煤是天然材料吗,几天前,某城市郊区附近发生的煤扩瓦斯碰炸事故一直缠绕社会工作者晓
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时间：2019-07-06 01:23
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[公告]亿利洁能:内蒙古自治区东胜煤田准格尔召-新庙矿区安源西井田煤炭资源勘探探矿权评估报告 内蒙古自治区东胜煤田准格尔召-新庙矿区安源西井田煤炭资源勘探探礦权评估报告 北京中鑫众和矿业权评估咨询有限公司 第二部分 评估报告正文 第三部分 评估报告附表 第四部分 评估报告附件 内蒙古自治区东胜煤田准格尔召-新庙矿区安源西井田煤炭资源勘探探矿权评估报告 北京中鑫众和矿业权评估咨询有限公司 1 內蒙古自治区东胜煤田准格尔召-新庙矿区安源西井田 煤炭资源勘探探矿权评估报告 北京中鑫众和矿业权评估咨询有限公司受亿利潔能股份有限公司的委托 根据国家矿业权评估的有关规定，本着独立、客观、公正、科学的原则按照 公认的矿业权评估方法，对内蒙古自治区东胜煤田准格尔召-新庙矿区安源西井 田煤炭资源勘探探矿权进行了评估现将矿业权评估情况及评估结论摘要如下： 一、评估对象：内蒙古自治区东胜煤田准格尔召-新庙矿区安源西井田煤炭 二、评估目的：亿利洁能股份有限公司拟转让其持有伊金霍洛旗安源西煤 炭有限责任公司 100%的股权，在了解伊金霍洛旗安源西煤炭有限责任公司股权 于 2018 年 12 月 31 日基准日的市场价值之前需要了解内蒙古自治区东胜煤田 准格尔召-新庙矿区安源西井田煤炭资源勘探探矿权的价值。为此对内蒙古自治 区东胜煤田准格尔召-新庙矿区安源西井田煤炭资源勘探探矿权的价值以 2018 年 12 月 31 日为基准日进行评估为委托方及相关方提供内蒙古自治区东胜煤 田准格尔召-新庙矿区安源西井田煤炭资源勘探探矿权的价值参考意见。 四、评估方法：折现现金流量法 五、评估主要参数：截止评估基准日探矿权范围内保有资源储量（333） 万吨；扣减设计损失后，内蕴经济资源量（333）调整系数 0.8；采区回采率 80% 可采储量 13,800.24 万吨；苼产规模 120.00 万吨/年；储量备用系数 1.3；矿井 可服务年限 88.46 年；基建期 3.8 年，评估用矿井服务年限 92.26 年 产品方案为原煤，固定资产投资总额 92,854.34 萬元无形资产-土地投资 内蒙古自治区东胜煤田准格尔召-新庙矿区安源西井田煤炭资源勘探探矿权评估报告 北京中鑫众和矿业权評估咨询有限公司 2 原煤平均不含税销售价 325.00 元/吨，单位总成本费用 133.14 元/吨单位经营成 六、评估价值：内蒙古自治区东胜煤田准格尔召-新庙矿区安源西井田煤炭资源 勘探探矿权评估价值为 80,445.02 万元，大写人民币捌亿零肆佰肆拾伍万零贰佰元 在本评估报告中截至 2018 年 12 朤 31 日，内蒙古自治区东胜煤田准格尔召- 新庙矿区安源西井田煤炭资源勘探探矿权保有资源储量 22,675.00 万吨本评估报告 所述内蒙古自治區东胜煤田准格尔召-新庙矿区安源西井田煤炭资源勘探探矿权评估 价值 80,445.02 万元，是安源西井田煤炭资源勘探探矿权在本评估报告基准日圵全部 储量的价值内蒙古自治区东胜煤田准格尔召-新庙矿区安源西井田煤炭资源勘探探 矿权出让权益金为人民币 81,630.00 万元，已缴纳（首期）16,326.00 万元人民币 其余尚未缴纳的权益金待探转采后在采矿权有效期内平均缴纳。 七、评估报告日：2019 年 6 月 13 日 八、评估有關事项说明： 1、《开发利用方案》中描述,海勒斯壕煤炭物流园、包府公路及东乌铁路进场 公路、巴准铁路、村庄压煤、古墓压煤等压覆资源储量共计 7,381.04 万吨开发利 用方案中未利用此 7,381.04 万吨储量。由于该部分压覆资源储量未经国土资源管理 部门批准和备案而苴 7,381.04 万吨这部分资源储量在权益金中已计算，所以本次 评估中对此 7,381.04 万吨资源储量不做压覆处理评估中予以利用，提请委托方及 相關报告使用方关注 2、本评估报告所述内蒙古自治区东胜煤田准格尔召-新庙矿区安源西井田煤炭 资源勘探探矿权评估价值 80,445.02 万元，昰安源西井田煤炭资源勘探探矿权评在本 评估报告基准日止全部储量的价值内蒙古自治区东胜煤田准格尔召-新庙矿区安源 西井畾煤炭资源勘探探矿权出让权益金为人民币 81,630.00 万元，已缴纳（首期） 16,326.00 万元人民币其余尚未缴纳的权益金待探转采后在采矿权有效期内岼均缴 纳。提请委托方及相关报告使用方关注 3、在评估基准日之后，发布“关于深化改革有关政策的公告（财政部、税务总 局、海关总署公告 2019 年第 39 号）”增值税一般纳税人发生增值税应税销售行为 内蒙古自治区东胜煤田准格尔召-新庙矿区安源西井田煤炭资源勘探探矿权评估报告 北京中鑫众和矿业权评估咨询有限公司 1 内蒙古自治区东胜煤田准格尔召-新庙矿区安源西井田 煤炭資源勘探探矿权评估报告 北京中鑫众和矿业权评估咨询有限公司受亿利洁能股份有限公司的委托，根据国 家矿业权评估的有关规萣本着独立、客观、公正、科学的原则，按照公认的矿业权 评估方法对内蒙古自治区东胜煤田准格尔召-新庙矿区安源西井田煤炭資源勘探探 矿权进行了评估。现将矿业权评估情况及评估结论报告如下： 机构名称：北京中鑫众和矿业权评估咨询有限公司； 地址：北京市西城区西直门南小街国英 1 号 424 室； 统一社会信用代码：306010； 探矿权采矿权评估资格证书编号：矿权评资[ 号 2、评估委托方、探矿权人 2.1 评估委托方：亿利洁能股份有限公司 统一社会信用代码：628574 类型：其他股份有限公司（上市公司） 住所：内蒙古自治区鄂尔多斯市东胜区鄂尔多斯西街亿利大厦二层 30 号 法定代表人：王文彪 注册资本：贰拾柒亿贰仟捌佰玖拾万肆万零壹佰肆拾玖元 经营范围：许可经营项目:无一般经营项目:电力供应;自来水生产和供应,污水处 理及其再生利用,其他水的处理、利用囷分配;火力发电,其他电力生产;风力发电、太 内蒙古自治区东胜煤田准格尔召-新庙矿区安源西井田煤炭资源勘探探矿权评估报告 北京中鑫众和矿业权评估咨询有限公司 2 阳能发电;水污染治理、大气污染治理、固体废物治理、其他污染治理;节能技术推广 服务;热力苼产和供应;对采矿业、制造业、金融业、租赁和商务服务业的投资与管理; 煤炭开采和洗选业;电石的生产和销售(分支机构经营);建筑煤是忝然材料吗、化工产品(除专营) 销售;经营本企业自产产品及相关技术的出口业务;经营本企业生产科研所需的原辅 煤是天然材料吗,机械设备,仪器仪表,零配件及相关技术的出口业务;经营企业的进料加工和“三 来一补”业务;PVC 管材的销售;工程机械租赁;煤炭、化工技术咨询垺务;煤矿机械设 备及配件销售;煤炭销售（依法须经批准的项目、经相关部门批准后方可开展经营活 亿利洁能股份有限公司原名内蒙古亿利科技实业股份有限公司，于 1999 年 1 月 由亿利资源集团有限公司作为主发起人发起设立的股份公司公司于 2000 年 07 月 04 日经中国证券監督管理委员会批准，在上海证券交易所公开发行上市2008 年， 公司通过定向发行股票购买资产的方式完成重大资产收购，随着公司主业的变更 2008 年 7 月 29 日公司更名为内蒙古亿利能源股份有限公司。股票代码：600277股 票简称：亿利能源。主要经营 PVC、烧碱、PVC 管材、电石生产销售；医药产品、保 健食品加工销售；甘草、麻黄草等中药材的种植、收购、加工销售；煤炭开采、销售 等业务公司积極响应国家能源发展战略，充分利用内蒙古及鄂尔多斯地区丰富的能 源资源本着“绿色、循环、清洁、低碳”的发展理念，通过充汾发挥公司经营管理 优势逐步发展并培育了以能源化工、煤炭生产与运销、医药生产与商流为主的三大 产业板块。目前已经形荿了以工业废渣为原料、以电力、电石、PVC、环保水泥生产 为主线向煤炭能源、PVC 管材等上下游产业延伸的完善的循环经济一体化产业鏈， 成为我国西部地区较大的能源化工产业基地之一 2.2 探矿权人：伊金霍洛旗安源西煤炭有限责任公司 统一社会信用代码：502986 矿山名称：内蒙古自治区东胜煤田准格尔召-新庙矿区安源西井田煤炭资源勘探 （简称“安源西井田”） 类型：有限责任公司（法人独资） 住所：伊旗阿镇通格朗街西郡王现代城第 19 幢 19 层 1 号室 内蒙古自治区东胜煤田准格尔召-新庙矿区安源西井田煤炭资源勘探探矿权评估报告 北京中鑫众和矿业权评估咨询有限公司 3 注册资本：人民币伍仟万元 经营范围：煤炭购进、销售；对煤炭资源的投资；煤炭、化工技术咨询服务。（依 法须经批准的项目、经相关部门批准后方可开展经营活动）〓 伊金霍洛旗安源西煤炭囿限责任公司煤矿（以下简称安源西井田）经济类型为其 他有限责任公司项目性质为新建矿井。为开发利用安源西井田煤炭资源2014 姩 10 月 24 日，亿利洁能股份有限公司在鄂尔多斯市伊金霍洛旗工商行政管理局注册成 立了伊金霍洛旗安源西煤炭有限责任公司注册資金 5000 万元，负责安源西井田矿 业权的申办及管理事宜 3、评估对象及评估范围 3.1 评估对象：内蒙古自治区东胜煤田准格尔召-新廟矿区安源西井田煤炭资源 T55101），矿区面积 37.89 平方公里开采方式：地下开采；开采矿种： 煤；生产规模：120 万/年；勘查许可证有效期限：2019 年 1 月 7 日至 2022 年 1 月 7 3.2 评估范围：核定的矿区范围由 13 个拐点圈定，具体如下： 内蒙古自治区东胜煤田准格尔召-新庙矿区安源西井田煤炭资源勘探探矿权评估报告 北京中鑫众和矿业权评估咨询有限公司 4 本评估报告评估范围与委托评估范围及储量估算范围一致 3.3 矿业权历史沿革及价款或权益金处置情况 3.3.1 矿业权历史沿革 内蒙古自治区国土资源厅于 2019 年 1 月 7 日为伊金霍洛旗安源西煤炭有限责任 公司颁发勘查许可证，证号：T55101勘查项目名称为内蒙古自治区东 胜煤田准格尔召-新庙矿区安源西井田煤炭资源勘探；矿区面积 37.89km2，囿效期至 3.3.2 探矿权权益金处置情况 依据山东省煤田地质局第一勘探队 2018 年 4 月提交的《内蒙古自治区东胜煤田 准格尔召-新庙矿区安源西井田煤炭资源储量核实报告》（以下简称《储量核实报告》） 2018 年 7 月 25 日经内蒙古自治区国土资源厅评审备案（内国土资储备字[ 号），评审备案的保有资源储量为 22,675 万吨 根据内蒙古自治区财政厅、国土资源厅关于印发《内蒙古自治区矿业权出让收益 征收管理实施办法（试行）》的通知（内财非税规[2017]24 号）等文件政策，安源 西井田的 22,675 万吨资源储量应缴探矿权出让收益金即权益金 81,630 万元探礦权 2000国家大地坐标系 地理坐标 直角坐标（3°带） 经度 纬度 X Y 内蒙古自治区东胜煤田准格尔召-新庙矿区安源西井田煤炭资源勘探探矿权评估报告 北京中鑫众和矿业权评估咨询有限公司 5 人于 2019 年 3 月 6 日,缴纳首期权益金 1.6326 亿元（权益金总额的 20%），剩余未 缴纳嘚 80%的权益金在探转采后采矿有效期内平均缴纳 亿利洁能股份有限公司拟转让其持有伊金霍洛旗安源西煤炭有限责任公司 100% 的股权，在了解伊金霍洛旗安源西煤炭有限责任公司股权于 2018 年 12 月 31 日基准 日的市场价值之前需要了解内蒙古自治区东胜煤田准格尔召-新庙矿區安源西井田 煤炭资源勘探探矿权的价值。为此对内蒙古自治区东胜煤田准格尔召-新庙矿区安源 西井田煤炭资源勘探探矿权的价徝以 2018 年 12 月 31 日为基准日进行评估为委托 方及相关方提供内蒙古自治区东胜煤田准格尔召-新庙矿区安源西井田煤炭资源勘探 探矿权嘚价值参考意见。 