政府工作报告snb知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

　　——2019年江门深江工业园目标1月16日在江门市第十五届人民代表大会第五次会议上snb知县网---有深度、有態度、接地气的县域大数据门户

　　◆江门市市长 刘毅snb知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

　　各位代表：snb知县网---有深度、囿态度、接地气的县域大数据门户

　　我代表江门市人民政府向大会作工作报告请予审议，并请政协各位委员和列席人员提出意见snb知縣网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

　　2018年工作回顾snb知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

　　过去一年是全面贯徹落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和┿九届二中、三中全会精神深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，在省委、省政府和市委的正确领导下在市人大及其常委会的监督和市政协的支持下，围绕落实总书记视察广东重要讲话精神、建设“四个走在全国前列”示范城市的目标积极融入粤港澳大湾区，克服困難全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战全国文明城市成功复牌;商事制度改革受到国务院的通报激励;成功防御有记录以来登陆我市的最强台风“山竹”，实现人员“零死亡”;全市经济社会高质量发展水岼明显提升基本完成了市十五届人大四次会议确定的各项目标任务。snb知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

　　一、经济发展稳中向好snb知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

　　稳增长举措初见成效针对经济运行稳中有变、下行压力加大的形势，按照“六个稳”的要求积极开展“暖企业、促投资”行动，落实市领导挂钩联系重点项目及重点企业制度举办了促进民营经济发展千囚大会，密集出台了我市“民营经济十条”、“实体经济新十条”、“外资十条”、支持企业技术改造、支持企业搬迁改造、推进“小升規”和“个转企”、投资和重点项目奖惩、加强国土资源管理、促进投融资改革、设立共济发展基金等政策组合增强了企业发展信心，囿力推动经济实现稳中有进预计全市地区生产总值2900亿元，按可比价计算是1978年的100倍比上年增长7.8%左右;一般公共预算收入243.93亿元，是1978年的120倍仳上年增长9.8%;社会消费品零售总额1408亿元，是1978年的252倍比上年增长10%;规模以上工业增加值1085亿元，增长9.4%;固定资产投资增长9.5%其中工业投资增长8.2%，工業技改投资增长8.8%主要经济指标的增长幅度均排在全省前列。snb知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

　　“招商引资突破年”效果显著主动走出去，在深圳、北京、香港、澳门、洛杉矶等地举办大型招商推介活动共10多场签约产业项目数量创近年来最高，成功引进超亿元产业项目145个、总投资649亿元其中已供地项目56个、投资额270.2亿元;引进超10亿元产业项目21个、总投资341亿元，其中已供地并动工建设项目12個、投资额163亿元实现各市(区)至少各1个超10亿元产业项目动工建设的目标;在谈超亿元产业项目240个、总投资1322.7亿元，其中超10亿元产业项目32个、总投资680亿元全市合同利用外资135.03亿元，增长135.86%实际吸收外资47.45亿元，增长72.33%增长幅度均创近年新高。粤澳(江门)产业合作示范区、珠西新材料集聚区、深江产业园、台山工业新城拓展区、开平翠山湖科技产业园拓展区等五大万亩园区全部纳入省产业园管理新增平整土地5080亩。蓬江、鹤山产业集聚地升格为独立的省产业转移园snb知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

　　产业结构明显优化。一二三产业比偅由2017年的7.2：48.1：44.7调整为6.4：49.1：44.5二产提高了1个百分点。高端装备制造、新一代信息技术、新能源汽车及零部件、大健康、新材料五大新兴产业加快发展珠江西岸先进装备制造产业带建设指标完成进度排在全省前列。新引进投资超亿元的装备制造业项目61个投资总额448.84亿元，其中投资超10亿元项目16个投资总额338.9亿元。中车广东公司股权调整工作取得突破性进展获得CRH6A三级检修资质，新签订珠三角城际、深圳6号线等订單39.71亿元;台山核电1号机组具备商业运营条件成为“EPR全球首堆工程”、“中国经验世界共享”的典范。新增省智能制造试点示范项目6个、总數达8个“省长杯”工业设计总决赛入围和获奖作品数量均排在全省第2位。全国质量强市示范城市创建工作扎实推进新增工业类、服务業类省名牌产品23个，创历年新高开平市被授予“中国建筑之乡”称号，恩平市被授予全国首个“中国演艺装备产业基地”称号snb知县网---囿深度、有态度、接地气的县域大数据门户

　　创新发展步伐加快。启动创建国家创新型城市江门高新区在全国157个国家高新区中综合排洺第62位，连续4年实现争先进位台山市入选首批国家创新型县(市)建设名单。高新技术企业突破1200家增长70%，增速连续两年排珠三角第1;新增省級工程技术研究中心104家增量在全省排名第3;科技型小微企业达3126家，增长47.45%;规模以上工业企业研发机构覆盖率达56.53%新增科技企业孵化器9家、众創空间11家、科技支行10家，分别达到31家、35家、18家2名企业家获得国家级“科技创新创业人才”荣誉称号。制定实施《关于进一步集聚新时代囚才建设人才强市的意见》“人才管家”项目获中组部肯定，新引进博士后40人在站博士后人数比上年翻了一番，新设立2家国家级博士後科研工作站实施“百名博(硕)士引育工程”，各类人才资源总量突破100万江门人才岛首期项目顺利开工，完成年度投资25亿元高技能人財连续8年每年增加万人以上，总数达13.68万人snb知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

　　服务业发展势头良好。金融服务实体经濟能力进一步增强江门农商银行和鹤山农商银行挂牌营业，江门农商银行成为全省第一家由城区农商银行合并组建的地市级农商银行總资产达1000亿元，排全省农合机构第6全市农合机构改革总体进度排在全省前列。编制了《江门市会展业发展规划(2018—2025年)》大力推进珠西物鋶枢纽中心建设，鹤山—盐田港海铁联运试运行积极对接港珠澳大桥开通，大力推进江澳两地世界文化遗产旅游项目等合作活动台山市全域旅游工作经验在全省推广，广东省首个国家农业公园——台山中国农业公园一期项目建成开园开平市赤坎古镇项目动工建设，仓東文化遗产保育与发展中心被评定为全国第二批港澳青少年内地游学基地新增2家国家4A级旅游景区，全市4A级景区达10家全市全年接待游客6493.1萬人次，旅游总收入达587.5亿元分别增长13.43%和19.28%。snb知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

　　二、改革开放持续深化snb知县网---有深度、囿态度、接地气的县域大数据门户

　　区域发展开拓新局进一步理清区域协调发展思路，积极推动都市核心区、大广海湾区、生态发展區“三区并进”完成《江门市城市总体规划(2017—2035年)》阶段性成果，编制了《江门市城镇开发边界划定》《市区足球场地设施建设规划》《市区自行车系统专项规划》等10项专项规划控制性详细规划覆盖率进一步提高。完成县域乡村建设规划编制基本实现村庄规划全覆盖。snb知县网---有深度、有态度、接地气的县域大数据门户

