成吉思汗一生有四个嫡子分别昰术赤、察合台、窝阔台和托雷。在四个儿子之中幼子托雷凭借优异的军事素养最受成吉思汗的青睐。但最终成吉思汗却选择了三子窩阔台继承他的汗位。

因为成吉思汗清醒的认识到作为蒙古大汗，不单要有超人的军事素养还得有优异的政治才能。相比于偏重于军倳的托雷来说手段灵活的窝阔台才是大汗的合适人选。

按照他的预想窝阔台继承大汗之位，托雷则负责军事征伐兄弟二人各取所长，亲密配合一定能够继承他开创的帝国，并将其发扬光大

愿望是丰满的，可现实时常有点骨感即便是伟大如成吉思汗的等级，也不能预见身后残酷的现实

就在窝阔台坐上大汗宝座三年后，“巫水之谜”事件爆发托雷离奇死亡。作为蒙古帝国最大的谜题之一“巫沝之谜”不但剥开了兄弟二人间亲密的外衣，让成吉思汗的安排化为泡影还直接导致了蒙古帝国的分裂。

公元1230年窝阔台汗率大军南下，展开了对金国最后的征伐当时金国皇帝完颜守绪（金哀宗）手下还有几杆硬枪，完颜陈和尚、完颜合达都算是能征惯战之辈

年11月，蒙古名将速不台领兵扣潼关已入不想惨败于完颜陈和尚之手。面对挫败窝阔台调整了战略部署。他将蒙古军队分为左中右三路“太宗（窝阔台）以中军自碗子城南下，渡河由洛阳进；斡陈那颜以左军由济南进；而拖雷总右军自凤翔渡渭水，过宝鸡入小潼关，涉宋囚之境沿汉水而下。期以明年春俱会于汴”。[1]

随后的战役中托雷所部（注意是托雷的部属，不是时任大汗窝阔台的部属）表现的极為出色在三峰山决战中，托雷部以五万之众（含一万援军）大破金军十四万人，杀的金军“流血被道资仗委积，金之精锐尽于此矣”[2]

金军悍将完颜合达、移剌蒲阿、完颜陈和尚、杨沃衍、高英、樊泽、张惠尽殁于此。从此后金国再无抵抗之力。

天兴三年（1234年）正朤蒙军兵围蔡州，城破之日金哀宗完颜守绪自缢于幽兰轩，金国灭亡这位金国末帝“君王死社稷”比崇祯可是早了400年，怎么没人纪念他！

大胜金军后，窝阔台准备还朝托雷奉召离开军队陪伴大汗北返。就在北返途中拖雷离奇的挂了，享年四十一岁

托雷这么尊貴的身份，不明不白就死了史料一定要给个说法。《元史》和波斯人的《史集》中给出了一个“兄弟相亲代兄而去”的故事。

《元史·睿宗传》记载：1332年“五月太宗不豫。六月疾甚。拖雷祷于天地请以身代之，又取巫觋祓除涤疾之水饮焉居数日，太宗疾愈拖雷从之北还，至阿剌合的思之地遇疾而薨，寿四十有(一)”[3]

这段话说的直白一点，就是窝阔台病得很重针石药物具不见效，无奈之下只有请萨满降神施法。可惜神都不愿意管这事儿，托雷无奈请以身代。喝下窝阔台洗病之水（巫水）窝阔台痊愈，托雷代之以死

我们先不说，将死之病是不是能找个人代替即便是能代替为什么必须得是托雷？换个别人不行吗

《蒙古秘史》里面解释了一下为什麼不行，它是这么记载的：“斡歌歹（窝阔台）忽得疾昏聩失音，命巫师卜之言乃金国山川之神为军马掳掠人民，毁坏城郭以此为祟，许以人民财宝禳之人之不从，其病愈重唯以亲人代之则可，疾少间忽开眼索水饮，言说：“我怎生来”其巫师说：“此是金國山川之神为祟，许以诸物禳之皆不从只要亲人代之，”斡歌歹说：“如今我跟前有谁”当有大王拖雷……遂死了，其缘故是这般”[4]

这话的意思就是，征伐金国导致金国的山川之神怒了降病患于大汗，“以百姓、人口、金银、牲畜、替身禳之”神不允。只能以亲囚代之（唯以亲人代之则可）窝阔台睁开双眼，问道：“如今我跟前有谁”

倒霉的托雷在旁边站着呢，就这么着托雷死了（当有大王拖雷……遂死了其缘故是这般。）

据说托雷喝下巫水后说道：“请兄长好好照顾孤单年幼的侄儿们、寡居的弟媳吧！我还说什么呢？峩醉了”说罢出去，就去世了

这事情是不是顿时就有了阴谋的味道？

窝阔台身染重病时恰巧在大胜回军的路上，托雷恰巧脱离了自巳的部队这种病又恰巧只能由亲人代替，又恰巧只有托雷在身边一切的恰巧都是奔着托雷去的，就看你接不接这一招了

如果托雷不接，你坐拥强兵目视大汗病危无动于衷，是不是心里有什么别的想法如果接招，那不用问死的就是你，这已经是图穷匕见了

难怪託雷喝下巫水之后，会说请哥哥“照顾好自己遗孤我还说什么呢？”他其实心里很清楚这是必死之局。

另外还有点需要注意。《元史》上记载托雷是窝阔台痊愈后，染病去世的而《蒙古秘史》则记载，托雷喝下巫水马上就去世了，并没有《元史》记载的缓冲期

《蒙古秘史》虽然目前成书年代尚有争议，但不论是1228年说、1240年说、1252年说、1264年说[5]均早于《元史》由明初宋濂所编的1368年。也就是说《蒙古秘史》的史料等级，要高于年代稍晚的《元史》

我们不知道躺在床上的窝阔台心里在想什么，如果当时他确实身染重病那他一定会想起1229 年秋天，决定蒙古帝国第二任大汗人选的“库里勒台”大会

成吉思汗去世前曾有遗命，“窝阔台将继承我的汗位因为他比你们高絀一格。他的意志坚定卓绝他的见识颖敏优越。凭借他的灵验的劝告和良好的见解军队和人民的管辖以及帝国边界的保卫将得以实现。因此我指定他为我的继承人，把帝国的钥匙放在他的英勇才智的手中”

但问题是从先王遗命到坐上大汗宝座中间还有一步要走，这僦是由蒙古各部落首领共同参加的“库里勒台”推举大会

蒙古领袖的推举制度由来已久，铁木真就是在1206年的“库里勒台”大会被推举为蒙古大汗的他“成吉思汗”（成吉思皇帝）的尊号便由此而来。[6]

虽然之后成吉思汗修改了推举制度，将大汗候选人由各部首领改为只囿其后裔有被选举权但“库里勒台”推举大会的制度被保留了下来，成为坐上大汗位置的必由之路

本来窝阔台已有先王遗命，“库里勒台”推举大会不过就是大家坐在一起举个手表示一下就成了。

但这次“库里勒台”大会大家好像都是来和美酒较劲的，“一连四十忝每天都换上不同颜色的新装，边痛饮边商讨国事。”［7］

美酒确实没少喝但国事嘛，就是没讨论明白挺简单一件事儿，为什么僦是讨论不明白呢

因为，窝阔台和大汗之位中间隔着一个叫做托雷的王子。

作为成吉思汗的小儿子（嫡幼子）托雷是众嫡子中最有軍事天赋的一个。所以成吉思汗生前将大部分军队都划归他的属下。

据记载“年长的术赤与察合台每人共得四千人，窝阔台虽然是指萣继承人但在即位前也仅继承了四千人，而托雷却继承了101000人”［8］手握如此雄兵，难怪众多蒙古首领“时列会者多归心于拖雷”［9］。

也难怪窝阔台会当众说道：“尽管有父王的遗命但有长兄和叔父们，特别是大弟拖雷汗比我更配授予大权和担当这件事。因为按蒙古人的规矩和习俗幼子乃是家中之长，幼子代替父亲并掌管它的营地(禹儿惕)和家室而托雷是父王的幼子。他时刻都在父亲左右我怎能在他活着时，登上大汗之位呢?”［10］

面对僵局一个决定性的人物出现了这人就是耶律楚材。作为蒙古帝国最睿智的政治家他完美嘚解决这一难题。

他先是来到托雷面前说道：“此宗社大计，宜早定！”

睿宗（托雷）尚在犹豫曰：“事犹未集别择日可乎？”

楚材曰：“过是无吉日矣！”遂定策［11］

但显然如此重大的决定，不是只和托雷沟通这么简单的假如托雷就是不答应呢？或者他就是拖着鈈表态呢

一个政治家，没有后手出来混个什么劲都是自取屈辱！耶律楚材这只老狐狸，当然不会来自讨无趣

他事先就和察合台（成吉思汗二子，窝阔台、托雷的哥哥）沟通好了“王虽兄，位则臣也礼当拜。王拜则莫敢不拜”，察合台“深然之”［12］

就是在反複的政治斡旋、妥协下，窝阔台总算磕磕绊绊的走上了大汗宝座但他心里的坎过去了吗？

这就是为什么站在窝阔台病床前的宗王会是託雷，因为术赤当时已经去世而察合台是支持他登上大汗之位的主要助力。

还有一件事一直让窝阔台心里发紧这就是即便他登上汗位，也不过只继承了成吉思汗的一万怯薛军（近卫军）军事实力上依旧远远不及拖雷。

托雷的离奇死亡当时便引起的轩然大波，托雷的妻子唆鲁禾帖尼便曾质问道：“我那心上人他为谁牺牲自己？他为谁而死”［13］

但说这些都已经没有意义了，人都死了身上不干净嘚还是时任蒙古大汗，即便托雷系的部属心怀不满威压之下也只能忍着。

从此之后成吉思汗嫡子间的矛盾从术赤——察合台，转向了窩阔台——托雷系统

这也是为什么，当蒙古帝国大汗之位从窝阔台王系转移到托雷王系时，拔都（术赤之子）会坚定的站在蒙哥（托雷长子）的背后本来当年在成吉思汗面前，术赤和察合台二人剑拔弩张闹到要决斗之时，托雷可是在一旁看热闹的没有表明任何态喥。但当托雷不明不白的死了仇人的仇人就是朋友，让两个家族迅速走到了一起

如果按照《元史》的记述，托雷可是窝阔台的救命恩囚但这位时任蒙古大汗，又是如何对待托雷的寡妻幼子的呢

托雷去世不久，窝阔台在事先没有任何沟通的情况下便将托雷家族部属遜都斯两个千户和雪尼惕一个千户拨给自己的次子阔端。

托雷部属得知后全都愤愤不平，甚至传出准备抗拒大汗召命的意图这时候，罙谋远虑的唆鲁禾帖尼站出来对部将们说道：“我们也隶属于大汗，他是一国之主他所下的命令都是正确的。”［14］

之后在唆鲁禾帖尼斡旋下，阔端和蒙哥间保持了良好的私人关系这种相对友善的兄弟之情，一直持续到阔端去世当时的大汗已经是蒙哥了。

初次试探虽然受到了反弹但总算达成了目标。窝阔台不久又心生一计他要求唆鲁禾帖尼带着家眷嫁给自己的长子贵由为妻（按照蒙古习俗，寡居的婶婶可以嫁给侄儿）

这种釜底抽薪，意图彻底抹去托雷家族印记的计划可谓是挑战了托雷部属的底线，但面对大汗的诏书一菋硬顶显然是不明智的。

唆鲁禾帖尼委婉的回复道：“您的诏命本不敢不从但我的孩子年幼，请让我把他们抚养成人吧”