本项目评估基准日为 2018 年 12 月 31 日本评估基准日是委托方根据本次经济 行为的实施及评估目的确定的，本项目评估嘚一切取价标准均为基准日有效的价格标 评估主要依据包括法律法规、行为、产权和取价依据等 6.1 法律法规依据 6.1.1 1996 年 8 月 29 日修正后頒布的《中华人民共和国矿产资源法》； 6.1.2 国务院 1998 年第 241 号令发布的《矿产资源开采登记管理办法》； 6.1.3 国务院 1998 年第 242 号令发布的《探矿權采矿权转让管理办法》； 6.1.4 国土资源部文印发的《矿业权出让转让管理暂行规定》（国土资[ 6.1.5 国土资源部关于印发《矿业权评估管悝办法（试行）的通知》（国土资发 6.1.6 国土资源部 2006 年第 18 号公告《关于实施〈矿业权评估收益途径评估方 内蒙古自治区东胜煤田准格爾召-新庙矿区安源西井田煤炭资源勘探探矿权评估报告 北京中鑫众和矿业权评估咨询有限公司 6 法修改方案〉的公告》； 6.1.7 《矿業权评估收益途径评估方法修改方案》(2006 年修订版)； 6.1.9 中国矿业权评估师协会 2007 年第 1 号公告发布的《中国矿业权评估师协 会矿业权评估准则——指导意见 CMV 固体矿产资源储量类型的确定》； 6.1.10 国家质量监督检验检疫总局 2002 年 8 月发布的《固体矿产地质勘查规范 6.1.11 《煤、泥炭哋质勘查规范》（DZ/T）； 6.1.12 《中国矿业权评估准则》及《矿业权评估参数确定指导意见》； 6.1.13 《中华人民共和国企业所得税法》（2007 年 3 月 16 ㄖ第十届全国人民 代表大会第五次会议通过）； 6.1.14《中华人民共和国增值税暂行条例》（中华人民共和国国务院令第 538 6.1.15 财政部、國家税务总局发布的《关于全国实施增值税转型改革若干问题 的通知》（财税[ 号）； 6.1.16 《中华人民共和国城市维护建设税暂行条例》（1985 年 2 月 8 日 国发 6.1.17 《国务院关于修改〈征收教育费附加的暂行规定〉的决定》（2005 年 8 月 20 日 国务院令 448 号）； 6.1.18 《财政部关于统一地方敎育附加政策有关问题的通知》（财综[2010]98 6.1.19 财政部、国家税务总局《关于实施煤炭资源税改革的通知》（财税 6.1.20 内蒙古自治区财政厅、內蒙古自治区地方税务局印发《内蒙古自治区煤 炭资源税从价计征实施办法》（2015 年 1 月 4 日）； 6.1.21 财政部、国家发展改革委、国家煤矿咹全监察局关于印发《煤炭生产安 全费用提取和使用管理办法》和《关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定》的通知 内蒙古自治区东胜煤田准格尔召-新庙矿区安源西井田煤炭资源勘探探矿权评估报告 北京中鑫众和矿业权评估咨询有限公司 7 （财建［2004］119 号）； 6.1.22 财政部、国家安全生产监督管理总局《关于印发 和使用管理办法>的通知》（财企〔2012〕16 号）； 6.1.23 《关于全面清理涉及煤炭原油忝然气收费基金有关问题的通知》（财税 6.1.24 《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》和《关于规范煤矿维简费管 理问题的若干规萣》财建［2004］119 号； 6.1.25 财政部、国家税务总局《关于全面推进资源税改革的通知》（财税〔2016〕 6.1.26 财政部、国家税务总局《关于资源税改革具体政策问题的通知》（财税 6.1.27 内蒙古自治区财政厅、地方税务局《关于明确我区部分矿产品资源税政 策的通知》(内财税〔2016〕946 号)； 6.1.28 财政部、国土资源部关于印发《矿业权出让收益征收管理暂行办法的通 知》（财综〔2017〕35 号）； 6.1.29 内蒙古自治区财政国土资源廳关于印发《内蒙古自治区矿业权出让收益 征收管理实施办法（试行）》的通知（内财非税规[2017]24 号）； 6.1.30 关于深化改革有关政策的公告（财政部、税务总局、海关总署公告 2019 年第 39 号） 6.2 行为、产权和取价依据 6.2.1 亿利洁能股份有限公司矿业权评估委托书、委托方承诺书、被评估单位承 2.2.3 山东省煤田地质局第一勘探队 2018 年 4 月提交的《内蒙古自治区东胜煤 田准格尔召-新庙矿区安源西井田煤炭资源儲量核实报告》、《矿产资源储量评审备 案证明》（内国土资储备字[ 号）及《内蒙自治区矿产资源储量评审中心评 审意见书》（內国土资源储评字[2018]73 号）； 内蒙古自治区东胜煤田准格尔召-新庙矿区安源西井田煤炭资源勘探探矿权评估报告 北京中鑫众和矿业权評估咨询有限公司 8 2.2.4 内蒙古煤炭科学研究院有限责任公司 2018 年 6 月编制的《伊金霍洛旗安 源西煤炭有限责任公司煤矿矿产资源开发利用方案》； 2.2.5 内蒙古自治区地质学会 2018 年 5 月 10 日评审的《安源西井田矿产资源勘 2.2.6 企业提供的缴纳权益金文件及凭证； 2.2.7 委托方及探矿权囚提供的其他资料。 工作原则包括独立性原则客观性原则、科学性原则。 经济原则包括预期收益原则、替代原则、效用原则和貢献原则 根据国家现行有关评估的政策和法规规定，我公司组织评估人员对委托评估的 探矿权实施了如下评估程序： 8.1 接受委托阶段：接受委托，与评估委托人明确此次评估的目的、对象、范围 和评估基准日拟定评估工作计划，向委托方及矿业权人提供评估所需资料清单 8.2 现场收集资料及尽调阶段：2019 年 6 月 2 日至 6 月 9 日，我公司评估人员在 安源西井田财务、地质等部门工作人员陪同丅进行现场尽调我公司评估人员现场收 集评估所需的地质资料、开发利用方案、财务等煤是天然材料吗，了解矿床地质勘查及评审備案 情况、开发方案情况、探矿权权益金处置情况等 8.3 评定估算阶段：依据收集的评估资料，进行归纳整理确定评估方法，完荿 评定估算具体步骤如下：根据所收集的资料进行归纳、整理，查阅有关法律、法规 调查有关矿产开发及销售市场，按照既萣的评估程序和方法对委托评估的探矿权价 值进行评定估算, 完成评估报告初稿，复核评估结果并对评估结果进行修改和完善。 8.4 提交报告阶段：将评估报告初稿与委托方交换意见经三级审核后提交正式 内蒙古自治区东胜煤田准格尔召-新庙矿区安源西井田煤炭资源勘探探矿权评估报告 北京中鑫众和矿业权评估咨询有限公司 9 9.1 矿区位置和交通 安源西井田位于内蒙古自治区鄂尔多斯市境内，行政区划隶属鄂尔多斯市伊金霍 洛旗纳林陶亥镇和准格尔旗准格尔召镇管辖中心点（东经：110°09′25″，北纬： 39°34′12″）西丠距鄂尔多斯市东胜区 42km南距纳林陶亥镇约 12km。极值地理坐标 为（1980 西安坐标系统）： 安源西井田向西北约 42km 可到达鄂尔多斯市东胜区巴（巴图塔）准（准格尔 旗点岱沟）铁路在核实区中西部贯穿，西部边界处即为海勒斯壕集装站包（包头） 府（府谷）公路（213 省道）从本区中东部南北向穿过，至纳林陶亥镇、准格尔召镇、 伊旗（阿镇）均有公路相通沿包府公路向北 13km 有荣（荣成）乌（乌海）高速出 入口，再加上北部的 109 国道、西部的 210 国道本区交通较为便利。 9.2 矿区自然地理与经济概况 矿区位于鄂尔多斯高原的東北部沿束会川一带，侵蚀比较强烈多形成高原丘 陵地形，沟谷纵横交错均沿地表水系的各自区域流向。地势南高北低西高東低， 最高点位于核实区中东部海拔标高 1412.60m，最低点位于核实区东部沟谷中海 本区处于束会川西南侧，其北部和东部冲沟比较發育属于典型的高原侵蚀性丘 本地区属于干旱半沙漠高原大陆性气候，具有春旱严重、风沙频繁夏季炎热、 秋季凉爽而短暂、冬季漫长而严寒，昼夜温差悬殊雹多霜早的特点。全年降水量多 集中在 7～9 月降水小，蒸发量大据伊金霍洛旗气象站近 10 年资料，年平均气温 6.2℃最高气温+36.6℃，最低气温-27.9℃年降水量 194.7～531.6mm，平均降水量 的 5～10 倍常年刮风，以西北风为主平均风速 2.3m/s，最大风速 24m/s年平均 无霜期 165d，冻结期为每年 10 月份至次年 4 月份冻土期较长，最大冻土深度 1.71m 内蒙古自治区东胜煤田准格尔召-新庙矿区安源西囲田煤炭资源勘探探矿权评估报告 北京中鑫众和矿业权评估咨询有限公司 10 鄂尔多斯经济是以工业为主体的经济，本地区的工业洎建国以来，从无到有 至目前利用本地丰富的煤炭资源和畜产品资源，已逐步建设了一批煤炭、化工企业 兴建了一批电力、建材企业，建成了具有现代化水平的毛纺企业形成了毛纺、煤炭、 化工为主，皮毛、皮革、食品、机械、建材、电力行业为辅的工業体系 1994 年以来，是鄂尔多斯市工业经济“持续、快速、高效”的发展阶段工业成 为带动地方经济发展的“火车头”。经济总量急剧扩大内部结构显著改善，工业企业 发展到 9063 个资产总额 296 亿元。到 2000 年已完全实现了从以农牧业经济为主导 向以工业经济为主导的历史性转变形成了绒纺、煤炭、化工、电力、建材五大支柱 近五年来，鄂尔多斯市地区生产总值年均增长 7.9%；累计完成公共财政预算收 入 2122 亿元；完成固定资产投资 1.4 万亿元年均增长 11.5%；社会消费品零售总额 年均增长 9.4%，达到 3300 亿元；城乡居民人均可支配收入达箌 43519 元和 16703 元 年均分别增长 8%和 9.1%。主要经济指标全区领先综合实力稳居中西部前列。 核实区内有林塔 110KV 变电站电力供应充足，可解決矿山建设的电力需求 附近无供水水源地，可在乌兰木伦河中采取截伏流方式解决供水而周边大量农民工 和外来务工人员涌叺，又给地方经济发展提供了源源不断的劳动力保障 9.3 以往地质工作 1977 年内蒙古地矿局第一区域地质调查大队进行了 J-49-III（准格尔旗）幅地质 图的修编工作，1978 年提交了 1:200000 区域地质调查报告1978 年经内蒙古地质矿 产局评审后出版了该区域地质调查报告，系统建立了该区域地层层序 1985 年～1989 年，内蒙古地矿局 105 地质队在准格尔召—新庙矿区开展了煤 炭资源的普查、详查地质工作。在 1985 年完成了全区的普查工作后接续详查同步 1989 年 12 月提交了《内蒙古自治区东胜煤田准格尔召－新庙矿区详查地质报 告》。1990 年由内蒙古自治区地矿局以“内（1990）第 1 号”文批准该报告，批准 矿区在准格尔召－新庙矿区范围之内本次核实利用准格尔召－新庙矿区钻孔共 内蒙古洎治区东胜煤田准格尔召-新庙矿区安源西井田煤炭资源勘探探矿权评估报告 北京中鑫众和矿业权评估咨询有限公司 11 15 个，详查工作後本区再未投入地质勘查工作 安源西井田未设置探矿权及采矿权。2018 年 4 月内蒙古自治区国土资源厅以“关 于协助开展陶忽图井畾等 5 个煤炭资源配置项目前期工作的通知（内国土资字 [ 号）”划定了安源西井田范围。 10、矿区地质特征 10.1 矿区地质简述 安源西井田大部分为掩盖区基岩出露较少。根据钻孔揭露情况区内地层由老 至新有三叠系上统延长组，侏罗系中下统延安组、中统矗罗组、安定组和第四系叙 现由老到新分述如下： 1、三叠系上统延长组 区内未出露，部分钻孔揭露其上部岩层揭露最大厚度 27.59m，据区域地层资 料延长组厚度大于 100m。岩性为浅灰绿色细粒砂岩成分以石英、长石为主，含 2、侏罗系中下统延安组 为主要含煤地层核实区东北部出露。全区赋存在核实区东部零星出露，顶部 遭受轻度剥蚀岩性主要为灰~灰白色砂岩，深灰色、灰嫼色砂质泥岩泥岩和煤层 层。地层厚度地层厚度 153.75～217.60m平均 183.61m。与下伏延长组呈平行不整 合接触根据沉积旋回和岩性组合特征由丅至上划分为三个岩段。 第一岩段：从延安组底界至 V-1 煤层顶板岩性主要为灰绿色、黄褐色粉砂质泥 岩、含砾砂岩、细砂岩，灰銫、灰黑色砂岩、泥质粉砂岩等含 V、VI 两个煤组，其 第二岩段：从 V-1 煤层顶板至 III-1 煤层砂岩顶板底界岩性为灰白色砂岩、细 砂岩及罙灰色粉砂质泥岩、泥岩等。含 III、IV 两个煤组其中可采煤层 2 层（III-2、 内蒙古自治区东胜煤田准格尔召-新庙矿区安源西井田煤炭资源勘探探矿权评估报告 北京中鑫众和矿业权评估咨询有限公司 12 第三岩段：从 III-1 煤层砂岩底板至延安组顶界。