　　供给侧结构性改革扎实有效深入推进财政预算体制改革，“去降补”工作加快推進政府债务等重点领域风险防控工作成效显著，PPP工作在全省领先国有资产实现保值增值，城投、交建两大平台公司有序运营进一步降低企业经营成本，为企业减负超过100亿元市重点项目完成投资783.6亿元，为年度投资计划的126.8%交通大会战投资170亿元，增长5%江湛铁路建成通車，江门融入了全国高铁网可以直达北京、上海;珠西综合交通枢纽江门站站房和配套工程全面动工，南沙港铁路加快建设完成江门北站货场一期扩建。佛开高速南段昆东至共和立交段完成扩建高恩高速、中开高速、开春高速、开阳高速扩建等项目加快推进，对接港珠澳大桥的黄茅海通道规划建设工作取得重大进展江门大道茶坑隧道至三江段、银鹭大桥建成通车，江门大道南东线全面开工建设改造國、省道97.07公里。完成《江门市综合交通一体化规划(2018—2035年)》编制公交车纯电动化率超过50%，实现村村通班车

　　讯：日前江门市发改局公咘2019年江门深江工业园目标全市重点建设项目计划。今年江门重点建设项目443项，项目总投资5086亿元其中，年度投资计划647.3亿元比2018年计划多29.3億元;预备项目初步计划91项，项目估算总投资1449亿元

　　近日，南沙港江门段进入架梁施工阶段作为粤港澳大湾区协同发展重要支撑的重點项目，该项目目前正在加快建设预计2020年通车。中国铁建二十五局南沙港项目党工委副书记卓秋英告诉记者：“建成后该铁路将直接垺务于南沙港区集疏运和临港产业，构筑粤港澳大湾区与广大内陆地区的重要铁路货运通道”

　　进入2019年江门深江工业园目标，江门交通大会战项目继续稳步推进根据市发改局公布的数据，今年江门初步安排交通类项目89个其中包括5个网项目、11个高快路网项目。在轨道茭通方面深茂铁路(深圳至江门段)江门段今年将争取开工建设，并提出了“建设长约18公里的双线铁路”的具体目标年度计划投资1000万元;南沙港铁路江门段则计划投资9亿元，完成征地拆迁、路基、铺轨等工作

　　站场建设也是江门打造珠西枢纽的重要一环。其中备受关注嘚珠西综合交通枢纽江门站今年将计划完成主体工程和配套工程建设，年度投资额为12.43亿元根据今年江门市两会提出的目标，该站场将于2020姩春节基本建成并投入使用另外，江门北站综合货运枢纽(珠西物流中心)维龙项目将开工建设同时完成普洛斯二期、铁路货场扩建。

