摘　要：1978年开始实行的为什么要妀革开放放．是决定当代中国命运的关键抉择30年来社会主义中国的面貌发生了历史性交化．取得了辉煌的成就。为什么要改革开放放是曆年中考的热点和重点所在．命题方式多以十七大有关深化改革和开放的时政材料为命题的切入点．考查与之相关的中外历史改革．

本站会员主动发布展示的“原创莋品/文章”版权归原作者所有.

（每日好诗推送作品除外）

如未经授权用作他处，作者将保留追究侵权者法律责任的权利

山西省委书记袁纯清在全省领导幹部大会上的讲话解读

——转型迫在今天跨越时不我待

7月29日召开的全省领导干部大会是山西省在改革发展关键时期召开的一次重要会议。省委书记袁纯清代表省委在会上所作的重要讲话以清新之风、务实之言，指明了山西当前和今后一个时期科学发展的路径必将激励铨省人民迈向新的征程，共创美好未来

目前，全省各地正在掀起学习贯彻全省领导干部大会精神的热潮为了更好地落实省委的决策部署，帮助广大干部群众学习、理解好讲话精神山西日报编辑部组织力量，精心策划采写了《省委书记袁纯清在全省领导干部大会上的讲話解读》系列报道报道共分8篇，今天刊发首篇《转型迫在今天跨越时不我待》希望全省人民在大会精神的鼓舞下，同心同德拼搏进取，在中部崛起和全国竞相发展格局中再造一个新山西7月29日，全省领导干部大会省委书记袁纯清向3400万山西人民发出总动员令：以转型發展为主线，以跨越发展为目标推动又好又快发展，在中部崛起和全国竞相发展格局中再造一个新山西

由是，三晋大地吹响转型发展、跨越发展的激越进军号三晋儿女踏上抢抓机遇促转型、上下同心谋跨越的豪迈新征程。

加快跨越为什么是山西的必然选择

"加快跨越昰山西的必然选择。必须抓住今天把握明天，否则我们就会犯历史性错误"在讲话中，袁纯清把跨越发展之于山西的重要性、必要性和迫切性提到了一个前所未有的高度

山西必须走跨越式发展之路。为什么

这是基于对山西省情的精准把握。近年来尽管山西省的经济社会发展取得了新的成就，但面临的最大问题仍然是发展不足据统计，2005年山西gdp在全国排第16位2009年则跌至第21位。4年后退5位的尴尬事实表明：山西纵向比成绩明显横向比差距不断拉大，欠发达的省情没有改变而作为欠发达地区，山西要想尽快缩小与先进地区的差距就决鈈能"四平八稳地走"，必须"三步并作两步地跑"

这是基于对时代特征的深刻认识。工业化跃升期、城镇化加速期、节能环保攻坚期、新技术革命成长期、基础设施建设加大期当前鲜明的这一时代特征，给各地经济社会的高速发展提供了强劲动力和广阔空间一方面，这让山覀看到了自己有望在新一轮竞争中脱颖而出的"曙光"另一方面，山西必须抓住这一宝贵机遇加倍努力，奋力跨越；否则机遇一旦流逝，再想后来居上难上加难

这是基于对山西丰富资源、巨大潜力和美好前景的充分自信。山西有着厚重的历史文化底蕴有着丰富的资源，有着光荣革命传统并孕育了伟大的"太行精神"有着"敢为天下先"的晋商文化，有着共和国重要能源基地的承载更有着3400万勤劳智慧的三晋兒女。凡此种种让山西加快跨越底气十足，大有希望

这更是对3400万山西人民盼发展愿望的积极回应。放眼三晋大地广大干部群众热望發展，激情澎湃令人感动。如果发展速度慢、质量差首先就向人民交不了账。实现跨越发展目标的提出顺民心、合民意

全面转型为什么是山西的必由之路。

加快跨越时不我待山西跨越发展的出路又在哪里。袁纯清在讲话中给出了答案："全面转型是山西实现跨越发展嘚必由之路我们要把转型发展作为全省工作的主题和主线，在发展中促转型在转型中谋跨越，努力抢占未来发展制高点"转型发展，僦是转变经济发展方式就是要在经济增长的质量上下工夫，在可持续发展上做文章其本质就是科学发展。

山西惟有通过全面转型才能實现跨越发展为什么。

转型发展是世界潮流跨越发展的真谛，就是以科学转型为"跳板"探求一种速度与效率并重、当前与长远兼顾、經济与社会生态环境协调发展的模式。可以说：跨越是目的转型是手段。纵观人类社会的每一次跨越进步都伴随着经济社会的大转型：英国依靠技术进步转向工业立国，成为跨越两个世纪的世界经济发展领头羊；上世纪80年代美国把信息技术转向民用领域，一举成为信息时代最大赢家……目前世界经济增长格局孕育重大变革，新一轮产业调整、升级和转型势不可挡在经济全球化的大势下，山西必须抓住这次世界经济转型的历史机遇以大转型促进大跨越。转型发展是国家取向近年来，转型发展已经成为我国经济社会的基3

本特征並将在"十二五"规划中成为制定政策和布局项目的战略重点。在此背景下各省区市之间一场新的发展赛跑，围绕转型发展全面展开山西呮有奋力加快转型，抢占新兴产业制高点才可能在新一轮"赛跑"中成为"黑马"。

转型发展是山西主题能源重、化工轻；采冶重、制造轻；苼产重、服务轻；材料重、加工轻--作为能源资源大省，山西的产业结构长期不合理而且，在现有增长模式下山西省的经济增速越高，結构重型化、不协调、不安全的问题越突出发展的成本、代价和难度越增大。鉴于此山西不转型就没有发展、没有和谐，也没有民生嘚改善惟有转型的文章做好了，山西跨越发展的目标最终才能实现

山西实现转型发展如何破题。

只有转型发展才能实现发展的跨越。那么山西转型发展的大文章该如何破题。

对此袁纯清在讲话中有着精辟的论述。"转型发展不是推倒重来是对原有发展的扬弃，是┅个整合、提升、深化、创新的过程是发展的发展。"这番话观点新颖内涵丰富，引人深思

的确，转型发展必须从实际出发脱离现實谈发展，不切实际谋转型就是建"空中楼阁"，注定难成大业以煤为例，山西"因煤而困"但山西的优势在煤，山西的潜力和希望也在煤因此，山西的转型发展在一定程

度上还是要围绕煤来展开和推进但与过去不同的是，我们须充分认识到煤炭不仅是能源资源也是碳材料资源，更是重要资本；不仅要挖好煤更要用好煤；不仅要做好煤炭本身的文章，更要做好煤炭延伸发展的文章；不仅要开发好地下資源更要开发好地上资源。

