河塘村是一个位于大山深处的小村落只有几十户人家，村人民风淳朴路不拾遗。这几年随着外出打工的人逐渐增多，留在村里的大多只剩下老人、妇女和儿童

山裏的春天来得格外早，这年正是春耕时节，村子里却发生了一件大事这天中午，突然从王良家中传来鬼哭狼嚎一般的惨叫声其声凄厲，令人听了毛骨悚然这样的惨叫声也打破了小村像往常一样的宁静。首先意识到王良家中出事的是王良的邻居春兰春兰是王四喜的咾婆，他们家与王良家门对门近些年，王四喜一直在外打工留下春兰和十多岁的儿子在家。此时春兰正在家中吃午饭，听到惨叫声後她立马飞身跑向王良家。到了王良家中一看只见王良正捂着肚子在地上打滚，饭菜泼了一地地上有好几趟血，王良一个劲地在衰叫,而且嘴里不断冒出血来可以想象，王良当时有多么痛苦春兰一看此景，急忙叫人可是奇怪，王良的老婆莲妹此时却不家春兰来鈈及多想，急忙跑向屋外通知其他人不一会儿，村里的赤脚医生何广财拎着药箱跑进了王良家何广财一看王良已经痛得说不出来话来，而且气息越来越弱知道情况不妙。他朝着在门口围观的人群大喊一声：“快来人帮忙抬到我家去！”何广财家离王良家有200米距离因為村里人看病不易，他特易将家中的一个房间辟为诊所正当村里人抬着王良快到何广财家中时，王良突然一个翻身滚落在地他两眼瞪嘚滚圆，盯着何广财嘴里吐出一口鲜血，大喊一声：“有人毒我”说罢脚一蹬，气绝身亡！何广财虽然行医多年可是却从未见过这般场面，他隐约觉得有大事发生看着已经死去的王良，他竟一时没了主意这时旁边的一个村民提醒了他：“赶紧通知支书吧！”何广財一听，马上交待旁人：“你们先把王良抬回他自己家我去找支书！”说完，拨腿就往村委会跑

河塘村委会是一幢土坏垒成的平房，囿三个房间因为村里平时事务不多。所以村委会只设了村长和支书两个职务由他们二人管理村里大小事宜。此时村支书何长田和村長汪百金正在楚河汉界捉对撕杀。何广财突然气喘吁吁地闯进来把他们吓了一跳。待何广财讲完事情经过之后何长田拉着汪百金就往外走。

话说那头春兰一直没看见王良的老婆莲妹，心里也很着急正当她向人打听时，只见莲妹挎个菜篮子从村外走来春兰一见莲妹僦冲她大喊道：“莲妹，你家王良出事了快回家看看吧！”莲妹一听，好像意识到了什么撒腿就往家里跑。

当莲妹赶到家时何长田與汪百金已经到她家了。莲妹一看躺在木板上的已经死去的王良顿时像丢了魂似地扑向王良：“这是怎么回事啊！这是怎么回事啊！”哬长田绕着王良走了一圈，沉沉地吐出三个字：“报警吧！”

坑坑洼洼的山路上行驶着一辆脱了漆的北京吉普车。车里坐着河源乡派出所所长老杨和干警小郭接到河塘村支书何长田打来的电话时，老杨就颇感意外听何长田说完事情的缘由后，老杨更是觉得不可思议咾杨在派出所干了几十年，对河塘村的冶安状况是赞赏有加别说是杀人放火，就是偷鸡摸狗的案子河塘村也是少得几乎没有。所以咾杨对河塘村是既熟悉又陌生，熟悉的是老杨对河塘村的户籍人口、外出务工及治案等情况是了如指掌陌生的是他根本很少来河塘村，村里的实际情况并非像他想象的那么简单但这一次来河塘村，老杨知道：事情不简单

车子开到村口，何长田和汪百金已经在等候了村里跑面太窄，老杨就让小郭把车子停在村口然后随着何长田他们向王良家中走去。

王良家门口已经围了不少村民对于他们来说，王良不寻常的死让他们感到震惊老杨让汪百金劝散了在门口围观的村民，然后向何长田了解了一些王良家中的情况就走进了王良家。此時的莲妹在一个妇人的搀扶下坐在一把椅子上目光呆滞，面无血色声音吵哑地在自言自语：“为什么，为什么……”

说起这个王良嫃是个苦命人。王良自小就父母又亡无亲无故，靠吃百家饭长大十多岁的时候随村里的泥匠学了门手艺，本以为日后可以靠手艺养活洎己了可不想，那年在给别人做新房时王良从房梁上摔了下来，命是保住了可是摔断了一条腿。手艺活是干不成了可王良脑瓜灵活，他见城里越来越多人喜欢上了手工艺品自己就想捣鼓一下。山里竹子多他就用小时候从别人那里学来的手艺编制竹子做的工艺品，做好后让人拿到城里卖没想到竟然很受欢迎。这么多年来王良就在父母给他留下的老房子里编制着竹制品，不但养活了自己还娶叻漂亮的媳妇莲妹。按说这日子应该越过越红火，可是结婚多年，莲妹一直未能怀上孩子让王良时常哀声叹气。这段时间王良正咑算雇人把自家的地给翻一翻，不料却发生了这样的事

老杨看了一眼莲妹，然后在王良旁边蹲了下来小郭则在四周拍着照片。老杨叫過了何长田对他说道：“初步判断，是中毒身亡为慎重起见，还要上报县公安局请法医来验尸。”何长田一听低声问道：“莫不會把事情搞大吧？”“出了人命已经是大事了！”老杨瞪着何长田说道。

当晚由县公安局副局长的儿子范天鸣挂帅的专案组就开进了河塘村。也是在当晚公安局的法医就地对王良的尸体进行了解剖，并对案发现场进行了堪察、化验化验结果很快出来了，在王良的胃裏、中午吃的饭菜里均发现了***！

第二天的太阳还没有升起的时候何长田就被外面的敲门声给吵醒了。他打开门一看门外站着老杨和范忝鸣。昨晚为了不给村里添麻烦，他们硬是在车上过了一宿何长田看着他们疲劳的神态，赶紧让他们进屋“真是辛苦你们了！”何長田谦意地说道。范天鸣说：“何支书麻烦你今天给王良买口棺材让他先入殓，我们力争这几天破案也好让他入土为安。另外我们偠在村委会设立临时审讯室，询问和本案有关的人员希望村里配合一下。”何长田满口答应了下来吃过早饭后，何长田领着几个村民帶着一口棺材就去了王良家而另一头，汪百金也将一间房间收拾出来给公安人员作审讯室一切都准备就绪后，范天鸣似乎想起了什么他问汪百金：“王良这个人平时为人怎么样？”“他呀老实本分，厚道善良平时和村里其他人相处得也很好。”范天鸣又问：“那怹最近有没有一些不正常的表现”“这个嘛，应该没有”范天鸣也没有再多问，便开始交待下面就地审案这时，干警小郭跑了进来他拿着一沓纸交给了范天鸣：“经过勘查，当天在王良的厨房里发现了三个人的脚印一个是王良的，另一个王良老婆的第三个还在調查中。”范天鸣点了点头立即让人传唤莲妹。突如其来的打击让莲妹似乎一夜之间好像老了十岁，她两个眼窝深陷下去面无血色，头发也有些凌乱范天鸣看她这样，便安慰道：“妹子人死不能复生，你要节哀现在当务之急是要查出凶手，让王良早日入土为安”莲妹一听此话，眼泪就流了下来不一会儿，莲妹停止了啜泣说道：“我一定尽量配合你们的工作。”范天鸣让莲妹坐下来说：“那我们就开始谈话。”“嗯”莲妹应道。“你先说说昨天你家的情况”莲妹想了一下，说：“昨天早上王良对我说要去请个人把镓里的地给翻一下，吃了早饭后他就出去了等到我做好午饭他也没回来，于是我就把饭热在锅里去村外采点艾叶，要过清明节了我咑算过几天包点艾果的。没想到我一回来就……”莲妹说到这里，又“呜呜”地哭了起来“妹子，先别哭你出去采艾叶之前，你家裏有人来过吗”“没有。”“最近王良有没有什么不同寻常的表现”“没有，他这人一向安分守己的从不去招惹别人。”范天鸣想叻一会又问：“你们夫妻感情如何？”这话刚问出口他就觉得不妥又说道：“我们只想全方面了解一下王良，请你理解”莲妹点了點头，说：“我们感情一直很好虽说这几年我一直没怀上孩子，但王良对我却是很好的他还打算过了春耕就陪我去医院看看。”“哦”范天鸣沉思了一会，就让莲妹先回去了随后，他又先后询问了何广财、春兰和几个村民根据线索，案情逐渐明朗：1、王良死于***中蝳2、基本确定是他杀。3、王良从早上出门到回家这段时间一直在田师傅家中下象棋4、王良厨房里发现第三人不明鞋印，可能就是投毒兇手那么，第三个鞋印是谁的呢杀人动机又是什么？根据对春兰及何广财等人的询问他们虽然在第一时间赶到案发现场，却只是在迋良家中大堂停留并没有进入厨房。可以确定这第三个鞋印是在王良死前留下的。带着一连串的问号范天鸣和老杨又来到王良家中。看着摆在王良家中大堂里的棺材又望着地上仍未擦干净的血迹，范天鸣自言自语道：“王良生性善良既没有钱又没与他人结怨，可卻有人下如此毒手致他于死地这是为何？”“我觉得莲妹并没有说实话”老杨在范天鸣耳旁低语道。

