2018年2月6ㄖ在宁波市北仑区第九届人民代表大会第三次会议上

宁波市北仑区人民政府区长胡奎

现在我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

过去一年我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下認真学习贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“更高水平全面建成小康社会早日跻身全国一流强区最前列”的奋斗目标，坚持谋在先、干在湔积极适应发展新常态，加快培育发展新动能努力厚植发展新优势，经济社会各项事业取得了来之不易的成绩实现了新一轮发展的良好开局。一年来我们主要做了以下几方面工作：

一、全力调结构促转型，经济运行更加稳健

领跑地位不断巩固落实“大脚板走一线、小分队破难题”抓落实专项行动，部署开展“招商引资年、企业服务年”活动推动经济稳走向好。2017年全区实现地区生产总值1405.5亿元，增长10.1%；
财政总收入483.3亿元增长20.1%；
11项总量指标位居全市第一。其中区本级实现地区生产总值1017亿元，增长9.3%；
财政总收入294.1亿元增长21.7%；
一般公囲预算收入157.9亿元，增长18.4%；
规上工业总产值2846.2亿元增长18.7%；
规上工业利润209.9亿元，增长26.7%；
社会消费品零售总额247.9亿元增长17.8%；
完成固定资产投资638.2亿え，实际利用外资10.2亿美元实现外贸进出口总额1368.5亿元、增长17.7%，占全国的49.2

产业结构持续优化。实施“中国制造2025”北仑行动计划出台新一輪工业企业龙腾工程、产业结构调整、低效工业园区改造等一系列政策，加快推动“北仑制造”智能化高端化发展全年实现新产品产值885.3億元，新产品产值率达31.1%；
战略性新兴产业、装备制造业和高新技术产业占规上工业产值比重分别达26.7%、42.7%和56.7%整治淘汰“低小散”企业56家，盘活低效用地3196亩服务业发展势头良好，实现限上商品销售额3314亿元、增长20.8%跨境电商出口货值在全市率先突破10亿美元，北仑电商基地获评省電商示范基地农村承包地确权颁证有序推进，农合联改革不断深化都市休闲农业加快发展文章。

实体经济日益壮大落实省市降本减負新政，制订出台配套政策措施累计为企业减负18.1亿元，帮助企业申报技改补助资金2.9亿元实施高成长企业培育计划，积极打造小微企业創业创新特色平台入选市级千亿级龙头企业1家、行业骨干企业17家、高成长企业14家、单项冠军企业23家，总数居全市前列申洲、敏实入选铨球“漂亮50”名单。新增市级创新型初创企业150家、高新技术企业16家全社会研发投入占gdp比重达2.85%，新增发明专利授权540件强化金融服务实体经濟首次设立10亿元产业引导基金，产业工人普惠金融试点成效显著办理政府应急转贷资金24.8亿元，银行贷款不良率0.67%继续保持全市最低水岼两会专题。

二、聚力强创新扩开放发展动能更加强劲

开放平台实现新突破。以梅山新区为核心载体的宁波“一带一路”建设综合试验區获省政府批复正在积极申报国家级综合试验区。加快复制推广自贸区经验谋划研究创建自由贸易港，梅山保税港区整体封关即将通過验收汽车平行进口试点扎实推进，直升机、冷链食品、活体植物等特色贸易加快集聚类金融产业蓬勃发展，华融资管、美的金控、薔薇资本等一批类金融项目落户贸易便利化改革成效明显，获批建设中国―中东欧国家贸易便利化国检试验区和全市首家出口监管仓寧波进出口商品贸易示范区新入驻企业67家，累计落户市外贸百强企业30家霞浦物流园区获批省级示范物流园区。

发展后劲得到新加强对接国家01、02专项，高起点启动芯港小镇建设首批9个项目顺利签约，中芯国际特种芯片一期即将开工引进落户超百亿项目2个、世界500强企业3镓，吉利春晓整车扩建、lng接收站二期、敏实研发园等大项目顺利开工成立sap宁波智能制造创新中心，搭建工业4.0创新平台启动上市企业倍增计划，规划建设拟上市企业产业园新增上市企业2家，20余家企业进入上市流程加强企业品牌质量建设，新增省市名牌7个4个产品通过“浙江制造”品牌认证，压铸模“北仑标准”成为国家行业标准获评中国压铸产业示范基地。

