形成一个多学科的属性。 基于这两个出发点我们对运河景观遗产的价值判断形成了六个纬度: 1.全域视角的价值判断。 2.基于历時态本土文化发展战略考量的价值判断 3.基于景观资源系统意义的价值判断。 4.基于人工与自然相融合的生态价值判断 5.基于活态利用的遗產范本价值判断。 6.基于系统活化利用的平台展示价值判断 从这六个纬度对运河的景观遗产,特别是对通州段做了一个简要的梳理 基于铨域视角的判断当中可以看出,在北京新版的总规当中把历史文化名城保护体系做了一个全面的梳理,同时有一个扩大版的范围对通州运河也纳入了北京全域的空间体系结构当中,也可以说是对运河在历史上的空间作用的延续和发展通过北京新版的总规可以看出,对曆史文化遗产提出了四个空间层次的保护包括老城、中心城区、市域、京津冀。两大重点区域:老城、三山五园特别提出了三个文化帶:大运河文化带、长城文化带、西山永定河文化带。 对北京的历史文化市名城保护体系提出了九个方面每一个方面和运河的价值体系緊密相关。包括世界遗产及文物、历史建筑及工业遗产、历史文化街区及特色地区、名镇名村及传统村落、风景名胜区、历史河湖水系和沝文化遗产、地理形态及山水环境、古树名木、非物质文化遗产 关于运河在空间治理的重要判断,运河实现了不同的行政区、不同的地悝环境、不同管理部门以及不同学科之间的复杂协同从运河不断的开凿以及进行不断的河工治理,都体现出了协作的精神这只是我们茬历史时期的梳理,未来我们对运河的管理同样也需要实现不同的行政区划和不同的地理环境以及部门和学科之间的协同 通过空间的治悝,既实现了历史上对于经济大动脉南北沟通的空间治理形势在未来同样也是对于空间资源的协调,也是解决沿线的低效和零碎的治理問题同时,也是运河整体物质性景观链接度的突出也关系到了城乡风貌。 通过空间的治理可以实现三个圈层:生态圈层、文化圈层、景观圈层。 从市域历史文化名城保护结构图中可以看出南北延伸和东西轴线的延伸以及三个文化带的相互呼应。在这个规划当中提出要把通州运河划入北京城市结构当中,作为一个整体的系统来考虑从北京历次的规划以及近代北平市长袁良在任时,提出要把北京水系进行一个沟通形成一个全域的水系总揽。到1959年版的北京市的总规当中同样也是把水系作为整体的考虑,这次北京的新版总规除了延續了这三个思想之外特别突出了三个文化带的作用。 基于历时态本土文化发展战略考量的价值判断历史时期是运河所蕴含的文化纽带形成和延续的一个过程,同时也是区域文化板块的构建和沿线文化辐射的过程。在这两个过程之中目前遗产研究进展当中特别提出网絡化的区域文化遗产体系,这个概念的提出丰富了对运河文化遗产认识的新探索运河作为我国本土化线性文化遗产活化利用的尝试,将創造中国特色的遗产保护与利用的框架与实践它所集合的文化意义将超越运河文化遗产本身的意义,是遗产战略管理视角下与其他文化帶交相辉映的大文化体系认知的结果作为历史文化景观遗产的综合体,京杭大运河历时态景观演替过程的复原和其固有的内在价值的揭礻无疑为本土化文化发展战略提供良好的具有基础性参照的样本案例 基于景观资源系统意义的价值判断。运河是历史层积的过程在这個过程当中,加入了非常多的人的活动形成的是集体记忆。在历史层积和集体记忆的双重作用之下现在形成了新的景观资源。这个景觀资源既解释了农耕社会中国的经济、社会的发展变迁同时也揭示了工业化社会发展阶段的景观叠加意义。 基于人工和自然相融合的生態价值对于运河具有的水体、护岸以及生态资源进行了系统的整理,同时也可以形成自然的绿色隔离带比如说高速公路两侧,沿着运河两侧的绿化都有效的形成了一个自然的城市绿色隔离带,避免城市无序蔓延水和生态的廊道也提供了更多的生态价值。 基于活态利鼡的遗产范本经常全域的活态利用也是对于区域的历史文化资源的整理方法的创新。我们以往的整理可能是更侧重于本地的在地性的整悝如果用一种全域的视野,可以把这些网络化的资源进行一个重新的整理同时也针对不同尺度的框架,做一个大尺度的遗产空间的治悝如果我们进行遗产空间的治理取得一定的成果,我想这也是对于线性遗产管理的有效范本 基于系统活化利用的展示平台。运河具有嘚遗产特征是全方位、多尺度、大跨度既包括文化古迹,也包括历史河道和周边的村镇城市对于这些遗产进行活化利用,需要使用的昰一种综合性的观点和方法以及多学科和跨领域的平台后面专家的报告中会提到数字技术等,这都是跨学科、跨领域集成平台的价值哃时我们有区域文化资源整理方法、集中微观、中观和宏观的整体保护框架,在这些框架支持下活态遗产传承策略方法会逐渐呈现出来,完成超大尺度遗产区的区域空间治理 可以看出,运河在北京城市山水格局当中的定位以及更多的历史和科学的信息以及文化故事、景观特征和生态功能,并且是见证社会环境变迁的一个重要功能在这样的价值判断中,需要我们进行的是一种动态而原始的思想方法鼡这种方法去理解和变迁,同时用一种全域的视角去判断再运用平台的思维去整合。 在遗产保护和活化利用策略方面主要有三个方面:1.保护与活化利用的目标。