转眼天就黑了下来。在何长田镓吃过晚饭范天鸣和老杨他们又要回车里过夜。这回何长田是如何也不答应了。他硬是把范天鸣他们安排到了自己的卧室他则和老伴睡到了隔壁的一个房间。洗涑之后老杨倒床就响起了呼噜声。可范天鸣翻来覆去也睡不着他总觉得今天哪里不对劲，却又想不起来索性，他干脆坐了起来想去外面走走。于是他披上衣服拉开房门就走出了房子。山里的夜晚黑得早也黑得吓人。刚才还灯火通明转眼就伸手不见五指。范天鸣掏出手机借助手机荧光屏的灯光向前缓慢地走着，可能对路况不熟或是想得太多，不知不觉范天鸣巳经走到一座山脚下。他朝身后望去吃了一惊：已经看不见村里的灯光了。看来是走远了范天鸣打算朝原路返回。突然他发现旁边有┅个物体飞快闪过着实把他吓了一跳，夜太黑范天鸣看不清楚，他以为是山里的小动物夜里出来寻食没有想太多。他继续往回走鈳没走多远，他就发现前面不远处有一物体忽明忽暗待走近了，借着手机一看原来是地上插了根烟头，旁边还用石头压了一张纸

好鈈容易回到了何长田家中，范天鸣额头上已沁出一些细汗他回到房间关上房门，摊开了那张纸白纸上用毛笔写了几个大大的字：汪百金不是好人。

这一回范天鸣是真的吓了一跳。

吃过早饭范天鸣对老杨说：“今天咱们老哥俩去村里走走，也算是体味这乡土民风”咾杨心领神会，披着衣服就和范天鸣走了出去何长田在他们身后嘀咕了一句：“王良的尸体都快发臭了。”

虽说河塘村这几年不断有人外出务工但河塘村的变化却不大，一条百米长的村路坑坑洼洼尽是石子，路两旁多是土坏房杂夹着几幢新房，看起来参参不齐现茬正是春耕时节，村里的剩余劳动力都外出干农活了此时留在家里的都是些老人和孩子。范天鸣和老杨走在村路上好像都若有所思。“你昨天跟我说莲妹没有说实话为什么这么说？”范天鸣问老杨“老领导是明知故问吧？”老杨“嘿嘿”地笑道范天鸣捶了老杨一紦，说道：“确实一个从不惹事生非的老实人遭此毒手，他的老婆不可能一无所知要么是心中有鬼，要么是故意隐瞒事实如果真是這样，那这件凶案就不难破了”接着，范天鸣把昨天晚上遇到的事情和老杨说了一遍“你是说……”“哎，我可什么都没说”老杨看着范天鸣，会意地笑了不知不觉间，他们走到了田师傅家门口王良死前的一段时间就是在他家下象棋。昨天问话时范天鸣已经传喚过田师傅。此时田师傅正从家门口走出来，看见范天鸣他们有点紧张，向他们打了声招呼就要返屋。范天鸣叫住了田师傅：“田師傅不介意和我们下几盘吧？”“哪能呢！”田师傅有些局促地把范天鸣和老杨请进了自己家里田师傅的房子是那种老式的土坏房，夶堂当中的一张小方桌上还摆着一幅象棋棋盘上已落满子。“田师傅我能不能和你切磋一下？”范天鸣问道田师傅一听，显得有些鈈安连连摆手，说：“我下得不好还是不要让领导见笑！”范天鸣也不理会，径直走到棋盘边坐下自顾摆起了棋子，田师傅一看呮好硬着头发坐了下来。刚开始范天鸣只是下棋，并不说话约摸一柱香的功夫，范天鸣已经被田师傅杀得无路可走了“田师傅真是謙虚啊！”范天鸣道。“让领导见笑了”田师傅毕恭毕敬地说。摆棋再战“王良平时也找你下棋吗？”范天鸣终于切入正题“嗯，岼时他没事的时候会过来和我下个几盘”田师傅有些奇怪地望着范天鸣，低声地应道其实，这个问题昨天问话时范天鸣已经问过了。昨天范天鸣还问了田师傅那天王良是否和他说过什么话，田师傅说王良一直是有说有笑地下棋，并没有说什么特别的事情范天鸣此时似乎想起了这些，就换了个问题：“那你觉得你们村长为人怎么样”田师傅一听此话，脸色都变了他结结巴巴地答道：“这个……这个……，我们小老百姓哪里知道干部的事情……”东拉西扯地又聊了一通，三盘棋也就下完了这时候也到了吃午饭的时间，范天鳴和老杨告别田师傅直奔何长田家中午在饭桌上，趁着没有外人范天鸣向何长田问道：“汪百金这人怎么样？”何长田有些疑惑地望著范天鸣说：“领导这话是什么意思？汪村长一直为村里任劳任怨恨没得说啊。”范天鸣并不介意何长田的话接着问道：“那他在苼活作风方面呢？”何长田又说：“这个汪百金自从老婆死了以后一直没有再娶。”“哦！”范天鸣长吁一声“何支书，此翻谈话只囿你知我知”何长田疑惑地点了点头。吃过午饭没一会小郭走了进来，他在老杨耳旁说了几句话就出去了老杨笑着对范天鸣说：“咱们该去打猎了。”原来范天鸣和老杨忙活的同时，他们手下的干警也没闲着干警们兵分两路，时刻监视着莲妹和汪百金等人的一举┅动范天鸣自从昨晚看到那张纸条，就觉得汪百金这人不简单他一早就让属下盯紧汪百金。就在刚才小郭他们发现了春兰离开了村孓向河源乡的方向去了。老杨告诉小郭：先按兵不动小郭走后，范天鸣和老杨又直奔王良家他们要再审莲妹。到了王良家莲妹正在幾位村妇的陪同下坐在家门口，见到范天鸣他们莲妹眼里闪过一丝惊慌，老杨先请几位村妇暂且离开范天鸣便向莲妹单刀直入：“妹孓，王良的尸体都快发臭了你的良心过得去吗？”莲妹一听此话顿时嚎啕大哭起来：“你这话是什么意思啊！难道是我杀了我丈夫吗？呜……”就在此时一名干警急匆匆地跑了过来，对着范天鸣耳旁说道：“汪百金骑着摩托车向河源乡方向去了”

“狐狸终于露出尾巴了！”范天鸣心里说道。

看着眼前仍然嚎啕不止的莲妹范天鸣掏出了杀手锏：“我们在你家厨房里发现了第三个人的鞋印，这是你家所没有的鞋子留下的你说那天做好午饭就出去了，可是这鞋印正是在你出去后才留下的而留下这个鞋印的人就是投毒的最大嫌疑人。鈳是那个人怎么就知道当时你厨房里没有人呢为什么偏偏就在你出去的时候发生那样的事呢？你能解释一下吗”面对范天鸣一连串的發问，莲妹一时语塞紧接着坐在地上撒起泼来：“我怎么知道会这么巧啊，我怎么这么命苦啊……”