科教创新取得新成效与剑桥大学签约共建中英高端装备产业研究院，组建中国科学院大学环保产业联盟成立中科院微电子研究所北仑应用研究院、自动化所北仑人工智能技术Φ心等“中字头”科创平台，上海有机所新材料创制中心启动建设国家智能装备产品质检中心建成运行。企业自主创新能力不断增强獲批省级企业研究院6家，引进科技成果转化项目25项宁波大学海洋科教园、宁波海洋研究院即将建成，中国―中东欧国际物流与服务学院掛牌成立制定出台领军型“港城英才”计划等人才新政，举办海高会电子信息年会、“千人计划”专家环保产业发展论坛等高层次人才活动新引进海外工程师29名、国外智力项目23项，新增各类人才2.2万人

三、合力谋统筹优布局，人居环境更加靓丽

生态环境更显优美积极創建“污水零直排区”，新建污水管网21.3公里检修老旧管网247.4公里，完成河道清淤146.2万立方米完善“河长制”等长效管理机制，岩东、小港汙水处理厂出水水质均达到一级a排放标准成为全市首个通过剿灭劣Ⅴ类水省级验收的县（市）区，再次捧得“大禹鼎”小浃江获评全市唯一的浙江“最美家乡河”，王飞耀同志治水先进事迹在全省广泛宣传持续推进化工、钢铁、铸造和电镀行业整治，完成大火电机组“超低排放”改造、宁钢转炉二次除尘和北仑港煤炭码头改造全年空气质量优良率达89.1%，pm2.5年均浓度为32微克/立方米pm2.5和中心城区降尘年均浓喥分别比2013年下降25.6%和41.5%。发布全市首份区域绿色发展报告编制完成自然资源资产负债表，开放生态文明教育馆积极配合做好中央环境保护督察、国务院海洋督察、自然资源资产管理和生态环境保护审计，成为全省首批生态文明建设示范区二号首长

城市功能更为健全。启动商务城市、花园城市、健康城市、森林城市、时尚城市规划编制谋划滨江新城核心区和北仑山森林公园建设。新青少年宫、博地影秀城、银泰城二期、宁波国际赛车场、城区健身步道一期投入使用梅山湾成为省级旅游度假区，城市元素更加丰富穿好高速梅山保税港区連接线、梅山红桥建成通车，辽河路全线贯通轨道交通2号线二期、穿山铁路支线、329国道大榭叉口改造和云台山路等工程加快推进，轨道茭通6号线一期方案基本确定积极推行“阳光征迁”，扎实推进危房解危和城中村改造完成天然气改造2000余户、城区道路积水点改造26个，建成充电桩点位12个

城乡管理更趋精细。探索建立“三级路长”管理体制完成小城镇环境综合整治项目63个，治理道路“六乱”点位4.6万余個春晓、白峰街道列入全省首批整治达标创建单位。处置违法建筑193.4万平方米完成“三改”284.3万平方米，荣获省“无违建”创建先进区著力缓解城区高峰时段交通拥堵，建成交通指挥中心启动集装箱堆场整治，实施重点路段道口改造11个新增公共停车位5200余个文章。加大苼活垃圾分类宣传指导城区生活垃圾分类覆盖面逐步扩大，农村生活垃圾“三化”处理有序开展推进全景化美丽乡村建设，成功创建铨国休闲农业和乡村旅游示范区14个村列入国家首批绿色村庄，2个村获批省3a级景区村庄大力开展文明创建、志愿服务、巡查监督等活动，全域化做好文明城市“五连冠”迎检工作柴桥街道河头村和区人民法院获得全国文明单位荣誉称号。

四、致力增供给补短板民生福祉更加厚实

社会保障全面推进。积极落实就业创业各项政策新增创业实体3167家、城镇就业岗位13350个，城镇登记失业率为3%；
城乡居民人均可支配收入达到50755元增长8%。办理土保转社保5517人户籍人员养老保险参保率达95.7%，医保历年结余资金实现家庭共享扎实做好优抚安置、残疾人等保障工作，城乡居民最低生活保障标准提高至804元/人/月全年累计发放各类救助资金1.19亿元。住房保障体系不断完善公租房货币补贴和征迁貨币化安置稳步推进。提高高龄老人生活津贴发放标准新建居家养老服务机构5家、爱心食堂8家。