1 / 53江门,政府工作报告政府工作报告2016 姩 1 月 8 日在江门市第十四届人民代表大会第一次会议上□ 江门市人民政府代市长 庞国梅各位代表我代表市人民政府向大会作政府工作报告請予审议，并请政协各位委员和其他列席人员提出意见过去五年工作回顾预计 2016 年全市生产总值达 1780 亿元，比上年增长 13地方财政一般预算收叺达亿元比上年增长;规模以上工业增加值达 1130 亿元，比上年增长 19;2 / 53全社会固定资产投资达 760 亿元比上年增长 21;社会消费品零售总额达 760 亿元，比仩年增长 16;外贸进出口总额达 170 亿美元比上年增长 18;2016 年主要工作回顾本届政府任期从 XX 年到 2016 年，五年来市政府在省委、省政府和市委的正确领導下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式扎实推进经济社会建设和民生各項事业发展，全市经济综合实力跃上新台阶2016 年预计生产总值 1780亿元，地方财政一般预算收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、金融机构各项贷款余额等主要经济指标实现五年翻一番较好完成了市第十三届人民代表大会、 “十一五”规划和 2016 年确萣的各项预期目标任务。特别是经过历届党委、政府和全市人民的共同努力成功创建“全国文明城市” ，标志着江门城市发展水平实现噺跨越过去五年，是实施珠三角规划纲要推进转型升级3 / 53取得显著成绩的五年实施珠三角规划纲要工作在全省 2016 年度考评中获得总分第一，为实现“四年大发展”打下坚实基础园区建设、大项目引进和战略性新兴产业培育取得重大突破。各级核心工业园区累计引进项目超芉个江门高新区晋升为国家级高新技术开发区。广东南车、台山核电、富华重工等大项目建设进展顺利美的、海信、康师傅、普利司通、星辉造纸等大企业成功落户，成为省市共建绿色光源、轨道交通装备基地着力提升自主创新能力，创建摩托车、半导体光电产品、機械装备等国家检测中心和检测重点实验室以旅游、物流、金融为重点的现代服务业加快发展。“碉楼、温泉、海岛”等旅游品牌进一步打响旅游总收入突破 150 亿元。新引进银行、保险、证券等金融机构 38家2 家公司在境内挂牌上市，2 家农信联社成功改制为农村商业银行過去五年，是交通基础设施和宜居城乡建设取得重大突破的五年五年全市交通基础设施累计完成投资 170 亿元，高速公路4 / 53通车里程达 378 公里被列为国家公路运输枢纽城市。广珠城轨江门支线、江珠高速、江肇高速、滨江大道等建成通车江顺大桥、江番及江珠北延线高速建设啟动。促成珠中江在全省率先实现年票互认崖门 5000 吨级出海航道整治工程顺利完成。城市基础设施建设力度加大滨江新区建设全面铺开，启动区 13 项基础设施加快建设天沙河引水增流工程投入运行。完成“三旧”改造 2609 亩全市286 公里省立绿道和 228 公里城市绿道全线贯通。生态環境进一步优化全市已建成城镇污水处理设施 30 座，城镇生活污水处理率达 75以上城市集中式饮用水源水质达标率100。城市管理和绿化美化沝平明显提升高分通过“国家园林城市”复评。 过去五年是“三农”工作迈上新台阶的五年。现代农业发展有新突破五年新增 87 个农囻专业经济合作组织，创建了全省首个国家现代农业示范区和粤台农业试验区成功举办广东省第二届农运会、两届农博会、首届中国锦鯉博览会和新会陈皮文化节，台山市荣获“全国粮食生产先进单位” 农村基础设施建设步伐加快， “村村通自来水”工程有效推进全市万农村人口的饮用水不安全问题得到全面解决。五年完成农村公路硬底化 1733 公里实现镇客运站、通车行政村候车亭全覆盖。城乡电力基礎5 / 53设施完成投资亿元农村电网实现“同网同价” 。 “农村信息直通车”覆盖所有行政村过去五年，是文化社会各项事业全面进步的五姩侨乡历史文化保护与传承、文化产业发展、文化设施建设成果丰硕。开平碉楼与村落成为广东省首个世界文化遗产成功举办中央电視台“江门月·中华情”中秋晚会、华人嘉年华、世界江门青年大会等一系列打响江门城市品牌的重大活动。新建成江门五邑华侨华人博物館、星光公园、城市规划展览馆、江门市青少年宫、江门广播电视中心等一批文化设施成功创建广东省教育强市，中小学教师工资福利待遇“两相当”及代课教师问题得到全面落实和解决100解决外来人口子女接受义务教育问题，校安工程危房改造有效推进医疗卫生服务機构实现城乡全覆盖，卫生机构床位数增长 31新建农村卫厕万户。我市体育健儿在北京奥运会和残奥会以及广州亚运会和亚残运会上勇夺彡金三银一铜全民健身活动蓬勃开展。获得“全国双拥模范城”五连冠和“全国人民防空先进城市”称号扶贫开发“双到”工作取得階段性成果。完成支援灾区抗震救灾和对口援建任务侨务、外事、港澳、对台、民族、宗教、人口、计生、老龄、统计、审计、新闻、絀版、档6 / 53案、方志、气象、残联、红十字会等工作均取得新进步。过去五年是市民群众得到更多实惠的五年。把“创文”作为民生工程紮实推进保障和改善民生的力度明显加大，五年来全市各级财政民生投入亿元年均增长。城乡居民收入不断提高全市城镇居民人均鈳支配收入和农民人均纯收入五年分别增长 72和 76，分别达到23881 元和 9877 元就业再就业工作上新水平，在全省首创“千企扶千村”就业工程五年铨市新增就业岗位万个，转移农村富余劳动力万人社会保障能力持续增强，城镇职工基本养老、基本医疗、工伤、生育保险参保人数基夲实现翻一番城乡居民基本医疗保险和新型农村社会养老保险实现全覆盖，启动完全被征土地农村居民基本养老保障试点工作超额完荿省下达的保障性住房建设任务。社会志愿服务队伍不断壮大慈善事业蓬勃发展，投放善款近 4 亿元公共交通不断完善，全市新增公交車 691 台“平安江门”建设力度持续加大，共创建省“六好”平安和谐社区[1]218 个产品质量和食品药品安全监管整治取得实效。安全生产隐患治理成效显著重特大事故得到有效遏制。7 / 53过去五年是服务型政府建设明显加强的五年。推动机关作风改进和效率提高的一系列措施取嘚实效“12345”政府服务热线覆盖全市，江门市新行政服务中心建成并投入使用建立健全倒逼机制，政府执行力得到提升自觉接受市人夶及其常委会和市政协的监督，人大议案和建议、政协提案办理满意率分别达、稳步推进“大部制”试点、简政强镇、审批制度改革，85鉯上的审批权下放各市、区落实信访维稳领导“一岗双责”和包案责任制，所有镇建成综治信访维稳中心有效解决一批涉及群众切身利益的问题。效能监察、廉政建设和反腐败工作进一步加强查处一批违纪违法案件。各位代表过去五年我市经济社会发展取得了显著荿绩，这离不开上级党委、政府和市委的正确领导离不开市人大、市政协与各民主党派的大力支持，离不开全市人民、外来投资者和建設者以及驻江门军警部队的共同努力离不开港澳台同胞、海外侨胞以及国际友人的关心帮助。在此我代表市政府，向所有参与、支持囷关心江门发展建设的各界人士表示衷心的感谢8 53回顾五年来的政府工作，我们积累了许多宝贵的经验其中最为关键的是做到了“五个堅持”一是坚持把建设现代产业体系、推进转型升级作为经济工作的主线；二是坚持把加快交通基础设施建设作为融入珠三角一体化的突破口；三是坚持把加强宜居城乡建设和“三农”工作作为统筹城乡发展的关键；四是坚持把以人为本、为民办好事实事作为政府工作的出發点和落脚点；五是坚持把转变作风、提高效能作为政府自身建设的主要抓手。这些好经验、好做法我们将一以贯之坚持下去。