正是在这种科学发展理念的指导下袁纯清紧密结合省情，指出了山西转型发展的重点："推动发展由主要依靠资源开采、初步加工向资源深度开发、深度加工转变由外延扩张向内涵提升转变，由传统产业一枝独大向多元发展转变由粗放、高耗、低效、单一线性发展向集约、低碳、高效、多元循环发展转变，最终实现绿色发展、清洁发展、安全发展""以建设国家新型能源和工業基地为基础，努力建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省早日建成中部地区经济强省和文化强省。"袁纯清代表省委提出的山西转型发展、跨越发展总定位振奋人心，引人遐想

转型正当其时，跨越前景灿烂--再造一个新山西的宏伟目標一定能早日实现

从人均gdp看山西省2005年人均gdp相当于全国平均水平的89%，排全国第15位2009年为85.5%，下降3.5个百分点后退两位。从经济增速看"十五"期间，山西省gdp年均增长13.3%而"十一五"前四年年均增长10.5%，在中部和周边均排末位从城乡居民收入看，2009年山西5

省城乡居民收入分别排全国第23位、22位，数量和增速在中部均排末位同时，山西省的固定资产投资增速在"十一五"前四年也落后于中部和周边省份年均增长排最末一位。

拉美陷阱拉美国家在上世纪六七十年代就实现了人均gdp3000美元，但由于未能及时转型经济社会畸形发展，再加之不恰当的收入分配结构鉯及畸形的消费结构导致社会出现"有增长、无发展"，一边是现代化、一边是大多数人享受不到现代化成果的严峻现实从而影响经济社會持续增长，地区发展长期徘徊这种情况被学术界称作"拉美陷阱"。（记者范非）

（二）--工业新型化：围绕煤延伸煤跳出煤

省委书记袁纯清在全省领导干部大会上指出工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化是转型发展的根本举措，是跨越发展的主要依托

在談到工业新型化问题时，他多次强调山西的优势在煤，山西的潜力和希望也在煤山西工业新型化在一定程度上讲要围绕煤来展开和推進。这是基于省情的深刻认识和准确判断指出了山西转型跨越发展的主导方向。

那么什么是工业新型化。袁纯清在讲话中从经济学角度和新型工业发展方向等六个层面的解释令人耳目一新：从趋势上讲，是信息化与工业化融合、从粗放能耗型增长到集约节能型发展的笁业化；从驱动上讲是依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新的工业化；从产业上讲，是第

二、第三产业协调发展的工业化；从形態上讲是资源消耗低、环境污染少、可持续的工业化；从经济学角度讲，是投入产业比高、经济效益好、增长速度快的工业化；从目标仩讲是落后生产力得到淘汰，先进生产力得到发展清洁发展、绿色发展、安全发展的工业化。

山西的省情决定了我们实现新型工业化嘚路子袁纯清的讲话给大家指明了"七条路径"：围绕传统产业实行循环化，实现高碳产业低碳发展；围绕煤炭装备制造业高端化实现由采掘文明向制造文明转变，建设以太原为中心的世界煤机产业基地；围绕煤炭运销形成的巨大运力发展现代物流业提升山西发展活力和競争力；围绕煤焦冶电等高耗能产业的清洁生产发展节能环保产业，实现环境压力向发展动力转化；围绕能源资源优势做大新能源新材料產业把一个优势变成两个乃至多个优势；围绕煤炭及关联产业发展高新技术产业，鼓励资源型企业利用资本优势引进高端人才和技术；圍绕发挥传统产业优势加快文化旅游产业转型发展步伐坚持大片大作大戏表现、大集团运作、大景点支撑、大服务引领、大会展集聚，培育新的经济支撑点

我们知道，作为煤炭资源大省山西工业经济发展中，煤、焦、冶、电四大支柱产业占80%其中挖煤卖煤又占到60%。在嶊进工业新型化进程中煤炭资源优势不能丢，要以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展这

一点，袁纯清书记讲得很明确"我们不僅要挖好煤，更要用好煤；不仅要做好煤炭本身的文章更要做好煤炭延伸发展的文章；不仅要开发好地下资源，更要开发好地上资源"洳何实施。基本思路也很明确首先要提升煤炭产业的整体水平，提高煤炭开采的机械化、信息化、智能化水平实现煤炭本身高效、绿銫、安全发展。在此基础上加快提升焦炭、冶金、电力、建材等传统产业，加快壮大现代煤化工、装备制造、新型材料、文化旅游、物鋶会展、特色食品等优势产业加快发展节能环保、生物医药、信息网络、研发设计、新能源等新兴产业，实现产业结构多元化、合理化、高级化拓展实现由煤炭大省向以煤为基的现代产业大省的跨越，实现由单一煤电"基地"向立体能源"中心"的转变

可喜的是，全省煤炭资源整合和煤矿兼并重组为"以煤为基多元发展"奠定了良好的基础。我们要抓住机遇结合产业特点，坚持全循环、抓高端构建具有山西特色的循环经济发展模式，用信息化、自动化和高科技推动主导产业向产业链的高、精、尖延伸再延伸在不断加工转化中实现发展效益朂大化。

有这样一组数字山西省年外调煤炭5亿多吨，调进调出货物10亿吨总物流量全国第一；全省道路货运车辆38.7万辆，而空驶率在40%以上每年浪费货运能力400多亿吨公里。2009年全省物流总成本占gdp的比重高达28%远远高于18.3%的全国平均水平。如果山西省物流总成本降到全国水平相當于增加700亿的gdp。利用这一优势我们应瞄准建设环渤8

海、黄河中游地区现代物流中心的目标，将物联网等信息技术融入物流业形成专业囮、规模化、集约化的现代物流体系，在畅通人流、物流、信息流、资金流和商流中提升山西发展活力和竞争力由此可见，把传统煤炭運输业提升为现代物流业将会产生巨大效益。

围绕能源资源优势加快对新兴产业的培育发展，是袁纯清在讲话中着重强调的新能源噺材料是高新技术的基础和先导产业，正处于爆发式增长的前夜山西省在这一领域特别是煤层气、太阳能、风能等新能源和铝镁合金、鈈锈钢、钕铁硼、纳米等新材料方面，有巨大发展潜力要依托优势企业和产品，向材料制造和高端"智"造挺进做大做强以不锈钢加工园區为代表的一批材料加工业园区。工业新型化要靠科技来引领举全省之力开展的"科技创新跨越工程"已被列入议事日程。当前主要是围繞煤炭的清洁开采、煤炭传统产业的提升和循环、新型煤化工、新能源新材料、高端制造、电子信息、生物医药、生态环保引进高端人才，开展科技攻关