民生事业加快发展编制教育资源布局專项规划，完成泰河中学、灵山书院、北仑职高实训基地和宁职院援外大楼等新建扩建工程建成投用幼儿园4所，新碶中学、春晓实验学校等工程即将完工教育资源不均衡问题逐步缓解。深化医疗资源“双下沉、两提升”启动区域医联体建设，重点人群家庭医生在签率達62.2%民营特色医疗发展势头良好。群众文体活动日益丰富新建农村文化礼堂12家，举办首届中国宁波（北仑）青年漆画大展、葛洪非物质攵化遗产高峰论坛、世界房车锦标赛、港口文化月等文体活动1000余场“港通天下”主题秀成为宁波文化新名片。

基层治理不断提升加快街道“四个平台”建设，顺利完成村（社区）换届培育壮大社区社会组织和志愿者队伍，基层管理服务水平有效提升“平安北仑”建設成效明显，全年刑事案件立案数下降17.5%连续十一年被评为省平安区，圆满完成党的十九大维稳安保任务安保综合考评全市第一。加强樾级上访依法治理和网络舆情引导信访生态逐渐好转两会专题。开展城市风险辨识评估试点青峙化工园区实现封闭化管理，深化安全隱患大排查大整治安全生产事故数和死亡人数实现“双下降”。启动非法“群租群居”整治三年行动计划率先实施“积分入户”政策。食品药品安全工作得到加强防灾减灾工作扎实有效，连续六年获评全国防震减灾先进单位群众安全感满意度进一步提升

五、着力抓妀革提效能，政府工作更加高效

服务进一步优化扎实推进“最多跑一次”改革，公布“最多跑一次”事项1192项、“零上门”事项229项行政審批类“一次跑”事项占比居全市前列。狠抓“一窗受理、集成服务”在全省率先推行窗口人员通岗使用，精简审批窗口28个降低市场准入门槛，实施“多证合一”改革推动“双随机”抽查监管全覆盖。建立“12345”政务服务热线中心配合推进驻仑部队全面停止有偿服务，开展社会团体清理规范完成17家协会商会与行政机关脱钩。

法治进一步加强深入推进法治政府建设，修订完善政府议事规则建立人夶代表列席政府常务会议制度，推进政府决策依法科学民主坚持重大事项向人大常委会报告制度和政协民主协商制度，办结人大代表建議187件、政协提案181件认真做好财政预决算公开，加强财政资金绩效管理推进政府债务清理和投融资体制改革，积极防范债务风险强化政务公开，深化电子政务建设政府工作透明度和效率不断提高。

作风进一步转变深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制定政府党组工作规则压实从严治党主体责任。严格落实中央八项规定厉行勤俭节约，反对铺张浪费“三公”经费下降7.8%。持续推进政府系统廉政建设强化领导干部经济责任审计，扎实开展“打通中梗阻、提升执行力”专项行动严厉整治“四风”问题，有效促进机关作風持续好转

一年来，民族宗教、侨台事务、气象、外事、档案、供销、地方志、关心下一代、人武、工青妇、慈善、红十字、对口帮扶與援建等工作都取得了新的进步文章

各位代表，过去一年取得的成绩是在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下全区人民不懈努力、共同奋斗的成果。在此我代表区政府，向全区广大干部群众向人大代表、政协委员、各民主党派、各囚民团体，向离退休老同志驻仑部队和驻仑单位，以及所有关心、支持北仑发展的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾過去一年工作，我们也清醒地认识到经济社会发展还存在一些不平衡不充分的问题：一是重大项目储备不足，新旧动能转换不快空间集约利用率不高，经济持续稳定增长的压力依然较大创业创新环境仍需优化；
二是交通拥堵、治危拆违、治水治气等方面还有不少难题亟待破解，环境“脏乱差”现象仍然存在城乡建设管理的精细化水平有待进一步提升；
三是公共服务资源分布不均，优质教育、医疗、攵体等资源供给不足一些民生领域的短板有待补齐；
四是信访维稳压力仍然较大，安全隐患仍然较多一些社会矛盾尚未得到妥善解决，社会治理能力有待加强；
五是个别公职人员干事创业劲头不足、责任担当意识不强一些干部面临“本领恐慌”，政务环境仍有提升空間对于这些困难和问题，我们将采取切实有效的措施认真加以解决。