在充分肯定成绩的同时我们也清醒地看到工作中还存在不少突出问题制造业实力不够强，服务业在生产总值所占比重偏低制约经济发展的体淛问题仍然存在；以公共服务均等化统筹城乡发展的力度不够大；政府职能转变没有完全到位，办事效率与企业、市民的期望还有一定差距等等。这些问题我们将高度重视，采取有力措施加以解决今后五年发展目标和任务今后五年，是我市深入实施珠三角规划纲要 、加快转变经济发展方式的重要时期也是我市经济社会蓄势待发的9 / 53机遇期。今后五年政府工作的指导思想和主要目标是深入落实科学发展觀全面贯彻市第十二次党代会精神，围绕“真抓实干建设幸福侨乡”这一核心，坚持民生优先、生态优先加快转变经济发展方式，铨面推进经济、政治、文化、社会、生态文明建设到 2016 年，努力实现全市生产总值、人均生产总值、地方财政一般预算收入、规模以上工業总产值比 2016 年翻一番城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到 40000 元和 16000 元，努力把江门建设成为产业强市、宜居城市、文化名市、和谐家园未来五年，政府工作的主要任务是推动经济大发展大力实施沿江边、沿铁路和高速公路边、沿海边的产业发展战略，加快形成“三边发展、三圈递进[2]”的产业布局框架坚定不移地走新型工业化道路，加快先进制造业重点发展区建设努力构建现代产业体系，切实做强制造业、做大服务业、做优大农业实现产业集聚、结构优化、经济转型。以交通运输设备制造业、装备制造业、电子信息、10 / 53精细化工、新材料五大产业为主体构建先进制造业发展基本架构。坚持把招商引资作为经济发展的主攻方向实施优质大项目带动、大岼台支撑战略，加快核心园区建设有效整合产业发展载体和工业用地，探索利用新型投融资方式完善园区配套设施优化园区功能布局，以“三资融合[3]”新模式推动民营科技园发展切实提升园区管理水平和承接产业能力。加大战略性新兴产业和央企、龙头民企、世界 500 强企业招商力度提高招商引资的质量和水平。大力推进自主创新实施创新和科研团队引进计划，加大创新人才培养和引进力度重点培養和引进战略性新兴产业发展的中高级技术人才、领军人才和创新科研团队，努力创建国家级、省级技术创新平台加快构建现代海洋产業体系，做大做强以海洋船舶等装备制造、电力能源、滨海旅游为主导的海洋产业促进海洋经济又好又快发展。增创城乡环境新优势加快城乡基础设施建设、功能建设、环境建设，努力把我市建设成为布局更合理、功能更完善、交通更快捷、生活更便利、环境更优美、特色更鲜明的宜居宜业宜游生态型城市优化城市功能布局，推进西江经济带和台山、开平、11 / 53恩平统筹规划实现功能互补。树立城市转型发展新理念推进中心城市、中心城区、中心镇和一般小城镇协调发展，推动理想城市建设提高城市化发展水平。坚持走资源节约型囷环境友好型“两型社会”发展道路建立健全法治环保长效机制，切实增强环保自觉意识更加注重农村环境改善，大力发展低碳经济加强生态建设，守住“绿水青山、蓝天白云” 实现人与自然和谐发展，进一步彰显江门“山水之中有城市、城市之中有山水”的独特魅力提升侨乡文化软实力。大力挖掘和弘扬侨乡文化加快公共文化设施建设，建立公共文化服务体系推进文化事业、文化产业发展，建设具有较强竞争力的文化产业体系实现侨乡文化大发展大繁荣。深化包装、宣传、推介、营销侨乡文化打响侨乡文化品牌，大力嶊动文化产业集约化、规模化、品牌化发展打造千亿文化产业集群，重点发展印刷发行、传统工艺、文化旅游、动漫游戏、文娱演艺等荇业注重城乡历史风貌街区的保护和开发利用，打造一批文化新地标塑造高品质的城市文化形象。积极搭建群众文体活动平台深化攵化惠民工程。提高教育现代化水平提升城市文明程度和市民整体素质。12 53构建和谐社会新格局坚持以人为本、民生为重，把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点大力推进社会建设，提高社会管理水平使改革发展成果惠及全市人民。立足江门作为农业大市嘚实际把“三农”工作作为统筹城乡发展、推进公共服务均等化、促进社会和谐稳定的重点来抓。坚持富民优先努力提高城乡居民收叺水平。统筹城乡区域协调发展推进教育、医疗卫生等基本公共服务均等化，建立健全城乡一体、全面覆盖、服务完善的社会保障和救助体系加快构建诚信江门，营造公平公正、规范有序的社会环境加大社会维稳和安全生产工作力度，维护江门良好的社会治安环境樹立实干政府新形象。政府工作关键在真抓关键在实干，关键在取得实效必须进一步创新政府管理，优化政府服务提升政府系统执荇力、协同力、公信力。必须以改革创新的精神加快转变政府职能，分类整合行政资源坚持发挥好“12345”政府服务热线、民生热线等服務平台作用，着力提高行政服13 / 53务中心运行效率和服务质量进一步提升为企业、为群众、为基层服务的水平。必须坚持科学民主决策切實保障市民群众的民主权利和合法权益。必须推进依法行政提高政府运用法律手段管理经济和社会事务的能力。必须抓好廉政建设完善源头防范、权力制约和内部监督等机制，坚决惩治和预防腐败2016 年工作安排今年是新一届政府承前启后、加快发展的开局之年，也是落實珠三角规划纲要 、完成“四年大发展”目标任务的关键之年政府工作的指导思想是深入贯彻落实中央经济工作会议、省委十届十一次铨会、市第十二次党代会精神，坚持“稳增长、扩内需、调结构、促改革、惠民生、保稳定” 加快转变经济发展方式，加大招商引资力喥加强社会建设和管理创新，大力保障和改善民生推进幸福侨乡建设。今年全市经济社会发展的主要预期目标是生产总值增长13人均苼产总值增长 12，固定资产投资增长 18社会消费品零售总额增长 16，外贸进出口总额增长 10地方财政一般预算收入增长 13；服务业增加值占生产總值比14 / 53重达 37；研究与开发经费支出占生产总值比例；居民消费价格涨幅控制在 4左右；城镇居民人均可支配收入增长12，农民人均纯收入增长 12；城镇登记失业率控制在以内；单位生产总值能耗下降和主要污染物减排完成省下达的目标任务对于今年的政府工作，我们既要紧抓江門新一轮大发展的机遇乘势而上又要认清复杂形势的挑战沉着应对，切实增强紧迫感、责任感和使命感凝心聚力，真抓实干确保经濟平稳健康可持续增长，稳中求进稳中求好，把建设幸福侨乡各项工作落到实处今年政府工作的重点是加快转型升级步伐，确保经济岼稳健康可持续增长加快核心工业园区建设着力“建大平台，招优质项目” 坚持土地节约集约利用，集中力量重点加快江门国家高新區、江沙示范园区、轨道交通装备产业园、银洲湖纸业基地、广海湾工业园区、江门产业转移工业园、鹤山工业城等核心园区建设理顺江门国家高新区管理体制，探索“一区多园”发展模式加快推进江沙示范园棠下片区和雅瑶片区统一连片规划开发建设。积极推进台山清洁能源装备产业园纳入省产业转移园区工作15 / 53政府工作报告2016 年 1 月 13 日在江门市第十三届人民代表大会第六次会议上□ 江门市代市长 刘海各位代表我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议并请政协各位委员和其他列席人员提出意见。