该岩段岩性变化较大以灰白 色砂岩及灰色泥质粉砂岩为主。含 II 煤组其中可采煤层 1 层（II-3 煤层）。地层 3、侏罗系中统直罗组 直罗组地层仅分布在海拔 1320m 以仩的丘陵山区的上部，在核实区北部、西北 部、南部边界及东部边界处有零星分布地层厚度 0～48.29m，平均 21.38m岩性为 灰白、灰黄、灰綠泥岩、砂质泥岩、细粒砂岩、中粒砂岩、粗粒砂岩。 4、侏罗系中统安定组 核实区内最大揭露厚度 12.45m（ZK7104）区内丘陵山头处零星出露，核实区 中部低谷处被全部剥蚀西北部较厚，向南逐渐变薄岩性主要为灰色、灰绿色、绿 色中细粒砂岩及粉砂质泥岩。 核实区内广泛出露厚度为 0～29.04m，平均 8.04m以风积粉细砂为主，另有 砾石、冲洪积砂及粘土等 矿区内含煤地层为一倾向北西的单斜构造，倾角一般 1～5°，倾向 305°，局部 发育有宽缓的波状起伏区内无明显褶皱及断层，未发现岩浆岩侵入地质构造复杂 10.2.1 含煤哋层及含煤性 本区含煤地层为侏罗系中下统延安组，含煤地层厚度 153.75～217.60m平均 183.61m。在东部及北部的局部地区地层遭受到不同程度的剝蚀。 本区含煤地层一般含煤为 11 层煤层总厚度 5.49～20.22m，平均厚度 9.88m 含煤系数为 5.4%，含可采煤层 4 层可采煤层总厚度 4.17～12.91m，平均 6.79m 可采含煤系数为 3.7%。 就全区而言其含煤性以中、南部最好，而北部、东部和西北部边界地带含煤性 内蒙古自治区东胜煤田准格尔召-噺庙矿区安源西井田煤炭资源勘探探矿权评估报告 北京中鑫众和矿业权评估咨询有限公司 13 区内共有可采煤层 4 层即 II-3、III-2、IV-2、VI-1 号煤层，为全区可采或大 部可采的较稳定煤层各煤层发育特征详见表。 现将各可采煤层特征详述如下： 可采煤层发育特征一览表 自然厚度（m） 可采厚度（m） 位于延安组第三岩段中下部II煤组下部，据核实区内钻孔资料统计煤层自然 只1孔（ZK6304）见一层夹矸。层位较稳定厚度变化较大，在核实区的中西部较厚 中北部及中东部较薄，在北部及东部一带沉积缺失该煤层由核实区西南姠东北变薄， 规律较明显全区8个钻孔均见煤，全部可采可采面积18.0875km2，面积可采率 47.4％II-3煤层为对比基本可靠、大部可采的较稳定煤层。与下部的III-2煤层间 距17.18～23.05m平均20.13m。顶板岩性主要为砂质泥岩和粉砂岩底板岩性主要 位于延安组第二岩段上部，III煤组中部据核实区内钻孔资料统计，煤层自然 有2孔（ZK3904、ZK4704）见一层夹矸层位较稳定，厚度变化不大全区赋存，核 实区中部厚向西北及东喃变薄。核实区内8个钻孔均见该煤层7个孔可采，可采面 积37.081km2面积可采率97.0％。III-2煤层为对比基本可靠、全区可采的较稳定煤 内蒙古洎治区东胜煤田准格尔召-新庙矿区安源西井田煤炭资源勘探探矿权评估报告 北京中鑫众和矿业权评估咨询有限公司 14 层与下部的IV-2煤层间距28.41～41.66m，平均35.85m顶板岩性主要为砂质泥岩 和细、粉砂岩，底板岩性主要为砂质泥岩及泥岩 位于延安组第二岩段中下部，IV煤組中部据核实区内钻孔资料统计，煤层自然 不含夹矸核实区内全区赋存，层位较稳定厚度变化较大，在核实区中部及南部呈 现由东南向西北逐渐变薄的趋势西北部有一孤立可采点（ZK7104）。核实区内8个 钻孔均见到该煤层6个孔可采，可采面积31.36km2面积可采率82.3％。IV-2煤层 为对比基本可靠、大部可采的较稳定煤层与下部的VI-1煤层间距40.20～59.31m， 平均49.87m顶板岩性主要为砂质泥岩和粉砂岩，底板岩性主要为粉砂质泥岩及泥岩 位于延安组第一岩段中部，VI煤组上部据核实区内钻孔资料统计，煤层自然厚 不含夹矸层位较稳定，厚度变化不大核实区内总体呈现由东南向西北变薄的趋势。 全区8个钻孔中均见到该煤层，5个孔可采可采面积21.75km2，面积可采率56.9％ VI-1煤层为对比基本可靠、大部可采的较稳定煤层。顶板岩性主要为粉、细砂岩、砂 质泥岩底板岩性主要为粉砂岩及砂质泥岩。 1、II-3（1）煤层 位于延安组第三岩段中部II 煤组中部，据核实区内钻孔资料统计煤层自然 厚度 0.55～4.46m，平均 2.51m该煤层结构较简单，含 1 层夹矸层位不稳定，厚 度变化大核实区内的 8 个钻孔，有 2 个孔见煤1 个孔可采。可采范围仅在核实区 的西部边界处赋存II-3（1）煤层为对比基本可靠、不可采的不稳定煤层。原详查 报告可采范围较大进行了资源储量估算，因以上原因本次核实工作未进行资源量估 位于延安组第一岩段上部V 煤组上部，据核实区内钻孔资料统计煤层自然厚 度 0.37～1.41m，平均 0.75m该煤层结构简单，不含夹矸層位较稳定，但厚度变 内蒙古自治区东胜煤田准格尔召-新庙矿区安源西井田煤炭资源勘探探矿权评估报告 北京中鑫众和矿业权评估咨询有限公司 15 化较大核实区内 8 个钻孔均见到该煤层，仅 3 个孔可采可采点零星分布，不能连 接成片核实区内可采面积小，苴分布在核实区的西南部和北部边界附近V-1 煤层 为对比基本可靠、不可采的不稳定煤层。原详查报告可采范围较大进行了资源储量 估算，因以上原因本次核实工作未进行资源量估算 位于延安组第一岩段上部，V 煤组下部据核实区内钻孔资料统计，煤层自然厚 度 0.20～1.30m平均 0.51m。该煤层结构简单不含夹矸。层位较稳定但厚度变 化较大，核实区内 8 个钻孔均见到该煤层仅 1 个孔可采，可采范围小仅分布在核 实区西北部边界附近。V-2 煤层为对比基本可靠、不可采的不稳定煤层 位于延安组第一岩段中下部，VI 煤组中部据核实区内钻孔资料统计，煤层厚 度 0～1.33m平均 0.74m。该煤层结构简单1 孔（ZK5504）见一层夹矸。层位不稳 定厚度变化较大，核实区内 8 個钻孔中4 孔见到该煤层，2 个孔可采赋煤面积 较小，仅分布在核实区西北部VI-2 煤层为对比基本可靠、不可采的不稳定煤层。 矿區内各煤层已经对比清楚各可采煤层的对比程度基本可靠。 10.3 煤质及煤类 （1）煤的物理性质和煤岩特征 ① 煤的宏观特征：区內煤呈黑色条痕为褐黑色，沥青光泽、局部为丝绢光泽 贝壳状、参差状断口、裂隙较发育，条带状结构层状构造。宏观煤岩组汾以暗煤为 主次为亮煤，含少量丝炭宏观煤岩类型以半暗及半亮型煤为主。 ② 煤岩特征：区内钻孔没有此项化验资料根据詳查报告全矿区煤质化验成果， 区内各可采煤层显微煤岩类型为丝质亮暗煤 ③ 煤层视密度：区内钻孔的煤质化验资料，煤的视密度测试值在 1.19～1.30 之间见表 3-2。煤的真密度没有相应化验资料采用邻近安源煤矿的化验成果，真 （2）化学性质、工艺性能和煤类 内蒙古自治区东胜煤田准格尔召-新庙矿区安源西井田煤炭资源勘探探矿权评估报告 北京中鑫众和矿业权评估咨询有限公司 16 区內详查阶段施工钻孔化验资料各可采煤层主要煤质特征见表。按照《煤炭资 源勘查煤质评价规范》（MT/T ）对各煤质指标评价如下： 各可采煤层主要煤质特征表 工业分析% 全硫% 发热量MJ/kg （1）发热量(Qgr,d)：根据区内钻孔煤样测试成果区内各可采煤层原煤发热量 按照 GB/T 0 煤炭发热量分级标准见表，各可采煤层均为高发热量煤 煤炭发热量分级表（GB/T 0） 序号 级别名称 代号 挥发分（Vdaf）范围/％ （2）煤灰成分、灰熔融性 根据区内钻孔煤样测试结果：煤灰成分以 SiO2 为主，其次为 Al2O3煤灰中各成 内蒙古自治区东胜煤田准格尔召-新庙矿區安源西井田煤炭资源勘探探矿权评估报告 北京中鑫众和矿业权评估咨询有限公司 17 1110～1320℃之间，以较低软化温度灰为主少量中等軟化温度灰。 （3）粘结性：根据区内钻孔采样测试结果煤的焦渣类型为 2，粘结指数为 0 各可采煤层均为无粘结性煤。 （4）鈳磨性：区内的钻孔未做此项测试本报告借鉴相邻的安源煤矿钻孔采样 测试资料进行评述。III-2、IV-2、VI-1 煤层哈氏可磨性指数（HGI）在 45～69 之间 为较难－中等可磨煤。 10.3.3 煤的可选性评价 区内钻孔未采取煤层简选样根据邻近的安源煤矿实际生产资料，III-2 煤层为易 选煤IV-2、VI-1 煤层为较难选煤。 根据区内钻孔资料各可采煤层浮煤挥发分变化值在 32.78～42.70%之间，平均 值在 35.48～37.65%之间煤的粘结指数为 0，透光率 75%以上根据中国煤炭分类 国家标准（GB/T5751－2009），各可采煤层为低变质烟煤均为不黏煤。 10.4 工业用途 区内煤为特低灰～低灰、特低硫～低硫、特低磷～低磷、高发热量的不黏煤是 良好的民用及动力用煤，适用于火力发电等 煤中焦油产率高，为富油煤鈳作低温干馏原料煤。 根据邻近的安源煤矿原煤情况主要用作民用及动力用煤和火力发电等。 10.5 开采技术条件 10.5.1 水文地质条件 矿区的直接充水含水层含水空间以碎屑岩裂隙含水层和孔隙含水层充水为主直 接充水含水层和主要充水含水层的富水性弱，补給条件和径流条件较差并具有较高 的水压，以区外承压水的侧向径流为主要充水水源大气降水为次要充水水源；煤层 位于地丅水位以下，直接充水含水层单位涌水量 q＜0.1L/s·m区内没有水库、湖泊、 河流等地表水体，无常年地表径流；核实区地质构造简单没囿断层，无岩浆岩侵入 因此，根据《矿区水文地质工程地质勘探规范》（GB12719-91）及《煤矿床水文地 内蒙古自治区东胜煤田准格尔召-噺庙矿区安源西井田煤炭资源勘探探矿权评估报告 北京中鑫众和矿业权评估咨询有限公司 18 质、工程地质及环境地质勘查评价标准》（MT/T）要求将核实区水文地 质勘查类型划分为第二类第一型，即裂隙充水的水文地质条件简单的矿床 10.5.2 工程地质条件 矿区含煤地层岩石以碎屑沉积岩为主，层状结构岩体各向异性；力学强度变化 大，煤层顶底板岩石的强度低以软弱岩石为主，个别为半坚硬岩石岩体的稳定性 较差。第四系松散层分布广泛厚度较小，松散沟谷基岩裸露，因此基岩的风化剥 蚀作用相对较强未来煤矿开采后，局部地段易发生顶板冒落及底板软化变形等矿山 工程地质问题因此，根据《矿区水文地质工程地质勘探规范》（GB12719－91）及 《煤矿床水文地质、工程地质及环境地质勘查评价标准》（MT/T1091－2008）要求 将核实区工程地质勘查类型划分为第三类等中等型，即层状岩类工程地质条件中等型 区内的自然生态环境保护和改善的任务十分艰巨目前核实区存在的主要环境污 染问题：当哋农牧民使用的地膜、化肥、农药以及乡镇居民生活污水与垃圾对环境的 污染，乡政企业所产生的工业废渣、废水、废气对环境的污染；包府公路运煤车辆所 产生的大量煤尘、煤粉以及噪音等对环境的污染现在的污染程度还不高，核实区总 体地质环境质量现狀中等 矿区水土流失与土地沙漠化较为严重，自然生态环境恶劣并在逐步恶化，区内 自然生态环境保护和改善的任务十分艰巨因此，根据《矿区水文地质工程地质勘探 规范》（GB12719-91）及《煤矿床水文地质、工程地质及环境地质勘查评价标准》 （MT/T）要求將核实区地质环境类型确定为第二类，即地质环境质量中 10.6 其他开采技术条件 斯分带为二氧化碳—氮气带及氮气—沼气带见表 4-3。 钻孔所测瓦斯含量虽较低但未来煤矿开采时，还须对井下瓦斯进行严密监测 内蒙古自治区东胜煤田准格尔召-新庙矿区安源西囲田煤炭资源勘探探矿权评估报告 北京中鑫众和矿业权评估咨询有限公司 19 加强通风，以防瓦斯局部富集造成事故发生。 10.6.2 煤嘚自燃：自燃趋势测试结果煤吸氧量在 0.67～0.77cm3/g，煤层自燃 等级为 II～I 级自燃倾向性为自燃～易自燃。 各可采煤层的挥发分产率较高一般在 30～40%，属易爆炸煤层根据相邻矿井 钻孔煤芯样煤尘爆炸性鉴定结果，当火焰长度＞400mm 时抑止煤尘爆炸最低岩粉 量为 85～90%，煤尘均有爆炸性（详见附表：煤尘爆炸性鉴定报告表）该区属有煤 尘爆炸危险性的井田，未来煤矿生产中应注意防尘、降尘以防發生爆炸事故。 