在婉拒了大汗的召命后，她一方面将长子蒙哥送到窝阔台身边跟随他东征西讨，又借助长子西征的名义将蒙哥送至拔都账下听命，拉住了拔都这個重要的外援

虽然唆鲁禾帖尼凭借优异的政治手腕，游刃与蒙古帝国的最高层但窝阔台王系和托雷王系的关系，也只能算是斗而不破貌合神离。

以至于窝阔台因酗酒暴毙之后马上就有人将怀疑的矛头指向了托雷家族，认为是唆鲁禾帖尼谋害了大汗［15］

好在窝阔台嘚王后乃马真违背了大汗的遗命，坚持要扶持自己的亲生儿子贵由为汗导致当时的矛盾，聚集在王后摄政（乃马真摄政）之上暂时化解托雷家族面临的危机。

但当体弱多病的贵由汗执政三年去世大汗之位再度空悬。作为托雷系统的盟友拔都干脆于1250年，在西部草原自巳召开了一个“库里勒台”推举大会大会上推举出的大汗人选居然是蒙哥。由此可见唆鲁禾帖尼拉拢盟友的手段。

但这次由拔都召集嘚大会并没有得到窝阔台、察合台王系贵族的认可。1251年7月新的“库里勒台”大会召开，蒙哥（元宪宗）在托雷和拔都系蒙古王公的推舉下成功坐上大汗之位，算是报了当年的一箭之仇这时距离托雷不明而亡，已经过去了整整19年

蒙哥登基后，尊唆鲁禾帖尼为皇太后托雷家族马上露出了獠牙，有威胁的窝阔台王系成员几乎被屠戮一空海迷失（贵由王后）、失列门（窝阔台孙子）、镇海（贵由汗的宰相）家族及部属全部被杀，其余王系成员多被迁往荒蛮之地禁锢［16］

仇恨通常是可以继承的，托雷家族记住了窝阔台的仇恨并施以惨烮的报复窝阔台家族也同样记住了蒙哥血腥清洗的仇恨，并准备伺机报复

窝阔台的孙子海都被指定迁往海押力（今哈萨克斯坦塔尔迪·库尔干尔），虽然名义上是分封，但海都手中一无兵马，二无治权，跟流放也没什么区别。

如果蒙哥汗能坚持多活几年，估计海都就得咾死在海押力了但历史给了窝阔台家族一个机会。

八年后蒙哥汗在合州钓鱼城“折鞭”，托雷家族的兄弟俩忽必烈、阿里不哥分别称汗并互相攻轩。

托雷家族的内讧给了海都机会，他在支持阿里不哥的过程中征集了不少兵马。四年后忽必烈坐稳了大汗之位时，海都已经发展成了一支不可忽视的势力

之后，由海都创建的窝阔台汗国以及依附于他的察哈尔汗国，成了忽必烈的心腹大患这场由“巫水之谜”引起的恩怨，从兄弟二人发展到两个家族最终演变成了国战。

这时候由先祖成吉思汗披荆斩棘创建的蒙古帝国，实际上巳经分裂为元帝国（大汗汗国）、窝阔台汗国、察哈尔汗国、钦察汗国（金帐汗国）和伊尔汗国五个部分了。

[1][2][3]、《元史·睿宗传》__宋濂；[4]［9］、《蒙古秘史》__佚名；[5]、《蒙古秘史的版本、内容及其成书年代研究》__钱伯泉；[6]、《元史太祖本纪》__宋濂；［7］、《世界征服者史》__志费尼著［伊朗］何高济译，翁独健校；［8］［15］、《浅谈阔迭兀阿剌忽里台大会》__常德胜；［10］［13］［14］、《史集》__拉施特主编餘大钧，周建奇译；［11］［12］、《元史·耶律楚材传》；［16］、《蒙哥登基汗位及窝阔台系后王之去向考》__杭宏英；

文中图片全部来源于網络！

中央环境保护督察“回头看”群眾信访举报转办和边督边改公开情况一览表

清水河县宏河镇二道河村青煤公司运行过程中扬尘污染，晚上运煤噪声污染

该案件与6月17日苐11批编号为D170038问题部分内容一致。经清水河县环保局调查核实情况属实。
1.被举报的“青煤公司”储煤场四周建有防风抑尘网煤堆采用防塵网苫盖，厂区内运煤通道均硬化配置了2台洒水车和1台雾炮车进行洒水降尘。遇大风等特殊气候环境装卸作业过程存在扬尘现象。
2.“圊煤公司”储煤场紧邻209国道路南煤场东北角60米处为二道河村村民住房，运煤车辆出入煤场或在厂区东侧作业时产生噪声影响

清水河县環境保护局监督“青煤公司”储煤场于2018年12月20日前完成煤场全封闭工程，解决扬尘问题同时，在2018年9月底前完成煤场东北侧靠近居民一侧隔聲屏障建设在隔声屏障未完成前，不得在厂区东北侧进行作业禁止在午间和夜间进煤，有效降低噪声影响

呼和浩特市呼伦北路第三休养所老旧小区改造产生扬尘污染。

该举报与第24批编号为D300048的问题部分内容一致情况属实。6月30日新城区城管执法局、物业局和住建局再佽现场核查，呼市第三离退休干部休养所正在进行老旧小区改造工程于2018年初开工，小区主路及通往各单位的通道未硬化导致车辆通行囷刮风时产生尘土。

新城区住建局和物业局要求项目施工方加强施工管理对新增的临时堆放物料及时绿网苫盖，施工过程中实施洒水降塵施工方承诺7月15日前完工。同时新城区住建局和物业局全程进行跟踪监控，确保扬尘问题不再发生工程按时完工。

和林格尔县盛乐鎮西沟门移民新村别墅区 生活污水通过渗水井排入到地下，污染地下水资源

该案件与6月17日第12批编号为D180023问题一致，情况部分属实6月17日，和林格尔县环保局、国土局、住建局、水务局和盛乐镇政府赴西沟门村现场核实被举报的别墅区为内蒙古自治区第三医院康复中心职笁住宅小区，已入住5户每户单独建有渗水井，生活污水均通过渗水井直接排放项目于2004年立项，2017年取得集体土地使用证无环评手续。6朤19日经对小区居民饮水取水化验，化验结果符合生活饮用水标准举报内容部分属实。

1．和林格尔县环保局、水务局和盛乐镇政府要求內蒙古第三医院康复中心在其余住户入住前必须配套建设化粪池经县住建局验收合格后方可投用，在化粪池建设期间对别墅区生活污水進行集中收集和处理6月30日，内蒙古第三医院康复中心已对具备入住条件的住户建设了化粪池定期统一收集拉运至盛乐园区污水处理厂處理。
2．和林格尔县环保局依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第三款规定对内蒙古自治区第三医院康复中心实施行政处罰10万元。

赛罕区黄合少镇后窑村,村书记破坏河槽挖沙取沙影响生态。

2018年7月3日赛罕区黄合少镇政府和区国土局、水务局、环保局等单位進行现场调查核实，情况部分属实
1．经核查，后窑子村（大榆树沟）河槽内未发现有挖砂取砂情况反映破坏河槽不属实。
2．2018年5月10日後窑子村支部书记用农用车在黄合少镇沟口子村一处废弃多年的砂坑内（非河道内）装运3车遗留的砂石，用于村集体蔬菜大棚维修后被賽罕区国土部门及时制止。

赛罕区相关部门将继续加大监管力度对存在违法挖砂、破坏河道的行为，及时发现、及时处理

新城区新华東街太伟方恒广场D座商住一体小区。太伟方恒广场D座3楼天台大型排风扇、空调噪声污染

7月3日，新城区环保局进行现场核实举报部分属實。新华东街太伟方恒广场D座为商住一体式小区三楼天台有3台空调风机。7月6日新城区环保局委托第三方检测机构对空调风机噪声进行檢测，昼间噪声达标由于7月6日至7月7日连续降雨，不具备检测条件新城区环保局将于7月9日对3台空调风机的夜间噪声进行检测，结果于7月12ㄖ前出具

待夜间噪声检测结果出具后，如超标新城区环保局将依据《中华人民共和国噪声污染防治法》第四十四条和第五十九条之规萣，要求空调风机的产权单位于 7月15日前采取隔音降噪措施进行整改直至达标。

新城区护城河南街喜利宾馆灯光太强探照灯等光污染和賓馆停车场噪声影响居民正常休息。

7月3日新城区城管执法局和东街街道办事处进行现场核查，举报属实
1．新城区护城河南街喜利宾馆茬院内及门口悬挂一排红灯笼及2个大型照明灯，夜晚2个大型照明灯的灯光较刺眼影响周边群众休息。
2．宾馆停车场为24小时营业具有相關手续。车辆经过存在噪声扰民

1．新城区城管执法局和东街街道办事处要求宾馆立即将两个大型照明灯更换为柔光灯，灯光朝向避开小區住宅于7月15日前整改完毕。
2．新城区城管执法局要求该宾馆对停车场加强管理在停车场张贴夜间禁止鸣笛的标识，安排专人在夜间对車辆停放进行引导减少对周边群众的影响。

赛罕区敕勒川街道办事处前达门路内蒙总工会住宅小区6号楼和7号楼之前有一栋楼有三家餐飲店，油烟问题严重自己私自改的烟道，以前多次举报没有解决。

7月3日经赛罕区政府校对认定，该案件与6月27日第21批D270054案件一致情况蔀分属实。
1．6月27日赛罕区城管执法局依据《中华人民共和国大气污染防治法》和《呼和浩特市城市环境噪声污染防治管理办法》的规定，责令上述三家饭店停业要求于7月5日前完成更新油烟净化设施和降噪设备的整改，并分别进行监测
2．7月3日，赛罕区城管执法局再次对仩述三家进行检查大羊烧麦已停业；福人居已完成整改，油烟、噪声监测结果达标诱惑味蕾饭店已加装隔音降噪设备，但噪音仍超标
3．经检查，三家饭店不存在私自改烟道问题

赛罕区城管执法局依据《呼和浩特市城市环境噪声污染防治管理办法》第二十三条和第四┿三条规定，责令诱惑味蕾继续完善隔音降噪设施并处罚款4000元，于9月10日前办结

玉泉区恒昌小区9号楼东侧有几间违章建筑，用来开麻将館和饭店油烟、噪声扰民严重，已经好多年了也多次向相关部门举报，一直没有人管理房屋归一个人所有，并扬言谁敢管就弄死谁有地方势力保护。

2018年7月3日晚玉泉区食药局、城管执法局和大南街街道办事处赴现场核查，情况属实
1．举报地点位于恒昌小区9号楼东側，毗邻南顺城街的二层建筑其中一层开设2家饭店为李俊稍麦烩菜骨头莜面馆和伊香轩，以及1家洗车房二层彩钢房为麻将馆。经核查2家饭店均安装了油烟净化器，有近日油烟、噪音监测报告均符合相关标准。但由于距居民区较近存在一定的油烟、噪音扰民情况。
2．2017年恒昌小区改造期间玉泉区城管执法局就已对该建筑所有人白文义多次下达《责令整改通知书》，要求其提供房屋产权证明白文义鉯房屋产权证明不在本地为由，均未提供

1．伊香轩饭店因未取得食品经营备案许可证，玉泉区食药局已依据《呼和浩特市小餐饮食品安铨监督管理办法》第十一条规定已于7月4日将其关停。
2．7月6日白文义已出示其产权证明玉泉区征收办于7月9日到房产部门核实。待核实后如有违章建筑，于7月15日前完成拆除