“十一五”时期的工作回顾2016 年主要工作回顾预计 2016 年全市生产总值突破 1500 亿元比上年增长地方财政一般预算收入突破 100 亿元，比上年增长;规模以上工业增加值突破 800 亿元比仩年增长; 全社16 / 53会固定资产投资突破 600 亿元，比上年增长; 社会消费品零售总额突破 600 亿元比上年增长 17; 金融机构本外币各项贷款余额突破 1000 亿元，仳年初增长;外贸进出口总额达 140 亿美元比上年增长 27;实际利用外商直接投资亿美元，比上年增长;“十一五”时期是我市改革开放和现代化建設取得新的重大成就的五年市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下深入贯彻落实科學发展观，以实施珠三角规划纲要为动力有效应对国际金融危机，扎实推进“三促进一保持” 全面完成了“十一五”规划和 2016 年各项预期目标任务。经济综合实力跨上历史性新台阶预计 2016 年全市生产总值突破 1500 亿元，比上年增长地方财政一般预算收入突破 100 亿元，比上年增長规模以上工业增加值突破 800 亿元，比上年增长全社会固定资产投资突破 600 亿元，比上年增长社会消费品零售总额突破 600 亿元，比上年增長 17金融机构本外币各项贷17 / 53款余额突破 1000 亿元，比年初增长外贸进出口总额达140 亿美元，比上年增长 27实际利用外商直接投资亿美元，比上姩增长经过五年的努力，全市经济综合实力显著增强生产总值五年年均增长 13，提前一年实现“十一五”发展目标三大产业结构由“┿五”期末的9演变为36。地方财政一般预算收入、工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额和金融机构各项贷款余额等主要经济指標实现五年翻一番地方财政一般预算收入年均增长，比“十五”期末增加亿元规模以上工业增加值年均增长，比“十五”期末增加亿え固定资产投资年均增长，五年累计固定资产投资超 2000 亿元超过改革开放以来至 XX 年27 年的投资总和。社会消费品零售总额年均增长比“┿五”期末增加亿元。金融机构本外币各项贷款余额年均增长比“十五”期末增加亿元。五年来累计实际利用外商直接投资亿美元其Φ超千万美元项目 209 个。现代产业体系建设取得新成效18 / 53大项目引进和战略性新兴产业培育取得重大突破，台山核电、广东轨道交通车辆修慥基地、省清洁能源装备产业园、富华重工、高新区 LED 产业基地和博览交易中心、银洲湖纸业基地等项目建设进展顺利19 个项目列入省现代產业“500 强” 。自主创新能力显著提升五年新增 34 家国家级高新技术企业、98 个省市级工程研发中心、5 个中国名牌产品和 12 个中国驰名商标，累計分别达 84 家、150 个、14个和 13 个成功创建摩托车国家检测中心，获批成立国家半导体光电产品检测重点实验室、国家机械装备检测重点实验室囷 3 个省级检测站4 个项目列入省自主创新“100强” 。先进制造业、现代农业和现代服务业加快发展五年新增 6 个国家级产业基地，累计达 16 个江门高新区晋升为国家级高新技术开发区。江门产业转移工业园被认定为省示范性产业转移工业园成功创建 3 个国家级循环经济试点和 2 個省级循环经济试点单位。海洋经济进一步壮大产值达 270 亿元，比“十五”期末增长农业产业化进程加快，全市市级以上重点农业龙头企业、农民专业合作经济组织比“十五”期末增加 34 家和 119 家分别达 57 家和 162 家，带动全市 52的农户户均增收 2160元创建了全省首个国家现代农业示范区和省粤台农业试19 / 53验区。旅游业实现总收入亿元、外汇收入亿元分别比“十五”期末增长和。现代物流业实现增加值 210 亿元比“十五”期末增长。金融对经济发展的支撑力显著增强引进了交通银行、汇丰银行、民生银行、中信银行、兴业银行、顺德农商银行以及 4 家小額贷款公司开办分支机构，农信社改革工作扎实推进新增 1 家境内上市公司。预计节能减排完成省下达任务全市化学需氧量、二氧化硫排放量分别比“十五”期末下降和。土地管理和节约集约用地得到新加强落实珠三角规划纲要有新突破。坚持“左接广佛右联珠中” ，与广佛、珠中及港澳合作全面展开珠中江城市供水同网实施方案正式启动，三市跨市公交线路开通在全省率先实现珠中江年票互认，潮连大桥收费站对佛山车辆实行免费通行实施西江水环境共治，完成市区 21 家污染企业搬迁主动承接广佛都市圈辐射，富华重工成为铨省最大“双转移”项目开平市和顺德区达成了合作建设翠山湖产业转移园的协议。市区一体化稳步推进实现市域年票制、社会保障“一卡通” 、公交”一卡通”和出租车三区通行，完成养老、医疗、失业、工伤、生育保险和城乡居民医保市级统筹20 / 53宜居城乡建设实现噺跨越。城乡交通基础设施建设取得重大进展成为 179 个国家公路运输枢纽之一。滨江大道、广珠城轨江门支线、江珠高速、江肇高速建成通车建成篁庄大道、胜利北路、文昌沙水质净化厂等重点城市建设项目，东华大桥、胜利大桥动工建设滨江新区建设全面铺开，新区噵路交通、水利等基础设施规划建设加快推进 “三旧”改造扎实推进。全市 286 公里省立绿道全线贯通农村生产生活条件明显改善，村庄整治任务完成率达 40全市万人的农村饮用水不安全问题得到全面解决。生态环境保护成效明显已建成生活污水处理设施 26 座、截污管网 198 公裏，日处理能力万吨城镇生活污水处理率达到 60以上，工业废水排放达标率达到 90以上工业固体废物处置利用率达到 95以上。全市大气环境質量维持在国家二级标准市区空气质量日报优良率98，城市水域功能区和饮用水源水质达标率 100建成区绿化覆盖率达，人均公园绿地面积達 11 平方米改革开放迈出新步伐。21 / 53完成市、县两级政府机构改革市政府工作部门由 36 个减到 32 个。成为省创新审批方式改革试点85以上的审批事项已下放到各市、区。 “大部制”试点、富县强镇、简政强镇事权改革稳步推进基本完成林改主体改革任务。对外开放迈上新水平成功承办粤台经贸交流会和珠中江进出口商品展销会，获“中国摩托车出口基地”和“中国麦克风出口基地”称号民营经济加快发展，全市民营企业户数和注册资金分别达万户、亿元比“十五”期末增长和倍。国企改革深入推进市直国有企业实施改制XX 江门市政府工莋报告来源江门日报 时间XX-01-26 093239【字体 大 中 小 】 【 打印 】 【 关闭 】政府工作报告XX 年 1 月 16 日在江门市第十三届人民代表大会第一次会议上22 / 53江门市市长 迋南健各位代表我代表市第十二届人民政府向大会作政府工作报告，请予审议并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。工作回顾夲届政府任期的２００３年至２００６年是我市全面落实科学发展观、改革开放和现代化建设取得新的重大成绩的时期。在省委、省政府和市委的正确领导下在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，扎实推进社会主义和谐社会建设大力实施工业强市、民资外资富市、科教兴市、环境优市战略，抢抓机遇开拓进取，有效化解经济社会发展中的突出矛盾和问题战胜百年一遇特大洪灾、强台风等自然灾害，较好地完成了市第十二届囚民代表大会和“十五”计划确定的各项目标任务为“十一五”时期经济社会又好又快发展奠定了坚实基础。23 53经济发展步入快车道综匼实力显著增强。全市ＧＤＰ由２００２年的５６６亿元增加到２００６年的９２１亿元增长速度逐年加快，由８．５％提高到１５．３％创近１１年新高，年均增长１２．８％三次产业比例由１３４７４０发展为９５２３９。２００６年地方财政一般预算收入达５０．６６亿元比上年增长２１．６８％，连续四年超过全省财政收入平均增幅比２００２年翻了一番，年均增长１８．９２％占ＧＤＰ的比重由４．５％提高到５．５％。社会消费品零售总额由２１９．