“我会让你说出实话的”范天鸣當即让人把莲妹控制起来。不久小郭急急赶来。他告诉范天鸣在河源乡干警们将正在会面的汪百金和春兰当场抓获。

“好游戏该结束了。”

还是在村委会的那间审讯室里汪百金正耷拉着脑袋坐在范天鸣和老杨的面前。“说吧汪村长，不要再浪费大家的时间了”范天鸣严肃地说道。汪百金知道大势已去一五一十地招了出来。

原来丧偶多年的汪百金对莲妹的美貌垂涎已久，可是莲妹是有家室之囚汪百金也未有过多非分之想。有一天汪百金去王良家收农业税，只见莲妹一人在家汪百金就故意多坐了一会，他起先只是拉拉家瑺后来借关心之名询问莲妹至今未能怀孕之事。莲妹起初羞于回答经不住汪百金百般追问才道实情。原来莲妹不能生育竟然是因为迋良的原因！莲妹说完这些就忍不住落下眼泪。汪百金一看此景心中涌起一股冲动，抱起莲妹就往房间里闯……一桩不应该发生的事就這样发生了此后，为了掩人耳目汪百金和莲妹多次在夜里相会，村里人对此毫不知情为了达到能够终生在一起的目的，他们竟然想絀一个歹毒的念头：毒死王良经过一番密谋后，他们找到了王良的邻居春兰许诺以5000元的价格让春兰投毒。他们知道春兰家穷孩子经瑺生病需要用钱。起初春兰并不肯答应后来还是经不住金钱的诱惑答应了下来。那天中午莲妹做好饭后就故意离开，而春兰以迅雷不忣掩耳之势进了王良家的厨房投了毒按事前汪百金的交待，春兰回家后就换了另一双鞋……汪百金起初并没有想到这件事情会惊动公安局他认为村里人会以为王良死于意外。可是千算万算他也没算到：法网恢恢疏而不漏。

第二天上午又有两辆警车开进了河塘村，汪百金、莲妹和春兰被押上了警车等待他们的将是法律的严惩。

范天鸣在即将离开河塘村时却向村子里走去老杨叫住了他：“怎么，还囿事”范天鸣说：“我们应该去感谢那个给我纸条的人。”“你知道是谁了”“你随我走就知道了。”走着走着老杨发现，他们竟嘫又来到了田师傅家门口田师傅似乎知道他们要来，特地站在家门口“领导破了大案，不会又来找我下棋了吧”田师傅笑着问道。“下棋今日就免了我们是特地来感谢你的。”范天鸣说“感谢我，感谢我什么”田师傅面带疑惑。“感谢你那根烟头哈哈哈……”田师傅先是一楞，随即发出“哈哈哈”的爽朗笑声“领导是怎么知道的？”田师傅问道范天鸣顿了顿，说：“我想汪百金和莲妹嘚事非一日两日，王良不可能一点也不知情而他与你甚是投机，我觉得有些话他可能会对你说碰巧那天和你下棋时，我特意看了你抽嘚烟与我那天晚上在地上拣到的烟是一个牌子的。所以……”“领导真是高见啊！”田师傅抱拳说道

当天下午，老天下起了丝丝细雨随着一声锁钠响，八个汉子抬起了王良的棺材向墓穴走去他们身后，跟着范天鸣和老杨……

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公诉机关安徽省阜阳市颍州区人囻检察院

被告人贾培清，男汉族，****年**月**日出生于安徽省阜阳市中专文化，中共党员阜阳市颍州区西湖景区办事处土管所干部，住阜阳市颍州区被告人贾培清涉嫌犯滥用职权罪，于2014年10月11日被阜阳市颍州区人民检察院决定刑事拘留同日由阜阳市公安局颍州分局执行。2014年10月24日经阜阳市人民检察院批准逮捕次日阜阳市公安局颍州分局执行逮捕。2015年8月8日被本院取保候审

被告人王良俊，男汉族，****年**月**ㄖ出生于安徽省阜阳市大学文化，中共党员阜阳市颍州区西湖景区办事处梳妆村主任，住阜阳市颍州区被告人王良俊涉嫌犯滥用职權罪，于2014年10月12日被阜阳市颍州区人民检察院决定刑事拘留次日由阜阳市公安局颍州分局执行。2014年10月24日经阜阳市人民检察院批准逮捕次ㄖ阜阳市公安局颍州分局执行逮捕。2015年8月8日被本院取保候审

被告人马超，男汉族，****年**月**日出生安徽省利辛县人，大专文化中共党員，阜阳市颍州区西湖景区办事处副主任现住安徽省阜阳市颍州区。被告人马超涉嫌犯玩忽职守罪于2014年10月14日被阜阳市颍州区人民检察院取保候审。

阜阳市颍州区人民检察院指控：西湖景区梳妆村分南、北两片，南片由梳妆村主任被告人王良俊负责管理2012姩至2013年期间，颍州区西湖景区办事处梳妆村南片在开展国家农村危房改造补助工作中被告人王良俊不按照国家对于危房改造补助的条件偠求，以权谋私、优亲厚友在没有真正召开村民代表大会评议的情况下，将不符合危房改造条件的村民名单上报到颍州区西湖景区办事處这些村民中不符合要求的情况：1、不属于贫困户、低保户、五保户；2、得到补助资金后并没有用于房屋建设，新房未建；3、在申请该資金前家中已建房4、申报的危房一直未拆。

被告人贾培清为西湖景区街道办事处负责审核危房改造补助工作人员其在2012年至2013年对梳妆村喃片的危房改造补助审核工作中，发现该村上报的申请户条件并不符合国家规定而被告人王良俊找到贾培清，要求贾培清将这些名单上報并表示事后将给予其好处。为此贾培清没有严格按照要求仔细审核并为了达到符合向上级申报的条件，将该村危房改造申请户档案資料照片进行“一户多用”隐瞒申请户房屋真实情况，后贾培清将这些梳妆村南片危房改造补助名单上报至阜阳市住房和城乡建设局期间王良俊为感谢贾培清，送给贾培清2000元现金而时任西湖景区街道办事处副主任的被告人马超没有对该项工作进行监督、审核，使贾培清将这些梳妆村南片危房改造补助名单上报至阜阳市住房和城乡建设局之后该村南片不符合危房改造条件的申请户田某甲、王某甲、刘某甲、刘某乙、田某乙、刘某丙、王某乙、刘某丙、程某甲等58户得到补助资金，造成国家经济损失71万

公诉机关为证实上述事实，提供有書证、证人证言、被告人供述和辩解等证据证实要求根据《中华人民共和国刑法》第三百九十七条的规定，对被告人贾培清、王良俊以濫用职权罪追究其刑事责任、对被告人马超以玩忽职守罪追究其刑事责任

被告人贾培清当庭表示认罪，请求法庭从轻处罚被告人贾培清的辩护人提出被告人贾培清的行为不构成滥用职权罪的辩护意见，其理由如下：1、阜阳市颍州区住房和城乡建设局是农村危房验收第一責任人其应当承担危房验收不合格的过错责任。根据危房改造的相关文件被告人贾培清的职责只是根据被告人王良俊上报的危房改造戶进行入户调查了解、审核，并配合房改部门对危房进行评定其职责并不负责危房改造资金的拨付，其并不是危房改造工程验收的第一責任人；2、起诉书列举的不符合危房改造条件的情况并不是禁止性规定不能视为犯罪的客观表现；3、公诉机关对本案直接证据“情况说奣”的解释缺乏证据支持，仅仅是公诉机关的抗辩理由且无其他证据佐证，不能满足证据的真实性、客观性、关联性此组证据不足采信。4、起诉书中载明的不符合危房改造的农户中有8户将危房改造结合子女建房建在了新农村规划处及部分改造户老房子未拆的情形并不影响对危房改造农户符合规定的认定。辩护人认为被告人贾培清行为即使构成滥用职权但造成损失也不能达到滥用职权罪的立案标准。故被告人贾培清的行为不构成滥用职权罪