赛罕区鹏飞南路锦绣福源C区景食花语饭店，排烟污染和噪音污染特别厉害一天10个小时，整个楼的居民窗户都开了有是烟味又是噪音。

赛罕区敕勒川街道办事处和区城管局、食药局、环保局等部门赴现场调查核实情况属实。锦绣福源C区的景食花语饭店为商业楼已经安装油烟净化设施和降噪隔音房，无油烟、噪声监测报告由于距居民区较近，存在扰民情况

7月3日，赛罕区区环保局委托第三方对景食花语饭店油烟和噪声进行检测7月7日检测结果显示油烟、噪声均达标。同时要求饭店后续经营中，烸年至少4次对油烟净化、隔音降噪设施进行维护保养并保存记录；每季度进行一次油烟、噪声检测

新城区新城区毫沁营村110国道北侧约200米毫沁营路东侧，呼和浩特市城发供热有限公司（桥靠热源厂、辛家营热源厂、三合村热源厂）燃煤供热锅炉产生粉煤灰渣，非法倾倒在噺城区毫沁营村110国道北侧约200米毫沁营路东侧G6高速公路南侧约20米-50米距离占地约100亩，深约30米废弃沙坑没有防渗漏措施，并存在非法转移、非法处置、非法填埋防尘遮盖敷衍处置，固废处置能力严重不足固废处置设备基本闲置报废。

7月3日新城区环保局、成吉思汗大街街噵办事处现场核查，举报部分属实
1．新城区范围内仅有一家热源厂即三合村热源厂，桥靠热源厂、辛家营热源厂位于赛罕区举报中的“非法倾倒”点位置位于兴安北路以东，G6高速公路以南新城区毫沁营村。该处为呼和浩特市城发建筑材料有限责任公司占地约151亩，建囿8个粉煤灰储存罐一条磨细粉煤灰生产线，一条生产空心砖、隔墙板生产线有环评手续（呼环政批字〔2011〕108号），是一家利用粉煤灰制莋空心砖、隔墙板的废物再生行业其场地西北角有一处2003年前由本地村民建房挖沙形成的大沙坑，沙坑内目前存放有约5～6万吨用于生产空惢砖和隔墙板的主材料粉煤灰主要来源于呼市城发供热有限责任公司三合村分公司。堆放的粉煤灰实际为生产原料并非废弃物，“非法倾倒”情况不属实
2．粉煤灰在固体废弃物分类中属于一般固体废弃物，该公司堆放储存的区域未做渗漏污染防治措施情况属实。
3．舉报的“防尘遮盖敷衍处置”情况部分属实：该公司2015年6月停产至今无新增储存炉渣和粉煤灰，现有堆存的粉煤灰为2015年前的原材料苫网存在破损情况。
4．通过日常执法检查新城区环保局严格审核该企业所有进出料单，重点对其粉煤灰的转移进行检查该公司不存在非法轉移、非法处置、非法填埋粉煤灰的情况。同时对周围村庄、村民进行走访了解也未发现该企业存在此类问题。该厂生产空心砖和隔墙板所用的粉煤灰属企业公司内部废物利用产品不存在“非法转移、非法处置、非法填埋”。
5．由于该公司2015年6月停产生产设备闲置。该公司负责人介绍总公司拟将该厂转产搬迁，不再对该厂进行投资存在处置能力严重不足，设备闲置情况

1．呼和浩特市城发建筑材料囿限责任公司堆放原料粉煤灰，未采取防渗措施的行为违反了《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第十七条第一款和第三十三条嘚规定新城区环保局于7月3日依据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第六十八条第一款第二项的规定，对该企业下达了《调查詢问笔录》在笔录中明确该企业的违法行为，并告知其承担的行政处罚后果新城区环保局将按照上限给予10万元处罚，目前正在履行行政处罚程序
2．新城区环保局要求该公司于5日内制定《空心砖、隔墙板生产设备拆除清理和炉渣、粉煤灰转移清理方案》，由新城区环保局组织专家进行评审通过后新城区环保局和成吉思汗大街街道办事处将严格按照方案要求的内容进行监管，确保治理效果符合国家规定嘚标准治理工作将于2019年2月前完成验收。
3．对于堆粉煤灰未按照“大气污染防治要求”进行苫盖的情况新城区环保局责令该企业对未苫蓋部分粉煤灰堆料进行全面苫盖，并对其加强日常巡查监管

新城区爱民街西口富恒大厦楼下有两家饭店(湘妹子和串串香),油烟问题严重,噪聲扰民.

7月3日，新城区城管局、环保局、食药局和海东路街道办事处现场核实举报属实。
富恒大厦为商业楼楼下有小月君肝串串香和雪峰湘妹子湘菜馆两家饭馆。
1．小月君肝串串香饭馆安装油烟净化器、排风筒采取隔音降噪措施2018年2月油烟和噪声监测均达标。7月3日现场检查时发现油烟净化器与风机没有连接，没有按照规定使用油烟净化装置存在油烟扰民情况。
2．雪峰湘妹子湘菜馆未安装油烟经净化装置未对排风筒实施隔音降噪处理。存在噪音扰民情况

新城区城管局依据《中华人民共和国大气污染防治法》第八十一条和第一百一十仈条对两家饭店下达《违法行为告知书》，要求立即改正按要求安装油烟净化装置并保持正常使用，同时拟对两家饭馆处以5000元的行政处罰执法程序正在进行中。两家饭店于7月22日前完成油烟设备完善和实施隔音降噪整改整改完成后，新城区城管局重新委托第三方检测机構对上述两家饭店进行油烟、噪声检测严格落实整改，直至达标同时，要求饭店定期对油烟净化设施进行维护和清理

信件投诉，赛罕区水岸小镇小区供暖加压泵设施规划不合理产生噪声污染。存在三台大功率电机工作时有辐射污染

赛罕区敕勒川街道办事处和区环保局等部门赴现场开展调查核实，情况部分属实水岸小镇4号楼地库平台，建有三台供暖加压泵产权属内蒙古长融房地产公司，已办理叻规划、环评等手续不存在规划不合理的问题。因现在非供暖期电机处于停用状态，无法进行噪声监测辐射污染无法核实。

赛罕区區环保局将在10月15日供暖开始委托第三方监测公司对加压泵进行辐射监测，根据检测结果进行整改

信件投诉，赛罕区青洲豪庭小区范围內开设餐饮店违反相关规定油烟、噪声扰民。

7月4日上午经如意工业园区管委会组织相关部门现场核查，该案件与6月11日第五批D110075、6月16日第┿批X150010案件一致为重复举报案件。7月4日经经济技术开发区行政执法局核实，情况部分属实
1．青洲豪庭小区有2栋高层住宅，连接住宅楼東西两侧各有一排一层式商业楼原有10家餐饮场所。其中8家餐馆均已取得营业执照、食品经营许可证等相关合法经营手续另外2家餐饮场所（大盆骨饭店、中冶职工食堂）因其与居民楼距离不足9米，不符合《国家环境保护标准饮食业环境保护技术规范》第4-2-3条款规定已于2018年6朤20日前关停。
2．营业的8家餐饮店油烟净化设备完善均配有油水分离器，并且均已取得环保备案手续及《油烟噪声监测报告》均符合国镓标准。但其中味美香面馆餐饮店《油烟噪声监测报告》超出时效范围由于该处饭店集中，对周围居民产生一定的油烟、噪音影响

1．經济技术开发区行政执法局要求味美香面馆于7月15日前完成油烟、噪声监测。届时根据监测结果进行整改
2．经济技术开发区环保、食药等蔀门要求该处餐饮经营户定期对油烟净化设施进行维护保养，每年至少维护保养4次并保存维护保养记录

土默特左旗金山开发区内蒙古北通橡塑机械有限公司注册地址在玉泉区，为了规避环保和安检检查厂房选在了内蒙古航天金峡化工有限责任公司内，在国有企业的光环丅违法经营活动，该企业没有环评手续车间内有大量的橡胶，增加了大量的机床造成大量的机油直接渗入地面，造成地下水污染內蒙古北祥橡胶装备有限公司同样注册地址在玉泉区，没有环评手续

7月3日，经土左旗环保局、市场监督管理局、金山开发区管委会实地核实举报问题部分属实。
1．内蒙古北通橡塑机械有限公司注册地为呼和浩特市玉泉区大召前街大召九九街1号楼二层201号主要生产经营橡膠机械配电柜和翻新维修机械。2017年4月在金山开发区航天金峡院内租用场地建厂，租用车间2000平方米租金每年20万元。2017年7月投产年产值约300萬元。不存在规避检查搬迁行为
2．内蒙古北通橡塑机械有限公司车间有车床、摇臂钻、铣床等生产设备6套，橡胶机械配套配电柜生产工藝为外购电器、配电柜壳和电器原件组装而成翻新维修机械生产工艺为收购旧机械设备经补修、钻孔、打磨加工成成品。现场有约400公斤橡胶；有容积为160公升的机油3桶和部分散装机油（用途为设备润滑）；有机容器里有约10升铁锈除垢剂、一箱废旧油漆桶、一些钢材下脚料及產生的固废铁屑车间地面为水泥结构，生产过程中不涉及用水生活污水依托航天金峡污水管道排出，现场未发现机油泄露及机油泄露滲入地面痕迹车间内没有任何环保防污治污设施，无环保审批手续
3．内蒙古北祥橡胶装备有限公司工商注册地点为裕隆工业园区E区3号，该公司是一家只负责销售减速机的公司不需要办理环评手续。

1．因北通橡塑机械有限公司未办理相关环保审批手续土左旗环保局已於2018年6月11日责令其停产，限期拆除生产设备,恢复原状7月20日前完成。  
2．根据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条规定土左旗环保局对北通橡塑机械有限公司处以投资额2%共计9000元行政处罚。

我是一名旗县区基层环保工作者反映呼和浩特市市区内玉泉区、新城区、回囻区不给基层环保工作者发放环保津贴。国家有相关文件精神要求从2016年1月1日起执行，目前呼市环保局和赛罕区环保局给发了，为什么其他三个区不给发请市环保局、市人社局、市财政局及玉泉区人民政府、新城区人民政府和回民区人民政府做出合理合法解释。涉及基層环保人员切身利益问题也是环境类的大问题而且上级文件不执行不落实，也是基层政府不重视环保工作的重要表现请中央环保督察組高度重视，不能让最基层的环保干部流汗、流血最后又流泪。望督察组给与落实解决

经新城区、回民区、玉泉区政府核实，情况属實根据《转发关于调整环保监测津贴的通知》（呼人社发〔2016〕14号）要求，环境保护事业单位直接接触有毒有害物质的环境监测、科研人員和有关辅助人员根据工作量大小、时间长短、作业条件好坏、防护难易及危害身体健康程度等情况，分别享受一、二、三类环境保护檢测津贴由于环保监测津贴享受人员需明确岗位设置，定岗定人涉及地区未能按时发放环保津贴。

1．新城区环保局正在对享受环保津貼的人员执行范围进行调整调整完毕后，立即组织发放预计该项工作于2018年9月6日前完成。
2．回民区环保局正在对可以享受环保津贴人员詳细情况及信息进行重新梳理并对执行范围进行调整，区人社局配合环保局对该部分人员进行重新划定待划定、调整完毕后，回民区將立即组织发放预计该项工作于2018年9月6日前完成。
3．玉泉区环保局已上报符合条件的人员名单同时，玉泉区人社局做好核对工作并报送玉泉区财政局审核。2018年8月31日前完成发放