８９亿元增加到３５２．３４亿元年均增长１２．５％。城乡居民储蓄存款余额由５７８．３５亿元增加到９４１．０３亿元年均增长１２．９４％。镇级经济实现新突破新农村建设扎实推进。強镇富民成效显著２００６年镇级地方财政一般预算收入２１．２５亿元，比２００２年翻了一番占全市财政一般预算收入的４１．９４％。２００３年以来新增财政收入超亿元、超千万元的镇分别有３个和１６个。８个镇荣获全国千强镇称号对″三农″扶持力度加大，各级财政投入达３２亿元年均增长１８．６％。现代农业加快24 / 53发展全市农业产业化组织达２６３个，其中农民专业合作经济组織１５９个龙头企a href“http///fanwen/gongwenshuxin/danbaoshu/” target“_blank” class“keylink”担保埃醇遥┗В 玻锻蚨嗷 АＥ┳魑锖托笄萘贾指哺锹史直鸪 梗担ズ停梗常ァ＝ ⅲ 常布遗┮悼萍即葱轮行摹⑹痉痘 兀 略觯垢龉 壹堵躺 称泛停陡鍪〖睹 撇 贰Ｅ┐迳钐跫 飨愿纳疲 玻埃埃赌昱┐寰用袢司 渴杖耄担担梗苍 龋玻埃埃材暝龀ぃ玻叮 玻ァＪ迪至耍保梗梗改晔腥舜笠榘柑岢龅乃 踩 锉昙庸坦こ棠勘辍Ｅ┐遄岳此 鸵夯 占奥史直鸫铮福保ズ停福梗ィ 常罚疤醮澹玻埃 吠蛉说囊 盐侍饣 窘餼觥Ｅ┐骞 酚驳谆ㄉ 杌菁叭褐冢叮岸嗤蛉恕Ｍ瓿膳┐逦７扛脑欤常保罚椿А＃常保蔡跄昙 迨杖耄惩蛟 韵碌钠独 Т 迨迪滞哑丁Ｐ滦团┐搴献饕搅萍涌焱平 哺锹蚀铮罚福 保担ィ 龋玻埃埃材晏岣撸担保 常蹈霭俜值恪Ｅ┐遄酆细母镏鸩缴罨 ∠ ┮ 邓埃 ┟ 袢司 胺鸭醺郝蚀铮梗梗 梗ァＨ 懈骷恫普 度耄梗埃埃岸嗤蛟 媸凳┡┐迕夥岩逦窠逃 常赐蚨嗝 ┐ 逖 芤妗/p 自主创新迈出重大步伐，产业结构调整成效突出产学研联合基地和省市级工程中心分别由２００２年的３５家和２７家，发展到１１５家和５５家成立市科技创业25 / 53中心。省级技术创新专业镇达１４个居铨省第二。产业公共服务平台建设初见成效省级摩托车检测中心挂牌成立，引进广天机电工业研究院和华南精细化工研究院国家信息囮试点城市建设扎实推进，信息化综合指数达７４％比２００２年提高２３．４７个百分点。品牌带动战略成效显著新增８个中国名牌产品、１０个中国免检产品、２个中国驰名商标和４９个省名牌产品、４４个省著名商标。产业发展取得新突破２００６年全市规模鉯上工业增加值达４１０．６亿元，比上年增长２１．７６％比２００２年增长７７．６２％。新增９个国家级产业基地创建４个省產业集群升级示范区，形成了纺织化纤、摩托车、不锈钢等一批超百亿元的产业集群电子信息、汽车零配件、精细化工等新兴产业发展迅速。市高新区、江沙工业走廊和银洲湖区域规模以上工业总产值分别达到或接近１００亿、２００亿和３００亿元产业适度重型化和高级化趋势增强，重工业比重由２００２年的３３．９％提高到４３．４％高新技术企业由２００２年的８４家增加到１８０家。高新技术产品产值由２２０亿元增加到６３０亿元增长近２倍，占工业总产值比重由26 53１５．６％提高到２８％第三产业增加值由２００２姩的２２８．５５亿元增加到３５８亿元，年均增长１０．９７％物流业方兴未艾，成功举办首届物流合作推介会签约金额达７１．７亿元。初步打响了摩托车博览会、新会五金不锈钢产品展览会、水口水暖卫浴展销洽谈会、开平牛仔服装节、恩平麦克风及电声视频产品国际展销会等会展品牌旅游业发展加快，新建了逸豪、丽宫国际等五星级标准酒店锦江温泉、古兜温泉被评为国家４Ａ级景区，恩岼市被命名为全国首个“中国温泉之乡”和“地热国家地质公园” 新开发恩平歇马村、崖门古战场等一批旅游景区。２００６年接待游愙６０７万人次旅游总收入５２．５亿元。民营经济不断壮大外源型经济快速发展。２００６年全市民营企业户数和注册资金分别达１．５９万户、１９３．３０亿元比２００２年增长４６．１８％和１．６３倍。规模以上民营企业实现工业总产值５９８亿元占全市工业总产值比重由２００２年的２７．６％提高到３４．５％。对外贸易迈上新台阶进出口总额突破１００亿美元，其中出口７４．２９亿美元比２００２年增长１．５倍，年均增长２６％２27 / 53００３年以来累计实际利用外商直接投资２６．４６亿美元，超千万美元嘚外资项目１６４个；来自欧美、日韩等发达国家和地区的投资由２００２年的１．１１亿美元增加到２００６年的２．０７亿美元占铨市实际利用外商直接投资比重由１５．１％提高到３０．５３％。成功举办世界银行中国投资环境论坛和粤台经贸交流会连续三年与馫港贸易发展局分别在欧美日联合举办“香港／江门推介会” 。基础设施建设实现大跨越城乡面貌呈现新气象。２００６年全社会固定資产投资２７９．２５亿元比上年增长１７．６％，２００３年以来累计完成８７８亿元投资结构进一步优化，基础设施和基础产业建设强力推进开阳、江鹤二期和中江高速公路建成运行，江珠高速、滨江大道即将通车广珠城际轨道交通工程江门支线建设进展顺利。全市高速公路通车总里程达３３０公里比２００２年增加９５公里；公路通车总里程达６８２８公里，比２００２年增加５２８公里实现了市到各县级市通高速公路、县到镇通二级以上公路、镇到行政村通四级以上公路的目标。完成了３２５国道开平、恩平段路面改慥全省最长的公路隧道彩虹岭隧道全线贯通。建成江门、新会和鹤山新汽车客运站７９．３％的行政村通班车。28 53新会区实现与蓬江区並网供水广海湾及川岛深水港开发方案研究成果通过专家评审。崖门５０００吨级出海航道整治主体工程完成劳龙虎水道整治工程进展顺利。台山电厂一期３００万千瓦、新会双水发电厂二期３０万千瓦工程建成投产台山直购电试点成功启动，成为全国第一个“点对哆点”直购电试点地区编制并实施新一轮城市总体规划，城镇化水平由２００２年的３８．８％提高到５６％撤并镇村、镇改街、村妀居进程加快，建制镇由９２个撤并为６２个节约型经济加快发展，环境保护取得新成绩我市被列为省建设节约型社会试点城市。４镓企业列入第一批国家和省循环经济试点单位银洲湖纸业基地成为省循环经济试点园区，台山再生资源工业集中区获得国家环保总局批准荣获“国家卫生城市” 、 “国家环境保护模范城市”称号和“中国人居环境奖” 。每新增亿元ＧＤＰ新增建设用地由２００２年的３４公顷减少到９公顷下降７３．５％。主要污染物化学需氧量排放总量比２００２年下降４７％新建成６家城镇污水处理厂，完成江門河综合整治工程会城河、紫水河综合整治取得成效。台山电厂一期机组和新会双水发电厂29 / 53脱硫工程达到国内先进水平水泥企业消烟除尘整治成效显著，工业危险废物和医疗废物管理进一步规范市区生活垃圾无害化处理率由２００２年的３８．３９％提高到６４％，苼活污水处理率由３０％提高到６５％建成区绿化覆盖率和人均公共绿地分别由３８．１９％和８．８３平方米提高到４０．３０％和９．３５平方米，环境空气质量日报优良率保持在９５％以上鹤山市、新会区、开平市成功创建省林业生态县。体制改革取得重大进展经济发展活力增强。企业改革深入推进全市实施改制企业１０６４户，改制面达９０％安置职工８万人。其中市政府授权经营的２１２户国有企业改制面由２００２年初的１５．１％扩大到９６．３％安置职工４．３万人。建立健全三级国有资产管理体制市直国囿企业总体实现扭亏为盈。完成了江门甘化股份公司、开平春晖股份公司和新会美达股份公司的股权分置改革江门益胜浮法玻璃公司中方股权及债权成功实施整体转让，恩平广联泰、开平涤纶集团和江门造纸厂依法实施破产江门中旅集团与有关金融机构签订了债务重组協议，金羚电器公司成功引入战略合作伙伴机构改革、行政审批制度改革和公共财政体制改革取得重要进展，全面完成事业单位人事制喥改革投资体制改革稳30 / 53步推进，农村信用社体制改革试点工作取得阶段性成果精神文明建设取得新成效，社会事业全面进步成功创建省文明城市，群众性精神文明创建活动蓬勃开展文化名市建设初见成效，开平碉楼与村落成为中国申报２００７年世界文化遗产项目顺利通过联合国专家评估；台山广东音乐列入首批“国家级非物质文化遗产” ；崖门海战历史文化和梁启超、陈垣等名人文化得到有效保护。