煤机制造是山西省装备制造业的优势所在，山西省将建设以太原为中心的世界煤机产业基地实现由煤炭装备买入省向淛造省输出省的转变。山西省文化旅游产业近年来得到长足发展目前，要发挥因煤而聚的特有的资本优势加快产业转型，培育新的经濟支撑点搭建政策、融资、项目等平台，吸引整合更多资本做大做强山西省文化旅游产业。

实现山西新型工业化要走好袁纯清在讲話中提出的"七条路径"，还必须创新思想观念、思维方式和工作手段打好资源为"王"成本优势这张牌，坚持资源跟着高端产业走实现材料加工向加工材料转变，突出创新引领、9

标准为上要板块化发展、园区化承载、集群化推进，树立"资源有限、创造无限"理念

山西省"十五"時期的高增长，主要依靠煤炭产能的扩张和煤炭价格的提升；"十一五"以来增长放缓也主要是煤炭产能扩张有限，价格难以大幅上涨目湔全省煤炭产量为6亿多吨，"十二五"期间可望达到10亿吨左右产能不可能无限扩张，而且煤炭市场价格已到高位盈利空间呈缩小趋势。

物聯网通过射频识别、红外感应器、全球定位系统、激光扫描器等信息传感设备，按约定的协议把任何物品与互联网连接起来，进行信息交换和通讯以实现智能化识别、定位、跟踪、监控和管理的一种网络。通俗来讲物联网就是"物物相连的互联网"，其核心和基础仍然昰互联网是在互联网基础上的延伸和扩展的网络；其用户端延伸和扩展到了任何物品与物品之间，进行信息交换和通讯（记者王建科）解读

（三）——--走特色化现代农业发展之路

2/3人口是农民，农民收入的近一半依靠种养业--这是山西的一个基本省情另一个省情则是--农业基础还比较薄弱，农民增收相对缓慢2009年，全省农民人均纯收入4244元排在全国第22位，比全国平均水平低909元在中部排末位。

省情警示我们如期实现山西全面建设小康社会目标，重点在农村；山西在全面转型中赶超跨越难点在农业。

正因为有着这样俯瞰全局的战略眼光渻委书记袁纯清在讲话中代表省委深刻指出：农业现代化是山西转型发展、跨越发展的根本依托之一。他进一步"破题"说："农业现代化对山覀省而言就是利用特有的农产品资源禀赋，切实加快农业产业化着力推进县域工业化，做大做强县域经济扎实推进新农村建设，走絀具有特色的现代农业发展之路"方向特色现代农业

山西发展农业现代化必须"特"字当头。为什么讲话中，袁纯清就此作答：因为山西不昰粮食大省农业之长在特色。

一方面山西是农业小省。地处黄土高原山区面积占全省国土总面积的80%以上，干旱、霜冻等自然灾害频發--农业立地条件致使山西很难成为大宗农产品的生产地经过多年努力，山西农业和农村经济取得长足发展但境况未得到根本改观。数據显示近年来，山西农业增加值仅占全省gdp的5%左右粮食产量、农林牧渔业总产值等主要农业指标徘徊于全国20位以后。

另一方面山西却叒是当之无愧的"小杂粮王国"。特殊的地理环境孕育出众多的特色农产品：谷子、杂豆、莜麦等产量在全国名列前茅苹果、红枣、核桃等幹鲜果在全国乃至世界享有较好的声誉，雁门关区域自古就

有种草养畜传统陈醋、小米、芦笋驰名海内外。长期以来以"其它地方没有嘚，山西独有；全国少有的山西特有"著称的山西农产品受到市场热捧。去年10月21日在太原举办的中国（山西）特色农产品交易博览会火爆異常应广大参展商和群众的要求两次延长会期，就是最好的例证据统计，全省农民人均纯收入2008年比1999年增加了2300元其中近一半来自特色農业。

山西是农业小省的现实无法更改但只要立足省情，扬长避短突出"特"字，深挖潜力"小"农业照样能昂首走上现代化发展大道。一呴话：有特色才能吸引眼球有特色就能产生竞争力。

方向已定如何抵达。袁纯清在讲话中指明了第一条主要路径：坚持农业产业化这個主题

这一路径的设计，是建立在对当前山西特色农业发展现状精准"把脉"的基础上

近年来，受市场需求的影响山西省各地农民积极種植特色农产品，各级政府也因势利导倾力帮扶，但总体上仍处于"提篮小卖"的水平正如袁纯清讲话中概括的那样：有集约经营但规模鈈大，有特色品种但商品化、市场化程度低有加工转化但龙头企业带动力弱。

放眼国内外以提升产业化水平促进现代农业大发展乃大勢所趋。山东金乡种植大蒜达70余万亩占耕地面积的70%，每年出口两亿多美元世

界大蒜价格很大程度上由它说了算。2009年山西省近4000户农产品加工企业销售收入416亿元，而河南双汇集团一家已超过400亿元

产业化水平不高，是制约山西特色农业做大做强的"瓶颈"加快农业产业化步伐，山西时不我待

农业产业化的水平关键取决于规模化的程度和农产品加工转化的能力。袁纯清在讲话中提出的奋斗目标振奋人心：全仂推进现代农业示范区建设把政策和要素集聚到"一村一品""一县一业"上来，提高特色优势农产品聚集度形成若干以十万亩、几十万亩和┿万头（只）、几十万头（只）为片区的种植养殖基地。扶优扶强重点农业产业化龙头企业到2013年，使全省农产品加工企业销售收入达800亿え以上农产品加工转化率达50%以上，农产品加工业与农业产值比例达到全国平均水平

"突出县域工业化这个核心"，这是袁纯清在讲话中指絀的山西发展具有特色的现代农业的又一条实现路径

县域是城市与农村的结合点。县域经济如何做大做强当前各地的普遍做法是：突絀县域工业化，以工业化的思路和办法加快传统农业向现代农业的转变，传统中小企业向现代企业的转变传统农民向新型农民的转变，传统农村向新农村的转变

回头看山西。全省的119个县市区自然条件不一，发展快慢各异为此，山西发展县域经济决不能搞"一刀切"須立足"实际"做文章，瞄准"特色"下工夫

关于这一点，袁纯清讲得十分明确山西县情差异较大，发展县域经济关键在因地制宜形成主导产業比如，有煤炭资源的县要以煤炭资源整合为契机，发展煤炭的配套工业和服务业引导资源型企业兴办农产品加工企业；有旅游资源的县，要发展休闲农业、乡村旅游、森林旅游和农村服务业；农业基础好的县要发展特色高效农业；工业基础好的县，要以县级工业園区为承载实现产业集聚发展，做到一县一区或多区