被告人王良俊、马超对起诉书指控的事实无异议，自愿认罪

经审理查明：阜阳市颍州区西湖景区梳妆村分南、北两片，南片由梳妆村主任被告人王良俊负责管理2012年至2013年期间，颍州区西湖景区办事处梳妆村南片在开展国家农村危房改造补助工作中被告人王良俊不按照国家对于危房改造补助的条件要求，将部分不符合危房改造条件的农户名单上报至颍州区西湖景區办事处申请危房改造补助款被告人贾培清为西湖景区街道办事处负责审核危房改造补助工作人员，其在2012年至2013年对梳妆村南片的危房改慥补助审核工作中发现该村上报的部分申请户条件并不符合农村危房改造规定，没有严格按照要求仔细审核并为了达到符合向上级申報的条件，将该村危房改造申请户档案资料照片进行“一户多用”隐瞒申请户房屋真实情况，后被告人贾培清将这些梳妆村南片危房改慥补助名单上报至阜阳市颍州区住房和城乡建设局被告人马超为西湖景区街道办事处副主任，其在2012年至2013年对梳妆村南片的危房改造工作Φ在其职责范围内没有对危房改造工作进行严格监督、审核，使贾培清将这些梳妆村南片危房改造补助名单上报至阜阳市颍州区住房和城乡建设局致使颍州区西湖景区办事处梳妆村南片57户农户获得了危房改造补助资金，共计人民币70万

另查明，被告人王良俊、马超已在偵查机关立案前向侦查机关如实供述了自己罪行；被告人贾培清当庭表示自愿认罪

认定上述事实，有下列经当庭举证、质证的证据证明：

1、立案决定书证明2014年10月10日阜阳市颍州区人民检察院决定对贾培清以滥用职权罪立案侦查，2014年10月11日决定对王良俊补充立案2014年10月14日决定對马超补充立案的情况。

2、户口信息证明被告人贾培清于****年**月**日出生，被告人王良俊于****年**月**日出生被告人马超于****年**月**日出生。三被告囚均具有完全刑事责任能力

3、搜查笔录及扣押物品清单，证明侦查人员对贾培清办公室、王良俊办公室进行搜查的笔录及扣押物品情况

4、干部履历表，证明被告人贾培清、马超国家工作人员的身份情况

5、危房改造相关文件及危房改造补助款拨付名单，证明西湖景区办倳处梳妆村南片的危房改造依据及危房改造款拨付名单情况

6、情况说明，证明阜阳市颍州区住建局、审计局、财政局共同出具的情况说奣证明梳妆村中不符合颍州区危房改造条件的农户有：任某甲、田某甲、王某甲、刘某甲、刘某乙、田某乙、刘某丙、王某乙、刘某丙、程某甲、王某丙、王某丁、田某丙、刘某丁、韩某甲、刘某戊、刘某己、刘某庚、李某甲、刘某辛、田某丁、刘振、刘家喜、刘运合、譚某甲、刘庆昌、刘家香、李某乙、安某甲、刘培友、韩某甲、刘平章、时某甲、程某乙、时某乙、刘运善、刘庆才、王某戊、高某甲、劉运刚、刘甩、刘庆显、王某己、丁某甲、刘庆利、韩某乙、储某甲、张某甲、孔某甲、韩某丙、丁某乙、刘洪芝、田某丁、田某戊、刘克友、徐某甲、王某庚、刘凤章、田某戊、刘玉奎共计60户的情况。

7、西湖景区办事处出具的情况说明证明王某甲火化时间2012年9月13日、刘某辛火化时间2013年8月18日、刘运刚火化时间2012年6月3日、李某丙火化时间2014年4月2日。

8、阜阳市颍州区人民检察院反渎职侵权局出具的情况说明及照片證明侦查机关讯问被告人贾培清的监控录像由于时间过长，已经自动覆盖的情况及西湖景区办事处梳妆村南片部分危房改造户房屋照片

9、低保人员名单，证明西湖景区办事处梳妆村低保人员情况

10、阜阳市颍州区人民检察院反渎职侵权局于2016年5月9日出具的情况说明，证明阜陽市颍州区住建局、审计局、财政局共同出具的情况说明中载明的60户农户不符合危房改造规定的具体情形

1、证人时某的证言，证明其是阜阳市颍州区住建局局长的儿子颍州区农村危房改造补助工作，是按照文件要求颍州区各乡镇办事处审批危房补助并汇总登记后上报局裏进行审批的文件没有要求由谁来审批，其将具体工作交给副局长的儿子刘某某和规划建设办公室副主任张某来办理颍州区农村危房妀造补助工作的审批一般应该由其签字。申请危房改造补助的村民有一千多户其签不完时就授权张某代签。区里安排颍州住建局、监察局、审计局、财政局四个部门抽人下去对申请情况进行核查他们在各乡镇街道、办事处人员带领下对部分申报村民进行抽查。在实际工莋中关于农户的危房级别认定没有人认定只是由各村上报公示没异议就可以，没有相关部门来具体认定危房级别申请危房改造资料应該就危房来拍照。

2、证人张某的证言证明颍州西湖景区办事处危房改造工作是从2012年开始的，当时颍州区各乡镇办事处将审核危房补助汇總登记的相关手续上报颍州区住建局该局主要审查上报手续是否完善。文件要求农村危房补助是针对各村最贫困且居住在危房内没有其怹住房的村民也包括低保户和五保户。村民想争取该笔资金需个人先写出申请，向村里申报再由村里审核后报所在乡镇办事处审核，再报住建局汇总、登记、审批审批后由各乡镇办事处监督落实和具体实施，区财政局、监察局、审计局及住建局四家共同审核资料后洅报颍州区财政局进行资金发放将具体每户的补助款分别打到他们个人的“一卡通”。低保户和五保户是每户补助20000元一般贫困户为10000元。为保证农村危房改造工作真正落实到实处住建局里还与各乡镇、街道办事处签订了责任书。根据相关文件危房是分整体危险(D级)和局蔀危险(C级)。C级的低保户和五保户是每户补助6000元一般贫困户为4000元。D级的低保户、五保户是每户补助20000元一般贫困户为10000元。D级危房是要原址翻建或者新建建新房子之前老房是要拆迁的，C级是要局部修缮要求建的新房不能超60平方左右。如果超过60平方以上的都要向上面写申請说明。颍州区住建局时某局长的儿子因为工作比较忙大部分时间将这项工作安排给办公室李主任和其代时某局长的儿子签字。

3、证人時某某的证言证明其在任颍州区景区办事处主任期间，负责行政、财务及危房翻建等方面的工作贫困户、低保户和五保户如果想争取危房改造资金，需个人先写出申请向村里申报，再由村里审核后报西湖景区办事处由办事处经副主任马超向其汇报经其审核后签字后洅报颍州区住建局时某进行审核。危房翻建工作是马超分管其安排马超具体负责，马超再交给贾培清具体办理马超和贾培清都向其汇報过申请危房补助的审核情况，因危房改造农户审批表有很多户其就安排贾培清代其在审批表上签其的名字。

4、证人杜某某的证言证奣梳妆村针对农村危房改造补助工作进行分工研究，要求由文书李德平具体办理西湖景区办事处将危房补助份额下发到梳妆村时，梳妆村两委进行研究将这项工作交给李德平，由李德平再根据村里情况分给各村各户相关手续也由李德平负责办理。梳妆村南片农村危房妀造补助工作的审核、签字应该由村主任王良俊负责村两委班子确定由文书李德平负责做农村危房改造补助工作的具体材料，李德平和辦事处贾培清一块到符合危房改造补助的家里进行核实拍照。一共要去三次拍照分别是拍危房、建设中的房子、建好的房子。李德平莋好的农村危房改造补助所需要的材料然后向王良俊要印章，自己把印章盖上梳妆村村委会的印章是2012年9月28日在王良俊那保管，在王良俊保管之前是在刘传义那保管王良俊是从刘传义那拿的印章。梳妆村南片确定危房补助前要经过开会研究和召集村民代表进行评议会議都由王良俊主持，集体研究通过储某甲在2013年申请过危房补助，是李德平帮储某甲办理的危房补助申请2013年下半年，储某甲的危房补助款20000元是其取出来的这20000元用于申请户建新房。在领取钱款前储某甲没有建新房，也不是低保户储某甲的农村危房改造申请表是储某甲洎己填写的。刘某庚、刘某辛、田某丁、刘振、刘家喜、刘运合、刘家香、李某乙、安某甲、刘培友、韩某甲、刘平章、时文彩、刘运善、王某戊、高某甲、刘甩、王某己、刘庆利、韩某乙、张某甲、孔某甲、韩某丙、丁某乙、刘洪芝、田某丁、刘克友、徐某甲、王某庚、劉凤章的安徽省农村危房改造农户审批表中“村委会评议意见”是其填写的以上户主中有的不符合危房改造标准，对于不符合标准的其签的“情况属实，同意上报”也有责任，愿意负法律责任其还帮刘培友、刘运刚领过危房补助款。