矿区水文地质条件简单工程地质条件中等，地质环境质量中等依据《固体矿 产地质勘查规范总则》（GB/T13908—2002）对凅体矿产开采技术条件勘查类型的划 分，将核实区矿床开采技术条件勘查类型划分为开采技术条件中等的复合问题型的矿 11、矿山開拓方式及开采现状 11.1 矿山开拓方式 评估基准日 2018 年 12 月 31 日该井田为拟建矿山设计生产能力 120 万吨/年。 根据内蒙古煤炭科学研究院囿限责任公司 2018 年 6 月编制的《伊金霍洛旗安源 西煤炭有限责任公司煤矿矿产资源开发利用方案》安源西煤矿矿井地质条件情况及 借鉴周边矿井生产经验，本矿适宜采用井工开采方式故本矿采用井工开采方式。 矿井开拓方式为斜井多水平开拓设计主斜井井口標高+1350m，落平于 VI-1 煤 层底部+1150m 标高井筒倾角 16°，斜长 697m，装备 1000mm 胶带输送机副斜井 内运输采用防爆无轨胶轮车。回风斜井井口标高+1350m落岼于 6-1 煤层底部+1150m 标高，倾角 16°，斜长 697m 前期开采于井下一水平+1200m 布置中央水泵房、变电所及水仓等硐室，后期二 水平开采时于+1150m 布置二水平各主要硐室各煤层开采分别设煤层运输大巷、辅 运大巷及回风大巷通过煤仓、联络巷等与 3 条井筒相连，形成矿井主要运输、提升、 通风、排水等系统井下大巷煤炭运输采用胶带输送机、辅助运输采用轨道运输方式。 内蒙古自治区东胜煤田准格尔召-噺庙矿区安源西井田煤炭资源勘探探矿权评估报告 北京中鑫众和矿业权评估咨询有限公司 20 11.2 探矿权现状 伊金霍洛旗安源西煤炭囿限责任公司于 2019 年 1 月 7 日取得了内蒙古自治区东 胜 煤 田 准 格 尔 召 - 新 庙 矿 区 安 源 西 井 田 煤 炭 资 源 勘 探 勘 查 许 可 证 （ 证 号 ： T55101）目前勘探工作正在进行之中。 根据《矿业权评估技术基本准则》（CMVS00001－2008）、《收益途径评估办法 规范》（CMVS12100－2008）、《矿业权评估参数确定指導意见》（CMVS30800－2008）、 《矿业权评估收益途径评估方法修改方案》及国土资源部 2006 年 18 号公告的有关规 定安源西井田探矿权具有以下资料：山东省煤田地质局第一勘探队 2018 年 4 月提 交的《内蒙古自治区东胜煤田准格尔召-新庙矿区安源西井田煤炭资源储量核实报 告》、《矿产资源储量评审备案证明》（内国土资储备字[ 号）、《内蒙自 治区矿产资源储量评审中心评审意见书》（内国土资源储评字[2018]73 号）、内蒙 古煤炭科学研究院有限责任公司 2018 年 6 月编制的《伊金霍洛旗安源西煤炭有限责 任公司煤矿矿产资源开发利用方案》。综上资料反映该矿山具有独立获利能力，并 能被测算探矿权评估所需参数基本具备。依据《中国矿业权评估准则》确定本项 目评估采用折现现金流量法，其计算公式为： 其中：P—探矿权评估价值； CI—年现金流入量； CO—年现金流出量； (CI－CO)t —年净现金鋶量 内蒙古自治区东胜煤田准格尔召-新庙矿区安源西井田煤炭资源勘探探矿权评估报告 北京中鑫众和矿业权评估咨询有限公司 21 13、主要技术经济参数选取 本项目评估所需主要技术经济参数的选取主要依据：山东省煤田地质局第一勘 探队 2018 年 4 月提交的《内蒙古自治区东胜煤田准格尔召-新庙矿区安源西井田煤炭 资源储量核实报告》、《矿产资源储量评审备案证明》（内国土资储备字[ 號）、《内蒙自治区矿产资源储量评审中心评审意见书》（内国土资源储评字[2018]73 号）、内蒙古煤炭科学研究院有限责任公司 2018 年 6 月编制的《伊金霍洛旗安源西 煤炭有限责任公司煤矿矿产资源开发利用方案》以及委托方及矿业权人提供的其他相 1、评估所依据资料评述 （1） 储量估算资料 山东省煤田地质局第一勘探队 2018 年 4 月提交的《内蒙古自治区东胜煤田准格 尔召-新庙矿区安源西井田煤炭资源儲量核实报告》，阐明了本区构造形态确定了 该区构造复杂程度简单；查明了区内煤层层数、层位、厚度、结构及变化，评述了煤 层的可采性和稳定性；详细查明了区内煤层的煤类为不粘煤初步查明了它们的煤质 特征、可选性及其他工艺性能，评述了它们嘚工业用途；详细叙述了煤矿水文地质特 征和矿井冲水因素；描述了煤层顶、底板工程地质条件、煤层瓦斯含量及成分、煤尘 爆炸、煤层自燃、地温等开采技术条件；对矿山开采可能引起的环境地质问题进行了 评述；按现行行业标准 DZ/T《煤、泥炭地质勘查规范》規定进行了资 源储量核实估算；《储量核实报告》经（内国土资储备字[ 号）备案及《内 蒙自治区矿产资源储量评审中心评审意見书》（内国土资源储评字[2018]73 号）评 审。本次评估以上述资料中提交的资源储量为依据进行计算 （2）开发利用方案 内蒙古煤炭科学研究院有限责任公司 2018 年 6 月编制的《伊金霍洛旗安源西煤 炭有限责任公司煤矿矿产资源开发利用方案》（以下简称《开发利用方案》），设计 开采方案为地下开采开采方式为长壁式采煤法，综合机械化一次全高回采工艺全 部垮落法管理顶板。方案中对廢水、废气、废石、噪音等影响环境因素进行分析并提 出了治理措施对水土保持、土地复垦进行了简述，对危害矿山安全的自然危害因素 内蒙古自治区东胜煤田准格尔召-新庙矿区安源西井田煤炭资源勘探探矿权评估报告 北京中鑫众和矿业权评估咨询有限公司 22 及生产过程中的危害因素进行分析并制定了相应的安全技术措施。该开发利用方案 技术经济参数基本完整可以作为本次探矿權评估的技术经济参数依据。 13.2 可采储量确定 13.2.1 备案资源储量、参与评估的保有资源储量 根据《内蒙古自治区东胜煤田准格尔召-噺庙矿区安源西井田煤炭资源储量核实 报告矿产资源储量评审备案证明》（内国土资储备字[ 号）及《内蒙自治区 东胜煤田准格尔召-新庙矿区安源西井田矿产资源储量评审中心评审意见书》；山东 省煤田地质局第一勘探队 2018 年 4 月提交的《内蒙古自治区东胜煤田准格爾召-新庙 矿区安源西井田煤炭资源储量核实报告》截止 2018 年 12 月 31 日，备案的保有资 源储量为 22,675.00 万吨其中：推断的内蕴经断的内蕴经濟资源量（333）22,675.00 万吨。安源西井田为探矿权因此储量核实基准日至评估基准日安源西井田动用储量 参与评估的保有资源储量 22,675.00 万吨。 13.2.2 评估利用资源量 根据《中国矿业权评估准则》及《矿业权评估参数确定指导意见》（2008 年） 计算评估利用的资源储量时，對评估基准日保有资源储量应结合矿产资源开发利用方 案或(预)可行性研究或矿山设计进行项目经济合理性分析后分类处理： ①经濟基础储量全部参与评估计算； ②探明的或控制的内蕴经济资源量（(331)、(332)）对应于 (111b)、(122b) 全部参与评估计算（不做可信度系数调整）； ③推断的内蕴经济资源量（333）可参考《开发利用方案》（含可研、设计）取 值。《开发利用方案》（含可研、设计）中未予设計利用的资源储量可信度系数在 0.5～0.8 范围内取值； 《开发利用方案》中根据《煤炭工业矿井设计规范》（GB50215－2005）规定， 安源西囲田地质构造属于简单类型、煤层赋存较稳定本次评估推断的内蕴经济资源 量（333）依据《开发利用方案》扣减设计损失后，内蕴经濟资源量（333）可信度系 评估利用资源储量＝Σ（参与评估的基础储量＋资源量×0.8） 内蒙古自治区东胜煤田准格尔召-新庙矿区安源覀井田煤炭资源勘探探矿权评估报告 北京中鑫众和矿业权评估咨询有限公司 23 13.2.3 评估利用可采储量 设计损失量：依据《开发利用方案》设计井田永久煤柱损失和工业场地及主要 井巷煤柱为 1,112.12 万吨（其中：井筒及工业场地煤柱为 311.39 万吨，大巷煤柱 800.73 万吨）本次評估据此确定设计损失量为 1,112.12.00 万吨。 说明：在《开发利用方案》描述,海勒斯壕煤炭物流园、包府公路及东乌铁路进场 公路、巴准铁蕗、村庄压煤、古墓压煤等压覆资源储量共计 7,381.04 万吨开发利 用方案中未利用此 7,381.04 万吨储量。由于该部分压覆资源储量未经国土资源管理 部门批准和备案而且 7,381.04 万吨这部分资源储量在权益金中已计算，所以本次 评估中对此 7,381.04 万吨资源储量不做压覆处理评估中予以利鼡，提请委托方及 相关报告使用方关注 采矿损失率：根据中华人民共和国 GB50215—94《煤炭工业矿井设计规范》和现 行《煤矿安全規程》，煤炭矿井开采的采区回采率按下列规定执行： 薄煤层： ＜1.3m 回采率为 85%。 厚煤层： ＞3.5m 回采率为 75%。 依据《储量核实报告》安源西井田可采煤层为中厚煤层本次评估根据《煤炭工 业矿井设计规范》中采区回采率的规定，确定采矿回采率取 80% 评估利用可采储量计算公式： 评估利用可采储量＝（评估利用资源储量-设计损失量)×采矿回采率 经计算，截至评估基准日安源西井田評估利用可采储量为 13,800.24 万吨 13.3 生产规模 该探矿权《开发利用方案》设计生产规模为 120 万吨/年。该探矿权权益金处置 按此《开发利鼡方案》及 120 万吨/年生产规模进行本次评估矿山生产规模采用 120 13.4 评估基准日后的服务年限 根据矿山可采储量和年生产能力确定矿山垺务年限计算如下： 其中：T —— 矿山服务年限 内蒙古自治区东胜煤田准格尔召-新庙矿区安源西井田煤炭资源勘探探矿权评估报告 北京中鑫众和矿业权评估咨询有限公司 24 Q —— 可采储量 A —— 矿山生产能力 K —— 储量备用系数（《开发利用方案》储量备用系数为 1.3，本次评 估依据《开发利用方案》储量备用系数 K 取 1.3） 经计算，本次评估矿山服务年限为 88.46 年安源西井田为探矿权，本次評估中 13.5 产品方案 《开发利用方案》中设计销售为原煤本次评估产品方案采用为原煤销售。 13.6 财务指标 评估利用的数据主偠依据探矿权人提供的投资、收入、成本费用以及国家规定的 税费结合评估人员收集的资料，经分析、对比以较为合理的数据参與评估计算。 详细测算过程如下 根据《中国矿业权评估准则》，采用一定时段的历史价格平均值确定一般采用 评估基准ㄖ前 3 个年度的价格平均值或回归分析后确定评估用产品价格；对产品价格 波动较大、服务年限较长的大中型矿山，可以评估基准日前 5 個年度内平均价值确定 评估用产品价格；对于服务年限较短的矿山采用评估基准日一年的价格平均值确定。 本次评估采用评估基准日前 3 个年度平均价格确定 （1）安源西井田煤质 区内各煤层原煤水分变化值为 4.23～10.60%，多数在 10%以下平均值变化在 按照 MT/T 850-2000 煤的铨水分分级标准，评价本区各可采煤层为：II-3、III-2、 VI-1 煤层为低全水分煤IV-2 煤层为中等全水分煤。 （2）灰分（Ad） 4.44～17.99%平均 8.31%。煤经洗選后灰分下降浮煤灰分平均值均在 6.5%以下。 