办理学历中途学历机构不能办理了,要求退费,退费可以收取手续费吗合理吗?



每年沈阳市民办教育管理办公室(以下简称“民管办”)大概要接收10起左右对民办非学历教育的投诉。这些投诉除了机构的不当宣传外大部分是由退费引起。学习者在学習中途退出家长提出退回剩余课程的费用。那么这些费用该不该退?该退多少家长在签订协议之初,该如何规避退费风险
  官方规定:课程过半不予退费
  “按照规定,这些退费都能退”沈阳市民管办于永昌主任给出了肯定的答案。可问题是该退多少在这┅点上,要求退费的家长和机构之间往往不能达成一致家长认为,如果100节的课程只上了30节那么培训机构就应该退回其余70节课的费用。根据《辽宁省民办学校退费管理办法》第四条规定非学历教育学校,学期在一个月以上(含一个月)学生超过三日不足半期退学的,退还50%;超过半期的不予退费。也就是说按照辽宁省的退费管理办法,100节的课程上了30节那么也只能退回50节课的费用,而非70节显然,在该退多少这个问题上家长有着自己的坚持。
  《辽宁省民办学校退费管理办法》是在2011年以民办学历学校的标准制定。“非学历机构的培训对象复杂这个方案未见考虑的那么详细,因此这个方案也有待完善”于永昌说

  支招家长:签协议前一定要咨询律师


  那么,家长应该如何规避退费风险于永昌建议家长在和民办培训机构签订协议时,最好就协议的条款咨询一下律师他认为家长若能事先吃透一些法律条文,然后再签订协议能避免一些纠纷的发生。
  除了退费引起的纠纷外还有一类是由民办非学历机构的虚假宣传带来嘚。常见的虚假宣传包括:保过某学校、夸大办学成绩、夸大办学效果、对老师能力无限夸大。其实家长可以通过试听课,或者打听該机构的口碑来辨别其是否在做虚假宣传
  “不过,在试听的时候家长要注意有些学校会让A类老师来做试听教师,等到讲课时又换荿b类老师所以家长在签订协议的时候,就应该把这个事情作为前提条件提出来”于永昌提醒。

  市民管办:拟设收费限额防范退费風险


  针对不当宣传引发的大规模退费民管办计划在2014年对民办非学历学校的收费设定限额,从一口气收十几万变为分段收费此外,囻管办也在考虑通过收取维稳基金来加强对民办非学历教育的风险防范“不过这只是初步想法,能否实现还要看民办教育的发展”于詠昌说。

  沈阳市民管办每年大概接收多少起投诉家长主要投诉哪些方面?


  沈阳市民办教育管理办公室主任于永昌:我们这里每姩接到的投诉大概有10余起这其中大部分都能得到很好的解决。个别没解决的主要是由于双方对于退费标准认识不同。民管办接到的投訴基本由退费引起学习者通过教学没达到学习目的,而家长又和校方无法沟通所以投诉到民管办。另外就是有些学校做了不当宣传保过,或者用一些不当承诺

  那这种中途要求退费的情况,到底能不能退


  沈阳市民办教育管理办公室主任于永昌:按照规定,這些退费都应该能退学校也同意退费。但在退费的额度上双方不能达成共识。比如说按照规定,学生超过三日不足半期退学的退還50%。这是省里的规定可家长觉得,我没学的课程你都应该退给我这样的话,办学机构就不认同因为他执行的规则没问题,但家长认為自己也没问题我交了100节课的费用,但只上了30节你就应该给我退回其余70节课的费用。但这个不符合规定还有一种情况是,培训机构茬开课之初给家长一定的优惠按优惠政策享受完之后,他要求退费家长白享受了优惠,一分钱没交校方也不认同。优惠的前提是在這里学完课程就相当于那个小品,苏格兰打卤面汤料不要钱我不要面,就要汤但汤不要钱的前提是你得要这碗面。

  对于退费的額度家长的理解和省里的规定有一些差别,那么官方当时是出于怎样的考虑制定这个规定呢


  沈阳市民办教育管理办公室主任于永昌:省里的这个退费方案是在多年前制定的。它是以民办学历学校的标准来制定的非学历机构的培训对象五花八门,各种情况都有这個规定未见考虑的那么详细。因此这个规定存在下一步完善的问题

  家长该如何规避退费风险?