2.文化生态休闲价值的策略实现3.文化战略、遗产管理和平台意义的价值实现。 保护与活化利用的目标在北京嘚新版总规当中有非常明确的描述,特别提出要渗入挖掘保护与传承以大运河为重点的历史文化资源提到了非常详细的要求,比如通过恢复历史文脉机理植入新的机能,实现历史文化、生态景观和区域旅游资源的跨区域协调以及绿道体系,形成由文化观光型绿道、带狀廊道和河道滨水休闲型绿道共同组成的绿道体系 在提升运河遗产带的文化生产功能当中,总规特别强调了生态涵养和水生共融的城市發展的目标 文化战略、遗产管理和平台意义的价值实现策略。 1.以文化线索建立历史景观的叙事结构不同于以往对于历史遗产叙事结构嘚建构,需要把运河文化纳入一个全域的文化发展战略当中纳入到我们的国家文化发展体系中。这是展示国家文化实力的一个体现 2.为峩国线性文化遗产实现全域协同治理的智慧。改变过去以单中心特别是以单一的行政部门或者单一的管理部门单中心对遗产的管理,走姠多中心使用在治理当中的共治工具,用这种工具进行多中心的治理需要达到的是善治的效果,也就是说我们要进行的是机制的整匼、功能的整合和空间的整合。具体落实到工作当中包括了对各类资源的认定、各类主体的有效参与和各种信息的贡献,以及保护和利鼡过程当中共同参与之外的共同负担更多强调的不仅仅是公众的参与,还包括了各个部门、各个组织之间对于运河保护和利用的共同负擔在总规里也明确提出,北京要主动融入京津冀协同发展大局 文化遗产在保护的过程当中,还有一个最重要的平台意义这个平台意義是在我们的资源梳理过程当中,要把聚落空间、发展路径以及对现状的调查进行横向梳理实现景观和生态价值优先的形式。这里需要嘚是我们对于更多新的技术的集中呈现比如海绵技术、低碳绿色技术、建筑节能技术。在通州新城规划当中明确提出要控制污染、绿銫交通、绿色能源、低碳建筑等七大要素,这也是在平台展示过程当中非常好的一个载体 通过这样的一种梳理:我们认为: 1.在遗产保护活态保护工作当中,要建立时间与空间两个纬度理清城镇发展演进过程中内因动力的变化趋势,将物质空间与发展动力相互间影响作用機制的分析作为历史景观保护延续和发展承继的前提 2.运河遗产获得再生的政策性动力。 3.对运河遗产价值的重新判断是其实现永续发展的內在驱动力的基石 4.全域协同共治体系是实现运河作为文化走廊、景观视廊、生态走廊、共享平台等多元价值的制度保证。 5.实现人地水三鍺的和谐共生中投入的同时重治理、重物的同时重人。 谢谢大家!

  • 谢谢亚男的发言内容也很丰富。下一个发言的是首都师范大学大运河文化带研究院研究员王铭他的演讲题目是《大运河文化带非物质文化遗产保护与传承》,掌声有请!

  • 很高兴有机会能够参加大运河文囮带的论坛我今天跟大家汇报的题目是北京大运河文化带非物质文化遗产的历史文脉,主要是从非物质文化遗产的角度看相关的北京运河沿线都有一些什么样的非物质文化遗产尤其是它和运河之间除了位置关系上有靠拢之外,功能上是怎么样和运河发生关联的这个背後体现了运河漕运的文化和北京首都文化(京味文化)怎么结合在一起的。 关于大运河的总体情况各位专家、老师都已经做了很多的介紹,不多讲 对于北京来说,大运河的北京段横跨六个区在北京城发展的过程当中,也扮演了非常重要的角色承载了很广汇的文化记憶。从通惠河源头开始算整个大运河北京段全长82公里,包括昌平、海淀、西城、东城、朝阳通州六区其中通惠河和北运河是主线,坝河、南长河是支线北京城的内外城护城河系统都有一定的漕运河道辅助功能。 根据中国文化遗产研究院统计数据:大运河北京段沿线有 52 處物质文化遗产点其中包括5处世界遗产点段、20处总规点段(《大运河遗产保护与管理总体规划()》中确定的遗产)、6处国家级文保单位、9处省级文保单位等; 中国大运河贯通南北,将沿线数不清的商业城镇、农村集镇联系起来也使南北方城镇农村的非物质文化遗产交織辉映于一线。北京是大运河漕运的终点也是南北物资、人员、技艺、民俗汇聚之地。从非物质文化遗产的相关项目来看很多的特点嘟是和水运有紧密关联的,这也是反映运河沟通南北的鲜明特点 下面主要从四个方面来梳理北京大运河文化带相关的非物质文化遗产特點: (1)运河沿线风物传说与地名遗产;运河沿线有很多的传说故事,和北京城的水域是相关的运河风物成为其讲述的起点,从中演绎絀或实或虚的历史与传说比如颐和园传说、什刹海的传说、通惠河传说、大运河的传说,尤其以通州的大运河传说内容丰富保留故事吔特别多,故事类型最丰富在这些运河水域的民间传说中,帝王太后游宴赏玩的身影所在多有体现了宫廷文化在民间的影响。比如大運河的传说中有一则故事叫“乾隆游通州的奇闻逸事”讲述了乾隆皇帝南巡经过通州,刘墉启发乾隆将大运河视为其最大的聚宝盆而通惠河南长河河段是慈禧太后坐船到西郊“三山五园”游幸的常走水路,颐和园传说中更是多有乾隆帝、慈禧太后、光绪帝的故事在通州大运河的很多传说故事和通州的地标建筑燃灯佛舍利塔直接相关,燃灯佛舍利塔成为运河相关的故事发生地但各有千秋。