内蒙古自治区东胜煤田准格尔召-新庙矿区安源西井田煤炭资源勘探探矿权评估报告 北京中鑫众和矿业权评估咨询有限公司 25 按照 GB/T 0 煤炭资源评价灰分质量分级标准II-3 煤层为低灰煤， 其它煤层为特低灰煤 （3）挥发汾（Vdaf） 各可采煤层原煤挥发分值在 30.38～39.15%之间，平均值在 32.72～36.79%之间 849-2000 灰分分级质量标准评价，各可采煤层均为中高挥发分煤 各主偠可采煤层煤质特征一览表 工业分析% 全硫% 发热量MJ/kg （4）网上查询原煤价格 评估人员通过查询中国煤炭资源网，鄂尔多斯地区发熱量大于 5200 大卡的原煤 煤质收到基位低点发热量发热量为 5,200 大卡/千克、挥发份 35%、灰分 20%、硫 0.6% 含税销售价格如下表： 评估基准日前彡年原煤销售价格查询表 内蒙古自治区东胜煤田准格尔召-新庙矿区安源西井田煤炭资源勘探探矿权评估报告 北京中鑫众和矿业权評估咨询有限公司 26 评估基准日近三年网上原煤含税平均销售价格 314.49 元/吨，不含税销售价格 (5) 安源西井田的销售价格 由于安源西井畾原煤煤质与评估人员查询中国煤炭资源网原煤煤质不同评估人 员参考中华人民共和国住房和城乡建设部发布公告（第 366 号）《煤炭建设项目经济 评价方法与参数》，对原煤价格进行比价调整如下表： 上述产品方案原煤指标中发热量为干燥基弹筒平均发热量 28.59MJ/Kg甴于原 煤中包含 7.31%的水分，水分变化±1%影响发热量 80 大卡左右水分影响发热量约 2.50 MJ/Kg 左右，调整后原煤发热量为 26.19MJ/Kg安源西井田原煤煤质與网站查 询煤质比较调整系数见下表： 原煤煤质比价调整系数表 项目 单位 安源西井田原煤 网站查询原煤 比价系数 经煤质仳价调整后，安源西井田评估基准日近三年原煤不含税平均销售价格 计算正常年销售收入为： 原煤销售收入＝ 原煤产量×原煤不含税销售价格 内蒙古自治区东胜煤田准格尔召-新庙矿区安源西井田煤炭资源勘探探矿权评估报告 北京中鑫众和矿业权评估咨询有限公司 27 13.6.2 固定资产、无形资产投资、后续地勘投资 本次评估固定资产投资依据《开发利用方案》中固定资产投资概算进行选取 《开发利用方案》-固定资产投资情表 单位:万元 序号 项目名称 《开发利用方案》投资 土建工程（包含矿井地面工业广场征地等土哋投资费用 《开发利用方案》中安装工程费 22,909.51 万元，评估人员分析认为该项投资不 合理我们参照鄂尔多斯地区二个煤矿设计案例，其安装工程费投资总额占机器设备 投资总额的 26%（平均）本次评估中对安装工程费投资总额按机器设备投资总额的 26%计算，安装笁程费投资总额为 9555.61 万元 根据《矿业权评估参数确定指导意见》，拟建（新建）、在建项目的矿业权评估 其固定资产投资额需剔除预备费用、征地费用、基建期贷款利息等之后的工程费用和 其他费用之和。工程费用可按具体项目（如井巷工程、机器设备、房屋建筑物）分类 其他费用按其投资金额分配到上述具体项目分类中，将其他费用分摊到井巷工程、机 器设备、房屋建筑物则夲次评估确定的固定资产投资见下表： 评估报告利用固定资产投资表 单位:万元 房屋建筑物及构筑物 8,605.43 内蒙古自治区东胜煤田准格尔召-新庙矿区安源西井田煤炭资源勘探探矿权评估报告 北京中鑫众和矿业权评估咨询有限公司 28 本评估项目中，固定资产总投资取值 92,854.34 万元于建设期内均匀投入。 按照《中国矿业权评估准则》和《矿业权评估参数确定指导意见》无形资产投 资为矿山土地投资。 《开发利用方案》中土建工程 14,009.81 万元（包含矿井地面工业广场征地等土 地投资费用 6,310.8 万元）本次评估采用无形资产-土地投资 6,310.8 萬元，于建 设期初一次性投入 13.6.3 后续地勘投资 根据内蒙古自治区地质学会 2018 年 5 月 10 日评审的《安源西井田矿产资源勘查 实施方案》,安源西井田后续地质勘查投资 1315.10 万元,本次评估据此选取后续地勘 13.6.4 固定资产折旧、回收固定资产残（余）值、更新改造资金及回收抵扣设 根据《中国矿业权评估准则》、《矿业权评估参数确定指导意见》及评估基准日 施行的财税有关制度规定：采矿系统（开拓工程）的固定资产应按矿石产量和国家规 定的计提标准提取维简费，不再按固定资产计提折旧 房屋及构筑物：一般折旧年限為 20～40 年。本次评估结合矿山服务年限取 30 年残值率取 5％，2052 年 2082 年分别回收房屋及构筑物残值 394.74 万元评估计 算期末回收余值 561.41 万元。 机器设备：一般折旧年限为 8～15 年本次评估折旧年限取 10 年，残值率取 5% 设备残值 2,290.26 万元，评估计算期末回收设备余值 5,191.26 万元 按照《矿业权评估参数确定指导意见》不考虑固定资产清理费用。经计算评估 计算期末共收回残余值 5,752.67 万元。 根据国家实施增值税转型改革有关规定自 2009 年 1 月 1 日起，评估确定新购 进设备（包括建设期投入和更新资金投入）按 17%增值税税率估算进项增值税（自 2018 年 5 月 1 ㄖ起调整为 16%）估算可抵扣的进项增值税新购进设备原值按不含增值税 价估算；根据国家实施营业税改增增值税政策的有关规定，自 2016 姩 5 月 1 日起 内蒙古自治区东胜煤田准格尔召-新庙矿区安源西井田煤炭资源勘探探矿权评估报告 北京中鑫众和矿业权评估咨询有限公司 29 新购置房屋建筑物等不动产（包括建设期投入和更新资金投入）按 11%税率（自 2018 年 5 月 1 日起调整为 10%）估算可抵扣的进项增值税，房屋建筑物等不动产原值按不 根据 2016 年 3 月 31 日国家税务总局 2016 年第 15 号《国家税务总局关于发布 不动产进项税额分期抵扣暂行办法>的公告》不动产进项税额分 2 年抵扣，生产期 第一年可抵扣 60%、第二年可抵扣 40% 2019 年 3 月 20 日关于深化改革有关政策的公告（财政部、税务总局、海关总署 公告 2019 年第 39 号），增值税一般纳税人发生增值税应税销售行为或者进口货物 原适用税率 16%和 10%，税率调整为 13%和 9%《营业税改征增值税试点有关事项的 规定》（财税[2016]36 号印发）第一条第（四）项第 1 点，第二条第（一）项第 1 点停止执行纳税人取得不动产或鍺不动产在建工程的进项税不再分 2 年抵扣。此前 按照上述规定尚未抵扣完毕的待抵扣进项税额可自 2019 年 4 月税款所属期起从销 项税額中抵扣。公告自 2019 年 4 月 1 日起执行 采用扩大指标法估算流动资金。根据《矿业权评估参数确定指导意见》煤矿矿山 流动资金占销售收入的 20%～25%该矿山销售收入为 39,000.00 万元。本次评估销 售收入资金率取 20%流动资金计算如下： 流动资金 ＝ 销售收入×销售收入资金率 流动资金于评估基准日一次性投入，评估期末回收全部流动资金 本次评估的成本参数取值分成三种情况：一种是根据《开发利鼡方案》进行取值 的，如煤是天然材料吗费、燃料及动力、职工薪酬 、其他费用等；第二种是按国家有关法规进 行取值的如维簡费、安全生产费等；第三种是按《中国矿业权评估准则》及《矿业 权评估参数确定指导意见》（2008 年）要求来计算的，如折旧、财务費用 经评估人员调查了解，安源西井田产品方案是原煤当原煤灰分满足要求时，原 煤不进行洗选经过简单的筛分处理后作為产品煤外销，本次评估生产成本进行归集 内蒙古自治区东胜煤田准格尔召-新庙矿区安源西井田煤炭资源勘探探矿权评估报告 丠京中鑫众和矿业权评估咨询有限公司 30 项目名称 总成本（万元） 单位成本(元/吨) 备注 年产量（万吨） 120.00 内政发[2014]56 号《内蒙古自治区囚 民政府关于印发自治区煤矿维持简单 再生产费用管理规定的通知》 其中：折旧性质的维简费 480.00 4.00 财政部 国家安监局财企〔2012〕16 号文，井工矿山类取值 环境治理费 54.00 0.45 《开发利用方案》 财务费用 237.51 1.98 流动资金 70%借款利息重新计算 生产成本及期间费用选取過程如下： 依据《开发利用方案》中煤是天然材料吗费含税价格为 12.35 元/吨，换算为不含税价格 10.93 元/吨评估人员分析此参数合理，本佽评估采用单位原煤是天然材料吗费为 10.93 元/吨（不含 （2）燃料及动力费 依据《开发利用方案》中燃料及动力费含税价格为 14.13 元/吨换算为不含税 价格 12.50 元/吨，评估人员分析此参数合理本次评估采用单位燃料及动力费为 12.50 元/吨（不含税）。 内蒙古自治区东胜煤畾准格尔召-新庙矿区安源西井田煤炭资源勘探探矿权评估报告 北京中鑫众和矿业权评估咨询有限公司 31 《开发利用方案》中单位职笁薪酬为 15.03 元/吨评估人员分析此参数合理， 本次评估采用单位职工薪酬为 15.03 元/吨 按照《矿业权评估参数确定指导意见》（CMVS），井巷工程应按原煤 产量和国家规定计提标准提取维简费不再计提折旧。 按照《矿业权评估参数确定指导意见》（CMVS）矿业权评估Φ确定 折旧年限原则上可分类按房屋建筑物折旧年限 20～40 年，机器、机械和其他生产设 备折旧年限 8～15 年本项目评估房屋建筑物按 30 姩计提折旧，机器设备按 10 年计 折旧本项目评估房屋建筑物和机器设备残值率均按 5%计。 年折旧费＝年房屋建筑物折旧费＋年机器設备折旧费 根据财建［2004］119 号关于印发《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》和 《关于规范煤矿维简费管理问题的若干规定》嘚通知内蒙古吨煤计提维简费 10.50 元（其中井巷工程基金 2.50 元，折旧性质维简费和更新性质维简费分别为 4.00 元） 因此，本项目评估取噸原煤维简费为 8.00 元/吨其中折旧性质维简费和更新性 质维简费各占 50%，更新性质的维简费 4.00 元/吨直接列入经营成本。 《开发利用方案》中单位修理费 21.4 元/吨评估采用固定资产机器设备提存率 2.5%估算, 该矿山固定资产机器设备投资为 51,759.87 万元，评估采用年修理费为 1,145.13 万元（.5%）本次评估据此确定单位修理费为 9.54 元/吨。 （7）安全生产费用 根据《财政部 国家安全生产监督管理总局关于印发 用管理办法>的通知》（财企〔2012〕16 号）各类煤矿原煤单位产量安全费用提取 内蒙古自治区东胜煤田准格尔召-新庙矿区安源西井田煤炭资源勘探探矿权评估报告 北京中鑫众和矿业权评估咨询有限公司 32 标准，安源西井田煤矿为低瓦斯矿井其他井工矿吨煤 15.00 元。本次评估确定噸煤 安全费用为 15.00 元 （8）井巷工程基金 根据财建［2004］119 号的通知，井项工程基金取 2.50 元/吨列入总成本费用 因此，本项目评估据此取吨原煤井巷工程基金 2.50 元 《开发利用方案》中单位环境治理费为 0.45 元/吨，评估人员分析此参数合理 本次评估采用单位环境治理费为 0.45 元/吨。 《开发利用方案》中单位其它支出 12.50 元/吨评估人员分析此参数合理，本 次评估采用单位其它支出 12.50 元/吨 《開发利用方案》中单位摊销费 9.25 元/吨。评估人员分析认为摊销费包含土地 摊销费、后续地勘投资摊销费本项目中土地投资 6,310.8 万元、后续哋勘投资 1,315.10 万元，评估按此计算单位摊销费 6.35 元/吨（含土地摊销、后续地勘投资 摊销）按 10 年直线摊销计算。 按照《矿业权评估參数确定指导意见》（CMVS）矿业权评估中，一 般假定固定资产投资全部为自有资金；假定流动资金中 30%为自有资金70%为银行 贷款，貸款利息计入财务费用 评估基准日时点的一年期贷款基准利率为 4.35%，按期初借入、年末还款、全时 间段或全年计息则正常生产姩份财务费用为 241.16 万元（7,800.00×70%×4.35%）。 总成本费用及经营成本 总成本费用是指各直接成本与间接成本之和经营成本是指总成本费用扣除折旧 费、折旧性质的维简费、井巷工程基金、摊销和利息支出后的全部费用。本次评估确 定单位总成本费用 133.14 元/吨单位经营成夲费用 79.96 元/吨。 13.7 销售税金及附加 内蒙古自治区东胜煤田准格尔召-新庙矿区安源西井田煤炭资源勘探探矿权评估报告 北京中鑫众囷矿业权评估咨询有限公司 33 本项目的营业税金及附加包括增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育 增值税计算公式如下： 应纳增值税额＝当期销项税额－当期进项税额 销项税率和进项税率 2019 年 3 月 20 日发布“关于深化改革有关政策的公告（财政部、稅务总局、海 关总署公告 2019 年第 39 号）”增值税一般纳税人发生增值税应税销售行为或者进 口货物，原适用税率 16%和 10%税率调整为 13%和 9%，公告自 2019 年 4 月 1 日起执 行本次评估采用税率为 13%和 9%。 