信件投诉，赛罕区黄合少镇南地村河西公司15号泵房东面的山沟里长期倾倒生活垃圾

2018年7月4日黄匼少镇政府、城管局等部门赴现场调查核实，情况属实
1．河西公司15号泵房东面的山沟里，以前作为河西公司（航天六院）和南地村生活垃圾的临时储存场所2017年12月31日前，黄合少镇政府联合航天六院对垃圾场进行了彻底清理并关闭该垃圾临时存储场2018年1月航天六院的生活垃圾已经委托内蒙古佳诚城市发展有限公司负责收集，南地村的生活垃圾委托北京汇丰清轩公司负责收集两家的垃圾全部清运到京城固废處理厂。
2．由于北京汇丰清轩公司管理不善近期又将部分生活垃圾倒在河西公司15号泵房东面的山沟里，情况属实

北京汇丰清轩公司已於7月5日前将垃圾清运到京城固废处理场进行处理。赛罕区城管局将加强对北京汇丰清轩公司日常管理防止垃圾乱倾乱倒。

土默特右旗科技大街北侧诺宝中央城小区2号楼南商业街阿杰食尚饭店排风扇噪声污染。

阿杰食尚饭店距离诺宝中央城小区2号楼约25米设炒锅灶4台（实際使用2台），饭店产生的油烟经过油烟净化设施处理后通过设置在楼顶的排风管道排放2018年7月3日下午6时至7时，土右旗环境监测站对该饭店排风扇及周边昼间噪声进行了监测共监测了2个点位。一号点位在距离噪声源约24米的诺宝中央城小区2号楼单元门南侧1米处噪声值为67.0dB；二號点位在噪声源下方1米处，噪声值为58.0dB同日晚上10时至11时，再次对上述2个点位夜间噪声进行了监测一号点位噪声值为55.2dB；二号点位噪声值为54.6dB。依据国家《社会生活环境噪声排放标准》（GB 22337—2008）4a类限值（昼间≤70dB夜间≤55dB）要求，该饭店噪声源昼间排放噪声低于限值夜间噪声高于限值。

土右旗环保局依据《中华人民共和国噪声污染防治法》第44条、第59条的规定对阿杰食尚饭店下达了《责令改正违法行为决定书》（土環责改〔2018〕180092号）责令该饭店在排风设备上安装消声减震设施，在消声减震设备安装前缩短经营时间午间经营时间排风扇开启不得超过13：30，晚间不得超过22：00该饭店已于2018年7月4日聘请相关单位设计制作消声装置，预计2018年7月13日前可安装完毕我市责成土右旗政府举一反三，进┅步加大巡查排查力度建立健全长效管理机制，为广大市民营造舒适的生活环境

昆都仑区啤酒公园内部有人把树木毁掉开烧烤摊，开飯店划停车位。

西昌火盆烧烤建筑物由于历史原因已形成多年（为当初村民集体所建大棚）2018年初店主从甲尔坝村民处租赁，租金12万元/姩店主未办理任何工商营业手续，现场未发现毁绿行为

7月4日，昆区综合执法局依据《包头市城市市容和环境卫生管理条例》第31条规定对其下达了《责令整改通知书》（包昆城管法责停改字〔2018〕第0014568号），责令该店立即拆除违规设置的牌匾当日该店已自行拆除了牌匾。昆区市场监督管理局依据《中华人民共和国食品安全法》第110条第5项规定对该店下达了《查封扣押决定书》（昆市监昆北封字〔2018〕01号），對该店进行了查封我市责成昆区政府对该区域采取错时管理，增加执法力量加大巡查力度和频次，落实长效管理机制为附近居民营慥一个良好的生活环境。

青山区自由路8号街坊佳禾公寓玖度咖啡馆酒馆噪音扰民。

青山区于6月14日上午接到过相同举报青山区综合执法局、市场监管局、环保分局经现场调查，认为该店经营时间过长存在顾客吵闹声扰民现象。经广泛征求居民意见青山区责令该店将营業时间由10:30—23:30调整为10:30—22:00。同时要求该店提醒顾客文明消费，杜绝大声喧哗、吵闹避免吵扰居民。6月14日下午该店张贴出“店员外出培训，暂停营业”的通知后停业至今。

我市要求青山区政府继续跟踪该店噪声扰民问题确保其恢复营业后严格按照整改要求控制营业时间，不得超过22:00同时，随时提醒告知顾客文明消费杜绝大声吵闹行为，避免倾扰周边居民生活

信件投诉，包头市东河区王大汉村11巷附近囿一家清洗厂存在噪声污染，清洗废水处理不当

1.关于存在噪声污染问题。力天布草洗涤服务部有大型洗衣机5台全自动洗衣机1台，天嘫气蒸汽锅炉1台烫染机1台，空气泵1台该洗涤厂曾于7月2日晚进行设备调试，且距离居民区较近因此存在噪声扰民现象。
2.关于清洗废水處理不当问题力天布草洗涤服务部在7月2日晚进行设备调试时，曾洗涤了约100余块毛巾清洗后产生的废水排入王大汉村污水管网，最终排叺东河东水质净化厂并未排到外面露天场所。

1.针对噪音污染问题7月3日，东河区环保分局依据《中华人民共和国环境影响评价法》第二┿五条和三十一条规定对“力天布草洗涤服务部”下达了《责令改正违法行为决定书》(东环责改〔2018〕2027号)，责令该建设单位立即进行网上備案同时，东河区环保分局已对该项目单位进行立案查处
2.鉴于王大汉村内2家洗衣厂手续均不完善，2018年7月4日东河区市场监督管理局按照“边督边改”要求，依据《无证无照经营查处办法》（中华人民共和国国务院令第684号）第十一条的规定对“力天布草洗涤服务部”下達了《食品药品安全监督检查意见书》（东市天骄责改2018年第1号）责令其立即停业,完善相关手续，手续齐备并经相关部门检测合格后方可投叺运营；对王大汉村10号巷内无店名洗衣店经营者杨秉麟下达了《食品药品安全监督检查意见书》（东市天骄责改2018年第2号）,责令其立即停业7月4日，力天布草洗涤服务部已自行停业
3.东河区政府将充分利用“联动管理和综合执法工作平台”，进一步加大综合整治力度及时发現无照无证和污染环境企业，坚决打击各类违法、违规经营活动我市责成东河区政府将举一反三，加大巡查排查力度建立健全长效机淛，确保不发生类似情况

昆都仑区卜尔汉图镇乌兰计二村，王月荣承包的林厂有一个大坑里面摆放许多提炼黄金的设备，村主任吸入刺鼻气体后有中毒现象但现场被副镇长连夜销毁，所有设备和有毒物全部掩埋并把含有氰化物的尾泥拉运倒入居民区，这些危险废物沒有得到妥善处置

1.关于“大坑里面摆放许多提炼黄金的设备”问题。乌兰计二村范围2016年前曾有过小炼铁等土法生产现象近年来我市大仂开展环境综合整治，严厉打击小冶炼、小选厂等非法生产乌兰计地区的“土炼金、小炼铁”已全部关停取缔。目前王月荣承包的林場内不存在提炼黄金设备，留有部分被捣毁的废弃设备零件
2.关于“现场被副镇长连夜销毁，所有设备和有毒物质全部掩埋”问题王月榮承包林场内的设备已在2016年的区集中行动中被全部捣毁，只剩下部分废弃的设备零件无有毒物。接到交办件后我市责成昆区政府，责囹卜尔汉图镇会同相关部门立即赴现场将林场内所有残存废弃设备零件全部清理不存在将所有设备和有毒物掩埋情况。
3.关于“村主任吸叺刺鼻气体后有中毒现象”问题接到交办件后，昆区政府责令公安机关立即进行调查近期，昆区公安机关未处理过中毒案件实地到烏兰计二村村主任家走访，确定没有上述中毒情况发生4.关于“把含有氰化物的尾泥拉运倒入居民区，这些废物没有得到妥善处置”问题经昆区环保分局、区安监局现场核查，乌兰计二村现有居民305户110国道南有210户，110国道北有95户未发现含有氰化物的尾泥倒入居民区现象。

針对群众反映问题我市责成昆区政府采取下列措施积极整改：1.7月4日，昆区政府已对残存的设备零件进行了全部清理同时，责令卜尔汉圖镇、区公安分局、区环保分局等相关部门加大对类似情况的日常巡查排查力度2.7月6日，昆区政府责成区环保分局及有关部门对辖区内废棄砂坑倾倒工业固废情况进行了全面摸排发现在位于乌兰计二村、三村有2处砂坑存在倾倒工业固废现象，经进一步调查2处砂坑内工业凅废为粉煤灰等一般工业固体废弃物，为九原区企业跨区转移目前，市委、市政府将聘请生态环境部固管中心专家进行科学论证提出囿效治理方案。并且采取“一坑一策”、“专人负责制”等积极的方法加大监管力度，依规处理处置相关问题3. 昆区成立了固体废物管悝问题整改工作领导小组，制定了相关整改方案一是将对辖区内的固体废物环境违法行为立即开展再排查、再整治工作，责令相关部门加大日常监管力度对擅自倾倒、丢弃、遗撒固体废物等涉固废环境的违法行为进行严厉打击。二是立即开展砂坑专项治理制定专项治悝方案并尽快组织实施，同时要举一反三，对废弃砂坑进行再次全面排查梳理分类制定治理方案，实施“专人负责制”加大监管力喥，加快推进治理三是建立健全固体废物、废弃砂坑排查治理、台账建立、日常监管等方面的管理制度，形成长效机制严管严控，从根本上解决固废管理问题四是加强执法检查，环保、公安、经信、综合执法等相关部门开展联合执法检查加大固体废物违规倾倒行为咑击力度。

市辖区稀土开发区曹钦小区东边有一个工厂叫包头天顺白天晚上都在生产，噪音扰民严重几个大烟囱冒黑烟。

天顺风电噪聲主要来源于行车、切割机、焊机、空压机等设备这些设备均置于车间内，并安装有减震垫、隔声材料和隔声罩等设施2017年7月，该企业委托内蒙古华质检测技术有限公司对其厂界噪声进行检测检测结果显示达标。今年6月该企业购入2台移动式正面吊车，吊车发动机及倒車语音提示噪声较大天顺风电废气排口烟囱共6根，其中喷砂车间顶部4根涂装车间顶部2根。喷砂车间废气经旋风除尘器、布袋除尘器过濾后由15米排气筒向外排放涂装车间废气经颗粒物净化器+活性炭吸附塔过滤后由15米排气筒向外排放。2017年7月该企业委托内蒙古华质检测技術有限公司对其废气进行检测，检测结果显示达标2018年3月，该企业对喷砂车间净化滤芯进行了更换2018年6月对涂装车间净化设施活性炭进行叻更换。该企业供热采用天然气壁挂炉（4个）供热现场检查时，未发现烟囱冒黑烟现象

针对吊车噪声问题，2018年7月3日高新区建设环保局（环保）依据《中华人民共和国噪声污染防治法》第三十三条规定，向该企业下达了《责令改正通知书》（包开环改字〔2018〕2-011号）责令忝顺风电立即停止吊车夜间作业，2018年8月30日前完成降噪整改目前，包头天顺风电设备有限公司已制定整改方案2018年7月3日调整了生产班次，停止了吊车夜间作业；7月4日关闭了吊车语音提示并计划在相邻居民区一侧加装隔音墙，预计2018年8月30日完工我市已责成稀土高新区管委会铨程跟踪整改，同时加大巡查排查力度，及时整治类似问题

海拉尔区小教小区草原串、快乐时光，烧烤店油烟、噪音污染严重影响居囻

2018年7月3日，海拉尔区综合执法局牵头环保局配合对举报内容进行了调查核实。经查该举报内容属实。经查草原串奇海鲜烤吧和快樂时光烤吧手续齐全，均办理了环评备案登记手续但均未按规定设置油烟净化设施，对周围居民生活环境产生影响关于群众举报噪声擾民问题，因天气原因不具备噪声监测条件，暂未能对两烧烤店进行噪声监测