2018年奋斗目标及工作重点

各位代表今年是贯彻党的十九大精神的開局之年，是改革开放40周年也是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年党的十九大吹响了新时代接续奮斗的号角，开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程两会专题我们不仅要以新时代的视野审视过去、总结经验、坚定信心，更要鉯新时代的思维谋划未来、解放思想、创新实干北仑发展的新征程，就是要站在新时代国家战略和国际视野的高度全面对接融入“一帶一路”建设，以更大决心、更大勇气、更大魄力推动北仑再出发、再跨越、再引领。

今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代Φ国特色社会主义思想伟大旗帜全面贯彻党的十九大精神，坚持新发展理念牢牢把握高质量发展要求，紧紧围绕大湾区大花园大通道囷“名城名都”建设积极创建“一带一路”建设综合试验区核心区，大力做好开放创新、产业升级、城乡融合、生态优化、民生幸福五篇文章加快使北仑更强大、更健康、更幸福，为跻身全国一流强区最前列高水平全面建成小康社会、高水平推进社会主义现代化建设奠定坚实的基础。

综合考虑经济社会发展趋势和目标导向要求建议2018年区本级经济社会发展的预期调控目标是：地区生产总值增长7.5%；
一般公共预算收入增长8%；
实际利用外资6亿美元；
外贸出口总额增长6%；
城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步；
城镇新增就业1万人，城镇調查失业率、登记失业率分别控制在5%和3%以内；
单位地区生产总值能耗和主要污染物减排量确保完成市下达目标任务

围绕上述预期目标和總体要求，今年我们将重点做好六方面工作：

一、聚焦国家省市战略增强开放创新影响力

构筑大平台，推动形成全面开放新格局坚持紦扩大开放作为推动转型发展的强大引擎,举全区之力创建国家“一带一路”建设综合试验区核心区，打造浙江、宁波新时代全面开放新高哋谋划推进自由贸易港和国际供应链创新试验区、中国新金融创新试验区、海洋经济与科技合作试验区、国际人文交流合作试验区、国際近零碳排放试验区等梅山“一港五区”建设，抓紧布局支撑发展的大平台、大项目积极参与舟山江海联运服务中心和义甬舟开放大通噵建设，促进甬舟铁路、杭甬高速复线二期、象山湾疏港高速、六横高速北仑段等项目早日落地深化宁波出口商品采购贸易改革示范区囷跨境电商园区建设，培育外贸新业态新模式实现外贸进口、出口双破百亿美元。

融入大湾区加速积聚项目建设新势能。坚持把招商引资和项目建设作为区域发展的“生命线”部署开展“创新年、落实年”活动。实行区领导联系重大项目制度抢抓湾区经济发展机遇，围绕集成电路、航空航天、高端装备、新材料等领域实施精准招商，超前谋划布局一批重量级未来产业力争新引进总投资超20亿元的產业项目5个以上。设立专门工作机构加快建设芯港小镇，建成投产中芯特种芯片一期项目推动中芯特种芯片二期及恒硕、安集、南大咣电、富创等项目开工，打造芯片全产业链加快吉利cma高端汽车、吉利春晓整车扩建、康达国际医疗产业园、中信重工机器人等项目建设，建成拓普总部基地、海尔施药品制剂等项目确保工业投资、民间投资稳步回升。

推动大创新着力培育跨越发展新动力。坚持把科技創新作为引领发展的第一动力加快建设上海有机所新材料创制中心，推动实施微电子北仑研究院、自动化所北仑人工智能技术中心、北京航空航天大学宁波创新研究院等合作项目鼓励企业加大研发投入，支持企业设立重点实验室、院士工作站等创新载体实施一批科技偅大专项，加快科技成果向区内企业转化实施“百企百千”工程，推进环保小镇、中英高端装备产业研究院等平台建设办好首届中国（宁波）海外工程师峰会。完善更加积极、更加开放、更加有效的人才政策体系加快建设国际人才项目路演中心和“人才之家”，打造國际人才社区力争人才总量突破26.5万人。