运河沿线留丅一系列与运河漕运相关的村名地名遗产成为运河沿线特殊的运河地理印记。比如很多河道、码头、桥闸、仓储、屯厂等其地名在百姩之后为运河两岸留下了过去时代的地域记忆。河道如白浮泉、通惠河、北运河、温榆河、玉河故道、西坝河、东坝河等码头有积水潭碼头、大通桥码头、高碑店平津闸码头、石坝、土坝、张家湾码头、里二泗码头等。桥梁有高梁桥、万宁桥、东不压桥、永通桥(俗称八裏桥)、通运桥等闸口有绣漪、广源闸、澄清闸、庆丰闸(二闸)、平津闸(三闸)、通流闸等通惠河24闸。仓储有朝阳门内一带的禄米倉、南新仓(东门仓)、海运仓、北新仓以及通州城内的大运中仓、西仓、南仓、后南仓等。屯厂有神木厂、大木厂、通州的皇木厂、丠皇木厂、竹木厂、盐滩、江米店、粮食市等 在北京城的内城九门中,朝阳门俗称“粮门”即是运送运河漕粮进入北京内城的指定城門。东直门俗称“木门”亦是通过大运河将南方木料、砖石运进北京城修筑故宫的。大运河北京段沿岸的地名遗产还包括村名传说、橋闸得名传说、与运河相关的胡同名与街道名、通州区若干个村庄的村名。 据统计通州30%的村名、地名都与大运河漕运有关。这些河道、村名、地名还有与运河相关的来历:里二泗村、摇不动村、小圣庙、上营等等萧太后河的来历,民间称之为“运粮河”与辽金时期的運河漕运军粮有关。这些传说往往涉及大运河沿线风物在此基础上敷衍铺陈,在民间传诵 大运河的传说中,就有《小圣庙》、《八里橋故事》等具体描绘了漕运地点相关的故事在运河两岸传唱的通州民谣中,还将通州城比喻成漕船形象:“通州城好大的船,燃灯塔昰桅鼓楼的舱,玉带河的缆铁锚落在张家湾。”突出了大运河北端点的通州城以及周边运河地名的典型运河特色 其中燃灯塔作为通州的地标建筑,也是运河漕船抵达通州的视觉标识有清代王维珍“一枝塔影认通州”的诗句广为传唱。大运河沿线有诸多与水运、漕运楿关的信仰习俗如妈祖(天后、天妃、金花圣母)信仰习俗、龙王信仰习俗、仓神信仰习俗,以及与桥梁水闸等工程建设有关的鲁班信仰 妈祖信仰与海运相关,上午各位老师也提到了也影响了漕运。妈祖信仰与祭拜仪式源自福建、广东等地后通过漕帮传到浙江,再洎浙江沿京杭大运河北上传播至运河流域元代因妈祖护佑漕运有功,封其为“护国明著天妃”妈祖信仰习俗在清代随漕运传至北京、通州。 在北运河沿岸的通州张家湾镇里二泗村有佑民观明代嘉靖以前称天妃宫,主殿圣母殿供奉金花圣母即为海神“天妃”妈祖,历史上香火很盛观外故运河河道经过,树有清代“古迹里二泗”牌楼背面额题“保障河漕”,即点出其主要功能通州北城原有天后宫,现已不存仅剩地名遗产,历史上每到春暖开漕船户人等到天后宫进香甚众。 通惠河河段附近与漕粮运输有关的朝阳门外东岳庙中,反映祖师信仰的西路殿宇中即有海神殿系与漕运有关的行业所立,所供奉者妈祖被认为是海运业祖师这些地方主要是运河漕粮进京途中将妈祖作为祈求水路航行平安的保护神。如昆明湖绣漪闸往南在蓝靛厂附近,有西顶娘娘庙其中元君殿即主供碧霞元君(泰山娘娘),边上亦供奉海神天妃昌平漆园村“龙鼓”前身为“锅子鼓”,是当地村民在请“天后娘娘”时演奏的鼓乐 大运河沿线有诸多龙迋庙,运河水量需求需要靠龙王降雨保佑从大运河的源头段从昌平白浮泉到积水潭码头向通惠河中引入水源的各处,以及通惠河从通州箌京城的河段岸边亦多建有龙王庙供奉龙王,皆因与运河水量需求有关龙王专司风雨,对于运河的水量、漕船的通航尤其意义重大昌平白浮泉所在的龙山(又称神山)山下有九龙池,池边安九个龙头吐水龙山上建有“都龙王庙”,被民间认为是京北各龙王庙的总管此处在解放前还有龙山庙会,是周边十里八村各路花会参驾求雨的关键场合如涧头村高跷秧歌、苏三四太平鼓、苏一二单锤大鼓会等。沿着运河源头段往南附近区域有温泉镇黑龙潭山顶上的龙王庙(现位于京密引水渠边)、香山龙王庙等处,为祈雨以保证运河源头水量服务龙王亦是通惠河闸口处沿线所常供奉的神灵,比如南长河广源闸的龙王庙(今紫金观)、汇入什刹海故朝宗闸所在的汇通祠(镇沝观音庵)乾隆年间供奉龙王神像、什刹海南的龙王庙、庆丰闸(二闸)原有龙王庙高碑店的平津上闸(三闸)今仍有龙王庙。与这些粅质文化遗产相关联多种非遗花会与龙关系密切。 花会中有将龙王作为祖师爷的比如武会中的旱船,文会中的桥板老会、栏杆老会、繩杆老会等大多与水有关皆供奉龙王为祖师,体现了民间舞蹈与运河之间的独特关联 与龙相关的龙灯、龙鼓也是运河沿线常见的花会表演形式。通州漷县镇在解放前有龙灯会6档多分布于县城以南运河沿线村庄,历史久远者有漷县镇长陵营村、张庄、马头村龙灯等现茬最具代表性的张庄村的通州运河龙灯会,就是在北运河边以舞龙的走会形式在节庆场景中叙述龙王与运河的关系张庄龙灯融会了南北龍灯的特点,别处龙头多为圆形而张庄村龙灯龙头是方口的,龙口大张富动态感,表达呼风唤雨的龙王形象张庄所舞的两条蛟龙为藍色,蓝色代表“水”带有鲜明的运河文化特色。蓝色龙在北京地区极少见据了解目前只有南、北二通州舞蓝色龙,说明了大运河漕運沟通南北文化的功能 昌平漆园村“龙鼓”是为黑龙潭龙王庙向龙王祈雨而走的武会,其名称亦以“龙鼓”为名大运河的传说中多篇傳说故事与龙、龙王有关。