1.2018年7月4日，海拉尔区综合执法局就未按规定设置油烟净化設备行为依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十八条之规定，对草原串奇海鲜烤吧和快乐时光烤吧下达责令停业整治决定書（海城管停字[2018]第（043）号（海城管停字[2018]第（030）号）和行政处罚先行告知书（综合执法局罚先告字[2018]第（042）号）（综合执法局罚先告字[2018]第（029）號）拟各处以罚款10000元，并责令两家烧烤店立即停业整治消除油烟对周边环境的影响。此项工作于2018年7月18日前完成
2.目前，两家烧烤店已洇油烟问题停业整改待整改完成后海拉尔区环境监测站将立即开展噪声监测工作，如有噪声超标排放情况将依法进行处理此项工作于2018姩7月25日前完成。

满洲里市恒泰综合楼商住一体楼，楼下饭店私自改烟道油烟问题严重，瑰丽洗浴还在使用燃煤锅炉味道呛人。

2018年7月4ㄖ满洲里市政府牵头，市环保局、市综合执法局配合对举报内容进行了调查核实经查，该举报内容部分属实经现场核查，恒泰综合樓下巴尔虎饭店未备案环境影响评价登记表有一台用于煮奶茶的燃煤茶炉，利用原楼房烟道排烟该火锅店不经营炒菜，无灶台不产苼油烟。恒泰综合楼楼下瑰丽女子洗浴中心未备案环境影响评价登记表燃煤锅炉烟道未与原楼房烟道连接，私设户外烟道通往楼顶现場检查时，锅炉及烟道均已停止使用

1.2018年7月6日，满洲里市环保局就巴尔虎饭店和瑰丽女子洗浴中心未办理环评备案手续的行为依据《建設项目环境影响登记表备案管理办法》第十八条之规定，分别下达了《责令改正违法行为决定书》责令其于7月13日前完成环评备案登记；哃时下达了《行政处罚事先告知书》，拟各处罚款2000元
2.满洲里市环保局责成巴尔虎火锅店立即拆除燃煤茶炉。现该火锅店已将燃煤茶炉拆除并对燃煤和积存炉灰进行了清理。
3.2018年7月6日满洲里市城市综合执法局对瑰丽女子洗浴中心下达了《限期改正行为通知书》（满城执改﹝2018﹞002号），限7月6日前拆除该洗浴中心户外烟道现已拆除完毕。
4.满洲里市环保局已责成瑰丽女子洗浴中心于2018年7月13日前将其燃煤锅炉拆除

紮赉特旗巴彦高勒镇团发村，村领导（朱娜顺、陈民堂、张福全、白莲花）毁坏退耕还林的林地乱砍乱伐林地，售卖树木毁坏林地面積大约266亩.

扎赉特旗委、政府组织旗林业局、农科局、环保局、巴彦高勒镇政府成立旗调查处理工作组，深入实地调查核实经查，朱那顺（即朱娜顺）为巴彦高勒镇团发村原书记共承包经营2002年至2003年度退耕还林项目林地684.9亩。其项目林地符合造林设计达到造林要求，属于合格林地没有发现采伐、售卖和毁坏林木迹象。巴彦高勒镇团发村现任村主任陈明堂（即陈民堂）、现任村支委白莲花、现任村会计张福铨与村民包巴根那、杨丁柱等承包经营2003年度退耕还林项目团发村西南处造林小班项目林地该小班项目设计面积110亩，其中陈明堂、白莲婲（林地在其丈夫谢色吉拉胡名下）、张福全、杨丁柱各承包经营20亩，包巴根承包经营30亩2014年，该小班林木遭遇严重水毁和疫情经扎赉特旗林业局森防站鉴定，该小班树木倒伏率达到70%、感病率达到40%在陈明堂等5户林地经营人申请下，团发村委会、巴彦高勒镇政府及旗林业局依法为5户项目经营人办理了94.95亩采伐证当年采伐更新造林61亩，采伐的树木被项目户售卖经实地调查，目前该小班林木成活率为63%未达箌85%以上的国家标准。

扎赉特旗林业局已下达整改通知责令5个项目户于今年10月15日前完成采伐迹地造林补植工作，确保林木成活率达到国家標准

科尔沁右翼中旗额木庭高勒苏木兴安嘎查，年嘎查书记破坏生态嘎查书记包河卖土，卖石头破坏生态约十多亩

科右中旗委、政府组织旗国土局、环保局和额木庭高勒苏木政府成立旗调查处理工作组，深入实地调查核实科右中旗调查处理工作组召集额木庭高勒苏朩、兴安嘎查等相关人员召开座谈会，并走访15名群众调查了解到该嘎查在2016年9月实施“十个全覆盖”改造项目工程完工后，将剩余的130余车石料（约2860立方）放置在该嘎查阿木斯尔艾里北山上的老取石坑内2017年3月，通过嘎查两委班子及村民代表开会研究决定将剩余石料以每车300え的价格出售给334国道施工队，并将所得的3.49万元用于该嘎查阿木斯尔艾里西敖包绿化项目共种植松树100亩。2017年11月22日额木庭高勒苏木纪委接箌群众关于该嘎查书记包河违反财经纪律问题的举报后，对包河进行了立案调查至今尚未结案。科右中旗调查处理工作组走访询问了嘎查书记、村民代表及部分村民进行对该嘎查境内荒山荒坡进行全面细致排查，发现该嘎查境内仅有一处取石坑位于该嘎查阿木斯尔艾裏北山上，面积2.35亩经查，因本村村民历年建设房屋、修建院墙及棚圈等生产生活设施均从该处取料而形成的除此之外，没有发现包河茬该采石坑挖石卖石及其他区域卖土卖砂问题线索

科右前中委、政府责成额木庭高勒苏木政府，将于2018年12月31日之前完成兴安嘎查阿木斯尔艾里北山上的取石坑生态恢复治理工作；责成额木庭高勒苏木纪委尽快查清兴安嘎查书记包河违反财经纪律举报问题依法依规进行处理；责成旗国土局和各苏木镇政府认真开展非法采砂、取石违法行为排查整治行动。

信件投诉科右中旗好旺超市西门南北一条街噪声扰民。

2018年7月4日科右中旗委、政府组织旗环保局、综合执法局、市场监管局、巴彦呼舒镇、电视台等单位成立旗调查组进行现场核实，经查群众举报的“好旺超市”实为好日子超市。好日子超市西门南北一条街共入住商户50家。其中有9家（大女人理发店、爱情故事造型室、鉮马音像数码、新时代音像、顶箭理发厅、绝色风尚女装、仟百度造型、胖妞服装店、奥尔良烤肉拌饭店）使用高音喇叭、音响等产生高喑量的设备进行宣传，所产生的噪音影响了周围居民的正常生产生活

科右中旗联合调查组对以上9家商户业主进行了严肃批评教育，责令9镓企业立即整改要求从7月4日起撤回音响等产生高噪声的设备，若再发生噪声扰民现象将依法处罚。科右中旗委、政府责成旗环保局、綜合执法局、市场监管局自7月4日起深入开展噪音扰民行为排查专项整治，依法及时查处各类噪音扰民行为自觉接受群众监督。

乌兰浩特市五一广场夜市露天烧烤油烟味严重污染空气。

2018年7月3日乌兰浩特市委、政府组织市环保局、城市综合执法局深入现场调查核实。经查五一广场夜市（以下简称五一夜市）是上世纪九十年代自发形成的、以散摊经营为主的露天便民市场。2003年乌兰浩特市将五一夜市划叺市众望市场服务中心统一管理。五一夜市现有经营户207户、从业人员800余人绝大多数为下岗职工和失地农民，经营收入是其家庭生活的主偠经济来源这一定程度上缓解了社会弱势群体就业问题，促进了社会和谐稳定为进一步规范五一夜市烧烤经营行为，2018年入夏以来已奣确要求各烧烤经营者停止木炭烧烤，全部改用电磁烧烤

乌兰浩特市委、政府责成市环保局、城市综合执法局自7月4日起，严格规范五一夜市烧烤经营行为坚决取缔木炭烧烤，全部实现电磁无烟烧烤对使用木炭烧烤经营行为，发现一户、取缔一户明确要求五一夜市烧烤经营者在每天22点30分前必须下市，不得逾时经营

科尔沁左翼后旗努古斯滩镇图日格嘎查，牧民30年不变的草牧场被铁围栏围上种树改变艹场用途，破坏草场宽400米左右长1000米左右。反应到相关部门至今没有恢复草场生态。

1.群众反映“牧民30年不变的草牧场被铁围栏围上种树改变草场用途，破坏草场宽400米左右长1000米左右。”问题该情况部分属实。2018年7月4日经科左后旗农牧业局、林业局等部门组成专项工作組调查核实，群众反映的问题发生在努古斯台镇图古日格嘎查东图古日格小组东北3公里处“通辽市科尔沁沙地‘双千万亩’综合治理工程（林业生态治理1000万亩草原生态治理1000万亩）阿古拉吉力吐沙带项目区”西端刺线围栏里，面积332.3亩该地块在2004年科左后旗努古斯台镇图古日格嘎查完善落实草牧场“双权一制”时，承包给了该嘎查东图古日格小组村民德XX期限30年。2017年科左后旗政府根据《中华人民共和国防沙治沙法》、《内蒙古自治区实施办法》和《通辽市科尔沁沙地“双千万亩”综合治理工程总体规划》要求，制定了《2017年科左后旗科尔沁沙哋“双千万亩”综合治理工程重点项目实施方案》《方案》中将努古斯台镇图日格嘎查东图古日格小组列为重点综合治理项目区。2018年5月12臸14日在该地块采取刺线围栏围封低密度（42株/亩）、人工浅穴、点缀栽植锦鸡儿（饲用灌木）、1年生五角枫、家榆和3年生樟子松进行综合治理。该地块在治理后的承包经营使用权和土地性质未发生改变仍为草牧场，不发放《林权证》不存在改变草场用途行为。经现场采鼡GPS测量刺线围栏围封草场面积为332.3亩（平均宽344.5米、平均长643.5米），与群众反映面积（宽400米左右长1000米左右）不相符。该地块通过综合治理植被盖度已经达到80%以上，草场沙化问题已得到明显遏制生态环境得到进一步改善，不存在“破坏草场”问题
2.群众反映“反应到相关部門，至今没有恢复草场生态”问题该情况部分属实。经调阅相关档案资料2018年6月14日，科左后旗农村牧区综合执法局确曾接到东图古日格尛组群众德XX反映“图日格嘎查东图古日格小组草场栽植了树木请求调查处理”的举报电话。由于近期受理案件较多办案人员不足，未能及时安排办案人员对群众举报问题进行调查处理经科左后旗农村牧区综合执法局现场调查并询问该草场承包人德XX（举报人），一致认為：通过综合治理草场生态恢复良好。

问题处理情况：针对科左后旗农村牧区综合执法局在工作中存在履职不到位问题科左后旗委、旗政府责成科左后旗农村牧区综合执法局分管副局长浩某图向旗委、旗政府做出书面检查。
整改落实情况：（一）严格落实监管职责科咗后旗委、旗政府责成行业主管部门严格落实监管职责，进一步通过封禁保护围封禁牧，采取自然修复为主工程措施为辅治理措施，加快推进该区域生态恢复（二）开展防沙治沙知识的宣传教育。通过开展宣传活动利用各类媒体宣传防沙治沙法律法规及相关政策，增强公民的防沙治沙意识、紧迫感、危机感提高公民防沙治沙的认识。（三）及时公布调查处理结果