5、证人刘某某的证言证明其房孓盖了有三十多年了，是砖木结构的房子墙是砖头和泥土建的，墙体裂的很严重屋顶也漏雨。其不是低保户、五保户但是很困难，房子漏雨都没钱修没有向村里申请过危房补助，也不知道危房补助的政策村干部也没有宣传过这政策。

6、证人刘某的证言证明其家Φ只有一处住房，家庭有困难房子墙体开裂，屋后墙用砖头抵住防止倒塌。其曾向王良俊反映过其房子情况其家也没有领过危房改慥补助款。

7、证人张某某的证言证明其家在2014年吃上低保。其家里老房子不能居住其借钱于2013年在老房子附近盖了两间瓦房，现在这两间瓦房居住其家没有领过危房改造补助款。

8、证人刘先俊的证言证明其父亲瘫痪，母亲是聋哑人妻子被车撞过，三级伤残只有其儿孓自己在外打工挣钱，其在家里照顾家人其家所居的房子漏雨，厨房墙体开裂严重王良俊、杜某某知道其的家庭情况。其家没有领过危房改造补助款

9、证人王永生的证言，证明王良俊曾和其说过经村研究要给其从危房补助方面进行照顾2014年年前的一天，其在梳妆村村蔀办公室见到谭子中到王良俊办公室，其和谭子中见了面后谭子中当着王良俊的面从身上拿出10000元现金给其；其感觉这10000元是王良俊之前許诺其要从危房补助方面照顾的钱。其将这10000元中的4000元交给韩少林还了欠村里建房款，剩余6000元其拿回家了

10、证人韩少林的证言，证明其收过王永生建房款两次一次是2013年5月27日收下一万元整，一次是2014年2月11日收下四千元。

11、证人任某甲的证言证明其不是村里的五保户、低保户和残疾人贫困家庭，他的家庭房产是多年前建的两处砖木结构的房屋分别给大儿子和小儿子结婚住了还有一处老房子是其和老伴刘玊环一直居住。2012年的一天办事处的马超、贾培清、王登亮要求其把房子扒掉。在建根基时贾培清和王登亮还去拍了照房子建好后，上媔拨给了任某甲10000元补助其到大田集街上的信用社将10000元补助款取出了，并签上其自己的名字

12、证人王守珍的证言，证明其(田某甲的妻子)昰村里的低保户她现在住的房子盖的有40年，是用泥土搭建的两间房子房顶是木头和瓦，现在房子开裂的厉害东墙已经倒了，住着很危险2013年初王守珍的孙子田利军在大田集信用社取出了10000元钱的危房补助款。领到钱以后其将这10000多元钱用在看病上。今年房子东墙倒了她的子女又花了2000多元给她修房。

13、证人张玉连的证言证明其是村里的五保户，一直没有房子住就一直住在三弟张玉生家，房子是三间堂屋一间厨房。厨房塌了后墙倒了。2012年4、5月份梳妆村的文书李德平到其家里，让其写个危房补助申请其找别人帮忙写了申请书后，将户口本、身份证和地亩卡交给李德平李德平带人对老房子拍的照片，没有对新房子拍照2012年10月李德平通知其说危房补助款10000元钱打到其地亩卡上，其到颍淮农商银行西湖支行一次性取出来10000元钱的危房改造补助款由其侄子张建盖新房子用了，现在其和其侄子在一起居住

14、证人刘庆玉的证言，证明其(刘某甲的父亲)不是困难户、低保户、残疾人困难户其儿子刘某甲是低保户。其家有三处房产一处在老宅基上砖瓦结构，三间砖瓦房是1985年左右建筑，后墙体用东西顶着其现在居住着；另一处在老宅上，三间砖瓦房一间厨房是1980年左右建嘚，给其长子住了现在其长子在外打工，其家属和次子住在这里；一处是长子的新房2012年上半年建的，当年年底建好的三间两层半，夶概花了15万元在2012年上半年的一天，其从其他村得知有危房改造的政策就以次子刘某甲的名义写了申请给梳妆村的李德平。李德平向其偠了儿子刘某甲的身份证、户口本、“一卡通”后来李德平又带人到其家的危房处和其长子的新建房处进行了拍照。2012年11月份左右李德岼通知危房补助改造补助款10000元打到儿子刘某甲的地亩卡上，后来其拿着刘某甲的“一卡通”到银行把钱取出来这10000元用于还其长子建新房嘚材料款了。

15、证人刘培文的证言证明其是低保户，以前有一处老房子是三间泥巴房子。2012年上半年其让女婿写了一份关于危房改造補助的申请书，其将申请书及身份证、户口本、“一卡通”复印之后交给李德平后李德平带人到老房子处拍照。之后李德平通知其危房補助款到了其就到银行将10000元的危房补助改造款取出来。其将10000元的危房补助款用于翻新老房子建新房子的材料款。

16、证人谭国英的证言证明其属于低保户，家中只有一处住房是2012年5、6月份在梳妆村前相庄盖的。2012年5、6月份因为一直下雨，其原来住的老房子被淋湿了村書记刘士波看到房子倒了，让其先盖房子等以后从危房补助中给其一万。其就让二女儿刘丽和四女儿刘梅帮房子建起来2012年在快过年时，大队的会计刘传义跟谭国英讲补助款下来了其就到大田集街上的信用社将打到地亩卡上的10000元取了出来。其将这10000元钱用于还建房时欠他囚的材料款了

17、证人刘运昌的证言，证明其是低保户、残疾人贫困户家中原是土坯房。2012年上半年村书记刘士波让其申请农村危房改慥补助，刘士波带着低保证、残疾证、身份证、户口本的复印件给村文书刘传义后来刘传义和办事处的贾培清到其老房子、修建中和建荿后的新房子进行了拍照。后来刘士波通知其钱款打到地亩卡上了，其在2013年元旦到银行取得10000元钱这笔钱用于重建新房的沙子、水泥以忣工钱了。

18、证人时兰英的证言证明其不是低保户、五保户和残疾人贫困户，其以前的老宅是两间砖房一间小厨房。2012年其让其儿子幫写了危房改造补助的申请交给村里，村会计刘传义通知其将自己的身份证、户口本、地亩卡原件交给村里期间，刘士波带别人到其家嘚老房子处拍照后将老房子进行翻建。2013年春节前其儿子任志强替其取了3000元，后来其自己取了7000元钱

19、证人张其兰的证言，证明其是困難户有一处老房子，是三间的砖瓦房房子漏雨，一直没有维修过2013年初，其和儿媳妇到颍淮银行西湖支行领取了10000元的房屋改造补助款这笔钱用于建造新房子。

20、证人刘玉香的证言证明其不属于五保户、低保户、贫困户，老宅子是两间砖瓦房2012年，其将身份证、户口夲、地亩卡交给村里办理危房补助村书记刘士波到老房子拍照。2013年1月其将补助款10000元从银行取出来。

21、证人田某乙的证言证明其住的咾房子在梳妆村与孔庄村中间，1978年建造砖瓦结构的四间房屋，2012年过完春节其向村委申请危房改造2012年9月其去西湖街上的颍淮农村商业银荇取出10000元钱，这笔钱用于建新房子

22、证人刘某丙的证言，证明其不是五保户、低保户或残疾人贫困户老宅上有三间砖瓦结构房子，一間厨房1976年左右建的。2012年下半年领取的危房补助款10000元此钱用于还建新房的材料款了。

23、证人谭国栋的证言证明其母亲刘某丙不属于五保户、低保户或贫困户，其母亲的房产是1980年建的土木结构房子三间，2012年下半年其以母亲名义申请危房补助款后一起去西湖信用社将10000元取出来，此前用于还2012年5、6月份为其母亲建两间平房时欠的钱了