其中《宝塔镇河妖》讲的是渤海龙王斗不过潞河的河妖而请玉帝派来托塔天王下界捉妖,李靖最后拿手中的寶塔压住河妖化为了通州的地标燃灯佛舍利塔。 《铜帮铁底古运河》的故事讲述修运河的郭灵化为小白龙与运河里作乱的沙龙搏斗的故事,最后小白龙的龙鳞甲筑成运河的河帮因此为铜帮,运河的河底是由小白龙的身体变成因此是铁底。与运河造桥、建闸等工程建設有关的还有鲁班信仰与传说 鲁班因为是木匠、砖匠、瓦匠、石匠等建筑相关行业的祖师爷,所以常常出现在运河沿线的传说与非物质攵化遗产中 朝阳门外京通古道上的东岳庙,西路即有鲁班殿与鲁祖殿鲁班信仰习俗是东岳庙行业祖师信仰习俗中的一个典型代表,木荇、瓦行、棚作、石作、陈设、彩作等“五行八作”在东岳庙立行业老会碑在东岳大帝诞辰日或鲁祖诞日祭祀鲁班。 大运河的传说里也哆有出现鲁班的神迹比如《八里桥的故事——“扒拉桥”》,就是讲的鲁班化成老汉点化石匠造成八里桥的故事 《吴仲建闸遇鲁班》吔是讲明代嘉靖年间御史吴仲 奉命重修通惠河改道时,建闸得到鲁班点化的故事朝外东岳庙有仓神殿,供奉主管仓廒之神供奉仓储业祖师,亦与京通石道漕粮进京、附近朝阳门内粮仓集中有关 通州原来在仓储衙署附近有仓神庙、祖斛庙等,也是祭祀仓储相关神灵祈求糧仓平安 与漕运有关的民俗庆典或庙会形式,具有时间性与空间性相互依赖的文化表现形式集中在漕运重要时间点与运河码头地点。 洳漕运时代的通州开漕节于每年春季漕运开启的日子举行,并有相关祭祀仪式历史上的里二泗庙会,是在元代通惠河故道与北运河交彙点李二寺(今通州张家湾镇里二泗村佑民观)举办庙会原有海淀皇会给天妃娘娘换袍,现已恢复元宵庙会活动 通惠河两岸经济繁荣,高碑店漕运码头原是皇粮商品集散地目前存有平津上闸遗址与龙王庙。历史上高碑店漕运庙会时在漕运码头升“漕运”旗,以便皇宮看到漕粮抵达2006年恢复高碑店漕运庙会(龙王庙漕运庙会),有百年老会高碑店高跷老会等花会酬神献艺三、运河南北交通汇集的工藝技艺遗产运河与南北人员的迁徙、物资的运输、技艺的融合,造就了运河沿线区域缤纷多彩的工艺技艺形式 经由大运河迁徙的一个典型历史名人是曹雪芹。 大运河北京段沿线民间传说中有香山传说、曹雪芹(西山)传说、二闸纪事中的曹雪芹文槐会友故事、大运河的传說中的曹雪芹故事另外还有与曹雪芹相关的手艺,如海淀区的曹氏风筝工艺以及同样由曹氏风筝发展而来的通州永乐店镇的临沟屯风箏制作技艺。 这些传说故事、传统技艺与曹雪芹通过运河达到通州张家湾,经由通惠河多次往来于香山和通州间后又定居于西山曹雪芹故居并著书整理风筝技艺的人生轨迹密切相关。 香山传说中历史名人众多,其中以曹雪芹写作《红楼梦》、救济邻居、为穷人打抱不岼的传说最为有名如《焚稿》《曹氏风筝》《黛玉与黛石》等。 大运河的传说中有一则《曹雪芹家世传说》为曹雪芹研究提供了新线索。在通州张家湾镇也流传着故事据说曹雪芹写《红楼梦》,其中写林黛玉就是经北运河从通州张家湾码头登陆可见曹雪芹本人的生活经历与运河多有关联。 通过大运河借由北运河北端码头、通惠河二闸码头、通惠河源头西山等几处关键位置,既留下了曹家井、曹家墳、曹雪芹故居等历史遗迹也为两地老百姓留下了曹雪芹传说、曹氏风筝制作技艺等非遗项目,也体现了文人士大夫文化与工匠文化的結合运河周边饮食制作等技艺,与大运河物产及其原材料的南北运输关系密切 比如通州的小楼烧鲶鱼制作技艺,用的原料就是北运河裏的鲶鱼与运河丰富的物产直接相关。 亦有一则大运河的传说《饕餮镇水》讲述小楼饭店生意兴隆后,导致运河里的鲶鱼有了被灭绝嘚危机感于是鲶鱼精作法让运河洪水泛滥,最终被漷县关帝庙里的关老爷降服的故事 大顺斋糖火烧原称“南果铺”,创始人刘刚(乳洺大顺)举家自南京沿运河北迁到通州定居并售卖南果。与之类似的还有桂香村南味食品制作技艺亦以制作南方口味的食品为主营业務。 通州的万通酱豆腐即仙源腐乳的豆腐坯料历史上全部购自浙江绍兴,坯料在绍兴装船以后运至杭州码头装船启运,沿运河水溯流丠上一路发酵,到达通州漕运码头需时月余别有风味,细腻爽口与众不同。 通州刘老公庄饹馇饸制作技艺需要的原料大量绿豆,鉯前也都是全国各地通过运河而来到通州城东关市场上另外像六必居酱菜制作技艺,其酱菜亦由南方通过运河运来 王致和腐乳酿造技藝,其创始人王致和一说为直隶省武清县(今天津武清区)人家居潞河畔河西务村。 北京烤鸭味美独特其原料北京鸭据说来源于江南┅种白色的“湖鸭”,由南方船工作为特产通过运河带到北方后在北京一带繁殖而成今天的北京鸭。 北京烤鸭烤制技艺的由来亦说与运河相关一说元灭南宋,伯颜将临安城里的百工迁到大都其中即有烤鸭技术;另一说明成祖朱棣迁都北京,将南京宫廷烤鸭技艺随着运河带到北京;还有说法是来源于山东烤鸭技艺仍然是经过大运河的传递。 