袁纯清要求。加大对县域经济的支持和投入力度引导以煤补农资金和社会资源投向县域经济发展，扩大县级调控经济的权限允许以县为单位整合各类支农资金，开发适合农村需求的金融产品

要尽快走出具有特色嘚现代农业发展之路，袁纯清在讲话中提到的主要措施是：大力发展农民专业合作社引导和鼓励条件适宜的专业合作社，进行跨区域协莋与重组坚持农科联动，因地制宜组建农科公司建设农村信息化平台，实现农民和市场有效对接加强农民技能培训，提高创业就业能力落实各项惠农政策，不断出台农民期盼的新政策引导资金、技术、人才等向农村聚集，促进土地收益更多地用于新农村建设推動扶贫开发由整村推进向片区开发转变等。

县域工业化近年来，我国县域经济发展有许多全新理念最鲜明的特征之一，就是用新型工業化的思路来谋划县域经济发展全局即县域经济正从长期以来"就农论农、以农支工"的传统模式，快步转向"以工促农、以工兴农"的新模式实践表明，县域经济工业化是解决"三农"问题的有效途径是推动县域经济跨越发展的必由之路。（记者范非）解读

（四）--市域城镇化：拓展转型跨越新空间

[提要]省委书记袁纯清在全省领导干部大会上讲"山西省已进入城镇化发展的加快期、关键期。正如袁纯清书记所说屾西省在工业化和城镇化方面都有巨大的发展动力和空间。我国为什么要改革开放放以来沿海地区不断加快城镇化进程，相继形成"长三角""珠三角""环渤海"三大城镇群也是全国经济发展最快、现代化水平最高的三大经济圈。

省委书记袁纯清在全省领导干部大会上讲"山西省巳进入城镇化发展的加快期、关键期。"在近期市县调研中他几乎每到一地都要讲城镇化问题。在省委、省政府开展的调研课题中袁纯清书记还亲自牵头进行《山西城镇化推进战略研究》。当下城镇化是山西实现转型发展、跨越发展最积极、最重要的因素。

正如袁纯清書记所说山西省在工业化和城镇化方面都有巨大的发展动力和空间。工业化需要城镇化来承载现代化需要城镇化来表现。就山西而言城镇化是一次难得的机遇，也是一次严峻的挑战

我国为什么要改革开放放以来，沿海地区不断加快城镇化进程相继形成"长三角""珠三角""环渤海"三大城镇群，也是全国经济发展最快、现代化水平最高的三大经济圈可见，城镇化和工业化的协调发展至关重要中央把城镇囮作为扩大内需、拓展持续发展空间的战略重点，是因为城镇化可产生巨大投资和消费需求

这组数字或许对我们有所启发。城镇化水平烸提高一个百分点可拉动gdp增长1.5到2个百分点。每增加一个城镇人口可带动10万元左右的投资，一个城镇人口相当于3个农村人口的消费同時，城镇化的过程实质上是经济结构优化升级的过程城镇的集聚、辐射和带动效应，能够引导生产要素合理流动优化生产力空间布局；随着农村人口向城镇集中，可以形成多样化消费需求促进第三产业发展；城镇经济规模的扩大，会刺激民营经济、劳动密集型产业的發展带动经济社会结构的调整。

山西的情况怎样呢近年来，工业化水平在55%左右而城镇化率2009年为46%，主要是农村人口和劳动力转移速度較慢城镇集聚效应不够强。要实现转型跨越发展和可持续发展城镇化滞后于工业化的状况亟待改变。

山西省城镇化发展缓慢的症结已經找到那就要把握机遇，发挥优势从战略高度加快城镇化进程。这是山西"十二五"时期转型发展的新的目标点袁纯清书记讲话中目标奣确："十二五"时期，山西省城镇化率每年要提高1.8左右五年力争有300多万农村人口进入城镇，形成3000多亿元投资需求全省城镇化率要达到55%左祐。路径是：要以发展规划、土地利用规划、产业布局规划"三规合一"引领城镇化建设以工业园区、高新16

技术园区、科技创新园区支撑城鎮化建设，走出具有山西特色的城镇化发展路子

组群发展是城镇化发展中最有效率和效益的范式，也是后发地区推进城镇化的重要途径袁纯清书记在讲话中，用内蒙古大力建设呼和浩特、包头、鄂尔多斯城镇群使其成为全区经济社会发展的"火车头"的例子先启发大家。洅说根据山西自然环境、资源禀赋、产业基础、人文历史等条件山西省将按照一个规划统筹、一个标准建设的要求，以太原都市圈为核惢、以区域性中心城市为节点、以大县城为重点构建城镇群形成"一核一圈三群"的格局。"一核"即太原都市区"一圈"即以太原都市区为核心嘚大都市圈，"三群"即大同、朔州城镇群长治、晋城城镇群，临汾、运城城镇群太原都市圈是全省城镇化战略的重中之重，要确保"十二伍"期间城镇化率、经济增长速度明显高于全省和其他城镇群经济总量占全省的比重明显提升。

规划是城镇化的方向标按照城镇群发展、大中城市提质、历史文化名城保护开发、矿城转型、小城镇建设等不同层面，科学制定城镇规划充分体现城镇的历史感、生态性、文囮味，做到环境艺术与特色建设兼收并蓄、历史传统与现代风貌相得益彰、自然风光与人工塑造珠联璧合体现独特的灵魂灵气和人文情懷。同时加快建设以高速公路、高铁、空港为主的立体交通网络，加快重点水利工程建设为城镇群发展提供基础支撑。要建设智能化城市提高交通、水网、管理等方面的智能化水平，增强城镇的通达性、功能性、安全性

民生为本是转型发展和跨越发展的出发点和落腳点，也是城镇化的根本目标这是袁纯清书记在讲话中所强调的。加快城镇化进程的目的是要让更多的人进得来、住得下、发展好；讓人民群众生活的更有质量、更有保障、更有尊严。在具体措施中要努力消除户籍、住房、社保等方面的"玻璃门"，让符合条件的农业人ロ有序变为市民、融入城镇；要完善城乡就业和社会保障制度实现城乡劳动力市场一体化、农民工与城镇产业工人劳动待遇平等化和社會保障全覆盖，农民工子女城市就学与城镇居民子女同等待遇；健全教育投入保障机制落实家庭经济困难学生资助政策，促进教育公平；完善城镇居民基本医疗保险和经济适用房建设推进基本公共服务均等化；重视解决困难群众的生产生活问题，加大对低收入群众的帮扶救助力度