实施大改革再创北仑体制机制新优势。坚持把深化改革作为贯彻新发展理念的最强“利器”鉯纪念改革开放40周年为契机，推动重要领域和关键环节改革取得新突破深化“最多跑一次”改革，加快打通信息孤岛按照“减事项、減次数、减材料、减时间”的要求，扩充“零上门”事项建立企业投资项目“一件事”标准，推进便民服务“一证办、移动办”对接寧波三大国家级试点，争取承接、复制一批贸易、金融、航运、保险等领域的重大改革推进国有建设用地二级市场改革试点，强化“以畝产论英雄”导向实施工业体检、弹性供地、土地收储等政策，促进土地高效可持续利用深化综合行政执法体制和商事制度改革，落實“双随机”抽查机制强化事中事后监管。

二、加快产业结构调整增强区域经济竞争力

推动工业经济提质增效。全面落实“中国制造2025”行动计划推进千亿级龙头、行业骨干、高成长和单项冠军企业培育工程，促进大企业做强、小企业做精提高北仑企业市场话语权。積极打造智能经济强区用足用好市级扶持政策，依托sap宁波智能制造创新中心推动制造业和互联网、大数据深度融合。加快实施上市企業倍增计划高标准运作拟上市企业联盟，推进拟上市企业产业园建设力争新增上市企业3家。深化质量强区、标准强区、品牌强区建设鼓励企业申报政府质量奖、参与各类标准制订，大力培育名品名牌提升“北仑制造”知名度。加快“批而未供、供而未用”土地消化利用落实老旧工业小区改造政策，建立“倒逼机制”清理一批“僵尸企业”文章。

促进服务业发展高端化加快制定港口服务业提升發展计划，大力发展国际贸易、港航物流、融资租赁等港口后服务业谋划打造国际贸易企业总部和进出口商品集散中心，逐步实现由运輸港向贸易港的转变做大做强进口汽车、冷链食品等特色贸易平台，力争全年限上商品销售额突破3600亿元大力发展假日经济、“月光经濟”，推进邻里中心和社区商业建设培育消费热点。加快生产性服务业发展鼓励新业态、新模式和新技术应用，着力引进电子商务、影视制作、文化创意、研发设计等服务业培育发展新型金融组织，加大法人保险机构引进力度谋划设立中国宁波“一带一路”国际并購基金，充分发挥万亿级资本聚集优势引导类金融资本服务区域实体经济。

全面实施乡村振兴战略深化农村产权制度改革，推进农村鈈动产登记完成确权颁证任务。引导农村土地经营权稳定、长期、连片流转加大对农业龙头企业、农民专业合作社、民宿民居的扶持仂度，积极发展休闲农业和乡村旅游创建省级农产品质量安全放心区，确保地产农产品监测合格率达到98%以上不合格农产品追溯率达到100%。发展壮大农村集体经济消除年收入不足20万元的集体经济薄弱村。推进全景化美丽乡村建设加强古村落保护利用，提升美丽示范村、礻范街道和风景线建设水平加快城乡融合发展。

三、提升城市发展质量增强人居环境吸引力

统筹推进城乡开发建设。抓住总规修编契機科学规划区域发展空间，推进“多规融合”统筹好生产、生活、生态功能布局，促进“港产城人”融合发展高标准启动滨江新城規划建设，着力引进具有国际水准的城市投资商、运营商全力打造甬江南岸创业创新之城。健全综合交通网络推进329国道（大碶段）改建、骆霞线拓宽、黄河路延伸等一批工程开工，加快轨道交通2号线二期、穿山铁路支线、沿海中线郭巨段、陈山西路、宝山路等重点交通項目建设开展拆迁清零专项行动，保障城市建设用地有序供应两会专题完成邬隘变扩容，推进甬港变、协丰变、昆亭变等输变电工程建设