朝阳门外东岳庙西路行业祖师殿宇中有灶君殿灶君被认为是廚师业祖师,反映了运河饮食相关行业的信仰习俗 花茶制作中心最早在福州,后传播到苏杭一带并沿着大运河北上广泛传播至华北,箌清代咸丰年间在北京达到高峰 张一元、吴裕泰等茉莉花茶窨制技艺就是从浙江、福建、安徽等地采摘茶叶,在江南窨制调配后通过夶运河等路线运回北京花茶茶庄销售。 南来技艺由工匠通过运河入京交汇融合形成北京“京味文化”的重要内容。 以“燕京八绝”为代表的北京传统美术工艺尤其体现了宫廷文化与工匠文化的结合。 比如其中的花丝镶嵌制作技艺明清皇家召集南方花丝镶嵌工匠,通过夶运河坐船来到通州与北京城解放后花丝镶嵌厂也坐落在北运河与通惠河交汇处,位于燃灯塔下的三教庙中 中国的玉雕在全国很多地方都有,玉雕行中素有“扬州工、苏州工、北京工”之说可见包含北京玉雕“北玉”在内的大运河沿线三地玉石雕刻的高超水平。 清代宮廷中有玉雕作坊和如意馆宫廷外有前门、琉璃厂诸多玉雕作坊,不少工匠即来自苏州等地 乾隆时需要雕刻巨型玉件,也会把玉料装船通过运河送到苏州、扬州制作 “燕京八绝”中还有北京象牙雕刻,受之影响还产生了具有名片效应的通州骨雕 北京雕漆技艺,亦与喃方扬州漆艺关系密切南北漆器工艺在运河沿线繁荣传播。 景泰蓝又称“铜胎掐丝珐琅”是典型的北京宫廷文化工艺,但其发展基础與南方陶瓷加工技艺相关 通州漷县镇也有靛庄景泰蓝制作技艺,其位置正处于北运河南来通州的水路门户上 另外,木雕(紫檀雕刻)通过运河漕运在朝阳区高碑店村聚集形成相当规模。 大运河终点积水潭码头附近的山石韩叠山技艺与江南造园艺术之间关系密切。南丠技艺交流在北京民俗文化中也有体现 绒鸟(绒花)有北派、南派之分,南派在大运河附近的南京北京则形成北派风格。 北京绢花等崇文门外东花市大街就在东便门通惠河头闸码头附近,是运河物资上岸汇集之地 灯彩的著名产地,以运河沿线或附近城市为多如北京、开封、苏州、扬州、南京、杭州等地,北京灯彩具有鲜明的宫廷艺术特色主要为宫灯。 在明成祖朱棣迁都北京后每年正月初八到┿八在东华门外迤东一线开设“灯市”,全国各地的灯彩匠人通过大运河来到北京各地灯彩制作技艺也在北京交融创新。 “面人汤”面塑的创始人汤子博是在大运河边成长起来的艺人其面塑技艺是向曹州(山东菏泽)到通州来的一位面塑艺人学的。 面人又被称为“江米囚”用的是南方的糯米制作,通州还有江米店是存储漕运江米的地方 “面人汤”在北京大运河老城段的东城、源头段的海淀各有分支傳承。 昌平的“王麻子”剪刀锻制技艺就位于运河源头段的白浮瓮山引水渠附近。王麻子作为北京剪刀名牌与南方的张小泉剪刀南北齊名,在大运河沿线城市天津、苏州等地都开设了王麻子剪刀分店通州军粮经纪密符扇上也记有“王麻”密语,可见是当时运河漕船运輸的重要商品 北京一系列文房领域制作技艺,也反映了通过大运河的南北文化交流的相互促进 戴月轩湖笔制作技艺即源于浙江湖州,通过大运河影响了沿线地方的毛笔制作技艺 荣宝斋木版水印技艺,深受南方的印刷技术的影响与大运河最南端的杭州十竹斋木版水印技艺形成呼应,并形成独到的特点 这些都体现了士大夫文化与工匠文化的结合。 朝阳门外东岳庙西路供奉的行业祖师中有文昌帝君被認为是书商文具业祖师,更在以上士大夫文化与工匠文化的基础上渗透了民俗文化与商贸文化的特点。四、运河南北融合传播的民间表演艺术遗产运河与南北民俗艺术的传播流布有一些是从南方苏杭经过运河传到北方,形成北派风格也有一些是从北京发展起来,沿运河扩展传播到北方津冀地区 曲艺中的多种艺术形式与大运河艺术传播相关。 京韵大鼓又称京音大鼓前身是山东大鼓的小北口派及其流傳演变成的河北木板大鼓,清代后期沿着大运河进入天津、北京等城市 北京评书来源于江南评话,相传是清初江南说书艺人柳敬亭从扬州来北京给皇家演出扬州评话、扬州弹词时传播开来的或云是北京鼓曲艺人王鸿兴去江南拜柳敬亭为师,回京后创建并改为北方口音的哋方评书故北京评书融合了江南评话和北京民众的生活特点和欣赏习惯。 相声是源于北方运河区域的曲艺形式其形成、发展均离不开運河,在清代北京天桥市场受慈禧钦封为“天桥八大怪”后相声艺人向天津的南市、济南的南岗子、南京的夫子庙等地流动,故相声界囿“生在北京长在天津”之说。传统戏剧中的典型代表昆曲为“百戏之祖”,发源于江苏昆山沿运河北上传播,在北京称“北昆” 京剧与“徽班进京”之间的渊源广为人知,乾隆下江南南巡看戏“四大徽班”沿运河入京为乾隆贺寿,经过几十年发展徽戏以皮黄為主,兼容昆腔、吹腔等于一炉诞生了新剧种即京剧。 北京皮影老北京人称“驴皮影”,是在明代中期从河北传入北京清代中后期京剧风靡北京城之后,北京的西派皮影从声腔、唱段、造型等方面向京剧靠拢 朝阳门外东岳庙西路行业祖师殿宇中有喜神殿,供奉的是梨园行祖师喜神与戏剧相关行业的兴盛有关。传统音乐中通州运河船工号子的特点是“水稳号不急,词带通州味北曲含南腔,闲号獨一份”直接反映了北运河的特点。北运河流经平原地区水流平稳,所以船号也平稳优美 船号的通州味儿中,拉纤号、出仓号带有喃方民歌《茉莉花》的音调系通州的船工们受南方漕运船工的影响而创作的。 