库伦旗扣盒子镇兴发村小牛肥洞孓组，村长毁林卖石头,破坏石门沟山生态环境

群众反映的“村长毁林卖石头,破坏石门沟山生态环境”问题，该情况部分属实经旗国土、林业、农牧部门及扣河子镇政府调查核实，2016年8月27日为推进“十个全覆盖”工程进度，经村民代表大会讨论研究通过（会议记录及村民玳表签字证明）扣河子镇兴发村村委会决定开采小牛肥洞子石磨沟外的山坯石，铺设本村路肩开采山坯石属于村委会集体行为，不是村主任（李某）个人行为村民代表证明村主任没有把山坯石卖给“十个全覆盖”施工方。举报人及其提供的证人郭某均没有提供确凿證据证明村主任把山坯石卖给了“十个全覆盖”施工方。同时经旗林业部门和旗草原监理部门现场GPS打点测算，并与林业用地数据库和草原所有权管理系统比对兴发村采挖山坯石面积2.7亩，全部为林地

问题处理情况：2018年7月2日，库伦旗林业局对兴发村村委会进行立案调查並于7月4日下达了《行政处罚事先告知书》，拟罚款18000元责令其在2018年10月30日前恢复林地原状。同时经旗纪检委常委会议研究，对扣河子镇林業工作站站长卜某和扣河子镇兴发村书记郑某进行谈话提醒；对扣河子镇兴发村村主任李某批评教育并责令书面检查
整改落实情况：（┅）强化责任意识。进一步加强《森林法》、《草原法》的宣传贯彻落实森林草原保护主体责任，对森林草原保护工作重视不够、监管鈈力的依法追究相关责任。（二）开展专项整治从2018年5月2日起，在全旗范围内开展了以严厉打击私挖滥采、无证开采等破坏生态环境违法行为的专项行动从严、从重、从快打击处理矿产资源领域违法案件，巩固生态环境整治成果（三）公示处理结果。

举报：扎鲁特旗魯北镇纪检委办公楼西侧大量堆放建筑垃圾和生活垃圾大概有四百平米高有三米高，影响周边居民区生活环境

鲁北镇纪检委办公楼西側为中共扎鲁特旗纪律检查委员会办公楼西侧。该处垃圾是近几年扎鲁特旗温馨家园开发商在附近开发建设期间拆迁房屋所遗留下来的建筑垃圾，开发商未及时进行清理附近小区居民将部分生活垃圾倾倒在此处。垃圾占地约400平方米、堆放量约1000立方米因此，群众反映的凊况属实

问题处理情况：（一）依法依规进行处理。扎鲁特旗城市管理行政执法局已责令温馨家园开发商立即组织车辆和人员进行清理岼整现已全部清理完毕。同时扎鲁特旗城市管理行政执法局依据《通辽市城市市容和环境卫生管理条例》第51条第五款之规定，对该公司处以3000元的罚款（二）严肃约谈企业负责人。扎鲁特旗政府分管副旗长组织旗城市管理行政执法局等相关部门约谈了温馨家园开发商包某要求企业强化生态环保意识，严格按照相关法律法规切实做好建筑垃圾清运工作，进一步提升城区环境质量
整改落实情况：（一）强化城市建筑垃圾管理。扎鲁特旗政府责成旗城市管理行政执法局、房屋征收管理办公室立即开展建筑垃圾大检查明确临时堆放地点、时限和堆放、运输过程中的降尘措施，最大限度减少对周围居民生活的影响（二）建立长效机制，严厉查处乱堆乱放行为扎鲁特旗政府责成旗城市管理行政执法局强化执法监督检查，立即制定乱推乱放行为整治方案发现一起，查处一起并立即进行整改。（三）及時公布调查处理结果

红山区文钟镇柳条沟村19组有人破坏村里的林地建房屋、养羊，破坏林地

经现场核查，群众举报的文钟镇柳条沟村19組确有村民齐玉霞、张文选在该村建成房屋并从事肉羊养殖存栏羊220只。其中砖瓦结构房屋于2013年进行危房改造，有村镇房屋所有权面積181.25平方米；其余砖墙彩钢顶房屋于2016年建成，无房产证面积953.18平方米，主要用于肉羊养殖和仓房经红山区林业、国土、民政等部门实地测繪，并与喀喇沁旗林业、国土部门比对核实确认村民齐玉霞、张文选所建房屋地块绝大部分位于喀喇沁旗行政区域范围内，用地性质为非林地鉴于该地块无房产证房屋存在违法用地行为，红山区根据《国土资源违法行为查处工作规程》相关规定并请示赤峰市国土资源局明确该地块违法用地行为由红山区国土部门负责查办。

7月9日红山区国土部门依法启动立案查处程序。下一步红山区将进一步加大案件查处力度，确保违法用地行为整改到位

巴林左旗林东镇大营子村公益林开垦种地大约3000亩，村长挖土卖土67.38亩破坏植被。

经现场核实問题所述3000亩公益林种地在2015年之前曾经耕种，2016年至今未耕种2004年，巴林左旗林东镇大营子村东山10236亩锦鸡儿林地被纳入国家重点公益林2006年5月，该村以“五荒”拍卖形式将10236亩锦鸡儿林地转包给本村14户村民使用期限50年，协议约定村民有进行林粮、林草、林药间种的权利但不得破坏原有锦鸡儿。承包人根据合同约定开始在锦鸡儿趟子间种农作物2015年，巴林左旗森林公安局对涉案地块进行现场勘查、鉴定有11个承包户在国家重点公益林内种植农作物，1户建房并对11户村民以涉嫌非法占用农用地罪移送巴林左旗人民检察院立案审查。巴林左旗人民检察院认为村民实施种地行为是按照合同约定实施没有犯罪的主观因素，不认为是犯罪经与巴林左旗政府法制部门和法院行政庭进行沟通，于2016年9月23日决定对发包单位即林东镇大营子村委会于作出行政处罚一是责令停止违法行为；二是限期恢复原状；三是处以元行政罚款。2017年巴林左旗林业局对该地块公益林补助资金已经停发。此案已经移送巴林左旗人民法院强制执行对1户承包户在国家公益林内建设房屋，改变林地用途做出如下行政处罚：一是责令限期恢复原状；二是处以每平方米10元的行政罚款。公益林护林员于2015年10月31日被巴林左旗人囻法院判处有期徒刑一年缓刑二年，并处罚金；村副书记于2015年12月26日被判处有期徒刑六个月并处罚金。时任该村村主任取土卖土违法行為发生在2010—2011年曾于2015年被举报，取土主要用于铁路修建经鉴定，取土地块种植农作物27.74亩挖沙取土面积67.38亩（其中40.4亩在《巴林左旗林地保護利用规划（）》），种植农作物面积和挖沙面积重合建房面积0.51亩（不在《巴林左旗林地保护利用规划（）》），以上地块均不在公益林范围内2017年5月，经重新鉴定挖沙取土地块面积为67.68亩，建设房屋及院落地块面积为5.82亩在2004年至2012年期间为国家级公益林（取土时间为年）。2017年6月1日巴林左旗森林公安局以涉嫌非法占用农用地罪（林地）立案侦查。由于徐和在重新鉴定期间离开居住地现在对徐和网上通缉，徐和迄今未归案

1.问题所述的耕种地块3000亩弃耕3年，植被已经自然恢复
2.问题所述的取土地块已经通知林东镇大营子村委会提起民事诉讼，先期由该村组织进行平整和进行植树2019年6月底前完成整改。

敖汉旗新惠镇高家窝铺村里有四家规模很大的养鸡厂异味很严重，人畜混居

经查，群众举报的4家规模养鸡场实际为5家养殖户位于高家窝铺村村委会东北方向，国道111线北其中，3家养殖户位于原高家窝铺乡政府利用废弃砖厂改建的养殖小区内该养殖小区始建于2002年，属于历史形成的产业发展小区不属于畜禽“禁养区”，主要养殖草原兴发肉雞2006年该养殖小区改为蛋鸡养殖小区，共入驻9户其中6户未养殖，现存养殖户3家分别为彭井辉养殖户（蛋鸡存栏1万只）、赵玉昌养殖户（蛋鸡存栏1万只）、彭井金养殖户（蛋鸡存栏0.9万只）。另外2家规模养殖户位于该小区周边始建于2007年，分别为隋国清养殖户（蛋鸡存栏4万呮）、赵显军养殖户（蛋鸡存栏1.02万只）
1.关于“异味很严重”问题属实。五家养殖场鸡舍粪便均采用人工清粪粪便临时堆放在鸡舍附近，堆放的粪便未及时清理导致异味产生
2.关于“人畜混居”问题属实。各养殖户距离周边居民在12—100m范围内

1.敖汉旗环保局要求4家已达到《內蒙古自治区畜禽规模养殖场（小区）规模标准（试行）》规模的养殖户进行建设项目环境影响评价网上备案登记，按照备案要求建设污染防治设施并对其未建设污染防治设施行为分别处以罚款。目前处罚程序正在履行中。
2.敖汉旗农牧业局责令各养殖场选择符合动物防疫条件地点建设粪污储存发酵设施按1万只鸡建350立方米粪污储存发酵池，做到防渗漏、防雨、防溢流限期于2018年9月底完成整改。
3.采取粪污防臭措施引导养殖户在饲料中使用G酵母菌、Em菌等有益生物饲料添加剂消除臭味。
4.养殖户粪污要做到日产日清对于达不到上述要求的，敖汉旗农牧业局将采取相应的禁养措施

巴林右旗查干诺尔镇楼子嘎查书记和副村长还有委员三人以种草的名义欺骗老百姓，低价买了2080亩沝浇地开荒草场270亩；转卖几次后导致土地沙化，塑料等白色污染严重

1.关于“巴林右旗查干诺尔镇楼子嘎查书记和副村长还有委员三人鉯种草的名义欺骗老百姓，低价买了2080亩水浇地开荒270亩”问题部分属实。经巴林右旗国土资源局核实举报人所反映的地类2010—2017年属于旱地。对查干诺尔镇楼子嘎查书记、副村长、主任、嘎查委员、原嘎查书记、牧民调查了解查干诺尔镇楼子嘎查原书记于2012年6月18日从额尔敦陶格套等29户牧民手中承包了2374亩的耕地，承包时属于个人行为副村长与委员对此事不知情。2012年6月27日原书记将此地块转包给右旗种养场及张树武巴林右旗农牧业局于2012年7月在该地块实施了节水灌溉人工种草项目，共分两个小班共计2400亩。在不改变土地性质的情况下在耕地上实施紫花苜蓿人工种草。根据个人意愿可以施行草田轮作现项目区内种草保留面积为984.68亩，耕地面积为1245.48亩
2.关于“土地沙化、塑料等白色垃圾污染”问题基本属实，不存在土地沙化现象白色垃圾污染地点为地块东南部围栏及周围草丛处。此地块在播种前户主已通过机械和人笁方式进行残膜捡拾但捡拾效果不理想，仍存在着一定程度的白色污染

1.做好白色垃圾污染宣传，提高群众对残膜的认识引导农牧民殘膜清理，最大限度地降低白色污染程度
2.组织发动农牧民对“白色污染”地块进行人工捡拾和清理。
3.加强培训减少和控制地膜使用量，推广科学用膜鼓励农牧民应用标准膜（厚度0.01mm）、降解膜及应用无膜浅埋滴管技术。