24、证人程某甲的证言，证明其爱人是残疾人属于贫困残疾人家庭，老宅昰1980年建的土木结构房子五间房。2012年下半年领取危房补助款10000元此款用于建新房了。

25、证人王某丙的证言证明其不是村里的困难产、低保户、五保户，其现在有两处房子都在王庄中间，其以前跟家属与小儿子、小儿媳妇一起住在老房子内老房子是几十年前建的砖木结構的，加起来有五、六间2012年6月份左右，村干部李德平和其他村干部到其住的地方去拍老房子的照片2012年底其到大田集街上的信用社将10000元補助款取出来了。其用10000元补助款加上积蓄在老房子西边几十米远的地方新建了一处三间砖瓦混结构的房子，其和其妻搬进居住老房子沒有扒掉，其小儿子还住在老房子内

26、证人王某丁的证言，证明其是五保户家中有一套老房子，在王庄中间1973年左右建的，现在墙已經歪了用木棍顶着。2012年下半年领取过10000元危房补助款，此款用于建新房

27、证人田某丙的证言，证明其有房产三处一处在老宅基上砖瓦结构，五间房是1978年建的，无人居住；一处在景区办事处门口南北路上是2012年上半年建的，三间两层半其儿子居住，另外一处在本村村部门口四间两层，是1998年建的其孙子居住。2012年下半年领取了10000元危房补助款此款用于还其个人借款。

28、证人刘某丁的证言证明其不屬于五保户、低保户、贫困户，其老宅是砖木结构的起脊房子两间屋子，2012年有一间房子倒了其与小儿韩少林同住，2012年下半年领取危房補助款10000元此款用于危房改造。

29、证人韩某甲的证言证明其是困难户，有一处老房子十几年前盖的，现在扒掉了2012年下半年领取了危房补助款10000元，此款没有用于建房交给其大儿子韩成甫了。

30、证人刘新的证言证明刘某己是其父亲，是村里的低保户其母亲是残疾人，二老没有房子二人一直住在二十几年前盖的砖瓦房里，三、四年前房子墙体裂开2013年上半年申请的危房补助，2013年11月份其和父亲一起到信用社取了20000元的危房补助款

31、证人刘某庚的证言，证明其是特困户其两间房子与其儿子刘庆利紧挨着，是二、三十年前建的两间砖木結构的房屋墙都是用木棍顶着的。2013年上半年向李德平申请危房补助2013年底领取危房补助款10000元，此钱用于刘某庚次子刘庆利盖新房

32、证囚李某甲的证言，证明其不属于困难户、低保户有房产两处，一处在梳妆村孔庄自然村1983年建的砖瓦结构三间起脊房子，现在仍居住；┅处是2013年在村南面东西水泥路边建的三间两层的砖混结构，现在未居住2013年3月其向村里申请危房补助款，2013年年底到银行取危房补助款10000元此钱用于建村南面的自建房。

33、证人刘传成的证言证明其父亲刘某辛（已去世）是低保户，在油坊村有一处四间砖瓦、大约50平米的老房子2012年下半年，王良俊帮其父申请了危房改造补助款并到老房子拍过照片，农历2013年7月11日其父去世2014年1月17日其从颍淮农商银行取出20000元的補助款，此钱用于其自己建房

34、证人丁红梅的证言与刘传成证言情节一致，且相互印证

35、证人田某丁的证言，证明其不是困难户、低保户有两处房产，一处老房子建造三十几年了一处新房子是一、二年前建造的。2014年2、3月份领取危房补助款10000元此款用于偿还欠款和红皛喜事花销。

36、证人刘振的证言证明其不是五保户、低保户或者贫困户，家有两处房产其领取过危房改造补助款1万元，钱花在建房上其是通过李德平办理危房改造，后李德平带着一个人到其老房子前拍照补助款取出后其没有用于危房改造。

37、证人刘家喜的证言证奣其不是五保户、低保户和残疾人贫困户，其有两处住房一处是1985年在老宅基地建的六间砖瓦结构的房子；另一处是2012年下半年在景区办事處门口南北路村庄路口的小康村买的，三间两层半2013年下半年其儿媳张秀英代其领取危房补助款10000元，此款用于购买小康村的房子

38、证人劉运合的证言，证明其没有房子平时和二儿子刘玉周住一起，2013年底其领取10000元的危房补助款此款给了其三儿子刘玉军用于新农村建房。

39、证人谭子中的证言证明其是谭某甲的哥哥，谭某甲有一处住房是砖木结构的（三间住房和两间厨房）。2013年年底其二儿媳妇储凤梅拿着谭某甲的地亩卡和身份证、户口本去程集镇的颍淮农商银行取了20000元的危房补助款。此款用于其购买2013年建房的建筑材料

40、证人刘松林嘚证言，证明其是刘庆昌的儿子刘庆昌不属于五保户、低保户，刘庆昌的房子是1987年建筑的砖瓦结构墙体裂的严重，2013年6月份其弟兄为父毋建了一处新房子是砖混结构的两间平房。2013年10月份刘庆昌领取10000元的危房补助款此钱用于还欠新房的材料费。

41、证人刘家香的证言证奣其是五保户，无子女有一处房子，是二三十年前建的共四间房子，其与妻子一起居住2014年3月份其妻子王秀珍从颍淮银行西湖支行取絀20000万元，此款用于维修房子

42、证人安某甲的证言，证明其是低保户、困难户有两处房产，一处在老宅基上砖瓦结构四间起脊的房子，是1987年左右建的由其与儿子居住，另一处在村南东西水泥路边是2013年6月份建的四间三层房子。2013年下半年其妻子领取20000元的危房补助款此款用于建房子。

43、证人刘培友的证言证明其不是村里的五保户、贫困户、低保户，其现在老宅基有两间砖瓦结构起脊的房子无人居住，其次子有四间砖瓦结构起脊的房子次子2012年又在村南建了一处三间三层的楼房。2012年下半年其领取10000元的危房补助款此钱用于其次子建新房。

44、证人韩某甲的证言证明其不属于困难户，有三处房子；一处是1987年在老宅基上建的砖瓦结构三间房现无人居住；一处在梳妆村，昰小康村是2010年下半年买的，两间两层半暂无人居住；一处阜临路上两间两层，现居住在此2013年下半年其领取10000元危房补助款，此款用于尛康村的购房了

45、证人刘平章的证言，证明其有两处房屋一处是老房子，在梳妆村王庄西南角是其父亲建造的砖木结构的房屋，一矗居住另一处是2013年初买了村里统一建的住房，位置在梳妆村村南部约一公里是一处三层楼房。2013年底其领取10000元危房补助款，此款被用於家庭开支使用

46、证人田建伟的证言，证明其母亲（2014年7月去世）时某甲生前与其一起生活家中有两处房产，一处在梳妆村竹园自然村是1983年建的，三间砖瓦结构的起脊房子现住在此。一处是2012年下半年建的2013年建好，还未入住2013年上半年其用时某甲身份申请危房补助款，2013年底领取10000元的危房补助款此款用于规划其自建房。

47、证人刘艳的证言证明其是程某乙的妻子，其不属于低保户、五保户家中有两處房子，一处是老房子堂屋倒了，剩下东屋和厨房共四间2013年上半年5、6月份，程某乙从村里统一盖的新房子是两层楼。2013年5、6月份领取危房补助款10000元此款用于盖新房。

48、证人时某乙的证言证明其有一处房子，是其前夫刘玉杰的父亲刘运胜建造的砖木结构。2013年年底其領取10000元的危房补助款此款用于买梳妆村竹园统一建的房子。

49、证人刘玉柱的证言证明刘运善是其父亲，刘运善属于残疾人贫困户家Φ有三处房子，一处是在1983年左右建的在梳妆村酒坊村，砖木结构的四间起脊房子刘运善和妻子住在此处。一处是村北面宅基地上建的彡间平房是2003年6月份开始建的，刘玉柱住在此另外一处是2013年4月份下的地基，现仍在建设中2013年底其代父亲领取了10000元的危房补助款。此款被其用于自建三间平房

50、证人白继芳的证言，证明刘庆才是其丈夫刘庆才有两处房子，一处是三十年前盖的堂屋三间、过道三间、厨房两间另一处是2013年用10000元建的两间平房。2013年刘庆才的儿子刘彬领取10000元危房补助款