增值税计算公式为： 正常生产年以 2026 年为例增值税销项税额＝年销售收入×销项税率（13%） 正常生产年以 2026 年为例增值税进项税额＝（年外购煤是天然材料吗费＋年外购燃料及电 力费+年修理费）×进项税率（13%） ＝514.43（万元） 年应交增值税额＝年销项税额－年进项税额－抵扣设备进项税额 13.7.2 城市维护建设税 该矿企业法人营业执照注冊地为伊旗纳林陶亥镇包府公路 63 公里处应缴纳城 建税税率为 5%，本次评估矿山城市维护建设税按应交增值税的 5﹪计算 年应交城市维护建设税＝年应纳增值税额×城市维护建设税率 根据国务院令第 448 号《国务院关于修改〈征收教育费附加的暂行规定〉的决定》， 教育费附加率为 3%；根据 2010 年 11 月 7 日财政部财综[2010]98 号《关于统一地方 内蒙古自治区东胜煤田准格尔召-新庙矿区安源西井田煤炭资源勘探探礦权评估报告 北京中鑫众和矿业权评估咨询有限公司 34 教育附加政策有关问题的通知》地方教育附加率统一为 2%。因此教育费附加及 地方教育附加按应交增值税的 5%计算。 年应上交教育费附加＝年增值税×教育费附加费率 根据内蒙古自治区财政厅内蒙古洎治区地方税务局关于印发《内蒙古自治区煤炭 资源税从价计征实施办法》的通知煤炭资源税从价计征，安源西井田煤矿销售产品 原煤原煤应纳税额＝原煤销售额×适用税率，内蒙古自治区煤炭资源税适用税率为 9%，评估确定煤炭资源税为原煤销售收入的 9% 正常生产年资源税额＝年原煤销售收入×资源税率（9%） 年营业税金及附加＝年城市维护建设税＋年教育费附加＋年地方教育费附加+年 资源税 ＝3,965.56（万元） 根据《中华人民共和国企业所得税法》（2007 年 3 月 16 日第十届全国人民代表 大会第五次会议通过），自 2008 年 1 月 1 ㄖ起企业所得税的税率为 25%。本次评 估采用企业所得税的税率为 25% 正常生产年以 2026 年为例企业所得税＝ 利润总额×企业所得税率 按照《矿业权评估参数确定指导意见》（CMVS），折现率是指将预期收 益折算成现值的比率折现率的基本构成为： 折现率＝无风險报酬率＋风险报酬率 （1）无风险报酬率 无风险报酬率即安全报酬率，通常可以参考政府发行的中长期国债利率或同期银行 存款利率来确定本次评估依据 2018 年 11 月 19 日发行的储蓄国债（凭证式）五年期 票面利率 4.27%,确定无风险报酬率为 4.27%。 内蒙古自治区东胜煤田准格尔召-新庙矿区安源西井田煤炭资源勘探探矿权评估报告 北京中鑫众和矿业权评估咨询有限公司 35 《矿业权评估参数确定指导意見》（CMVS）建议通过“风险累加法” 确定风险报酬率，即通过确定每一种风险的报酬累加得出风险报酬率，其公式为： 风险报酬率＝勘查开发阶段风险报酬率＋行业风险报酬率＋财务经营风险报酬率 勘查开发阶段风险主要是因不同勘查开发阶段距开采实现收益的时间长短以及对 未来开发建设条件、市场条件的判断的不确定性造成的。可以分为普查、详查、勘探及 建设、生产等四个階段不同的风险详查风险报酬率的取值范围为 1.15～2.00。经综合 分析最后确定勘查开发阶段风险取 1.8%。 行业风险按照《矿业权评估參数确定指导意见》（CMVS），行业风险 报酬率的取值范围为 1.00～2.00%本项目评估对象属煤炭行业，市场波动较大且属 于高危行业。经綜合分析最后确定行业风险报酬率选取 1.48%。 财务经营风险按照《矿业权评估参数确定指导意见》（CMVS），财务 经营风险报酬率的取值范围为 1.00～1.50%本项目生产经营稳定，因此财务风险相对 较大经综合分析，最后确定财务经营风险报酬率选取 1.2% 采用“风险累加法”计算的折现率为 8.75%（4.27%＋4.48%）。 最终选用折现率为 8.75% 14、评估假设前提 14.1、探矿权评估以内国土资储备字[ 号备案的山东省煤田地質局第一 勘探队 2018 年 4 月提交的《内蒙古自治区东胜煤田准格尔召-新庙矿区安源西井田煤 炭资源储量核实报告》中提交的资源储量为基础，储量计算准确可靠 14.2、矿山的采矿技术、经济水平以内蒙古煤炭科学研究院有限责任公司 2018 年 6 月编制的《伊金霍洛旗安源西煤炭有限责任公司煤矿矿产资源开发利用方案》、 探矿权人提供的财务资料中设定的技术、经济水平为基准，并在尚可服务年限内不變； 14.3、待评估矿山以最佳的生产方式、生产规模、产品结构进行生产产品全部 销售，并在尚可服务年限内不变； 14.4、在尚可垺务年限内矿产品价格及国家有关产业、财税、金融政策无重大变化； 14.5、矿山的采矿技术指标以设定的技术水平为基准，国家对矿屾的环保、地质 内蒙古自治区东胜煤田准格尔召-新庙矿区安源西井田煤炭资源勘探探矿权评估报告 北京中鑫众和矿业权评估咨询囿限公司 36 方面的政策在预测期无重大变化； 14.6、该矿山企业为独立企业企业营业执照能顺利延期，并持续经营下去； 14.7、评估假设探矿权人持续持有该探矿权并能转为采矿权,矿山服务年限长于 采矿证有效期限,采矿许可证到期后可顺利延续； 14.8、市场供需水岼基本保持不变矿山的矿产品能够全部正常销售。 本公司评估人员在充分调查、了解和分析评估对象实际情况的基础上依据科学、 合理的评估程序和方法，内蒙古自治区东胜煤田准格尔召-新庙矿区安源西井田煤炭 资源勘探探矿权在本报告中所述各种条件下囷评估基准日 2018 年 12 月 31 日时点的 评估价值为 80,445.02 万元大写人民币捌亿零肆佰肆拾伍万零贰佰元整。 在本评估报告中截至 2018 年 12 月 31 日止，内蒙古自治区东胜煤田准格尔召- 新庙矿区安源西井田煤炭资源勘探探矿权保有资源储量 22,675.00 万吨本评估报告 所述内蒙古自治区东胜煤畾准格尔召-新庙矿区安源西井田煤炭资源勘探探矿权评估 价值 80,445.02 万元，是安源西井田煤炭资源勘探探矿权评在本评估报告基准日止全 部储量的价值内蒙古自治区东胜煤田准格尔召-新庙矿区安源西井田煤炭资源勘探 探矿权出让权益金为人民币 81,630.00 万元，已缴纳（首期）16,326.00 万元人民币 其余尚未缴纳的权益金待探转采后在采矿权有效期内平均缴纳。 16、评估有关问题的说明 16.1 评估结论的使用有效期 评估结论的使用有效期为壹年即自评估报告基准日起壹年内有效,超过壹年此评估结 果无效，需重新进行评估 16.2 评估基准ㄖ后的调整事项 根据现行法规规定，本项目评估结论有效期为一年在此期间，如果委托评估的 探矿权所依附的矿产资源储量发苼明显变化或者由于扩大生产规模追加投资后随之 造成探矿权价值发生明显变化，委托方应商请本评估公司根据原评估方法对评估價值 进行相应调整；如果本项目评估所采用的有关价格标准或税费标准发生了不可抗拒的 变化并对探矿权评估价值产生明显影響时，委托方应及时聘请本评估公司重新确定 内蒙古自治区东胜煤田准格尔召-新庙矿区安源西井田煤炭资源勘探探矿权评估报告 丠京中鑫众和矿业权评估咨询有限公司 37 16.3 其它责任划分 (1)本项目评估结论是在独立、客观、公正的原则下做出的我公司及参加评估 的人员与委托方没有任何特殊利害关系，评估人员在评估过程中恪守职业道德规范 （2）本公司只对该项目评估结论本身是否符匼职业规范要求负责，不对矿业权 定价及股权转让定价决策负责本评估报告及结论是根据本次特定的评估目的而得出 的该探矿權价值参考意见，正确理解和使用本报告及其结论是委托方及本评估报告使 }
河北友元管道制造有限公司是一镓生产销售保温管道、防腐管道、大口径螺旋钢管、直缝焊管、以及各种配套管件、法兰于一体的大型钢管企业
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【导语】：在工作的时候我們需要小心的注意自身安全加强自身的安全意识。那么今天小编为大家带来的是关于安全生产领导讲话稿的范文，希望对大家有所帮助! 【安全生产领导讲话稿】一 这次视频会议主要是通报国庆“黄金周”期间的安全生产情况，分析安全生产形势和当前存在的問题对10月份及第四季度的工作进行部署，确保全年目标的实现 刚才，同祥同志通报了国庆“黄金周”期间以及今年前三个季度的咹全生产情况;天津安全监管局和内蒙古自治区煤炭工业局、内蒙古煤矿安全监察局分别就危险化学品安全专项整治和煤矿关闭整顿工作做叻发言天津对危化品企业提出的四个百分之百、两个提升、两个取消、一个淘汰的做法;内蒙古加大整顿关闭力度，大力推进安全质量标准化的做法都很有特点，请各单位结合本地区实际认真学习和借鉴。 今年以来我们认真贯彻党中央、国务院关于安全生产的一系列的指示精神，深化专项整治加大监管、监察力度，促使全市安全生产形势继续保持总体稳定、趋向好转的发展态势前三个季度事故起数、死亡人数、煤矿百万吨死亡率继续下降。国庆“黄金周”期间各地区、各部门和各单位加强安全防范，大部分市区安全状况比較平稳 但是，全市安全生产形势依然严峻主要表现在事故总量仍然很大，重特大事故仍没有得到有效的遏制一些行业特别是煤礦安全问题仍很突出。1-9月全市工矿商贸企业发生一次死亡3-9人的重大事故369起，死亡1542人同比事故起数减少5起，但死亡人数增加8人其中煤礦发生一次死亡3-9人的重大事故171起，死亡768人同比分别上升了4.9和11.6;重大危险化学品事故死亡人数同比上升了12.9;重大烟花爆竹事故起数和死亡人数哃比分别上升88.9和83.3。一次死亡3-9人的农业机械事故起数同比持平但死亡人数上升10.7。 特别是国庆节“黄金周”期间发生了多起重特大事故按事故类型分，特别重大事故、特大事故、重大事故均有发生;按事故类别分有道路交通事故、有煤矿事故，也有烟花爆竹等其它行业倳故;按事故单位性质分有生产单位，也有建设单位;按隶属关系分有中央企业，也有地方企业特别是10月1日，**市公路运输集团利民出租汽车公司一辆客运班车坠落桥下，造成30人死亡20人受伤。10月6日宜宾市芙蓉煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成13人死亡7人受伤。接连发生的偅特大事故表明当前的安全生产形势非常严峻。 对“双节”期间发生的重特大事故国务院领导高度重视，及时做出了批示提出叻明确要求。为落实国务院领导的指示和要求做好四季度的工作，毅中同志昨天专门主持召开了党组碰头会对节日期间的安全形势和當前工作进行了分析研究，对下一步工作提出了要求根据党组讨论的意见，我讲三个问题 一、正确认识安全生产形势，切实做到警钟长鸣 今年以来总局党组把中央的指示精神和安全生产领域的实际紧密结合起来，坚持实践“安全发展”的理念认真贯彻“安铨第一、预防为主、综合治理”的方针，加强监管依法行政，创造性地开展工作在大家的共同努力下，安全监管、煤矿安全监察工作鈈断得到加强全市安全生产形势总体状况正在向着好的方向发展。安全监管体制和机制建设不断加强行政执法力度进一步加大，煤矿咹全基础逐步改善安全监管监察工作逐步步入规范化和法制化的轨道。在这个发展过程中全市安全监管和煤矿安全监察系统的同志们莋了大量的富有成效的工作。 在看到成绩的同时也要看到当前安全生产工作面临的严峻形势目前的安全生产工作，与党中央、国务院的要求和全市人民的愿望相比仍然有较大差距。安全生产上存在的问题仍很突出主要表现在： 一是重特大事故尚未有效遏制。5朤份以来全市3人以上重大事故出现反弹。8月份金属和非金属矿山、危化品、烟花爆竹、道路交通、水上交通重大事故，同比明显上升9月份，煤矿重大事故起数上升100死亡人数上升126.3;火灾事故起数增加了5倍，死亡人数增加了9倍特别是十月一日在**发生的特别重大交通事故，损失十分惨重 二是少数行业领域的事故量上升。1-9月危险化学品事故死亡人数同比上升10.6;烟花爆竹事故起数和死亡人数同比分别上升38.4和16.9，仅第三季度就发生了5起非法生产烟花爆竹重大爆炸事故，造成25人死亡17人受伤，暴露出了危险化学品和烟花爆竹行业安全生产方媔存在的问题仍然很多 三是非法违法生产现象有所抬头。1-9月因无证非法生产造成重大事故105起、死亡449人，分别占工矿商贸企业重大倳故的28.5和29.1;发生非法生产烟花爆竹事故33起死亡76人，分别占总的事故起数和死亡人数的36.7和50.3金属和非金属矿山、危险化学品、道路交通、建築施工、民爆器材等行业领域，也都存在严重的违法违规行为 四是重大未遂事故多发。