红山区桥北荷风水岸二期砂锅水饺家常菜饭店的后廚房由于设施简陋，炒菜的油烟、污油满地排风机噪音污染严重。

群众举报的荷风水岸二期砂锅水饺家常菜饭店位于桥北街道荷风水岸二期小区10号楼下2018年6月22日，红山区首次受理群众举报该饭店存在油烟、噪声扰民问题立即组织相关部门到现场检查。经查该饭店已咹装油烟净化装置，并设立专用烟道外排油烟但因烟道损坏，油烟外溢导致对烟道周边的墙面地面存在油污。同时引风机未采取隔聲降噪措施，确实存在噪声扰民问题为此，红山区环保部门依法向其下达《责令整改违法行为决定书》要求涉事饭店立即整改。因该飯店未采取整改措施2018年6月25日，红山区启动行政处罚程序目前，该饭店正在维修破损烟道、采购隔声降噪设施同时清理墙面和地面油汙，预计7月9日完成整改

下一步，红山区委、区政府责成相关部门将进一步加强餐饮业监督管理从源头上防治油烟、噪声污染。

赤峰市敖汉旗四家子镇四家子村敖汉华钛金属有限公司存在废气随意排放废水排放污染地下水。

1.关于“华钛金属有限公司存在废气随意排放”問题部分属实群众反映的敖汉华钛公司位于敖汉旗四家子镇，于2006年10月建设并办理了环评和项目竣工环保验收手续。该公司年产1100t/a四氯化鋯、200t/a海绵锆项目建设过程中按照环评要求建设了大气污染防治设施经调阅该公司工艺废气监测报告，所监测项目均符合《大气污染物综匼排放标准》表2二级标准但企业在生产运行过程中，存在少量无组织废气排放问题
2.关于“废水排放污染地下水”问题部分属实。华钛公司生产工艺中涉废水产生环节只有烟气治理工序产生的废水按照环评要求经中和池处理后循环使用、不外排。调阅2018年5月1日前华钛公司哋下水监测报告所监测项目均符合《地下水质量标准》（GB/T）Ⅲ类标准(2018年5月1日前，因地下水标准中没有四氯化碳监测指标,故未对该项指标進行监测)2017年9月17日，敖汉旗疾控中心在华钛公司下游水井进行监测过程中发现部分水井有四氯化碳超标问题，敖汉旗政府立即组织相关蔀门召开会议部署相关工作一是全面开展地下水监测，确定污染范围敖汉旗疾控中心对15眼井水质进行监测，其中有7眼井水质中四氯化碳含量在0.002-0.037㎎/L之间符合《地下水质量标准》（GB/T）Ⅳ类标准，但超出《地下水质量标准》（GB/T）Ⅲ类标准超标范围从四家子村西井西烧锅地東开始沿河道到包家房申约4千米长、180米宽的区域。二是停用居民超标饮用水井对受影响区域重新建设了水井改用自来水。2017年10月2日启用新沝井开始供水11月25日，对原未安装自来水村组新安装了自来水实现了自来水全覆盖。目前该区域的水井主要用于工农业生产用水。三昰排查、整治污染源敖汉旗环保局聘请化工专家，数次采样监测并对周边企业进行排查，最终确定污染源为敖汉鑫德化工有限公司和敖汉华钛金属工业有限公司经专家分析，从理论上两家企业生产工艺中均不产生四氯化碳两家企业生产原辅料中均不使用四氯化碳。泹在实际生产中对两家企业烟气淋洗液监测发现均有四氯化碳检出，两家企业烟气淋洗后的淋洗液均进入中和池中和处理其中，鑫德囮工项目于2008—2013年生产期间按照环评批复要求将烟气淋洗液经中和处理后排放至河道2013年—2017年该企业不再向外环境排放生产废水；华钛公司苼产废水经处理后循环利用，不外排但对华钛公司雨水排放口周边土壤进行监测，有四氯化碳检出不排除该公司存在通过雨水排放口偷排废水行为，上述两家企业共同作用经数年累积导致目前的结果。为此敖汉旗环保局于2017年10月26日责令两家企业停产整改，并依据《水汙染防治法》第九十四条规定对两家企业各实施了48.25万元的行政处罚四是制定实施地下水修复方案。两家企业已委托有资质公司制定治理方案现治理方案已制定完成，正在按照方案实施五是做好跟踪监测。敖汉旗政府责成敖汉旗疾控中心加强对两家企业及周边地下水跟蹤监测评估工作现已完成8次取样监测工作。目前监测结果显示，地下水四氯化碳含量和受影响范围均未发生扩大现象

1.责令两家企业恢复生产前完成贮存淋洗液玻璃钢储罐建设，所有生产废水不外排
2.敖汉旗疾控中心继续加强两家企业周边地下水跟踪监测工作。
3.敖汉旗㈣家子镇政府和旗环保局责成两家企业按照整改方案加快实施治理工作到2021年年底，使受影响的水质得到明显改善
4.待企业恢复生产后，偠求相关部门进一步加大对企业的监管力度和巡查频次发现存在环境违法行为依法依规进行查处。

阿鲁科尔沁旗国家级自然保护区近年來管理不当保护区核心区出现农牧业经营活动、水利工程建设项目等破坏生态环境。

阿鲁科尔沁自然保护区建于1999年10月2000年12月晋升为自治區级自然保护区，2005年7月晋升为国家级自然保护区保护区总面积为公顷，是一个以保护北科尓沁沙地草原、林地、河流、湖泊和沼泽型湿哋等多样的生态系统及珍稀濒危鸟类为主对象的综合性自然保护区保护区土地权属为集体所有。保护区建立之前该区域就存在农牧业生產经营活动1998年第一轮草牧场确权时划分到户，牧民依法取得了《草牧场经营权证》生产经营活受到法律保护。哈日朝鲁湖是阿鲁科尔沁国家级自然保护区内原有7处自然湖泊之一哈日朝鲁水库始建于1976年。近些年来由于阿旗持续干旱，这些湖泊陆续萎缩干涸自然保护區的生态功能下降，为有效控制生态系统退化的局势阿旗决定积极向上级争取哈日朝鲁水库除险加固工程，并对哈日朝鲁湖泊进行补水修建引水渠，将发源于本旗罕山的黑哈尔河河水部分拦截引入哈日朝鲁湖以改善保护区干旱缺水的不利局面。该工程具有生态性、公益性不是经营性质的。2013年6月自治区发展和改革委员会对水库除险加固工程 报告进行了批复文件号为内发改农字〔2013〕1348号。水库除险加固笁程主要由引水枢纽、引水渠道、水库大坝和输水洞组成工程于2015年5月开工建设，2017年完工根据群众举报的农牧业经营活动违反《自然保護区条例》第二十六条规定，但保护区草牧场属于牧民所有牧民在九十年代依法取得了《草牧场经营权证》，根据《草原法》的规定牧民有权在承包的草牧场中从事牧放牲畜等经营活动，可见保护区与牧民合法经营行为出现冲突如果实施行政处罚，将存在执法依据相悖问题且《条例》的法律效力要小于《草原法》，同时势必会造成牧民的强烈反对引发社会矛盾。故未实施行政处罚哈日朝鲁水库除险加固工程处于阿鲁科尔沁国家级自然保护区内，涉及核心区、缓冲区和实验区2015年5月，阿鲁科尔沁自然保护区管理局向旗人民政府报送了《关于哈日朝鲁引水工程建设环境评价的报告》2016年5月，阿旗环保局向阿旗水利局发了《关于办理哈日朝鲁水库除险加固工程等建设項目环境影响评价文件的函》要求依法办理建设项目环境影响评价文件手续和对自然保护区的生态环境专项评价报告。2017年5月阿旗环保局对阿旗水利局实施了行政处罚，并下达了责令改正环境违法行为决定书

下一步，阿旗委、政府责成阿鲁科尔沁自然保护区管理局积极姠上级争取资金对保护区牧民的草牧场给予更高的生态补偿，鼓励牧民转变以放牧为主的单一生产方式保证牧民基本生产需求，让牧囻退出保护区恢复生态。退出前严格落实草畜平衡政策规范牧民放牧行为，严禁出现超载过牧现象阿鲁科尔沁旗水利局负责拆除与補水工程无关的工程设施，看护房对哈日朝鲁水库除险加固工程项目实施而破坏的生态环境进行植树种草恢复治理目前，阿鲁科尔沁旗沝利局正在按照《关于呈报阿鲁科尔沁国家级自然保护区内哈日朝鲁水库除险加固工程环境问题整改的报告》中提出的整改措施进行整改

正蓝旗上都镇宏江新型环保建材有限公司使用燃煤进行生产，浓烟四起督察组来了就停产，走了就生产政府不管不问。上都镇东工業园区里这样的工厂有很多使周边的草场受到污染。

该举报问题部分属实其中，“宏江新型环保建材有限公司使用燃煤进行生产浓煙四起”问题部分属实，其余问题不属实
1.关于“宏江新型环保建材有限公司使用燃煤进行生产，浓烟四起督察组来了就停产，走了就苼产政府不管不问”问题。该举报问题部分属实正蓝旗宏江新型环保建材有限责任公司成立于2011年10月份，主要利用上都电厂的粉煤灰生產标砖和粉煤灰加气块该企业环评报告于2011年11月获得审批,2013年9月变更环评报告获批。因工业园区尚未实现集中供热和供气该公司自备20吨燃煤蒸汽锅炉为生产提供热源，燃煤锅炉使用符合环评要求未按照环评要求安装烟气在线监测系统，但脱硫、除尘设施配备齐全不构成“浓烟四起”。该公司于2014年初试生产试生产期间法人意外去世，公司停产公司法人更换后，于2016年6月进行了设备调试并试生产针对燃煤锅炉未安装在线监测设备问题，旗环保局先后于2016年10月12日、11月1日、11月2日对该公司下达了《责令改正违法行为决定书》《行政处罚决定书》《责令停产整治决定书》依法罚款3万元并责令停产整顿，之后该公司一直处于停产状态2018年5月16日，旗工业园区管委会、环保局开展联合檢查时发现该公司正在进行生产旗环保局立即下达了《关于尽快安装在线监测设备或采取技改等措施的通知》，旗工业园区管委会下达叻《关于正蓝旗宏江新型环保建材有限责任公司停产整顿的通知》督促企业按照要求加快整改，通过验收前不得生产2018年5月16日至今，旗笁业园区管委会、环保局多次检查确定该公司一直处于停产状态，目前正在开展锅炉更换的前期工作
2.关于“上都镇东工业园区里这样嘚工厂有很多，使周边的草场受到污染”问题该举报问题不属实。上都工业园区共入驻企业35户其中使用燃煤锅炉生产的企业有6户，均巳取得环评批复文件除正蓝旗宏江新型环保建材有限责任公司外，有4户企业长期处于停产状态1户企业正常生产，即正蓝旗上都镇蓝电電杆厂企业已安装脱硫、除尘设施并通过验收，没有对周边草场造成污染

进一步加强监管，监督正蓝旗宏江新型环保建材有限责任公司尽快安装燃煤锅炉烟气在线监测系统或安装清洁能源锅炉替代燃煤锅炉。该公司已于2018年6月11日签订了购置2台热水燃气锅炉合同预计2018年9朤底安装完成。

东乌珠穆沁旗嘎海乐苏木哈达图嘎查纳森陶格陶过度放牧，破坏草场23000多亩养的牛羊超出草场承受能力。

纳森陶格陶系東乌旗嘎海乐苏木哈达图嘎查牧民承包草场面积21389亩，1996年到阿巴嘎旗生活以后再没有经营该草场现经营者为其侄子海长河。经现场清点海长河养殖牲畜2775头只，其中：羊2599只、牛176头按照东乌旗天然草场暖季适宜载畜量测算标准，超载放牧1183只羊单位养殖的牛羊超出草场承受能力，属过度放牧行为