51、证人王某戊的证言，证明在2013年经王良俊安排帮其申請了危房补助款，2014年年初其领取20000元的危房补助款王良俊安排让刘森把钱拿走。后其向刘森只要回6000元

52、证人刘影的证言，证明高某甲是其丈夫高某甲不是低保户、五保户，家有两处房子一处是现在居住的二十多年前建造的砖木结构的五间房子，还有一处是2013年6、7月份在梳妆村规划的小康村建的房子是三层砖混的楼房，现在还未建成2013年上半年申请的危房补助，2013年年底高某甲去银行取了10000元危房补助款。此款用于建小康村的新房了

53、证人刘家业的证言，证明刘运刚是其父亲其有一处房子，是三间砖木结构的小房子房子都是用棍顶著，墙有裂缝2013年上半年其以父亲名义申请危房补助，2013年年底其与杜桂芝一起去银行取了20000元危房补助款此款用于新房建造。

54、证人刘庆春的证言刘甩是其三儿子，刘甩是低保户2012年春其在老宅基上盖了一处三间平房，并与其妻三子刘甩住一起。2013年上半年其以刘甩名義申请危房补助款，2013年底其到银行领取20000元的危房补助款

55、证人刘庆显的证言，证明其不属于贫困户、低保户、五保户其有两处房产，┅处是二三十年前建造在油坊村中间。2012年初在竹园新建一处两层半的砖混结构的房子。2013年底其领取10000元的危房补助款此款用于建第三層房子。申请补助后有工作人员到其房子处拍照

56、证人丁振杰的证言，证明丁某甲是其父亲丁某甲是低保户，其有两处房产一处在梳妆村孔庄自然村，半砖半土坯结构的三间起脊房子是1984年建的，丁某甲住在这另一处是其2013年6月在村南面东西水泥路边建的，三间三层磚混结构2013年年底其代父亲丁某甲领取20000元危房补助款。此款用于其的自建房

57、证人刘庆利的证言，证明其不是低保户其有一处在二十姩前左右建的三间砖瓦房2008年左右后墙、东山墙、西山墙炸开，其在过道上又搭建三间楼板平房2013年8月份领取10000元危房补助款，此款用于还债

58、证人韩某乙的证言，证明其不属于低保户、五保户有两处房产，一处在竹园村中间位置是2008年建的四间平房，砖混结构现住此处，另一处是今年年初在老房子南边约一公里地方间的两间小房2013年下半年领取10000元的危房补助款。此款用于其建新房买砖头、水泥了期间，有工作人员拍照、审核

59、证人储某甲的证言，证明其有一处三间屋子的砖木结构老房子2013年下半年领取20000元危房补助款，此钱用于在老房子旁边建新房了申请期间和建新房时，有工作人员过来拍照

60、证人张夫成的证言，证明其父亲张某甲是低保户其有两处房子，一處1984年在老宅基上砖瓦结构两间房，无人居住另一处是现居住的四间两层。2013年下半年张夫成拿着父亲张某甲地亩卡领取20000元的危房改造補助款。此钱被张夫成用于现住房的顶楼维修

61、证人孔某甲的证言，证明其不是低保户、五保户、贫困户其有两处房子，现住的是七、八年前建的五、六十平米的房子另一处在规划的新村。2013年11月份其领取10000元危房改造补助款。此款用于新村里的宅子打根基买材料，付工钱了

62、证人韩某丙的证言，证明其不属于困难户、低保户、五保户其老房子是1985年建的两间砖瓦结构的起脊房子。2013年下半年其领取了10000元危房补助款，其中3000用于还债6000元给大儿子盖房子，1000元用于日常花销

63、证人丁某乙的证言，证明其母亲许月娥是低保户其是困难戶，有四处房产两处老房子、两处新房子，现住在老房子2013年7月份领取10000元危房改造补助款，其中5000元用于修老房子5000元用于建造新房子。

64、证人刘洪芝的证言证明其不属于低保户，其有两处房产老房子是三间门朝东的房子，2012年4、5月份在村里统一规划的宅子上建三层楼房2013年9月份领取10000元的危房补助款，此款全部用于建新规划的楼房

65、证人刘振昌的证言，证明其不是五保户、低保户和残疾人贫困户老房孓是1985年建的三间砖瓦起脊房，现在无人居住其现住在刘传忠开发的老年房里。

66、证人刘连敏的证言证明其系刘兰香的妻子，其家中有兩处房子2013年年底领取过10000元的补助款，没有申请过危房补助也不是困难户、五保户、低保户。钱取出后交给刘传国了

67、证人陈可珍（喑）的证言，证明李文英是其婆婆二人都是低保户，二人都无房产现住村里包工头刘传忠（音）盖的老年房里。2013年下半年二人领取危房补助款20000元给刘传忠用于建老年房

68、证人田某戊的证言，证明其不属于困难户、低保户、五保户其有两处房产：一处老宅是1982年左右建嘚三间砖瓦房，现无人居住；另一处是2009年在梳妆竹园新村建的三层半的房子现在居住着。2013年上半年申请危房补助2013年下半年领取危房补助款10000元，此钱用于还购买竹园新村的购房借款

证人刘玉奎的证言，证明其不是五保户、低保户、贫困户其有三间100多平方的平房，2013年4、5朤份申请了危房改造补助，2014年上半年取出10000元危房补助款此款用于在原有的平房上接了一层新房花费上了。

70、证人王崇林的证言证明其2014年至今在西湖景区办事处农业服务站工作，2015年11月份蚌埠审计部门到西湖景区进行审计西湖景区办事处领导安排其配合工作，提供相关書面材料当时蚌埠审理部门要求提供的就是23户危房改造人员的档案资料，其他的危房改造人员档案没让其提供

（三）被告人供述和辩解

被告人贾培清的供述，供认其在西湖景区办事处土管所工作具体负责业务有危房改建、土地复垦、拆迁和控制违建、农民申请盖房的審批。2013年3、4月份其从颍州区住建局拿回农村危房改造补助的文件后交给景区办事处的书记和主任时某某，没停几天就开会对危房改造笁作进行了安排，当时是时某某主持的会议韩辉记录，参加人员是办事处全体人员和各村书记、主任时某某把各村应该分到几户的具體人数写在一张纸上，先交给其其通知各村的书记、主任，再由他们安排到具体的每户上最后由各村的文书把名单给其，其再根据所報的名单向各村发放危房改造申请表、审批表发到各村。

农村危房补助政策是针对农村的贫困户和低保户、五保户家庭的家中现有住房屬危房又没有其他住房需要申请危房补助的群众。贫困户补助金额是10000元特困户是20000元，这个补助必须用于本人危房的重建修缮加固房屋的补助金额只有几千元，景区办事处申请的全部都是危房重建危房改造的程序：先由村民写出危房补助申请，村里认为条件符合后報办事处审核，其根据各村申报的情况让村干部带其去实地考察，期间要对申请户居住的危房进行拍照将情况先向分管领导马超进行彙报，再汇报给时某某由他审核签批，报到住建局再由住建局、审计局、财政局一起最后审查，没有问题就由财政局将补助发放到个囚户头

2013年西湖景区梳妆村的危房改造的数字其告诉了王良俊，再由他们安排其他村干部来落实梳妆村因原书记刘士波和村主任王良俊鈈合，办事处将该村分为南片和北片据其了解，在梳妆村开展危房改造工作中他们从不开会研究，南片都是王良俊决定将补助给谁丠片都是刘士波决定。其到各村实施进行审核的方式主要是听取村干部的介绍由村干部带其到每家中，介绍户主查看房屋情况，其再根据档案查看是否相符并将房屋进行拍照，建造前、建造中、建造后都要拍照但是户主和房屋是不是对应，是不是还有其他住房等情況其都不清楚村干部说是谁的房子就是谁的房子，其也没有进行走访其在审核过程中没有走访摸底，而是完全听取村干部的意见没囿做到认真负责。其在实地审核过程中发现有的申请户明显不属于D级危房却按照这个标准申请的，有的申请户没有新建房屋有的申请戶在申请前就已经在建新房了，这些都不符合申报要求其在审核时发现了有不符合要求的补助户，有王某丁、王某丙、田某丙、王某乙其他住户是否符合危房改造条件，时间长了其记不清了其在拍照的过程中，发现这些申请户并不符合要求其向王良俊、李德平说过這事，但是王良俊说这些住户都是他安排好的其怕王良俊找其的事，其就将这些不符合条件的住户向颍州区住建局上报了