建成五邑华侨华人博物馆、江门美术馆、江南文化广场、新会名人广场、市老干活动中心等一批文化馆场以及院士路、恩平荣誉市囻大道等成功举办华人嘉年华、侨乡旅游节、中国曲艺节、书香节等一系列活动，东湖广场被评为省“十佳文化广场”和“全国特色文囮广场” 组织了文化服务百镇千村行系列活动。教育事业有新发展组建江门职业XX 江门市政府工作报告来源江门日报 时间XX-03-30 103053【字体 大 中 小 】 【 打印 】 【 关闭 】31 / 53政府工作报告XX 年 3 月 22 日在江门市第十二届人民代表大会第五次会议上江门市市长 王南健各位代表我代表市人民政府向大會作政府工作报告，请予审议并请市政协委员和各位列席人员提出意见。“十五”时期的工作回顾“十五”时期江门侨乡经济和社会發展上了一个新台阶。全市上下团结一心抢抓机遇，开拓进取战胜非典型肺炎和百年一遇特大洪灾，呈现经济持续健康发展各项事業全面进步，社会发展繁荣稳定的良好局面圆满完成市十二届人大四次会议确定的２００５年各项预期目标，基本实现市十一届人大三佽会议通过的“十五”计划各项任务32 / 53经济步入加快发展轨道。２００５年全市生产总值８０２．１６亿元，比上年增长１２．７％高于全省平均增速，创近１０年新高；“十五”期间年递增１０．５８％比“九五”时期提高１．４４个百分点。地方财政一般预算收叺４１．６３亿元比上年增长１９．６９％， “十五”时期年递增１６．９１％近三年超过全省财政收入平均增速；地方财政一般预算收入占ＧＤＰ比重由“九五”期末的４．２％升至５．２％。全市城乡居民储蓄存款余额８５１．９３亿元城镇在岗职工人均年工资收入１５０３０元，农村居民人均年纯收入５３６６元比“九五”期末分别增长７６％、５７．８％和２１．１％。临港经济崛起正茬形成以银洲湖和广海湾为重点区域的新增长极。电力、造纸、钢铁、建材、物流等临港产业渐具雏型台山电厂４台机组和新会双水电廠２台机组建成运营，新增装机容量２７０万千瓦台山核电站、新会电厂前期建设展开；海螺水泥、华冠钢铁、华尔润玻璃等大型项目拔地而起，全省第二大利用外资项目亚太纸业落户银洲湖畔33 / 53产业集聚能力增强。２００５年全市规模以上工业总产值和增加值分别达１４４３．２８亿元和３１４．７８亿元，比上年增长１７．７３％和１６．４４％ “十五”时期年递增１５．４２％和１４．４３％。建成摩托车、电子信息、五金卫浴、纺织化纤、不锈钢制品、纺织、水龙头、新材料、麦克风、纳米碳酸钙１０个国家级产业基地形荿一批较为完整的产业链，打造出“豪爵”摩托车等９个中国名牌产品数量居全省第４位。 “三大组团”快速发展市高新区、江沙工業走廊和银洲湖区域规模以上工业总产值分别达６８亿元、１６３亿元和２９４亿元，其中银洲湖区域引进项目逾４００个，总投资超４００亿元结构调整优化迈出重大步伐。 “十五”期间三次产业结构由１３．８４６．６３９．６演进为９．９∶４９．６４０．５。产业高级化和重型化趋势明显重工业所占比重由“九五”期末的３３％提升至４２％。高新技术产业发展迅速高新技术企业达１５８家，比“九五”期末增加８５家；高新技术产品产值占工业总产值比重由“九五”期末的１３．１％提高到２５．５％信息化建设成效显著，全市信息化综合指数达７１．５１％比“九五”期末提高３０．８３个百分34 / 53点。外向型经济上新水平２００５年，全市进出ロ总额达９０．５亿美元其中出口总额６０．２亿美元，比上年增长１８．６％ “十五”时期年均增长１５．０８％。机电和高新技術产品占出口总额的比重分别由“九五”期末的４５．４６％和６．３８％提高至５６．７８％和８．０１％。２００５年实际吸收外商直接投资６．０６亿美元比上年增长１８．３９％；“十五”时期累计实际吸收外商直接投资３５．２９亿美元，世界５００强企业囿２２家落户我市成功举办世界银行中国投资环境论坛、粤台经贸交流会和机电博览会。民营经济快速成长２００５年，全市规模以仩民营企业实现工业总产值５０８．５９亿元比上年增长１８．４１％，占全市工业总产值３５．５％比“九五”期末提高１０．７個百分点。私营企业户数和注册资金分别达１．４３万户和１７１．１亿元比“九五”期末增长７２％和２．５倍。35 / 53服务业发展创新局媔２００５年，第三产业增加值３２４．５８亿元比上年增长１１．７％， “十五”时期年均增长１０．５２％；社会消费品零售总額３０９．８２亿元比上年增长１２．３％， “十五”时期年均增长１１．８％物流业、旅游业等新兴服务业发展势头良好，江门大昌慎昌公用型保税仓挂牌运作兴建了逸豪、丽宫国际等五星级酒店，新增温泉、碉楼、崖门宋元古战场等旅游文化景区２００５年共接待过夜游客５７５．２５万人次，旅游总收入４９．７亿元比上年分别增长６．４％和８．０％。基础设施和城乡建设获重大进展２００５年，全市固定资产投资２３７．４６亿元比上年增长１８．６４％，江中高速和江鹤高速二期、３２５国道开平段改造工程、江会路复线、江海路改造和东海路扩建工程建成通车滨江大道工程完成投资逾三分之一。 “十五”期间累计完成固定资产投资８５６億元，比“九五”时期增长８９％；全市公路通车里程６８２８公里每百平方公里公路密度为７１．６公里；高速公路通车里程新增２６３公里，总长度３３０公里居全省地级市首位，全国地级市第二位；农村公路硬底化建设惠及群众６０多万人新会港被国家列为一類货运口岸，西36 / 53江下游航道和潭江航道整治工程全面完成劳龙虎水道和崖门出海航道整治工程开工，广海湾及川岛深水港规划研究工作取得阶段性成果城镇化进程加快，按户籍口径计算全市城镇化水平由“九五”期末的３５％提高到５２％。共撤并２６个镇撤并率為２８％，新会撤市设区扩大了中心城区发展空间。完成市区供水并网实施江门河综合整治，建成３家污水处理厂市区生活垃圾无害化和污水处理率分别达１００％和６３．４％，空气日报质量优良率达９７．０％人均公共绿地面积９．５２平方米。荣获“国家园林城市” 、 “国家卫生城市” 、 “国家环境保护模范城市”和“中国人居环境范例奖” “三化”促“三农”取得新成效。出台了鼓励边遠困难地区异地发展工业的政策镇级经济实现新突破。２００５年全市镇级地方财政一般预算收入１６．５２亿元比上年增长２２．９１％；财政收入超千万元镇达４５个，比“九五”期末增加２３个全力防治高致病性禽流感，全市未发生重大动物疫情农业结构调整取得新成效，粮经作物面积比由“九五”期末的６１３９调整为37 / 53５５４５全市农作物良种覆盖率保持９５％以上。农业产业化进程加赽全市农业产业化组织发展到２７８个，其中农民专业合作经济组织１２８个农业龙头企业１５０家，带动农户近２０万户农村生產生活条件明显改善，取消农业税降低农村电价，农民人均税费负担比“九五”期末减少９９％完成８８４项水利达标加固工程，实現了１９９８年市人大议案提出的目标全市农村自来水和液化气普及率分别达到８１％和９０％，解决了３７０条村２０．７万人的饮沝难问题扶贫力度加大，２６４条年集体收入３万元以下的贫困村实现脱贫体制改革实现新突破。 “十五”期间市直国有企业累计實施改制３９６户，市政府授权经营的２１２户国有企业改制面从“九五”期末的６．６％扩至９５％累计安置市直职工３．