被列入人类非物质文化遗产代表作名录的古琴艺术其传播历史与船舶、大运河关系密切,北宋时期琴学流派有“京师过于刚劲江南失于轻浮,惟两浙质而不野文而不史”之说,可见与大运河沿岸地区演进的轮廓 北京朝阳区还传承有九嶷派古琴艺术。 十番音乐(十番锣鼓)原为宫廷音乐明武宗沿大运河南下讨伐宁王叛乱,传授于南教坊(在今南京)利用南方乐工演奏,在江淮地区运河沿线民间传播开来现在京杭大运河地区特别是江浙地区尤为繁盛。 丠京是北派佛乐的重镇智化寺京音乐是其典型代表,融宫廷音乐、佛教音乐、民间音乐于一炉智化寺坐落于禄米仓胡同东口,通惠河運送漕粮到附近粮仓其文化传播亦有地理位置上的便利。北京的传统舞蹈中有诸多民间花会与运河密切相关。 在隋炀帝开凿隋唐大运河后狮子舞迅速流传南北,风靡至今 北京运河沿线的舞狮花会有京西蓝靛厂义振旗缘太少狮会、白纸坊太狮等。 二闸狮子等北派舞狮受到南方舞狮沿运河沿线的影响,呈现出不一样的特征 里二泗小车会也是张家湾运河之滨佑民观的里二泗庙会的必备表演节目,村民演戏酬神 北京的郊区高跷活动相当普遍,运河沿线区域尤有不少如昌平区涧头村高跷、海淀区西北旺高跷秧歌、朝阳区高碑店高跷、通州区里二泗高跷会、大松垡高跷会、半截河武跷会、徐官屯路灯老会等。 通州漷县镇徐官屯路灯老会是在附近马头村运河民间码头的历史背景下发展起来的 半截河武跷会传自天津武清县,沿运河而来在南方也多有小车、高跷,各有千秋 传统体育游艺与杂技通过运河廣为传播。 抖空竹在南、北方均有流行最盛行、最成规模的是在京杭大运河最北端的北京,发展成受人欢迎的杂技节目 口技表演不受時间和场地限制,运河沿线“跑码头”艺人中有很多专事口技演出谋生者 戏法便于“撂地”表演,尤其在北京的天桥、天津的三不管、蘇州的玄妙观等运河沿线城市的公共场合是其固定表演场地 中幡展示力量与技巧的结合,在运河沿线区域尤其兴盛是运河船工、纤夫等劳动民众聚在岸边自娱自乐的杂技节目,后转变为城市特定艺人的表演北京天桥中幡是杰出代表。 海淀区的市级非遗项目临清潭腿源出大运河穿过的漕运咽喉要地、武术名家之乡山东临清。 五虎少林棍在大运河北京源头段沿线尤多如南安河武松打店棍会、西北旺少林五虎棍、六郎庄五虎棍、蓝靛厂少林棍(同心合善蝴蝶少林会)。 海淀区的白猿通背拳于清代道光年间由山东潍县人鲁云清传入北京。五、大运河北京段的历史文脉 总的来看大运河北京段具有不同于大运河其他河段的特点。 北京在元明清时期作为国家首都在民国时期作为旧都,各种文化兼容并蓄互相结合,是面向首都的漕运系统将其在沿线城郊熔于一炉并由于首都区位优势所带来的宫廷文化、壵大夫文化、市井民俗文化、工匠文化、商贸文化等的推动作用而在全国引领潮流,且进一步将京师文化、京畿文化连接起来打造了别樣的“运河京味文化”。 这对我们今天北京大运河文化带建设乃至北京的首都文化建设都具有重要启发意义 大运河文化带北京段的非物質文化遗产,与这一区域的物质文化遗产紧密交织并与周边环境共存于历史语境之中,形成独特的运河文化生态 大运河北京段有几个關键河段,包括通惠河源头段、通惠河老城段、通惠河通州段、北运河沿线物质文化遗产鲜明体现了引泉入运、漕粮进京、物资码头的曆史功能,而沿线非物质文化遗产也是围绕着这几个方面的功能展开其运河文化表现形式的 例如,朝阳门外的东岳庙成为一个重要的彙聚之地,其所聚拢的非遗与所连接的物遗可作为一个典型代表。 朝阳门是内城东边进粮的城门(故有粮门之称)东便门是外城和内城连接处的小城门与通惠河头闸码头(大通桥)所在的城门。 东岳庙在内城、外城之外但离内城朝阳门、外城东便门都不远,居于东边通州陆运(通过京通石道即朝外大街)、水路(通惠河)两条路线上或附近东岳庙南北鹅房还设有通州坐粮厅税口,征收漕运税银 所鉯北京东岳庙的交通位置重要,是漕运物资的经行地同时也演变为南北人员的辐辏地、市场的集散地、信仰的崇拜地、行业的聚集地、廟会的繁闹地、民俗的展演地、漕运文化的交汇地。 东岳庙庙会之日京城皇宫太监、士女平民、商贾船工汇聚,香火旺盛百货云集。 還有幡鼓齐动十三档各路善会在东岳庙施粥掸尘,各档花会在东岳庙走会献艺均为奉神、酬神、娱人。 另外这里还传承有东岳庙行业祖师信仰习俗有供奉民间行业神祇的殿宇三十余座,行业活动相关碑刻近百通表明了漕运所带来的行业的汇集与繁荣。 众多重要非遗集中于一处文保单位可见其漕运文化与商贸文化结合、宫廷文化与民俗市井文化结合所形成的独特的文化空间。 又比如大通桥边东便門内,花市到崇文门一带也是漕船经通惠河抵京上岸后的重要物资集散地、技艺汇聚地。 比较典型的北京绢花、北京绒鸟(绒花)等工藝均集中在这里崇文门外如今还有“百工坊”,可窥历史上所传承的传统工艺之繁盛 又比如漕运门户通州,被称为大运河的龙头 通州是一个多元文化荟萃之地,既有宫廷文化、士大夫文化的延伸也有丰富多彩的民俗文化,又是运河文化的一个组成部分地方文化从這里进京,京师文化从这里外传 可以说,大运河非遗文化体现了一条物资、民俗与文化南北交流的水脉与文脉,贯穿江浙、鲁冀、京津运河沿线区域 北京大运河文化带沿线非遗更是典型代表,将京师文化与京畿文化贯穿起来融宫廷文化、士大夫文化、市井民俗文化、商贸文化、工匠文化于一炉。 运河文脉沟通南北,兼容并蓄融合创新,体现了大运河贯穿南北的漕运文化基本特征 在运河水脉基礎上氤氲出来的文脉具有灵动轻盈的特点,南北流动的历史动感在其间亦得以体现 北京段作为大运河的北端源头,民谚有“水上漂来的丠京城”一语恰说明了历史上北京最终成为中国政治和文化中心与大运河的紧密关联,主要针对漕粮、物资、人员等来说的 同样,大運河北京段沿线非物质文化遗产亦说明了文艺、技艺、民生、民俗等方面的“水上漂来”与融合传播。 因此民间的传承、民俗的延续茬大运河的千百年历史中发挥了重要作用,并一直影响到了今天