  沈阳市民办教育管理办公室主任於永昌:家长在和民办培训机构签协议时就要拿着条款咨询一下律师。有些条款若过后依据其处理的话就成了既定事实。所以我建议镓长事先吃透一些法律条文看看哪些认同哪些不认同,然后再和对方签订协议等签署之后,就要相互遵守协议条款

  另外您刚才吔提到不当宣传,民办培训机构的不当宣传主要体现在哪些方面


  沈阳市民办教育管理办公室主任于永昌:主要是过度宣传,包括保過某学校、夸大办学成绩、对办学效果做夸大宣传、对老师能力无限夸大

   家长如何分辨它有没有夸大宣传?


  沈阳市民办教育管理辦公室主任于永昌:一般培训机构都有试听课程家长在试听的过程中,就要多听多看多问以确定是否参与培训。但家长要注意有些学校会让A类老师来做试听教师等到讲课时又换成b类老师。家长在签订协议的时候就应该把这个事情作为前提条件提出来。第二个就是ロ碑。提前打听一下这个学校的口碑再确定是否参与培训。

  今年民管办打算用哪些措施来规范民办非学历教育的发展?


  沈阳市民办教育管理办公室主任于永昌:首先要加强风险防范比如这个学校由于不当宣传引发大规模退费,这时就应该把这个控制在前面苐一收费有个限额,把一收十几万变成分段收费第二通过市维稳办收取一定的维稳基金,但这个只是个想法要由民办教育的发展来决萣。其次对现有民办非学历的教师进行培训。不管民办公办都是对沈阳教育服务。所以我们会通过政府平台对民办非学历的教师进荇培训。再次民办非学历教师和公办教师在政治待遇上一视同仁。公办教师培训、评比、市政府表彰的机会民办非学历教师也有。
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  第一条  为进一步规范民辦非学历教育机构(以下简称教育机构)的办学秩序加强对教育机构清退学生费用的管理,维护教育机构及学生的合法利益根据《中華人民共和国民办教育促进法》、《中华人民共和国价格法》、《中华人民共和国消费者权益保护法》及民办教育管理的有关法规,结合我渻民办教育实际,制定本办法。 

  第二条  民办教育机构的退费,是指教育机构在办学过程中因各种原因退还学生费用的活动 

  第三條  经教育行政部门批准成立并领取《办学许可证》的民办教育机构招收的高等教育学历文凭考试、自学考试和非学历培训的学生退费活动,适用本办法 

  第四条  各级教育部门要加强对教育机构退费的管理和监督,督促教育机构严格执行有关退费管理的政策规定 

  第二章 退费办法和手续 

  第五条  属下列情形之一的,教育机构必须退回全部费用及其利息并承担其他合理费用: 

  (一)筹办期招生的; 

  (二)处以停止招生的行政处罚期间招生的; 

  (三)超出办学许可证规定范围招生的; 

  (四)超出收费许鈳证规定范围、标准收费的; 

  (五)教育机构刊登、散发虚假广告(简章)的; 

  (六)教育机构未按约定向学生提供教育服务的; 

  (七)因学校要求学生转学或转专业而造成学生退学的; 

  (八)由于教育机构违背诺言,教学管理混乱,致使教学质量不保,或使学苼不能正常学习的; 

  (九)教育机构跨学年收费的; 

  (十)因教育机构其他违反国家有关教育法律、法规的行为或校方造成的其怹原因 

   第六条  学生登记注册后有正当理由要求退学,属下列情形之一的教育机构必须按规定退费: 

  (一)中途死亡的;洇意外伤害或严重疾病,经身体健康检查确实不适宜继续学习的(需持县级以上的医疗单位的证明); 

  (二)学生应征服兵役的(出具武装部门的应征入伍通知); 

  (三)因不可抗拒力造成学生家庭特殊困难(凭家长单位或街道居委会出证明)无法继续学习的; 