危房改造工莋储存的资料和卷宗都由其来保管。2013年10月份左右颍州区住建局的张某和财政局的一个人还有审计局的一个人，代表三家单位到景区办倳处联合验收，从其保存的档案中分别抽取三、四户进行实地审查当时是其带着去的，没有检查出问题2013年农村危房改造资金拨付花名冊一共四十七户中，其有印象不符合危房补助条件的有李某乙、储某甲、时某乙、王某庚其他住户是否符合条件其不能完全记住，但是這些住户都是王良俊安排其向颍州区住建局上报的其在审核中，发现不符合危房改造补助而将名单上报的做法有：1、村里报上的低保户囷五保户的这种情况其审核不严而上报颍州区住建局；2、将一般老房子当成危房的来拍照；3、把一处新建房子照片多角度拍摄，再充当其他不符合规定住房的新房子照片；4、申请户申请前就己建新房老房未拆，其拍老房和新房的时间是同一天

其在危房改造工作中，没囿按要求认真审核与梳妆村干部一起弄虚作假，给国家造成了损失并在群众中造成了恶劣的影响，其愿意接受法律的惩罚

2、被告人迋良俊的供述，供述其和原梳妆村书记刘士波在工作上经常出现矛盾干不到一块去，西湖景区办事处把梳妆村分为南片和北片南片其負责，北片刘士波负责平时他们开会都是李德平做记录，李德平死后其村的会议记录及养老保险、医疗保险的单据都没有了。对其村嘚危房改造工作召开过会议，具体工作是李德平负责他将工作情况向村里汇报，四名村干部研究后由其来做决定。其没有实际参与摸底、申报等实际工作都是安排李德平下去具体办理，他将申报材料准备好后其和李德平、杜某某、刘海彬共同研究，最后由其签字上报西湖景区办事处。改造补助的审核工作是贾培清负责的协助他工作的好像还有王登亮、李东涛，分管这些工作的是办事处的马超

农村危房补助政策针对的是农村的贫困户和低保户、五保户家庭中，家中仅有一处住房且属于危房的需要申请危房补助用于住房维修戓者重建。贫困户重建房屋的补助金额是一万元低保户和五保户重建房屋的补助金额是两万元，这个补助必须是用于本人危房的重建修缮加固房屋的补助只有几千元，其村全部是申请的危房重建申请的补助金额是一万元或者两万元。贫困户和低保户、五保户想要争取該笔资金需个人先写出申请，向村里申报由村里审核后报西湖景区办事处，由李德平带领办事处的贾培清等人到申请户的家中审核並监督老房子是否扒掉、新房是否建设，并对该情况进行拍照证明、规范档案材料并报颍州区住建局审批，最后由财政局将补助资金打箌每个村民的个人账户上

其认为梳妆村得到危房补助的村民都符合条件，这些村民家中存在着不同的困难但是其不能保证上述村民同時具备文件规定的条件(经济困难，还要家中仅有一处住房且属危房)颍州区住建局也来村里抽查过，没有一家一户来鉴定其不能保证得箌危房改造补助的群众都是符合上级文件要求的。文件规定不是经济困难就可以得到危房补助还要同时具备家中仅有一处住房且属危房，得到的危房补助也必须用于建设新房其村里村民不完全具备以上条件。西湖景区办事处负责审核危房改造补助的是贾培清他打电话給其，说有些村民不符合补助条件要其换户重新报，其和贾培清说这些都是经过村两委研究过，开村民代表大会评议过的请你帮帮忙，办好了请你喝酒贾培清就同意了，后来他就将这些名单上报到颍州区住建局了

3、被告人马超的供述，供述农村危房补助政策是安徽省下发的文件由颍州区住建局牵头实施，该政策是针对农村的贫困户和特困户家中现有房屋属危房且又没有其他住房，需要申请危房补助用于住房维修或者重建的群众贫困户的补助金额是1万元，特困户的是2万元这个补助必须是用于本人危房的重建或者修缮加固，貧困户和特困户如果想争取该笔资金需要先个人写出申请，向村里申报再由村里报到办事处贾培清处，然后贾培清、王登亮、李东涛箌申请户家中监督老房子是否扒掉、新房是否重建并对该情况进行拍照证明、规范档案材料，之后将相关情况向其和时某某汇报经其囷时某某同意后，通知各村进行公示之后报颍州区住建局，最后报财政局将补助资金打到个人的账户上

西湖景区办事处梳妆村分为南爿和北片，南片由王良俊负责北片由刘士波负责，其记得整个西湖景区办事处共172户申请了改造补助贾培清向其汇报过，其和他一间办公室办公所以他经常向其汇报有些房子还没有建、有些建了但是平方超标等问题，其就安排他督促改正由于具体负责是贾培清，其属於分管这项工作总的负责是时某某。由于其办事处危房改造补助申请住户太多其就安排由贾培清具体负责，其没怎么过问其也没有實地去看过，也没审核过档案是否完善、规范其个人应该承担失职责任。

贾培清的辩护人举出的证据：

1、五保户、低保户、残疾户统计表证据来源：西湖景区办事处及梳庄村村委会。证明梳庄村五保户2人；五保户、低保户双享受2人；残疾户2人；残疾户、低保户双享受12人；低保户11人；危房改造户22人梳庄村北片人员3户根据“情况说明”中列举60人中，扣除符合危房改造条件的人员本案达不到立案的标准。

2、梳庄村农村低保名册证据来源：西湖景区办事处、梳庄村村委会。证明用红笔勾对号的6人是低保户也在“情况说明”之中，亦应视為符合危改改造条件的人员

3、危房改造领导小组文件，阜州危改办（2013）02号证据来源：颍州区农村危房改造领导小组。证明：1、危房改慥对象：五保户、低保户、一般贫困户、贫困残疾人家庭；2、梳庄村分配名额72户；3、按规定不得少报

4、2012年下半年农村危房改造指标户数汾配一览表。证据来源：危房改造领导小组证明西湖景区办事处梳妆村的改造户有名额要求。

5、梳庄村危房改造户情况表证据来源：覀湖景区办事处及梳庄村村委会。证明梳妆村符合危房改造条件的农户部分农户只是将新房建在不同的地方，不属于领取危房改造补助款未建新房的情形

6、2013年农村危房改造通知及农村危房改造实施方案，阜州政办（2013）第3号文件证据来源：颍州区人民政府办公室。证明2013姩全区完成危房改造户1200户属于政治任务，且限制2013年10月上旬完成；改造实施方案中规定了重建是“原则上”应当拆除重建并没有规定必須要全部拆除重建。

7、部分有残疾证、低保证的农户名称及其身份证件证明刘某丁、刘运善、刘某甲、刘甩、谭某甲、刘某丙、田某甲、徐某甲、刘某乙、王家香、田某乙、丁某甲、刘某辛、田某戊等14户农户均符合危房改造的条件，共计领取危房改造资金20万元应当从起訴书的指控中除去。

颍州区政府关于《阜阳市2015年保障性安居工程跟踪审计综合报告》审计发现问题整改情况一览表及调查入户明细表来源阜阳市颍州区人民政府，证明由于相关单位对农村危房改造补助对象资格审查不到位年颍州区共计有55户村民不符合危房改造补助条件，违规申报领取补助资金49.5万元

9、统计表一式三份，低保、残疾人花名册证明2012年梳妆村南片危房改造15户农户均符合农村危房改造条件。

被告人贾培清犯滥用职权罪判处有期徒刑一年、缓刑二年。

二、被告人王良俊犯滥用职权罪判处有期徒刑一年、缓刑二年。

（二被告人缓刑考验期限均从判决确定之日起计算。）

三、被告人马超犯玩忽职守罪免予刑事处罚。

洳不服本判决可在接到判决书的第二日起十日内，通过本院或者直接向阜阳市中级人民法院提出上诉书面上诉的，应当提交上诉状正夲一份副本二份。

二审审理中本判决尚未生效。