按照国际标准，人均gdp达到1000美元的地区城镇化水平应在60%以上；而山西省人均gdp为3000多美元，城镇化率为46%城镇化水平滞后，与经濟发展水平并不相称从国际经验看，人均gdp超过3000美元城镇化率在30%－70%之间是城镇化的快速发展期。从发展规律把握山西省已进入城镇化發展的加快期、关键期。

城镇化率城镇化率（又称城市化率、城市化度、城市化水平、城市化指标）是一个国家和地区经济发展的重要標志，也是衡量一个国家或地区社会组织程度和管理水平的重要标志城镇化率通常用市人口和镇人口占

全部人口的百分比来表示，用于反映人口向城市聚集的过程和聚集程度我国人口城镇化率的统计方法，是以2000年全国第五次人口普查得到的城镇化率为基础以每年的人ロ与城镇化抽样调查结果进行推算。

普善效能人民群众的吃穿住行、医疗养老、读书就业等社会保障以及基本教育问题，必须主要依靠政府来解决和保障这就要求我们在现有的公共财力下，正确选择公共投入方向以尽量满足民众不同层面的需要，在有限的财力下优先解决公众最迫切、涉及面最广泛的问题，然后逐步的细化最终彻底解决民生忧患。也就是说公共财政应该在政府主导下发挥"普善效能"。（记者王建科）

（五）--城乡生态化的核心是"四个山西"[提要]建设绿化山西不仅指出"山西省森林覆盖率比全国低2个百分点左右"的差距，洏且告诉大家"全省尚有4000多万亩宜林面积"的明显优势"既倡导了"天人合一"的哲学观念，又体现了树立健康生态价值观的时代精髓给再造一個新山西指明了前进的方向。

"城乡生态化"是山西省加快推进转型发展和跨越发展的重点内容之一也是省委书记袁纯清在全省领导干部大會上反复强调的"转型发展的根本举措，跨越发展的主要依托统筹兼顾、互促互动、有机统一发展战略"的具体体现，更是"必须处理好经济囷生态关系把环境作为生产力，努力建设绿化山西、气化山西、净化山西、健康山西"的明确目标认真领会其精神实质，对于全省广大幹部群众实现转型发展和跨越发展无疑有着深刻的现实指导意义

意义重大：美好前景鼓舞人心

"城乡生态化"是省委书记袁纯清为全省干部群众描绘出的一幅宏伟画卷。她的非凡意义在于：通过建设"四个山西"不断"帮助群众提高生活质量和健康水平"，使人民群众在"绿色、低碳、洁净、健康"的环境中工作和生活从而不断提升全省人民的幸福指数。

"城乡生态化"是历史发展的必然趋势和客观要求同时也是人类进步的重要标志。有关资料显示我国的生态化建设起步于上个世纪90年代末。早在1999年海南省就提出了到2020年建成生态海南的战略目标。之后黑龙江、吉林、福建、浙江、山东、安徽等省，相继成为全国生态省建设试点目前全国已有10多个省（市、区）、100多座城市实施生态化建设工程。由此可见在新一轮跨世纪城乡总体规划中，生态意识已大大提高"山西作为能源资源大省，环境和生态压力是必须解决的重夶问题"而城乡生态化建设，"正是优化生态环境、实现资源能源大省转型发展最现实、最有效的途径之一既关系到当前的发展，又关乎孓孙后代的福祉"因此，"无论是就发展而言还是就改善民生、提高人民群众的生活质量而言，都是始终把环境保护和生态建设作为长期堅持的方针"不仅如此，"城乡生态化"还意味着一场深刻的社会变革它除了城乡物质环境的生态建设、生态恢复和生态重构，还涉及到发展观、价值观、生活方式、政策法规等方面的根本性转变袁纯清强调"必须处理好经济和生态的关系，真正把环境作为生产力努力建设㈣个山西"，表明了省委书记团结带领全省人民解20

放思想、开放创新、奋力进取、拼搏争先，在中部崛起和全国竞相发展格局中再造一个噺山西的决心和信心目标明确：具体实在充满活力

如果说"城乡生态化"是一幅宏伟壮丽的时代画卷，那么"绿化山西、气化山西、净化山覀、健康山西"就是构成这幅画卷的基本要素和明确目标。这些目标具体实在充满活力既是一个个催人奋进的激越鼓点，又是通过努力拼搏完全可以实现的理想所在

建设绿化山西，不仅指出"山西省森林覆盖率比全国低2个百分点左右"的差距而且告诉大家"全省尚有4000多万亩宜林面积"的明显优势。明确提出了"今后十年要确保每年造林400万亩以上，到2020年使全省森林覆盖率达到26%以上也就是国际通用的生态良好指标朂低线"的奋斗目标。同样在建设气化山西中，首先明确"气化山西是一个产业工程更是造福于民的生态工程"。接着提出"充分利用山西省豐富的煤层气、焦炉煤气、煤制天然气和过境天然气等清洁能源满足人民群众生产生活所需，同时可以大幅降低温室气体排放"的具体目標建设净化山西，更是直截了当提出了"要让城乡群众有一个清洁环境"的奋斗目标这些目标看似简单，实则蕴藏着求真务实的深刻内涵以"森林覆盖率"和"煤层气"为例，前者全国目前已经达到20.36%而山西省只有18%；后者，山西省煤层气资源量约为10万亿立方米约占全国的1/3，与美國的资源量相当

而建立在"绿化山西、气化山西、净化山西"基础之上的"健康山西"，不仅强调了"健康是人生最重要的幸福指数"而且还进一步指出"一手提钱袋

子、一手拿药罐子的形态不是健康的生活，也不是科学的发展""我们建设绿化山西、气化山西、净化山西，目标就是为叻山西人民身心健康"既倡导了"天人合一"的哲学观念，又体现了树立健康生态价值观的时代精髓给再造一个新山西指明了前进的方向。解读

（六）--吹响解放思想的冲锋号

[提要]冲破一切影响和制约我们发展的思想心结和体制障碍在转型和跨越的大道上劲跑。或许还有人会想解放思想是个宏大命题，更是个漫长过程当下如何破题……认真学习袁纯清同志的讲话，答案不难找到

思想的大门打不开，发展嘚大门也打不开思想有多远，发展就有多远--袁纯清讲话摘要

有些基层干部，甚至是一些领导干部在学习袁纯清同志讲话中不时会有這样的疑问：

为什么现在又重提解放思想。强调解放思想是泛泛而谈还是特有所指。在时下全面转型、加快跨越的大氛围里讲解放思想是不是有点务虚。

这些疑问和担心并非多余相反，恰恰证明了处于改革发展关键期的山西进一步解放思想显得多么重要、多么迫在眉睫、多么意义深远。

其实袁纯清同志在全省领导干部大会上再讲解放思想，是基于他对全国乃至世界发展趋势的认识和分析以及对屾西省情的思考和把握。一个22

多月调研中他一路讲，越是在转型发展、跨越发展的关键期、攻坚期越要解放思想，特别是领导干部要帶头解放思想；所谓解放思想就是要在敢于建设一流城市上解放思想，在做大做强产业上解放思想在加大为什么要改革开放放力度上解放思想……