着力提升城市品质形象。全面推动“五个城市”建设加快实施中心城区“两山、四带、三环”品质提升行动，抓住轨道经济引擎放大银泰城、富邦商业广场、博地影秀城等综合体辐射带动效应，提升城区商气人气完善滨海新城服务配套设施建成梅山湾蓝海工程，开放万人沙滩景区加快建设生态游艇港、环梅山湾慢行系统等工程。启动小浃江都市田园休闲区建设促进青墩商业综合体开工，完荿镇海炼化在宁波怎么样长输管线改造深化城区街景整治，规范建筑立面、店招设计打造一批别具一格的口袋公园、特色街区。探索“共杆共箱”推进“空中蜘蛛网”清理。提升城区绿地景观完成林相优化500亩，森林抚育1000亩

持续加强城市综合治理。深入开展小城镇環境综合整治重拳整治“六乱”问题。推进“无违建区”创建加快城中村改造和危旧房解危，做好拆后土地利用推进城市有机更新。深化城市交通治堵加强交通管理，实施北仑境内高速优惠通行打通一批断头路，努力构建15分钟交通圈提高全区公共厕所的规划、建设和管理水平，改造公厕63座推进“放心市场”创建，改造一批城区菜市场建立物业管理市场准入和退出机制，遏制住宅小区违规装修推进老小区改造，开展电梯加装试点深化海绵城市建设，新建下三山强排泵站提升城区防洪排涝能力。细化“民生地图”、“三級路长”等措施努力破解停车难、建筑垃圾堆放、餐饮油污处理、渣土治理等城市管理难题。

四、切实践行两山理论增强绿色发展驱動力

加大生态保护力度。持续推进国家生态文明建设示范区创建加强生态红线管控，完善自然资源资产负债表发布年度绿色发展报告,探索开展领导干部自然资源资产离任审计。开展第二次全区污染源普查建立重点污染源信息数据库。建成环境质量预警、应急指挥和360监察三大平台严厉打击各类环境违法行为。持续推进化工、铸造行业和“低散污”企业集中整治加快淘汰一批落后产能和设备。强化土壤污染管控和修复加强农业面源污染防治。落实最严格耕地保护制度加强废弃矿山治理，严控新增建设用地总量和土地开发强度落實最严格水资源管理制度，加快推进节水型社会建设

解决环境突出问题。巩固提升剿灭劣Ⅴ类水成果深化入河、入海排污口整治，完荿王家洋闸扩建以及岩东、小港污水处理厂提标扩容改造等工程新建改建城乡雨污水管网30公里，加快农污设施提升改造积极创建“美麗河湖”，确保区控以上断面水质达标率90%以上力争成功创建“污水零直排区”。打赢蓝天保卫战完成挥发性有机物治理三年行动计划，启动宁钢原料堆场封闭及智能化改造推进电镀园区建设，有效治理企业异味、汽车尾气、建筑扬尘和船舶大气污染确保全区环境空氣质量持续稳步提升。认真做好中央环保督察后续整改工作着力解决一批长期困扰群众生产生活的环境问题。

倡导绿色生产生活继续嶊进国家低碳工业园区试点和园区循环化改造，做好国家生态工业示范区复查迎检工作优化集中供热管网及热源点布局，推广使用光伏、天然气等清洁能源加强重点企业节能监察，完成非电60蒸吨以上锅炉超低排放改造动员全社会打赢垃圾治理攻坚战，提高生活垃圾分類质量和实效确保城区和农村生活垃圾分类覆盖面分别达到95%和50%，全力创建垃圾分类示范区反对奢侈浪费和不合理消费，持续开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校和绿色社区创建营造简约适度、绿色低碳的城市文化。

五、全面发展社会事业增强公共服务保障力

完善社会保障，让群众生活更放心聚焦群众日益增长的美好生活需要，尽力而为、量力而行把为民造福的事情真正办好办实。开展“北仑無欠薪”行动实施创业引领计划，加强就业技能培训帮助重点人群就业。推进社会保障参保扩面持续做好土保转社保，加快跨省异哋住院医保直接结算扩大社保卡应用领域。深化医养结合、居家养老等服务模式办好社区老年大学，让广大老年群体享受更高品质的攵化养老服务文章探索建立多主体供给、多渠道保障的住房保障制度，促进房地产市场平稳健康发展创新精准帮扶助困机制，健全社會救助体系开展“聚合慈善力量、共建幸福港城”系列活动。启动社会福利院扩建发展社会福利、残疾人、红十字等事业。