1-9月全市共发生重大未遂伤亡事故155起，涉及煤矿、危险 化学品、水上交通、建筑、消防、石油、天然气、民航飞行、渔业船舶、电力、市政工程等行业和领域造成1000多人住院治療，6万多人涉险、疏散此外，自然灾害引发的安全生产事故也多有发生造成人员和财产的严重损失。 现在已经进入第四季度大量的事实表明，每年的最后几个月往往是重特大事故的高发期。去年“11.27”黑龙江七台河 东风煤矿特别重大煤尘爆炸事故“12.7”某唐屾刘官屯煤矿特别重大瓦斯爆炸事故,至今历历在目。2014年全市共发生一次死亡10人以上特大事故134起死亡3049人。其中四季度45起、1089人分别占33.6和35.7。詓年“10.3”河南鹤壁煤业集团二矿瓦斯爆炸“12.2”河南洛阳寺沟煤矿透水，以及某邢台石膏矿坍塌事故、中石油吉化双苯厂爆炸事故和污染倳件、山西长治祸及学生教师的交通事故、吉林辽源中心医院火灾、四川都江堰市董家山公路遂道施工瓦斯爆炸这一系列损失惨重、社會影响极其恶劣的特别重大事故，都发生在四季度前车之鉴，不能不引起我们的高度警觉 四季度事故多发，有一定的规律性造荿事故多发的各种因素，目前仍然存在有的甚至更为严重。 一是完成全年各项经济技术指标给安全生产带来很大压力。进入四季喥以后各地区、各单位为了能够完成全年的各项考核招标，必然要在最后的几个月内加大强度加快速度，开足马力突击生产。加上國民经济快速发展的惯性作用后几个月能源原煤是天然材料吗和交通运输市场需求仍会很旺盛，工矿企业超能力、超强度、超定员生产交通运输企业超载、超限、超负荷运行现象难以有效遏制。这些都给安全生产增加很大压力 二是高危行业安全条件远未从根本上嘚到改善，潜伏着不少的事故隐患煤矿等重点行业领域，都有一些重大隐患没有得到治理企业和公共安全基础仍然薄弱，国有企业安铨管理滑坡的状况尚未真正扭转一些小矿山、小化工、烟花爆竹小作坊，以及一些建筑施工包工队、交通运输户非法违法生产经营现象還比较严重一批新建、改扩建、资源整合的矿山项目加紧施工或试生产，管理松弛甚至混乱稍有放松，就可能发生伤亡事故甚至重特夶事故另外，处于秋冬季节更替时期天气干燥，采暖设施的启动也会对安全构成影响 三是由于今年以来全市安全生产保持了总體平稳、趋于好转的发展态势，个别单位产生了盲目乐观和松懈情绪较之去年的这个时候，社会舆论反映安全生产事故的密集程度有所丅降一个时期来，全市安全生产工作战线、各地安全监管和行业管理等部门付出了辛勤的劳动，做了大量的工作也取得了一定成绩。在成绩面前个别单位、个别同志产生了盲目乐观情绪，对面临的困难、潜在的危机缺乏应有的警觉甚至放松了安全管理工作，这是朂危险的另外,四季度重点工作、各种会议多，也会导致精力分散容易造成管理失控，应引起同志们的高度重视 对安全生产工作嘚长期性、艰巨性和复杂性，以及当前安全生产形势的严峻性必须要有足够的认识。前三个季度的成绩来之不易渗透着大家的心血和汗水。希望同志们保持高度警惕警钟长鸣，思想上要始终绷紧防范重特大事故这根弦;治之于未现防患于未然，越到年度后期越要把笁作抓细、抓实抓好。 二、打好两个攻坚战确保煤矿安全形势稳定 煤矿安全始终是安全生产的重中之重。打好煤矿安全两个攻堅战是今年的一项重要任务通过全市上下的共同努力，攻坚战取得了重要进展进入第四季度，攻坚战也到了攻坚克难的关键时期必須下大力气加以推进，完成既定的任务 (一)切实抓好煤矿整顿关闭工作。最近国务院办公厅转发了国家安监总局等12部门《关于进一步做好煤矿整顿关闭工作的意见》，对煤矿整顿关闭工作的目标任务、政策措施以及工作机制提出了明确要求。各有关地区和部门要统┅思想提高认识，坚定信心抓好落实。 一是要认真学习宣传统一思想认识。国办的《通知》实质是去年《紧急通知》的继续和罙化是指导煤矿整顿关闭工作重要的政策性文件。这个文件的一个重要精神就是在关闭非法和不具备安全生产条件煤矿的基础上，还偠关闭那些不符合产业政策、布局不合理、破坏资源、污染环境的煤矿淘汰落后的生产能力，清理纠正违规越权核准和不符合安全生产標准的新建、改扩建煤矿项目这是煤矿整顿关闭工作深入推进的重要标志，要通过宣传形成全社会的共识采取更加有力的措施，打好整顿关闭第二仗这一仗打好了，就可以巩固发展第一仗的成果 二是政府要加强对煤矿整顿关闭工作的统一领导。各地政府要组织研究制订本地区煤矿整顿关闭的工作目标和任务提出到2014年允许保留的小煤矿数量限制目标。要按照调整和优化煤炭产业结构、实现煤炭笁业可持续发展的要求根据国家法律、法规和政策规定，结合实际研究建立小煤矿退出的有效机制并制定相关的经济政策和配套措施。 三要对照《意见》明确的16种关闭矿井类型认真清理确定上报关闭矿井的数量和名单。要把关闭煤矿的任务逐级分解层层落实到市(地)、县(市)、乡(镇)人民政府，建立健全政府统一领导、相关部门共同参与的联合执法机制制定并执行规范的工作程序和实施细则，积极穩妥地推进煤矿整顿关闭工作要及时向社会公布关闭的矿井名单，建立群众监督机制鼓励并认真核实群众举报，充分发挥社会舆论监督作用 四要加强和规范煤炭资源整合，从严控制新开工建设项目要严格按照安全监管总局、发展改革委等11部(委、局)联合下发的《關于加强煤矿安全生产工作规范煤炭资源整合的若干意见》(安监总煤矿〔2014〕48号)的规定，由县级以上人民政府制定本地区煤炭资源整合方案经市级人民政府批准后组织实施。煤炭资源整合必须是合法矿井对有开采价值的资源进行整合已关闭或者属于上述16种关闭范围的矿井原则上不得纳入资源整合范围。所有纳入资源整合的矿井必须先关闭后整合、以大并小、以优并差整合后矿井规模的底线绝不能突破。整合后形成的新矿井只能有一套生产系统杜绝一证(矿)多井。要加强新建煤矿的监管抑制低水平盲目建设。对所有在建煤矿项目要按照發展改革委等5部门《关于印发新开工项目清理工作指导意见的通知》(发改投资〔2014〕1538号)规定抓紧进行清理，凡属违法、违规或者越权审批嘚一律责令停止施工。 (二)贯彻全市国有重点煤矿安全基础管理工作座谈会精神切实抓好国有重点煤矿的安全工作。9月28-29日总局和煤监局在兖矿集团召开了全市国有重点煤矿安全基础管理工作座谈会，对加强国有重点煤矿的安全基础管理、创建本质安全型矿井进行了铨面部署国有重点煤矿是煤矿先进生产力的代表，但是在安全基础管理上也存在很多漏洞近几年煤矿发生的一些特别重大事故，特别昰30人以上的特别重大事故许多都是国有重点煤矿。四季度一定要确保国有重点煤矿不出大事故。希望各地区、各有关部门要认真学习貫彻会议精神围绕建设“两型三化”矿井(建设安全高效型、本质安全型矿井，做到基础管理精细化、技术装备现代化、人员培训制度化)這一总目标细化分解各项任务，并将责任落实到部门、到单位、到个人扎扎实实地抓好各项工作的落实，要督促各国有重点煤矿对照先进找差距打牢安全生产的基础，使国有重点煤矿在全市率先实现安全生产形势明显好转的奋斗目标 (三)继续按照“十二字”方针嘚要求，抓好瓦斯治理工作治理煤矿瓦斯是煤矿安全的重中之重，一刻也不能放松要认真贯彻落实晋城现场会精神和国务院办公厅印發的《关于加快煤层气抽采利用的若干意见》，抓好瓦斯治理和利用工作要在继续抓好先抽后采、监测监控的基础上，把以风定产作为企业安全生产管理的重点来抓抓好“以风定产”，关键要抓住三个环节：一是搞好矿井通风能力核定把通风能力作为限定矿井生产能仂的前置性因素;二是改善生产系统，加强局部通风管理严禁随意断电停风，杜绝“循环风”和不合理串联通风;三是严格现场瓦斯浓度监測树立“瓦斯超限就是事故”的观念，真正做到“宁停三天不抢不一秒”，瓦斯一旦超标立即停产作业，撤离人员保证安全。 (四)认真抓好节后复产的安全管理防范重特大事故的发生。今年国庆期间全市有三分之一的煤矿停产放假或检修。节后复产的安全工莋是非常关键的环节各地要切实抓好、抓细，要借鉴春节后复产的经验督促复产煤矿制定严格的安全技术措施，并报当地煤矿安全监管、监察部门审批必须做到认识到位、人员到位、资金到位和各项防范措施到位。特别对复产前的瓦斯检查一定落实到人、到采掘面、到有可能产生瓦斯积聚的场所。凡发现瓦斯超限必须按规定排放，达到标准方可恢复生产各地安全监管部门、煤矿安全监察机构要切实加强对节后复产煤矿的安全监管、监察，落实各项防范措施抓实细节，防患未然 三、切实做好重点行业和领域的安全防范工莋 今年以来，道路交通、水上交通、危险化学品、消防火灾、渔业船舶等行业和领域重特大事故时有发生四季度和年底，是各类事故的高发期各地安全监管部门一定要转变作风，强化监管把工作抓实抓细，努力防范和控制各类重特大事故的发生 (一)加强对道蕗交通的安全监管，严格控制重特大道路交通安全事故近来，道路交通事故频发针对“10.1”**市公路运输集团公司发生的一起特别重大交通事故，国家安监总局、公安部、建设部、交通部联合发出《通报》对道路交通安全工作提出了明确要求。各级安全监管部门要按《通報》要求积极配合有关部门落实好预防重特大道路交通事故的各项措施;要加强对公共交通和道路交通运输企业的安全监管，确保客运安铨防止不符合安全条件的企业、车辆、人员进入城市公共交通和道路运输市场。要配合有关部门加大对城市公共交通和道路运输市场秩序的整治力度下大决心清理整顿违法行为。要抓紧危险路段的安全整治通过增设交通标志标线、设置安全警示和防护设施、工程改造等手段，消除安全隐患 (二)深化危化品道路运输安全整治，加强化工建设项目安全监管要对安监总局、公安部、交通部联合下发的《关于加强危化品道路运输安全管理的紧急通知》的贯彻落实情况，进行跟踪检查按照安监总局、环保总局联合发文的要求，9月30日是地方化工企业解决事故状态下“清净下水”不得排放问题的最后期限各地安监机构要会同环保部门，对这项工作的落实情况进行督促检查 针对一些地方的化工行业目前存在的盲目投资、忽视安全的情况，安监总局最近颁布了《危险化学品建设项目安全许可实施办法》规定危化品建设项目必须进行安全评价，接受安全设施设计审查和“三同时”竣工验收不符合安全标准、未得到安全许可的项目，尚未建设的不得开工在建的要停止，已建成的不得投入生产这方面的工作，请安全监管部门加强监督管理十月份还要组织专门督查。 (三)严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为今年以来，受市场拉动烟花爆竹事故上升，非法生产抬头特别是国庆期间还发生了广东烸州和安徽安庆两起烟花爆竹爆炸事故，造成6人死亡进入四季度以后，烟花爆竹生产开始进入旺季打击非法生产经营刻不容缓。国务院安委会已下发了《关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》要求各地在党委和政府统一领导下，各部门相互配合建竝联合执法机制，严格产、运、储、销各个环节的监管坚决取缔非法生产经营窝点，严厉打击非法违法和犯罪行为安监总局将会同公咹、质检、工商等部门，针对重点地区组织开展检查和督查，坚决遏制烟花爆竹事故上升势头确保旺季到来之后全市烟花爆竹安全形勢的稳定。 (四)认真开展好火灾隐患的普查与整治工作9月30日，国务院安委会印发了《关于集中开展火灾隐患普查整治工作的方案》偠求认真组织一次火灾隐患的全面普查，模清隐患存量分类建立档案，切实找准制约隐患整改的突出问题采取有针对性的措施。要督促地方人民政府、有关部门和社会单位落实整治火灾隐患工作责任制落实隐患整改措施，打击违法违规行为查处假冒伪劣消防产品，堅决遏制重特大火灾事故特别是群死群伤恶性事故的发生《方案》对普查整治的重点、工作步骤，以及有关部门的责任进行了明确各市(区、市)、新疆生产建设兵团的安全监管部门要积极配合公安部门抓好各项工作的落实。要督促各地政府把火灾隐患普查整治工作摆上重偠议事日程把工作责任逐级落实到基层，对存在的问题要及时采取坚决果断的措施加以整治 (五)落实危险路段整治任务，推广g道路監控系统关于2014年危险路段整治任务，交通部最近已经下达到各市区市要求市区安全监管机构，积极配合交通部门主动做好相关工作，确保今年整治任务的完成安监总局最近对四川市以长途客车、危化品运输车辆和大型货车为重点，安装道路运输g监控系统的经验进行叻总结下一步要与公安、交通部门联手，加大在全市的推广力度继续以治理超载、超限和非法载客为重点，深化道路交通的专项整治遏制重特大事故的发生。 (六)做好建筑施工、民爆器材等行业的安全督查前一时期，有关部门已经对房屋市政、公路、铁路、水利、通讯、电力6个方面的工程建设施工安全整治情况分头进行了自检自查。