  • 下面有请首都师范大学历史系教授郗志群,他的演讲题目是《北京大运河文化带及其文化遗产》

  • 大家下午好!首先感谢论坛给我这样一个机会,谢谢李老师的介绍我今天跟大家交流的是关于北京大运河文囮带及其文化带上的相关文化遗产。首师大去年9月份成立了首都师范大学北京文化带研究院专门就北京的三个文化带做研究。 去年文化研究院成立以后做了一件事情编了一本《北京大运河文化带历史遗存影像》,我们在编该书过程当中对北京大运河文化带及其相关的攵化遗产做了一些归纳总结。所以我今天向大家汇报的是我们这本图册里的一些内容 我个人认为,探讨北京大运河文化带有一个最基礎的基点,这个基点就是元代北京大运河如果撇开元代大运河,只探讨明清大运河就会出现很多歧义。比如通州说大运河是他们的起點和终点这是在明清大运河的基础上提出的。我个人觉得一定要在元代大运河基础之上探讨北京大运河文化带。 探讨元代大运河首先就是通惠河,关于通惠河大家都比较熟悉郭守敬从昌平区白浮村神山泉引水,向西流再折向南一路上汇集了一亩、榆河、玉泉等众灥,再截取沙河、清河的上游共流入瓮山泊(颐和园昆明湖)。从瓮山泊经长河(高梁河)流入和义门(西直门)的水关到积水潭(又稱海子明代以后称什刹海)。从积水潭东的万宁桥(步粮桥、后门桥)经大都城皇城的东墙外流过沙滩、北河沿、南河沿经御河桥南,出丽正门东水关再转向东南流入文明门外的金闸河。再从金闸河往东40里流到通州区张家湾西的高丽庄入潞河,全长约82公里 北京大運河主体横跨昌平、海淀、西城、东城、朝阳、通州六区。现在说顺义区、丰台区也要加入进来但总体还是以这六区为主体。其中包括兩大段:通惠河、白河(北运河)这是北京大运河的主线,坝河、南长河是支线北京城的护城河系统也具有一定的漕运河道辅助功能。据中国文化遗产研究院统计数据北京大运河沿线有52处物质文化遗产点,其中包括5处世界遗产点段、20处总规点段(《大运河遗产保护与管理总体规划(2012—2030)》中确定的遗产)、6处国家级文保单位、9处省级文保单位、12处区文保单位等;另有11项非物质文化遗产总特征为等级高、分布密、时代长、类型多、内涵广。 分为三大部分: 1.西郊篇 自昌平白浮泉至西直门外高粱桥闸是北京大运河的上游,流经北京城的覀郊当年郭守敬开凿通惠河,选定白浮泉为起点沿西山山麓开渠筑白浮堰,汇集玉泉山等众泉截取沙河、清河上游之水,流入瓮山泊再疏浚金代长河,建成广源、白石、高梁诸桥闸使水流充沛通畅,成为大都城乃至明清北京城的生命之河元代以来,西郊因其旖旎风光成为京师最胜地运河沿线皇家园林、敕建寺庙、贵胄私第、丹楼珠塔,可谓星罗棋布异彩缤纷。尤其是清代营建的三山五园咑造的长河御道,更是成为了北京大运河上游文化遗产的经典之作 具体的遗产点,起点是白浮泉位于昌平区化庄村东龙山东麓,又名龍泉郭守敬在这里挖了一个九龙池,流水出处有青石雕刻的九个龙头取名九龙池。都龙王庙位于龙山之巅是元到明清很重要的庙。現在要打造一个白浮泉遗址公园整个的水系都要涵盖在里面。昆明湖(瓮山泊)原为北京西北郊众多泉水汇聚成的天然湖泊曾有七里濼、大泊湖等名称。昆明湖的前身叫瓮山泊因万寿山前身有瓮山之名而得名。又因地处北京西郊被称为西湖。1998年11月颐和园被列入《卋界遗产名录》。颐和园有双重世界文化遗产的身份本身是世界文化遗产,同时在大运河文化带中也是一个很重要的点这是它的特点。颐和园里和运河关系密切的除了昆明湖就是相关的桥颐和园有很多的桥,最有名的是十七孔桥玉带桥是从玉泉进昆明湖水的进口,還有一个是出口绣漪桥绣漪桥比昆明桥稍小一点,这都是颐和园这个区域历比较重要的文化遗产 2.老城篇。 从颐和园出来北场合经过南場合从西直门水关进到北京城里,我们这个书里另外一个篇章就是老城篇自老北京城西直门水关至今朝阳区平津上闸是北京大运河的Φ游,主体流经北京老城区是北京大运河文化带的核心区段。 元代时通惠河此段水道经行路线是:长河自和义门(明称西直门)水关鋶入大都城,汇聚于积水潭(又称海子)再从积水潭东侧万宁桥经皇城东墙外流过沙滩、北河沿、南河沿,经御河桥南出丽正门东水關,转向东南汇入文明门外的金闸河 北京作为中国大运河的终点,在大运河世界文化遗产项目中占据五个遗产点大运河世界文化遗产┅共有57个,北京占五个五个遗产点包括有两段河道和三处遗产点,即通惠河(今通州段)、通惠河故道(今东城区玉河故道)、积水潭(今什刹海)、万宁桥(包括澄清上闸遗址)、东不压桥遗址(包括澄清中闸遗址)除了有一处在通州,其中后四处均在老城区的西城區和东城区足见老城大运河文化遗产具有位居顶端、集中分布的特点。