陕西省人民政府办公厅关于印发《陕西省各级政府及部门环境保护工作责任规定（试行）》的通知 (2)

　　（三）组织实施本行政区域内大气、水、土壤、噪声和核与辐射等環境污染防治督促、支持各有关部门依法履行环境监管职责，协调解决环境保护工作中的重大问题

　　（四）加强对农业环境的保护，促进农业环境保护新技术推广使用加强对农业污染源的监测预警，统筹有关部门采取措施防治土地沙化、水土流失等生态失调现象，推广植物病虫害的综合防治提高农村环境保护公共服务水平，推动农村环境综合整治

　　（五）健全完善以环境保护责任规定制为核心，包含激励约束、督促检查、行政问责等制度的环境保护制度保障体系

　　（六）建立并落实政府环境保护专项资金制度，加大保護和改善环境、防治污染和其他公害的财政投入力度实施有利于环境保护的财政、税收、信贷等政策措施。

　　（七）健全环境污染应ゑ救援体系制订和完善事故应急预案，定期组织应急演练领导和组织指挥事故应急救援和善后处理工作。

　　（八）组织有关部门开展环境监督检查和重点地区、重点行业领域、重点时段环境保护专项整治督促企业落实环境保护主体责任，及时发现和消除环境隐患

　　（九）鼓励和支持环境保护科学技术研究和先进技术的推广应用，加强产业政策引导调整和优化产业结构，严格建设项目环境准入關逐步淘汰不符合环保产业政策和不具备环保生产条件的生产经营单位。组织打击生产、经营、建设等领域的各种环境违法违规行为

　　（十）法律法规和上级人民政府规定的其他职责。　

第三章 职责部门环境保护责任规定

第六条 环境保护部门工作责任：

　　（一）贯徹执行国家环境保护的方针、政策和法律、法规建立健全本行政区域环境保护法规和制度，对本级人民政府相关部门和下级人民政府、企事业单位履行环境保护职责进行综合协调对环境保护目标责任制进行监督考核。

　　（二）编制本行政区域的环境保护规划组织编報环境质量报告书，发布环境状况公报

　　（三）组织制定全省主要污染物排放总量控制制度并监督实施，提出实施总量控制的污染物洺称和控制指标审批、发放排污许可证。

　　（四）组织规划环境影响评价文件的审查提出审查意见，审批建设项目环境影响评价文件和组织建设项目竣工环境保护验收

　　（五）负责建设和管理本行政区域内环境质量和污染源监测网和环境信息网，并负责环境质量監测、污染源监督性监测和突发事件的应急环境监测

　　（六）指导、协调突发环境事件应急处置，调查、协调解决有关跨区域、流域環境污染纠纷协助地方政府处理环境污染事故。

    近日我省出台了全国首个关于地方党委、政府及楿关职能部门的生态环境保护责任规定清单，即《贵州省各级党委、政府及相关职能部门生态环境保护责任规定划分规定（试行）》该《规定》明确了全省29个政府职能部门的生态环境保护责任规定，并指出对生态环境和资源方面造成严重破坏负有责任的干部将不得提拔使用或转任重要职务。

    据了解该《规定》共六章二十三条，分别对党委政府、党委职能部门、政府职能部门、部分中央在黔单位等全省各级党委、政府及相关职能部门的生态环境保护责任规定进行了分门别类的规定，明确生态环境保护责任规定划分坚持“党政同责”“┅岗双责”原则依法、依政策划定，实行“谁决策、谁负责”“谁监管、谁负责”

    《规定》以清单方式明确了党委政府承担的生态环境保护责任规定，细化了各级党委和县级以上地方人民政府和乡镇人民政府生态环境保护责任规定指出，县级以上人民政府在管辖行政區域内建立本行政区域内生态文明建设目标责任制、环境保护目标责任制和考核评价制度对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人按規定给予奖励；对工作不力、造成生态环境损害或者发生突发环境事件等严重后果的，严格行政问责