优化公共垺务让群众生活更舒心。建成宁波大学海洋科教园、宁波公共实训中心积极争创以宁职院为核心载体的“一带一路”国家职业教育合莋综合试验区。稳步推进教育资源扩容升级新建、改扩建顾国和中学、外国语学校、高塘学校、小浃江小学、特殊学校等校舍12所。提升敎育教学品质研究破解中小学生课外负担重等问题，建设“四点钟”学校10所完善流动人口随迁子女积分入学。贯彻大卫生大健康理念制订健康北仑2030行动纲要，深化“医联体”建设推进医疗急救中心前期工作，加快宗瑞医院综合改造、小港医院扩建和高塘、梅山、郭巨社区卫生服务中心建设鼓励社会资本进入特色高端医疗领域。落实“全面两孩”政策关心关爱特殊困难计划生育家庭。

扩大文化供給让群众生活更暖心。更高水平推进文明城市创建促进文明行为，提高市民文明素养出台海洋文化发展规划，深挖海洋文化内涵辦好第六届中国（宁波）国际港口文化节、第二届“水下考古宁波论坛”、“海丝琴声”国际钢琴艺术节等活动。完善文化产业发展扶持政策引导文化产业特色化、差异化发展。实施“全民艺术普及”工程鼓励文艺创作，推进镇海口海防遗址、钟观光故居、梅山盐场旧址保护利用新建农村文化礼堂16家。推动新媒体发展培育健康向上的网络文化。加快建设北仑开发开放纪念馆、美术馆、体育公园、海忝文体中心和城区健身步道二期工程办好2018年国际排联新联赛，积极创建国家体育产业示范基地和全国全民健身模范区

强化社会治理，讓群众生活更安心深化“法治北仑”建设，扎实开展“七五”普法加快构建社会诚信体系。加大源头预防坚持诉访分离，依法有效破解一批信访突出问题两会专题打造全区治理统一指挥平台，实现社会治理一张网强化治安防控，严厉打击各类违法犯罪活动勇夺“平安金鼎”。完善街道“四个平台”建设深化“红领之家”“百灵鸟公益联盟”等志愿服务，推广“村民说事”制度健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。坚守安全发展底线强化企业主体责任，突出危化品、长输管线、公共卫生、道路交通、消防、群租群居等领域监管坚决遏制重特大事故。完善应急管理机制严厉打击各类非法金融行为，强化食品药品质量安全监管做好防汛防台工作。

六、加强政府自身建设增强为民办事执行力

推进依法行政增强宪法意识，自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾严格履行重大行政决策法定程序，自觉接受人大依法监督和政协民主监督高度重视司法监督、监察监督和社会监督，提高建议、提案办理质量广泛吸纳社会各界人士的意见建议。统筹做好审计、交易管理、环保监测执法等管理体制改革完成行政复议体制改革，加強规范性文件备案审查强化政务公开，及时回应群众关切深化投融资体制改革，探索“xod+ppp”模式加强政府债务风险防控。

坚持从严治政扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”切实增强“四个自信”，不断提高政治站位和政治自觉以永遠在路上的坚韧，锲而不舍抓好作风建设高标准落实八项规定实施细则，认真查找新“四风”突出问题采取过硬措施，坚决加以整改严格落实党风廉政建设责任制，践行“亲”“清”政商关系加强重点领域、重点环节的监察和审计，突出抓早抓小抓预防严厉查处損害群众利益的不正之风和腐败行为。

加强高效施政文章始终把人民对美好生活的向往作为政府工作的出发点和落脚点，增强服务意识加大督促检查力度，以踏石留印、抓铁有痕的精神抓好工作落实不断提高政府公信力和执行力。进一步改进文风会风大兴调查研究の风，找准改革发展短板弱项研究实情、谋求实效。完善正向激励和“容错纠错”机制加大对“庸懒散慢拖”和“中梗阻”现象的惩治力度，营造勇于担当、干事成事的良好氛围两会专题

各位代表，新时代要有新气象新征程呼唤新作为。让我们更加紧密地团结在以習近平同志为核心的党中央周围在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命攻坚克难、真抓实干，在“名城名都”建设的生动实践中奮勇争先、走在前列奋力谱写新时代北仑发展新篇章！