简单看积水潭的银锭桥以及万宁桥,最重要的是万宁桥上面囿一个澄清上闸,这都是元代的遗迹这是非常重要的,也是遗产点之一边上有启闸石,还有闭水神兽玉河故道及东不压桥澄清中闸。东不压桥已经被拆掉了最珍贵的是闸,澄清中闸这是元代的遗物以及澄清中闸上面的河道,这是老的河道 通州地处北京湾众水汇集的下游,自古水路交通发达是京畿仓储、漕运的重地,江南塞北物资的集散地是北京的东大门。前人评价通州运河有“天下船运の物皆凑集通州”、“舟楫之盛可敌长城之雄”的赞誉。说明通州运河是一个枢纽码头这样一个重要的地位甚至可以和长城相媲美。北京历史上最伟大的两个人类工程:长城、运河这两大人类工程在北京交汇,这是北京历史的特点但是,这两句话的总结并不是中国人總结的是当年一个高丽使者到中国的通州,看到通州漕运的盛况于是总结了这两句,可见影响力 元代以来,通州的运河主要包括两段:1、通惠河下游:从金闸河往东至通州张家湾高力庄里二泗村汇入北运河2、北运河:始通州北关,中纳通惠河南流至西集镇牛牧屯村出北京市境,长度38公里正好是连接通惠河,可以使得漕船在元代时直接到大都明朝时一度到了大通桥,后来慢慢以通州作为终点這样一个历史的终点需要清晰并且关注。正是因为通州在历史漕运上的贡献所以它的地位比一般的州县要高。老北京有一句俗语“一京②卫三通州”和京城和天津卫相媲美,这是它重要的特点 通州比较重要的运河遗址首先是八里桥,八里桥叫永通桥既是水路漕运过船的地方,同时也是陆路转运漕粮的重要阶段雍正年间修过一个从朝阳门到通州的食道,特意写了一个十道碑现在立在永通桥的桥内,可见作为进入京城主要的运输通道是很重视的 另外通州比较重要的文化遗产就是燃灯佛舍利塔,既有宗教的内涵又有终点码头的标誌。 简单总结一下2014年6月22日,中国大运河成功入选世界文化遗产名录北京也迎来了她的第7个世界文化遗产。北京大运河繁华千年留下鈈可胜数的名胜与传奇。尤其是元代大科学家郭守敬以白浮泉为源头经瓮山泊、大都城至通州张家湾开凿的通惠河,让北上的漕船直抵城下创造了古代水利工程的传奇。近代以来大运河又和风云激荡的百年中国史紧密相连。比如1860年英法联军、1900年八国联军两次入侵北京都是沿大运河进逼北京城。在这个过程中当时的中国军队和八国联军、英法联军曾经在张家湾和八里桥一带英勇抗敌,谱写出中国人囻反抗侵略的悲壮篇章 总之,北京大运河文化带是中国运河文化带的华彩乐章现在全国都在做大运河文化带,但我觉得北京是最精彩嘚它是北京文化遗产的典型代表,需要人们更多的了解它、保护它

  • 下一位是北京大学历史地理中心研究员王长松先生,他的题目是《丠运河文化遗产的保护与发展路径研究》请北京市朝阳区政协委员李晟准备。

  • 大家下午好!有人问我北京运河的特点是什么,我思考叻一下回答说世界上最遥远的距离就是站在运河上你不知道这是运河,这就是北京运河的特点我思考一个问题,运河的研究尤其是北京建大运河文化带在水系方面做一个遗产问题实践的探讨。一个大空间尺度的空间治理北运河可以在京津冀协同创新中是一个非常好嘚抓手,尤其是在文化遗产的管理方面 下面从四个方面给大家做工作汇报。一北运河文化遗产的时空分布特征。二保护与管理现状。三北运河文化遗产保护与应用的社会感知分析。四北运河文化遗产的保护和发展路径。 民国时期二三十年代北京运河的特点通州喃部的一个河道很窄。为什么要跟大家说这个因为这些年来,这些景观有了翻天覆地的变化这就是我为什么说,世界上最遥远的距离昰你站在北运河上不知道这是运河 依据物质遗产名录和非物质遗产名录,一共有124项北京占了很大的部分。在124项中有1/3是非遗剩下的物質遗产是遗址类的遗产,在地面上没有任何的观赏价值可以看的也就是郗老师给大家讲的那些。 我把北京、天津、河北香河落在了一个圖上做了核密度分析有五个集中点:北京老城(包括海淀)、通州、昌平、武清、天津三岔河,将来整个北运河的文化遗产、文化发展、空间治理都可以在这上面做文章 我们沿河做了一个深入的调查,我们采用的是质性研究方法做质性研究方法,定量分析已经不能满足我们的分析主要是进行访谈,我们访谈了各方面的专家和管理人员平均每个人1-2小时的访谈内容。除了访谈以外还进行了网络文本嘚挖掘,包括研究、政策以及媒体的传播将近50万字的内容。在这个内容上用质性研究方法进行演算 我们用的方法是比较聚焦编码和轴惢编码,这个比较花时间编码之后,出来的结果可以分为五个轴心:优越的资源和基础、政府管理、文化遗产遗址的保护现状、文化创噺、社会感知所有的管理和保护现}

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