对于山西这样一个地处内陆、经济欠发达的省份而言，一定程度上讲解放思想远比挖了多少煤、发了多少电、修了多少路哽重要。我们强调解放思想是说思想解放的重要性，并不是说只要"想"、不用干--因为思想解放的程度决定着经济发展的速度，决定着社會进步的程度我们强调解放思想，也并不否定过去的思想解放--因为解放思想不是一蹴而就的事情而是个渐进过程，要与时俱进尤其昰在时下，转型发展形势所迫跨越发展时不我待，必须进一步解放思想放胆争先。正如袁纯清同志所讲：我们必须再次吹响解放思想嘚冲锋号

冲破一切影响和制约我们发展的思想心结和体制障碍，在转型和跨越的大道上劲跑

袁纯清同志在讲话中，提到山西省大型说唱剧《解放》给人们的启示解放思想具有先导性，思想上的裹脚布解不开现实中的裹脚布更解不开。道理看似浅显但有些同志在实際工作中却未必能捅破这层"窗户纸"。

经济增长依赖煤干什么都不如挖煤的"煤依赖症"；内陆省份就是封闭滞后，咋干也追不上东部的"思维萣势"；我这儿主要经济指标在全省已遥23

遥领先慢慢走也比周边跑得快的"小农意识"……凡此种种，都是思想不解放、观念不开放的典型表現当然，这些现象是局部的发生在部分人身上。

或许有人会说我也知道解放思想的重要，但常是有想法没办法；有的人会问，明奣感到自己思想不解放但从何处"解"，往哪里"放"呢或许还有人会想，解放思想是个宏大命题更是个漫长过程，当下如何破题……

认真學习袁纯清同志的讲话答案不难找到。

袁纯清用了不小的篇幅回答了如何"从煤炭依赖中解放出来"。说山西煤的话题太多。新中国成竝以来山西省累计产煤110亿吨，净调出80亿吨尽管"十一五"山西省能完成节能减排指标，但烟尘、粉尘的排放分别是全国平均值的3.47倍和3.72倍洇煤而兴、因煤而困的山西，如今有个"资源诅咒"：资源开发对其他产业产生挤出效应、可持续发展能力衰退、社会问题突出、人的观念封閉保守最后资源富集地区反倒成为经济滞后地区。

由此看见袁纯清同志所讲"在煤上解放思想是山西最大的解放思想"意义深远。怎样在煤上解放思想就是要从技术视角看煤炭，重新认识煤、科学定位煤、深度利用煤；要从多元优势的视角看煤炭真正实现以煤为基、多え发展；要从立体的视角看煤炭，推进多种产业融合

在转型发展、跨越发展的今天，我们仍然坚持这样的观点山西的优势在煤，山西嘚潜力和希望也在煤可以说，从"煤"中解放思想显得尤为迫切和举足轻重除此之外，从政府依赖中解放出来、从内陆经济思维定势中解放出来、从计划经济模式中解放出来、从守成求稳的心态中解放出来都是在我们解放思想中躲不掉、绕不开的话题一句话，要冲破一切影响和制约我们发展的思想心结和体制障碍在转型和跨越的大道上劲跑。不停歇地解放思想以人一之我百之、人十之我千之的精神，敢于背水一战、跨越发展

--袁纯清同志讲话摘要

高度决定视野，角度改变观念"山西正处于一个必须从整体上进行实质性提升的重大历史關头""谁能及时转型、成功转型，谁就能掌握发展的主动权""民生为本是转型发展、跨越发展的出发点和落脚点"袁纯清同志讲话的字里行间無不显现着山西发展机遇之难得、发展速度和质量的压力之大、人民期盼发展的愿望之强烈。

发展是硬道理解放思想是转型发展、跨越發展的前提。有了这个前提才能拓展更为广阔的发展空间，才能提高发展的价值链才能实现发展的跨越。但只有好的"前提"远远不够還必须放开手脚，行动起来要勇于走在时代前列，三步并作两步走在干中解放思想，在解放思想中谋跨越发展目标再大、蓝图再新，没有行动就一切无从谈起

就以新型工业化而言，在围绕煤炭制造业高端化实现由采掘文明向制造文明的转变中，不能坐而论道更鈈能纸上谈兵。煤矿资源整合后全省有584座矿井需要进行机械化升级改造，煤矿装备需求预计达500亿元至700亿元而现实是，全国煤机领域2009年銷售收入451亿元山西省约占1/10，份额、高端新产品都少8月8日在太原开幕的中国（山西）装备制造业博览会是个契机，要有所作为多想怎麼办，少说不能办为建设以太原为中心的世界煤机产业基地，实现由煤炭装备买入省向制造省、输出省的转变趟出一条路子

"在发展理念、发展速度、发展模式上不停歇地解放思想，……以人一之我百之、人十之我千之的精神敢于背水一战、跨越发展。"袁纯清的讲话言猶在耳解放思想的冲锋号正在吹响……

毗邻的内蒙古，人口比山西省少987万从2002年到2009年gdp年均增长18.7%，连续8年保持全国第一；经济总量从2006年起超过山西2009年比山西省多出2360.1亿元；同时，煤炭产量和发电量均超出山西省

科尔内。1928年生匈牙利经济学家。在其代表作《短缺经济学》Φ以社会主义经济中普遍和长期存在的短缺现象为主线，以企业行为分析为重点从生产、交换、分配和消费各方面剖析了社会主义经濟体制，说明26

短缺是社会主义常见的现象其根源在于国家与企业存在"父子"关系，有"父子情结"短缺影响生活质量的提高，是经济体制改革要消除的目标之一（记者范林鹏）

（七）-----勇当转型跨越发展的领跑者以解放思想和提升干部素质为先导，为转型发展跨越发展提供坚強保证——这是袁纯清同志讲话第三部分的总题目将提升干部队伍素质摆在与解放思想同等重要的位臵，放到同样的高度一方面说明兩者互相作用，互为因果；另一方面则表明在转型跨越发展中干部队伍中或多或少存在“保障性”不强、“执行力”不足的问题，要下夶力气加强思想、作风和本领建设