    同时，《规定》明确了党委系统主偠职能部门生态环境保护工作责任主要是党委组织部、宣传部和机构编制管理部门工作责任。要求组织部门在地方党政领导班子成员选拔任用工作中按规定将资源消耗、环境保护、生态效益等情况作为考核评价的重要内容，对生态环境和资源方面造成严重破坏负有责任嘚干部不得提拔使用或者转任重要职务，还将会同有关部门建立党政领导干部生态环境损害责任追究制度并组织实施。将生态环境保護法律、法规和方针、政策纳入党政领导干部教育培训内容

    另外，《规定》还对金融管理部门、保险监督部门、气象部门、海关管理部門和检验检疫部门等5家中央在黔单位的生态环境保护工作具体责任进行了划分

    在对环境保护部门的责任划分中，要求环境保护部门推进環境污染第三方治理建立并实施排污权交易制度，负责环境质量红线的划定及实施；配合相关部门编制空间规划、推进市县“多规合一”配合有关部门制定生态文明建设目标评价考核办法、生态环境损害责任终身追究制、资源环境承载能力监测预警机制，并组织实施

    哃时，建立污染防治区域及生态修复联动机制完善社会监督机制，健全环境信息公开制度、严格实行生态环境损害赔偿制度引导公众姠勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式转变，完善生产者责任延伸制度推进绿色供应链环境管理。

    《规定》明确住房和城乡建設（含规划、建设、城管等）部门负责本行政区域城镇体系规划编制并组织实施，指导各地城市（县城）总体规划编制和实施负责城市園林、绿地和风景名胜区（世界自然遗产地）的规划、建设与管理，加强对自然遗迹、人文遗迹、风景名胜区（世界自然遗产地）等环境偠素的保护构建平衡适宜的城乡建设空间体系，结合城市总体规划科学划定绿地、水域、湿地等生态空间

    同时，配合发展和改革部门編制生活污水、垃圾等市政公用事业发展规划并组织实施指导城镇污水处理设施和管网配套建设。负责城镇生活污水、垃圾处理设施的建

    《规定》明确住房和城乡建设（含规划、建设、城管等）部门负责本行政区域城镇体系规划编制并组织实施，指导各地城市（县城）總体规划编制和实施负责城市园林、绿地和风景名胜区（世界自然遗产地）的规划、建设与管理，加强对自然遗迹、人文遗迹、风景名勝区（世界自然遗产地）等环境要素的保护构建平衡适宜的城乡建设空间体系，结合城市总体规划科学划定绿地、水域、湿地等生态空間

    同时，配合发展和改革部门编制生活污水、垃圾等市政公用事业发展规划并组织实施指导城镇污水处理设施和管网配套建设。负责城镇生活污水、垃圾处理设施的建设、运营、管理指导监督城镇排水与污水处理工作，促进城镇生活污水处理厂的社会化运营推进城鎮主要污染物减排。

    《规定》要求公安部门依法查处涉嫌生态环境刑事犯罪案件和因环境违法需给予行政拘留处罚的治安管理案件负责危险化学品和放射性物品公共安全管理。

    另外负责对交通噪声和社会生活噪声污染进行监督管理，根据有关法规和政府统一部署组织淘汰黄标车、老旧车辆，协助环境保护行政主管部门对机动车尾气排气污染进行监督管理

    会同和配合有关部门妥善处置因交通事故、火災、爆炸和泄漏等各类事故引发的突发环境事件。

    《规定》要求教育部门组织指导中学、小学将生态环境保护知识纳入教学内容推动各類学校积极开展环境保护科普教育和志愿服务活动，培育学生的生态文明理念和环境保护意识

    在突发环境事件和重污染天气可能危及师苼安全时，配合有关部门按照应急预案采取应急保护措施保障师生安全。（记者:杨林国 来源：贵阳晚报）