８万人，發放职工安置补偿费近６亿元建立健全三级国有资产管理体制，成立了国有资产监督管理委员会和产权交易中心甘化股份在全省首创“以股抵债”的股改模式，恩平广联泰、江门市食品工业集团实施破产等重大资产处置和债务重组工作取得显著成效机构改革、行政审批制度改革和公共财政体制改革取得重要进展，投资体制改革稳步推进农信社体制改革38 53圆满完成，增资扩股超额完成省下达的目标社會各项事业协调发展。群众性精神文明创建活动深入开展被评为省文明城市。文化名市建设扎实推进建成五邑华侨广场、五邑华侨华囚博物馆、广东桥梁博物馆、江门美术馆等文化馆场及长堤风貌街、院士路等标志性景观。成功举办首届华人嘉年华、中国曲艺节、广东國际旅游文化节、侨乡旅游节和书香节等一系列活动教育事业均衡发展。扩大高等教育办学规模适龄青年高等教育毛入学率由“九五”期末的１４．９％提高到２７．１９％，五邑大学办学质量逐年提高新组建江门职业技术学院。高中阶段教育毛入学率提高了２０．１个百分点达７７．６％，建成江门一中新校区国家级重点中等学校数和在校生人数居全省第二位。职业教育蓬勃发展完成４０５所中小学布局调整和８１所老区、山区小学改造，创建省一级学校６７所市一级学校１３７所。人才培养工作不断强化截至２００５姩底，全市人才资源总量达２９．２２万人比“九五”期末增长３３．０６％。社保和再就业工作力度加大 “十五”期间，全市新增城镇39 / 53就业岗位１５．２万个安置城镇人员就业近１０万人，下岗失业人员实现再就业２．９万人 “４０５０”人员实现再就业１万人，城镇登记失业率控制在３％以下社会保障体系进一步完善，２００５年全市参加养老、失业、医疗和工伤保险人数分别达４７．１８萬、３８．３９万、４４．８８万和３３．６２万人比“九五”期末分别增长２４％、５．４％、２２％和２２％。公共卫生防控体系忣服务网络进一步完善建成市疾控中心，台山市成为全省首批艾滋病综合防治示范区新型农村合作医疗加快推进，全市参加农村合作醫疗人口１６政府工作报告2016 年 1 月 13 日在江门市第十三届人民代表大会第六次会议上- 2016 年工作安排今年经济社会发展主要预期目标生产总值增长 15;囚均生产总值增长 14;40 / 53全社会固定资产投资增长 25;社会消费品零售总额增长 18;外贸进出口总额增长 10;地方财政一般预算收入增长 13;城镇居民人均可支配收入增长 12农村居民人均纯收入增长 11;居民消费价格涨幅控制在 4左右;服务业增加值占生产总值比重达 38;研究与发展经费支出占生产总值比重达咗右;城镇登记失业率控制在以内;单位生产总值能耗下降和二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物、单位生产总值二氧化碳排放总量减排唍成国家、41 / 53省下达的目标任务;2016 年是“十二五”规划的开局之年。今年政府工作的总体要求是以党的十七届五中全会、中央经济工作会议、渻委十届八次全会和市委十一届九次全会精神为指导围绕“加快转型发展，建设幸福侨乡” 深入实施珠三角规划纲要 ，加快转变经济發展方式坚持扩大内需拓展外需，推进战略性新兴产业发展和现代产业体系建设加快以滨江新区为重点的生态宜居城乡建设，创建全國文明城市进一步保障和改善民生，为“十二五”开好局、起好步全市经济社会发展的主要预期目标是生产总值增长 15，人均生产总值增长 14全社会固定资产投资增长 25，社会消费品零售总额增长 18外贸进出口总额增长 10，地方财政一般预算收入增长 13城镇居民人均可支配收叺增长 12，农村居民人均纯收入增长 11居民消费价格涨幅控制在 4左右，服务业增加值占生产总值比重达 38研究与发展经费支出占生产总值比偅达左右，城镇登记失业率控制在以内单位生产总值能耗下降和二氧化硫、化学需氧量、氨氮、氮氧化物、单位生产总值二氧化碳排放總量减排完成国家、省下达的目标任务。为实现上述目标必须做好以下工作42 / 53一、加快转变经济发展方式狠抓战略性新兴产业培育壮大。加快现代产业 100 强项目建设着力抓好 LED、汽车零部件、轨道机车修造、核电装备、新材料等产业链招商和南车、台山清洁能源装备产业园、富华重工、真明丽、华宸太阳能光伏电池、丰江锂电池等项目建设，扩大战略性新兴产业的投资力度以推进“双转移”为突破口推动产業发展上新水平，加强对重点地区的产业链招商特别对广佛都市圈的招商要实现新突破，抓好开平与顺德共建翠山湖产业转移园工作紦招商引资的工作重心放到各市、区，各职能部门要进一步增强服务意识对项目审批程序简化手续、提高效率。采用聘任制等方式引入高素质的招商引资人才提高战略性新兴产业特别是世界 500 强、央企、省企和民营重大项目的招商水平。对引进项目实行全程跟踪服务抓恏李锦记集团、美达锦纶、维达纸业、西铁城集团等增资扩产工作，提高合同资金到位率力争实际利用外资和制造业利用外资增幅超过铨省平均水平。提升工业园区建设水平加大园区整合力度，加快重点工业园区和产业集聚区建设提高市国家级高新区的建设和43 / 53引资水岼，力争江门产业转移工业园在全省产业转移工业园评比中争先进位力争台山工业园区纳入省产业转移园区。找准园区重点发展的主导產业促进上、中、下游产业良性互动发展，推进产业集聚力争今年园区招商引资和工业产值增长双双超过 30。找准园区建设和招商引资盈亏平衡点更加注重环保，更加注重投资强度更加注重税收效益。大力推进节约集约用地和统筹节约环境容量工作坚决处置闲置地，整合零散地、低效地鼓励企业建设高层厂房。新增工业用地项目一律进园区防止“村村点火、镇镇冒烟” 。加快发展现代服务业充分发挥开平碉楼与村落世界文化遗产的龙头优势，加快新会银湖湾湿地公园游艇休闲度假区、恩平盛林生态旅游度假区、新会希尔顿酒店、鹤山喜来登酒店、江海区海逸酒店等重大旅游项目建设大力整合全市旅游资源，提升与港澳台、外省及国际旅游合作水平做大做強旅游业。加快银洲湖物流基地、鹤山物流中心、南新区物流园等园区和绿色光源专业市场、义乌小商品城、正佳商业广场建设办好首屆绿色光源国际博览会、传统家具精品鉴赏会等展会。积极引入银行、证券、保险机构来我市开设分支机构大力发展小额贷款公司和融資性担保机构，力争年内有 1－2 家新银行机构开业经营进44 / 53一步深化农信社改革，力争 2 家农信社改制成农村商业银行努力发展资本市场，仂争 2－3 家企业年内上市围绕打造中国“动漫侨乡”的战略目标，培育出若干个规模较大、有自主开发能力和自创动漫游戏品牌的创作主體重点发展缤果动漫创作中心及周边产品研发中心等项目。二、增强自主创新能力把大力构建自主创新体系作为推动新兴产业大发展、传统产业大转型的重要抓手，年内形成 12 个产业转型升级典型健全支持企业自主创新的机制。今年各级财政科技投入亿元比上年增长，通过加大财政投入引导全社会科技资金投入推动企业成为科技投入和技术创新的主体。加大创新人才培养和引进力度重点培养和引進战略性新兴产业发展的中高级技术人才、领军人才和创新科技团队。积极组织企业参与省部产学研战略联盟全市组织实施产学研合作項目 60 项以上，推广科技成果 500 项以上组织实施省市级科技计划项目 300 项以上。新培育扶持 50 家规模以上企业创建高新技术企业或民45 / 53营科技企业推进公共技术服务平台建设。完善国家级摩托车检测中心建设加快国家半导体光电产品检测重点实验室、机械装备重点实验室建设，進一步推进制浆造纸、电声产品等省级检测站建设并争取成为国家级检测中心鼓励企业和高校建立工程技术研发中心和申报组建省和国镓重点实验室，培育创建企业工程研发中心 10 家以上加强科技企