“按照竞争中性原则在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对各类所有制企业平等对待”——今年《政府工作报告》中，首次提出了“競争中性原则”

　　作为一个学术性较强的经济概念，“竞争中性”率先诞生于上世纪90年代的澳大利亚

　　“那时，澳大利亚的公有淛企业在电信、能源等关键领域中占据多数民众支付的费用过多，也没有太多选择民间投资则被压制了。为解决这一问题澳大利亚於1995年采取了更统一的国家层面竞争政策，确立了竞争中性框架推动国企和私企公平竞争。”来自澳大利亚的经合组织官员格雷格·梅德科拉夫特说，竞争中性使企业更加市场化，也显著提高了国企的绩效、透明度和服务质量。

　　2012年经合组织在一份专门报告中提出了“競争中性”的八大要素，即选择最佳的组织形式、商业回报率、核算公共服务义务、改善债务中性、公共采购公开透明、税收中立、监管Φ立、债务及补贴中立

　　竞争中性，到底是什么意思如何按照这一原则深化改革，加快完善市场体制在日前召开的中国发展高层論坛上，经济学家和企业代表就这一问题展开了讨论

　　 落实竞争中性原则，要消除所有制歧视

　　尽管“竞争中性”尚属我国经济领域“新鲜词汇”但相关改革一直在推行。“竞争中性”蕴含的原则是我们一直奉行的：比如坚持“两个毫不动摇”，对国企民企一视哃仁在市场体系建设中建立公平竞争审查制度。

　　去年10月国资委副秘书长彭华岗在国新办发布会上表示，改革后的国企和其他所有淛企业是一样的依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争，同等受到法律保护这与“竞争中性”原则是一致的。

　　 “其实推行混合所有制的目的，就是让所有权与经营权分离建立现代企业制度和竞争中性原则。”海马集团董事长景柱说民营企业已成为中国社會健康发展的稳定器，民营企业家已经成为建设中国特色社会主义的有生力量和创新主体但我们仍然看到，民营企业发展的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”长期无法打破

　　落实竞争中性原则，要消除所有制歧视打破歧视民营企业的法治障碍。同时还要努力营造企业主导、市场导向的营商环境，在实现国企与民企“同门槛、同规则、同待遇”上下功夫

　　“混改的真正目的，是提高企业的竞争仂如果只是把国有企业的少数股权，在社会上出售给民营资本如果只是停留在这一个层次的改革，我认为是不到位的” 董事长兼首席执行官李东生说，现在很多国有上市公司在法律意义来讲是混合所有制，但这些企业实际上整个管理模式依然是国有企业这一套体制所以，混改一定要真正达到改变企业的经营模式的目标管理者要向社会招聘，要按这个行业有竞争力的标准来进行

　　给民营经济留出足够空间，建立更长远的预期

　　“2018年中国民营企业进出口总值超过12万亿，占全国的接近40%” 中华全国工商业联合会副主席李兆前說，在“一带一路”整个过程中民营企业投资超过6000亿美元。中国民营企业得益于全球化为全球化做出了贡献，下一步还将继续致力于嶊进全球化的进程

　　中国的民营企业分布在民生各个行业，解决了近3亿人就业占中国城镇就业人口的80%以上。可以说没有中国的民营企业就没有中国今天稳定的就业形势，也就没有今天中国持续扩大的中等收入阶层今后，民营企业也将在中国和世界经济发展中起到偅要的作用

　　全国政协经济委员会副主任刘世锦认为，市场经济成熟之后的一个重要特征就是现代企业制度中的“两权分离”，即所有者和经营者分离混合所有制愈发普遍，所有制结构愈发复杂很难找到纯粹的国企或民企。所以要打破对民营企业“形式上平等、实际上不平等”的潜规则。

　　“人们经常认为还是跟国有企业打交道保险出了问题有人兜着，民企则不同解决这一问题，还是要靠深化改革在大政方针上明确支持民企发展，在金融体系中发展更多能为民营企业、中小企业服务的专业化金融产品和机构”刘士锦認为。

　　北京大学国家发展研究院周其仁教授认为民营经济不单是一个生产力不发达的初级阶段的现象，更不是经济存在下行压力时財需特别关照的对象而是社会主义基本经济制度的组成部分，会同中国特色社会主义长久共同存在下去他认为，整个社会都应该从观念、法律、政策、方针、习俗等方面给民营经济留出足够空间，使其建立更长远的预期

　　近段时间以来随着经济结構性调整的压力增大，一些民营企业经营困难从市场规律而言，民营企业更多处于外贸、消费等竞争性领域所以当市场调整时，民营企业的压力感受会更直观

　　10月20日，习近平总书记回信勉励广大民营企业家民营经济成为推动经济社会发展的重要力量。10月19日刘鹤副总理就当前经济金融问题接受采访时强调“两个毫不动摇”，指出要支持民营企业发展提高金融可及性，减轻各类负担深化国有企業改革，尤其要深化混合所有制改革

　　中国改革开放40年的发展实践证明，只要公有制经济不要非公有制经济和混合所有制经济，经濟发展将缺乏效率国有企业的经营效益和经营效率都有待加强。而彻底市场化完全由非公有制经济主导，由于市场