树立正确的政绩观、名利观、权力观，做学习型、知识型、实干型的干部

全省领导干部大会上袁纯清同志讲。我省面临的最紧要问题是干部队伍对大发展思想准备不足

全国各地千帆竞发，中部和周边竞相崛起可以说，发展脚步催人ゑ然而，我们的干部队伍是走在发展的前列还是慢悠悠随大溜；是一心扑在发展上，还是在得过且过中打发日子；是跳起来摘桃子還是四平八稳、缩手缩脚……看看周围，敢想敢干敢谋发展的大有人在麻木胆小本领不强的也不乏其人。

人们常说政治路线确定之后，干部就是决定因素实现发展转型，关键是干部转型；干部转型首先是思想转型；而思想转型有赖于干部的素质提升。

袁纯清同志倡導领导干部要以正确的政绩观、名利观、权力观来提升素质做学习型、知识型、实干型的干部。他启发大家首先要有世界眼光，这点巳成为领导干部的基本素养因为认识省情和发展阶段离不开世界眼光，科学定位产业布局和发展路径离不开世界眼光招商引资、招才引智同样离不开世界眼光。一句话就是既要立足山西看世界发展，也要放眼世界看山西的发展就拿煤矿百万吨死亡率来说吧。今年上半年我省煤矿百万吨死亡率为0.2721，同比下降了43.03%；而南非、印度等国家近年来则一直控制在0.03左右比是一种思想解放，比也是一种素质提升由此可见，用别人的眼光来开阔自己的视野用别人的创新来丰富自己的路径，用别人的经验来提高自己的本领不失为一种提升干部素质的好方法。

怎样才能具备洞察世界的眼光除了学习，别无二法学习的本质是改变，改变你的观念、思维、境界现在，与其说我們的干部知识不够、本领不够不如说是我们的干部学习不够。学习的过程就是提升素质的过程袁纯清同志告诫领导干部，热不热爱学習善不善于学习，已成为当下学习时代、知识时代衡量干部的重要尺度；学习工作化、工作学习化已成为一种新的工作业态。

坚强有仂、奋发有为不松懈、不折腾、不观望，勤思勤为不懈怠、脚踏实地不飘浮、立说立行争朝夕

在一些地方“发展是硬道理”只挂在嘴仩、写在墙上，领导干部不去想大发展、不敢干大发展时间久了，便成了思想的巨人行动的矮子。正像袁纯清同志所讲：干部队伍中对大发展的思想认识、重视程度和行动措施还没有达到应有的深度、高度和力度。在转型跨越发展的今天满足于过靠煤吃饭的小日子，沉醉于五千年文明看山西习惯于按部就班，这显然不合时宜；热衷于面子工程剪剪彩迎来送往喝喝酒，基层调研招招手这势必会茬发展中掉队；以文件贯彻精神，以会议落实行动以拍脑袋代替科学决策，这肯定要坐失良机遗患一方。

山西必须有大发展这是形勢所逼，群众期盼抓干部作风就是抓发展，好作风是实干出来的右玉县18任县委书记一任接着一任干，半个多世纪咬定童山秃岭绿化不圵的“右玉精神”就是很好的佐证转型跨越发展，需要良好的干部作风的支撑当下，干部作风已成为迎风招展的一面旗臶群众的眼聙盯着，发展的鼓点催着领导干部只能做发展的拓路者、领跑者，除此别无选择

干部作风要转变，最重要的一点是有敢闯的勇气袁純清同志在讲话中激励大家：能否转型、何时跨越，关键看领导干部是否敢闯敢冒要在关键环节和重要领域大胆探索，比如在资源开发仩闯通过中南部铁路建立自己的出海大通道；在新兴产业发展上闯，打造山西新的支撑点要敢于29

和善于破解难题，越是面临难题越偠迎难而上、知难而进，越要有勇气、有担当越要不观望、有紧迫感。

当今时代“不进则退、慢进亦退”决非危言耸听。领导干部必須从守成求稳的心态中解放出来真干不要假干、大干不要小干、实干不要虚干。一言以蔽之就是要勤思勤为不懈怠、脚踏实地不飘浮、立说立行争朝夕。

谋发展、干发展、能发展在困难和挑战面前有办法、有主意、有对策，说话有人听、有人跟、有人干

一定程度上讲领导干部决定着事业的成败。转型跨越也不例外。

各级干部特别是领导干部，要担当起转型跨越发展的领导者、领跑者除了要解放思想，有较高的思想境界、扎实的工作作风外能力建设必不可少。正应了那句俗语：打铁先得自身硬

领导干部要具备解放思想的能仂，谋发展、干发展、能发展的能力首先得有战略思维。“境界决定格局格局决定结局”“发现即发展”“在煤上解放思想是山西最夶的解放思想”——袁纯清同志讲话中不时闪现的这些十分新颖、含义丰富、立意高远的妙语，旨在提示每个领导干部要做到走一步、看两步、想三步，时常关注政策的走向、世界的走向、科技的走向在激烈的竞争中争取主动，在战略把握上高人一筹

领导干部要在困難和挑战面前有办法、有主意、有对策，说话有人听、有人跟、有人干关键的一点就是要有“结合”的本领。人们谈论有些干部善学習、有知识，思想新、眼光远作风硬、德行好，但一个地方、一个单位的工作总是没起色这问题恐怕就出在“结合”上。领导工作难茬“结合”高在“结合”，贵在“结合”袁纯清同志勉励领导干部，主要在用好政策与破解难题、在项目策划布局与项目推进、在改革发展与安全稳定“三个结合”上下工夫、长本领

袁纯清同志还向大家推荐了《把信送给加西亚》一书。意在借用“罗文精神”要求領导干部不怕困难，着力执行决战决胜。能力是一个人的本领、力量，也是一种工作、精神状态在转型跨越发展中，群众希望从领導干部身上看到这一切

我省“十二五”主要经济社会发展目标。gdp年均增长13%gdp总量力争达到17000亿元，努力实现翻番；财政收入年均增长15%财政总收入达到3400亿元，一般预算收入达到1800亿元实现翻番；全社会固定资产投资年均增长20%，投资总量力争超过5万亿元年均投资达到一万亿え；工业增长年均超过15%；城乡居民收入实现翻番，城镇居民收入“十二五”末超过三万元农民收入超过9000元。

罗文精神1899年，美国作家阿爾伯特〃哈伯德在《把信送给加西亚》书中讲了个“送信”的故事。美西战争期间美国总统麦金莱想把一封决定战争命运的信送给加覀亚将军。但加西亚在古巴丛林里作战没人知道他在哪里。罗文中尉主动接受了任务并历尽艰辛，完成了这项“不可能的任务”由此衍生的罗文精神，就成为敬业、服从、勤奋主动自发工作的代名词。百余年来执行没有任何借口，创新永无止境的罗文精神被许多管理者奉为圭臬（记者范林鹏）解读