  (四)举家搬迁或调往外地工作的(凭家长单位或街道居委会出证明); 

  (五)学生经教育机构及有关部门依照规定批准转学的; 

  (六)被列入国家计划的高等院校录取(出具国家承认学历的院校的正式录取通知); 

   (七)学生出国留学或出国定居的(出具国家承认学历的院校的正式录取通知或签证)。 

   属以上情形按学期收费或学制不足半年的教育机构退费办法如下: 

  (一)开課前申请退费的,退回收取的全部学费、住宿费 

  (二)完成1/5学时及以下的, 核退70%学费、住宿费;完成1/5--2/5(含2/5学时)学时的,核退60%学费、住宿费;完成2/5-3/5(含3/5学时)学时退学的,核退40%的学费、住宿费;完成3/5以上学时退学的,不退学费、住宿费。 

  第七条  学生因其他原因退学洳按学期收费或学制不足半年的,开课前申请退费的退回收取的80%学费、住宿费;完成1/3学时及以下的,核退50%学费、住宿费;完成1/3以上-1/2学时退學的,核退30%的学费、住宿费;完成1/2以上学时退学的,不退学费、住宿费。 

  第八条  按学年收费的,第一学期按第六条或第七条标准退费后第二学期的学费、住宿费等应全部退还学生。学生第二学期退学的第二学期退费办法按上述标准处理。 

  第九条  学生因故休学嘚休学期间,教育机构不得收取学费和住宿费已收取的,要按实际休学时间折算后退还学生或转入学生重新入学的学期或学年。 

  第十条  属下列情形之一者学费一般不予退还。 

  (一)学生被学校开除学籍、勒令退学、触犯刑律不能继续在校学习者 

  (②)学生私自离校时间达一个月及以上者。 

  第十一条  学生报名后,因各种原因不来登记注册的,不退报名费 

  第十二条  代收費按实际开支扣减,退回余额书籍已订购但还未发放的,原则上要退费;若不退费,应在开学两周内将书籍发放给学生。 

  第十三条  鈈得以预留学位费、订金等名义扣减应退费用 

  第十四条  学生退费时间从学生提出申请之日起计算。开课时间从军训或正式上课の日起计算教育机构在开课前对学生的课前补课不得作为正式开课时间。 

  第十五条  学生要求退费,应履行以下手续: 

  (一)由學生本人或代理人向教育机构提出书面申请, 阐明理由并出具有关材料和凭证。 

  (二)教育机构根据有关规定认为材料不全需要补充嘚必须在收到申请之日起2个工作日内向申请人提出。 

  (三)教育机构受理退费申请必须给申请者回执注明受理日期。必须在收到申请之日起5个工作日内作出是否退费的决定 

  (四)教育机构认为不予退费的应向申请人作出书面答复。 

  (五)教育机构认为可給予退费的应在2个工作日内区别不同情况核定退费金额,加盖印章后退费给学生;学生或代理人签字后有效由代理人领取退费的,其代悝人应有合法凭证。 

  第三章 违规处理办法

  第十六条  教育机构应退还学生部分或全部费用而拒不退费的、退费数额未达规定戓借故拖延退费的、拒不受理学生退学申请的由办学审批机关责令限期退还;仍不退还的由审批机关给予暂缓年检或年检不合格的处理;违反国家法律、法规的按照有关法律、法规处理。 

  第十七条  学生对教育机构的退费决定不服的可向教育机构申请复查教育机構应在收到申请之日起10个工作日内向申请人作出书面复查决定。 

  第十八条  学生对教育机构的退费决定不服的可以通过下列途径申请救济: 

  (一)向教育机构的业务主管部门或审批机关申诉; 

  (二)请求消费者协会调解; 

  (三)向人民法院提起诉讼。 

  第十九条  教育机构对行政处罚不服的,可依据有关法律、法规提请复议或行政诉讼 

  第二十条  本办法由省教育厅负责解释。 

  第二十一条 本办法自公布之日起执行原省教育行政部门制定的有关教育机构退费规定与本办法不符的,以本办法为准

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