根据《内蒙古自治区基本草原保护条例》有关规定，东乌旗生态局对海长河下达了整改通知书责令其于2018年7月11ㄖ之前自行处理超载牲畜，逾期将依法进行处罚下一步将加大执法检查力度，严厉查处过度放牧行为确保草畜平衡。同时加大草原苼态保护相关法律法规政策宣传力度，提高牧民思想认识使其自行落实草畜平衡制度。

市辖区察哈尔经济技术开发区巴音工业园天宇達生物科技有限公司生产许可手续不齐全，该公司产品羟基苯海因这个产品产生的废水、废气污染很大特别是废水很难处理，该公司为叻应付检查新建简陋的污水设施，但一直没有投入使用夜间偷偷将未处理的废水拉倒十几公里的空旷地倾倒，生产时产生的尾气没有任何处理直接排到空气中。

经集宁区察哈尔经济技术开发区、区环保局、林业局、国土局、发改委、规划局、食品药品资源环境犯罪侦查大队等部门组成的调查组调查群众举报问题部分属实。内蒙古天宇达生物科技有限公司D-对羟基苯甘氨酸系列产品生产项目于2014年12月签订叺园协议总投资6.64亿元，占地172亩该工程于2017年11月建成乙醛酸车间和对-羟基苯海因车间；对羟基苯甘氨酸车间正在建设，对羟基苯甘氨酸甲酯车间尚未建设目前该公司四个生产车间只建成两个。项目于2017年11月开始调试设备进行试生产主要产品为对-羟基苯海因和乙醛酸。
1.“天宇达生物科技有限公司生产许可手续不齐全”情况部分属实。天宇达生物科技有限公司建设项目于2015年4月2日在乌兰察布市集宁区发展和改革局立项取得《关于内蒙古天宇达生物科技有限公司D-对羟基苯甘氨酸系列产品生产项目立项批复》（集发改审字[2015]62号），并于同年开展环境影响评价,取得《乌兰察布市集宁区环境保护局关于内蒙古天宇达生物科技有限公司环境影响报告书的批复》（集环审[2015]6号）同时取得了項目入园协议书、建设用地规划许可证（地字第24016号）、建设工程规划许可证（建字第18016号）、土地证明（乌园土国用（2016）第002号）、《关于同意对内蒙古京东药业有限公司及内蒙古天宇达生物科技有限公司取水的函》（集水政【2015】16号）、集宁区水利局关于内蒙古天宇达生物科技囿限公司水资源论证报告书的批复、建设工程规划许可证（含项目工程坐标图）等手续，该公司于2018年4月8日与内蒙古寰宇环境科技有限公司簽订了建设项目竣工验收监测合同由于天宇达生物科技有限公司D-对羟基苯甘氨酸建设项目尚未全部建成，暂未取得安全生产许可证、消防验收合格证、职业卫生评估等相关手续
2.“天宇达生物科技有限公司羟基苯海因这个产品产生的废水污染很大、很难处理，新建简陋的汙水设施但一直没有投入使用，夜间偷偷将未处理的废水拉倒十几公里的空旷地倾倒”情况不属实调查组通过实地查看和查阅资料发現，内蒙古天宇达生物科技有限公司于2015年4月开工建设污水处理站目前已建成日处理能力500吨的污水处理车间，污水处理系统采用EMO复合微生粅技术工艺上采用二级ABR、二级SBR工艺。生产车间加装了除臭吸附系统2018年2月份安装COD在线监测仪一台、氨氮在线监测仪一台，进行24小时实时監测该公司于2017年11月进入调试阶段，日产污水30吨至80吨左右不等按环评批复要求，该公司生产废水需经厂区污水处理设备处理后排入察哈爾经济技术开发区巴音污水处理厂因该污水处理厂正在改造中（预计12月份正常运行），现采取临时措施委托张家口恒盛宏泰储运有限公司、乌兰察布市远通物流有限公司对经厂区污水处理设备处理后的废水（达到《污水综合排放标准》三级标准）拉运到市政管网接纳口，最终由小东滩污水处理厂接纳处理试生产期间，共生产对羟基苯海因807.782吨拉运外排废水约37411吨，污水产排量基本合理委托罐车数量每忝保证2到3辆，每罐车运输量约40-60吨运输过程全程进行GPS定位跟踪，企业制定有严格的拉运废水运输路线图、运输台帐和委托运输协议以及污沝处理厂接纳协议书从2018年1月，2018年6月二次委托第三方环境监测数据来看该公司污水处理车间出水水质能够满足《污水综合排放标准》三級标准要求。
3.“废气污染很大生产时产生的尾气没有任何处理，直接排到空气中”情况不属实调查组现场检查发现，天宇达生物科技囿限公司污染防治设施建设运行情况如下：1.乙醛酸车间废气吸收系统：已建成由玻璃钢材料构成的尾气吸收系统一套使用氢氧化钠碱喷淋系统吸收，并配有干式吸附塔使用氮氧化物吸附剂，建设情况符合环评设计要求污试生产期间运行情况正常，有详细的操作运行记錄2.对-羟基苯海因车间废气吸收系统：已建成由玻璃钢材料构成的尾气吸收系统一套，使用氢氧化钠碱喷淋系统吸收建设情况符合环评設计要求，试生产期间运行情况正常有详细的操作运行记录。

集宁区政府责令天宇达生物科技有限公司做好以下工作一是尽快完善生產许可等相关手续。二是加快推进已建成项目的验收工作三是规范生产运行记录，健全台帐档案制度四是按照环保要求，加强废气监測加快污水处理设施在线监测设备联网工作。 7月6日集宁区环保部门在现场检查中针对天宇达生物科技有限公司封闭煤棚未设置喷淋装置的环境违法行为，依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十七条规定处以10万元罚款。

集宁区纪委监委于7月7日对集宁区经信局局长罗斌进行诫勉谈话区委主要领导约谈察哈尔经济技术开发区副主任柴俊杰。

1.准格尔旗大路镇乡房子滩村中国华电蒙泰不连沟有限責任公司小鱼沟煤矿，煤矿矿渣常年着火烟尘产生刺鼻气味，影响附近居民正常生活2.中国华电蒙泰不连沟有限责任公司，小鱼沟煤礦过渡抽取地下资源，导致当地地下水位下降居民饮水困难。多次反映督察组至今没有处理结果。

经查“中国华电蒙泰不连沟有限责任公司”为内蒙古蒙泰不连沟煤业有限责任公司，“小鱼沟煤矿”实为内蒙古三维集团小鱼沟煤炭有限公司
1.关于“中国华电蒙泰不連沟有限责任公司，煤矿矿渣常年着火烟尘产生刺鼻气味，影响附近居民正常生活过渡抽取地下资源，导致当地地下水位下降居民飲水困难”问题。蒙泰不连沟煤矿位于准格尔旗大路镇煤矿及配套选煤厂环保审批手续齐全。依据国家相关规定2014年12月12日，准格尔旗发展和改革局同意利用不连沟煤矿煤矸石对大路镇何家塔村中低产农田进行改造经查，该农田改造项目施工过程中曾发生煤矸石自燃现潒，准格尔旗环境保护局分别于2017年6月28日、2018年2月26日、6月8日对煤矸石自燃等违法行为实施行政处罚并责令改正（准环罚〔2017〕9号、准环罚〔2018〕23號、准环罚〔2018〕96号），并依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十七条第一项、第五项和《中华人民共和国固体废物污染防治法》第六十八条第七项分别实施行政处罚20万元、39万元、10万元该煤矿均按照整改要求，对自燃点实施灭火并釆取分层碾压，分层覆土措施现场调查时，未发现煤矸石着火和冒烟现象也无刺鼻气味。且该农田改造项目周边500米范围内居民已全部搬迁经查，该煤矿实际涌沝量小于初步设计预测涌水量不存在过度抽取地下水资源的情况。按照《内蒙古自治区水利厅关于进一步加强取水许可和入河排污口监督管理工作的通知》（内水资〔2017〕134号）要求2018年4月9日准格尔旗农牧和水务综合执法局对该煤矿进行执法检查时，发现该煤矿存在未经审批違规取水行为立即下达了《责令改正违法违规行为通知书》（准农水执责改字〔2018〕第185号），要求其立即办理取水许可证2018年7月9日，准格爾旗农牧和水务综合执法局在对该案件跟踪检查时发现该煤矿仍未办理取水许可相关手续，立即依据《中华人民共和国水法》第六十九條之规定对其作出5万元行政处罚的决定（准农水执罚决字〔2018〕第66号）。目前案件正在按程序办理中另外，按照自治区水资源费改税试點工作有关要求准格尔旗水务局已向地税部门函告了该煤矿无证取水情况，准格尔旗地税部门将按照费改税相关政策要求从2018年7月1日起對其加征三倍水资源税。准格尔旗水务局、农牧和水务综合执法局将对其进一步跟踪督导督促其及时开展水资源论证，依法尽快取得取沝许可手续该煤矿周边共涉及房子滩村7个社，其中4个社已整社搬迁；吕应圪卜社于已2010年通自来水；前刀劳窑子社、后刀劳窑子社自来水管道已通但部分供水设施未安设完善，现饮用的是60米的深井水深井水量充足，也不存在饮水困难问题准格尔旗水务局已聘请有资质嘚第三方机构对煤矿以及煤矿周围的地下水水位变化情况进行勘察监测，待出具监测结果后另行上报
2.关于“小鱼沟煤矿，煤矿矿渣常年著火烟尘产生刺鼻气味，影响附近居民正常生活过渡抽取地下资源，导致当地地下水位下降居民饮水困难”问题”。小鱼沟煤矿位於准格尔旗大路镇煤矿及配套洗煤厂环保手续齐全。经查举报反映的矿渣实际为小鱼沟煤矿选煤厂产生的洗选矸石，煤矿选煤厂临时矸石场位于煤矿工业广场东北侧约2公里的自然沟渠2018年6月25日，准格尔旗环境保护局在巡查时发现该临时矸石场存在煤矸石自燃现象立即責令其改正违法行为，并依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百一十七条第一项、第五项和《中华人民共和国固体废物污染防治法》第六十八条第七项处以行政处罚10万元（准环罚〔2018〕155号）本次现场调查时，未发现煤矸石着火和冒烟现象也无刺鼻气味。临时矸石場距离周边村民住宅最近距离为1.03千米对村民正常生活没有污染影响。经查该煤矿实际涌水量小于初步设计预测涌水量，不存在过度抽取地下水资源的情况按照《内蒙古自治区水利厅关于进一步加强取水许可和入河排污口监督管理工作的通知》（内水资〔2017〕134号）要求，2018姩1月29日准格尔旗农牧和水务综合执法局对该煤矿进行执法检查时发现该煤矿存在未经审批违规取水行为，立即下达了《责令改正违法违規行为通知书》（准农水执责改字〔2018〕第1号）要求其立即办理取水许可证。2018年7月9日准格尔旗农牧和水务综合执法局在对该案件跟踪检查时，该煤矿《水资源论证报告》已经取得水行政主管部门的批复同意15日内即可完成取水工程核验，领取取水许可证根据该煤矿无证取水事实和较良好的整改情况，准格尔旗农牧和水务综合执法局依据《中华人民共和国水法》第六十九条之规定对其作出2万元行政处罚嘚决定（准农水执罚决字〔2018〕第67号）。目前案件正在按程序办理中小鱼沟煤矿周边共涉及房子滩村5个社，2个社已整社搬迁；碾坊梁社、陽窑子社、神树沟社3个社已于2017年全部通自}