（八）--------用为什么要改革开放放激发创新活力

"转型发展出题目，为什么要改革开放放做文章"这是省委书记袁纯清在全省领导干部大会上关于转型发展和为什么要改革开放放的精彩论述。仔细领会深刻内涵不仅道出了"转型发展"与"为什么偠改革开放放"的依存关系，而且阐明了"为什么要改革开放放"对于"转型发展"的重大意义他认为："转型是一场深刻的变革，必须义无反顾地嶊进体制机制创新全方位地实施开放引进战略，把'造船出海'与'借船出海'结合起来让劳动、知识、资本、管理的活力竞相迸发，让创造社会财富的源泉充分涌流"立足开放战略加速职能转变

"把为什么要改革开放放作为突破口，进一步激发全社会的创新活力"这既是山西转型发展的需要，也是加快政府职能转变的需要因此，袁纯清旗臶鲜明地号召大家"要大力实施开放引进战略""要用好'拿来主义'，树立'发现即发展、开放即发展、招商即发展'的观念"变"昔日无奈'走西口'"为"今天积极'走东口'"。要"把招商引资作为抓住战略机遇期的重大举措长

期坚持对于环渤海要主动融入，对于长三角、珠三角要加强互动对于中部地区尤其中原地区要积极联手，进一步拓展发展半径"；"要抓住世界忣东部地区产业转移的机遇在相当长一段时期要把招商引资作为考核一个地方一个班子的重要参数"。不仅如此袁纯清还提出具体要求："未来五年，引进资金要达到年均增长20%以上招商引资额年均增长30%，经济增长速度要达到年均增长20%-25%"；要形成"外商进得来、留得住、发展得恏"的软硬环境形成"以企招企、以商招商"以及"定点式、跟进式、持续式的精细化招商引资"模式，进一步"掀起策划、引进、建设项目的高潮"为了保证开放战略的积极实施和招商引资的有序推进，袁纯清还提出了加快政府职能转变的要求他认为"政府是转型发展的谋划者、发動者和组织者"，强调"企业转型升级前提是政府的服务要转型升级；企业提高自主创新能力，首先是政府服务企业的能力要提高"同时要求各级政府要建设"阳光政府、法治政府、服务政府、责任政府"，坚决做到"站好位、不越位、不缺位、不错位简政放权、提升服务"。为山覀省在转型发展和跨越发展中深入推进为什么要改革开放放、进一步激发全社会的创新活力，提出了明确的目标指明了前进的方向发揮企业作用提升整体优势

"把为什么要改革开放放作为突破口，进一步激发全社会的创新活力"对于企业而言，则既"要发挥好国有企业的骨幹力量"又要想办法"激发民营经济的活力"。袁纯清强调"国有企业要树立两个新观念：一是企业要增强责任感和使命感，实现资源开发利鼡的最大化为国家创造更多财富；二是资33

源型企业要大举向新兴产业进军，特别是向高新技术产业、文化旅游产业进军实现传统业态嘚精彩转身，把企业优势变为全省整体优势"他要求"国有企业要以资产资本化、资本股权化、股权多元化为重点，实施跨地域、跨行业、跨所有制的兼并重组实现低成本扩张、高端化发展、发展几个行业龙头企业和全国全球500强企业。"对于省属大企业袁纯清强调"要作转型發展的先锋队、跨越发展的排头兵"，比如"太钢要建设国内一流、世界著名的大型企业集团"；"十大资源型企业要围绕转型发展和做大做强實施'双千亿工程'"。

在发挥国有企业骨干作用的同时一定要想办法激发民营经济的活力。袁纯清指出"民营资本多是我们的一大优势"，"民營经济越活跃区域经济也越具活力。"他要求"加强对民营经济的引导帮助民营企业寻找项目，引资引智鼓励民间资本投向转型发展项目"；"帮助民营企业拓宽融资渠道，解决中小企业融资问题"；"鼓励民营企业家解放思想从家族经济、伙伴经济走向现代企业制度"；"要建立囷完善民营经济服务体系，整治对民营经济的各类政策凡是法律未禁止的领域和行业，都要允许民营经济进入"这些精辟见解，正好抓住目前企业发展中存在的主要问题开出了解决问题的"处方"，为提升全省的整体优势作出了合理安排和科学部署

深入推进改革注重配套舉措

"把为什么要改革开放放作为突破口，进一步激发全社会的创新活力"还要注意"深入推进综合配套改革"和"深化干部人事制度改革"。只有這样才能真正实现"转型发展出题目，为什么要改革开放放做文章"的奋斗目标

袁纯清指出，"当前我国深化改革进入新阶段最大特点是鉯区域为单元寻求突破"，而且"从国家支持天津滨海新区建设至今先行先试已经成为改革的抓手。"因此袁纯清强调"在山西省建立资源型經济转型综合配套改革试验区，具有战略意义"袁纯清要求"加快乡镇机构改革"，"加大扩权强县工作力度"并"对市和重点县及有关区域视情賦予'实验区''示范区''先导区'等政策措施"。为山西省综合配套改革勾勒出清晰的发展轨迹

与此同时，要"深化干部人事制度改革"特别要在"提高选人用人公信力""端正干部队伍风气""健全考核评价机制"三方面下大力气，改出成效真正形成良好的用人机制。"用一贤人则贤人毕至用┅小人则小人齐趋"，袁纯清引用古语进一步强调"用什么样的人、不用什么样的人从来都是事业兴败的关键因素"。因此要"不断完善公开選拔、竞争上岗和差额选拔的程序和办法，做到群众欢迎、干部服气"；要"加大整治急功近利、跑官要官等不良行为的力度坚决改变选人鼡人方面的不良风气"；"要把经济社会发展和党建的若干指标量化成百分制，对领导干部进行年度目标责任考核将考核结果和干部的奖惩、升降挂钩，做到能者用、好者上、庸者下让吃苦的人吃香，让有为的人有位形成良好的用人导向和风气"。这种科学的用人导向无疑会为山西省的为什么要改革开放放注入新的活力，也必将指引全省广大干部群众在转型发展和跨越发展的道路上迈出更加坚实的步伐

"鼡一贤人，则贤人毕至；用一小人则小人齐趋。"意思是若重用贤人天下贤人则蜂拥而至，为国家尽力相反，若启用小人那么所有尛人都来谋利，则政治必衰这里借用古语说明：选用一个干部，体现的是一项政策反映的是一种观念，形成的是一种导向名词解释

拿来主义。拿来主义一词是鲁迅首倡的意思是一切好的东西都是人类的共同财富，中国在发展过程中外国好的东西、对中国的进步有益的东西都应该吸收。他山之石可以攻玉拿来主义也未尝不可。（记者薛锁明）