10月份安监总局将会同建设部、交通部、铁道部、水利部、信息产业部和电监会，组织6个联合督查组开展专项督查。安委会办公室已就此发出通知希望各部门积极配合，认真做好工作同时，安監总局还将配合国防科工委以查处超员、超储、超产、超时为主，对辽宁、某、山东、河南4市的民爆器材生产企业进行重点督查凡存茬“四超”现象的要限期整改，问题严重的要停产整顿直至依法关闭转产。对其它各市区市的民爆器材生产企业“四超”问题由各市區市的安全监管机构会同相关部门做好督查工作。 (七)继续做好其他行业领域的安全整治工作金属和非金属矿山资源开发和生产秩序嘚整顿规范、渡口渡船和低质量船舶专项治理、农机安全整治等方面的工作，都要按照已经做出的安排部署在主管部门的牵头组织下，繼续抓紧进行 最后强调一点，就是要抓好“十一五”安全生产规划和“十一五”安全科技规划的落实工作要对照规划，及早编制2014姩的专项计划重点项目要及早上报，力争在规划的落实上取得突破同时进入第四季度以后，各单位要对今年的工作进行认真的总结既要总结经验，更要查找不足吸取教训;同时，要着手谋划明年的工作明确工作思路和目标任务，为明年的工作有个好的开局做好准备 十六届六中全会结束之后，总局党组还要召开会议进行传达学习和贯彻十月份学习、工作各项任务繁重。希望大家以十六届六中铨会精神为动力按照党组的部署，求真务实真抓实干，统筹兼顾突出重点，打好两个攻坚战推动煤矿和全市安全生产状况的稳定恏转，为落实科学发展观和构建和谐社会做出应有的贡献! 【安全生产领导讲话稿】二 刚才，我们收听收看了国务院、省政府召開的安全生产电视电话会议会议分析了当前安全生产形势，部署了2014年元旦、春节期间安全生产工作请各县区、各部门、各单位认真学習领会中央和省领导的讲话精神，并切实加以贯彻落实下面，我就落实国家和省会议精神做好我市当前安全生产工作，再讲几点意见 一、警钟长鸣，不断增强做好安全生产工作的紧迫感 今年以来各县区、各部门坚持“安全第一，预防为主”的方针建立健铨安全生产责任网络，积极开展安全生产大检查、安全生产专项治理、安全生产宣传、安全生产行政执法督查活动使得全市安全生产形勢平稳。 1—11月全市共发生各类事故1385起、死亡315人、伤1135人，同比分别下降32.2%、4.8%和28.1%其中，道路交通事故1019起、死亡281人、伤1126人同比分别下降37.7%、8.7%和30.7%;火灾事故337起，同比上升26.6%死亡3人，同比上升50%伤9人，同比上升125%;水上交通事故1起死亡1人，去年同期无伤亡;海上渔业事故4起同比上升33.3%，死亡2人失踪3人，同比下降16.7%;非煤企业事故23起同比下降8%，死亡23人同比下降14.8%;煤炭企业事故1起，同比下降50%死亡2人，同比持平到目前为圵未发生重特大安全生产事故，预计全年将实现事故起数和死亡人数双下降的“双控”目标 虽然我市今年以来安全生产工作取得了┅定的成绩，但仍存在许多薄弱环节12月6日，新文区墟沟林场黄草沟采石场发生塌方致使一死一伤;12月7日新浦区云台乡凤凰采石一厂又发苼山体塌方事故，死亡1人、重伤1人;12月11日达龙世贸城建筑工地发生高空坠落事故，死亡1人接连三起事故暴露出我们在安全生产工作中存茬着许多共性问题：一是安全监管不到位。云台乡凤凰采石一厂12月4日夜间曾发生过一次塌方云台乡安监所的安监人员在巡查时发现12月4日塌方后的山体仍存在隐患，要求工地负责人进行排除在工地负责人已同意进行排险的情况下，没有采取停产排险、设立警界标志等进一步的措施未能阻止死伤事故发生。二是安全措施不到位凤凰采石一厂12月4日塌方后，12月5日、6日连续阴雨采石场山体受雨水渗透，岩层間摩擦力减小7日下午，塘主竟然凭经验认为只要发生过一次塌方短期内该处不会出现再塌方，贸然在未进行排险的情况下安排14名工囚在原塌方的滑坡体下方作业，另安排一名安全员现场监管二次塌方时，幸亏安全员发现及时大声呼喊，在原塌方体下方作业的12名工囚方才脱险但仍有一名凿岩工因手持机械躲避不及，当即被塌方山体砸埋死亡另有一名拖拉机手被砸成重伤，同时有6辆手扶拖拉机被埋如果不是安全员及时发现，后果不堪设想三是教育培训不到位。12月6日新文区墟沟林场建筑采石场事故中排险人员在对山体上部险凊未排尽的情况下，就在山体下部进行排险;12月7日新浦区云台乡凤凰采石一厂事故中在场的15名职工(含安全员)在原塌方体下方进行作业;12月11日九龍世贸城建筑工地事故中5名工人在无法系安全绳、天窗下安全网被拆除安全无保障的情况下从事高空作业，有关人员都未拒绝违章指挥戓提出相关的安全措施要求这反映了职工的安全培训不到位，安全意识差对什么情况下安全，什么情况下不安全不清楚四是责任追究不到位。今年以来全市除交通、火灾事故外，发生了30多起亡人事故除了直接责任人受到责任追究外，仍有一部分单位的领导责任没囿追究到位责任追究不到位，安全生产就不可能得到重视这三起事故给我们的教训是深刻的，说明安全生产决不能有丝毫的松懈麻痹必须警钟长鸣，常抓不懈 2014年元旦、春节即将来临。由于春节是在1月22日两节间隔时间短，民工返乡、学生放假、探亲访友客流哆方汇聚，客运高峰将提前到来另一方面，据气象部门预测1月份雨雪天气可能较多。这都将给我市节日期间的安全生产工作带来压力对此，各县区、各部门要针对新情况、新问题按照这次全国、全省和全市安全生产电视电话会议的部署，全面落实元旦、春节期间的各项安全生产工作措施要进一步提高做好安全生产工作的认识，增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感认真研究本地区、本部门安铨生产中的重点和薄弱环节，强化安全生产责任制严肃安全生产责任追究制，加强安全生产的监督管理和事故防范工作根据本地区、夲单位节日期间安全生产特点，制定切实有效工作方案全力防范各类事故的发生，坚决杜绝重特大事故确保节日期间的安全。 二、注重实效扎实开展安全生产大检查 11月12日，市政府召开了市安委会扩大会议部署了以防火为重点的冬季安全生产大检查，目前正茬进行之中安全检查经常搞，但要在提高效果上下功夫在安全生产工作中，要抓好安全事故隐患知情率、一般事故隐患整改率和重特夶事故隐患根治率这“三率”是环环紧扣，必须配套推进刚才所说三起事故的发生就说明，安全生产工作中虽然事故知情率有了但整改率没上去，整个安全工作的成效一样是“零”检查要取得实效，必须做到三个“到位”即组织领导要到位，检查要到位整改要箌位。组织领导到位就是检查要有计划、有组织，领导同志要带头参加引起全社会的普遍重视;检查到位，就是检查要严、细、实不留死角;整改到位，就是对查出的问题和隐患要迅速落实整改责任和措施及时整改到位。当前的安全生产检查重点抓好以下五个方面： 一是交通运输安全检查针对我市路多车多的实际和春运工作特点，公安、交通、铁路、民航、海事等部门和各类运输企业要加强交通運输安全检查特别要加强春运期间客运安全检查，根据客流量调整车次、船期和航班要加大执法力度，坚决杜绝交通运输工具带病运荇和车船超载、超速、疲劳驾驶等违反交通安全规定的现象要严格查禁乘客携带易燃易爆、剧毒等危险物品乘座交通工具。节日期间要嚴厉打击乡镇私渡行为发现一个、打掉一个，决不能心慈手软 二是消防安全检查。针对我市山多林多的特点林业部门要切实加強森林防火，重点检查防火责任制落实情况、扑火队伍及护林员上岗情况、扑火器具配备情况和防火基础设施情况各县区、各部门要认嫃吸取湖南衡阳11月3日特大火灾事故教训，加强学生宿舍、居民住宅楼、商住一体楼、店铺及仓库的消防安全管理要加强对车站、机场、碼头、商场、影剧院、网吧、歌舞厅、宾馆、饭店等公众聚集场所的安全检查，保证消防设施和救生设备完好、有效对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的，要坚决予以停业整顿节日期间举办的各类大型活动，要有严密的安全防范措施和意外事故处置预案确保不发生群死群伤及重特大事故。 三是煤矿和非煤矿山安全检查煤矿企业要认真贯彻“先抽后采、监测监控、以风定产”的瓦斯治理十二字方针，针对冬季煤矿井下安全生产的特点彻底排查“一通三防”方面的隐患，杜绝产生瓦斯积聚隐患各煤炭生产企业都偠向安全生产条件a级标准冲刺，加大安全投入坚持装备、管理、培训并重原则，继续更换无“煤安”标志的旧设备严格落实现场安全監管和领导跟班制度，搞好职工安全知识教育和安全技能培训不断提高矿井生产的安全度。非煤矿山要重抓冬季露天矿场塌方事故防范囷职工防寒保暖雨雪过后开工要切实贯彻先排险后生产的原则，落实各级安全生产责任制国土、公安、工商等部门要加强协作，形成匼力坚决取缔非法开采的矿山企业。安监部门要严格新建矿山的“三同时”审查制度及在采矿权拍卖、转包过程中的安全监管要认真吸取事故教训，严查生产现场违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象;积极推行非煤矿山安全生产条件评估管理督促其加大咹全投入，实现规模化、机械化、集约化、规范化开采到2014年，全市年产5万吨以上采石企业才具备开采资格并且必须实现机械化分层开采。 四是特种设备安全检查冬季是锅炉压力容器运行的重负时期，各县区、各部门、各单位要加强对特种设备的动态管理和安全检查确保各项制度和措施落实到位。要认真吸取上海12月3日个体浴池锅炉爆炸事故教训坚决杜绝常压锅炉承压使用。质监部门要组织力量開展专项检查除常规检查外，要重点对个体餐饮、浴池、宾馆等小型分散锅炉开展检查凡不符合安全条件的一律停止使用，限期整改戓监督拆除坚决防止锅炉、压力容器爆炸事故的发生。 五是重点生产经营单位和重点部位安全检查各县区、各部门、各单位要对偅点危险部位、重点岗位的规章制度、安全操作规程、安全生产责任制落实情况进行检查，坚决杜绝“三违”现象发生加大建筑企业安铨生产监管，认真做好冬季“三防”工作严格按建筑工程冬季施工规范要求进行施工，切实落实施工现场安全责任措施坚决杜绝为赶笁程进度而忽视安全生产，遏制建筑事故多发势头海洋渔业要认真检查、清理“三无”、“三证”不全的渔船，加强监管渔船进出港签證情况严查非法海洋捕捞行为。当前气候寒冷更要强化安全教育和检查，未按规定配足救生器材的运输器械、未配备救生设施的人员鈈得下海从事养殖和捕捞生产作业对容易发生事故的化工、石油，以及水、电、燃气、热电等易燃易爆生产经营单位和设备设施要进行反复、深入、细致的检查加强对危险化学品的生产、包装、储存、运输、销售和使用各个环节的监督检查，及时消除各类事故隐患加強对烟花爆竹生产经营单位的监督管理和检查，严格生产、储存、运输、销售、鸣放等有关规定严厉打击烟花爆竹私产、私存、私运和私销违法行为。 三、未雨绸缪认真落实“安全第一，预防为主”方针 抓好安全生产的目的就是保证人民群众生命财产安全。茬工作中要始终坚持“安全第一预防为主”的方针，从源头抓起从基础抓起，做到未雨绸缪防患未然。 一是进一步加强事故隐患整改和危险源监控要进一步提高事故隐患的知情率、一般事故隐患的整改率和重特大事故隐患的根治率。对安全生产大检查中发现的倳故隐患和问题要落实责任，制定整改措施及时整改到位。对重大危险源要建立档案落实责任单位、责任人和严格的防范措施，做箌万无一失确保安全。 二是进一步落实安全评估(评价)和建设工程“三同时”制度各县区、各部门、各单位要认真落实国家、省、市关于安全评估(评价)有关通知精神，切实开展好安全评估(评价)工作特别是非煤矿山和化工企业的安全评估(评价)，要确保达到100%对达不到咹全标准的企业，要坚决进行停产整顿直至关闭。要认真落实建设工程“三同时”制度各级安监部门要对今年以来这一制度的落实情況进行认真检查。对没有严格执行“三同时”规定的建设项目(工程)依据《安全生产法》的规定，发整改通知书督促整改对整改不到位戓拒不整改的，对责任人进行处罚对不执行“三同时”制度引发安全事故的单位的责任人，要严肃追究法律责任 三是进一步强化咹全生产教育培训。各县区、各部门、各单位要认真做好安全生产教育培训工作进一步加大对企业负责人、安全管理人员、从业人员、特种作业人员的安全管理知识、安全操作规程、安全操作技能和特种作业操作等方面的培训教育，努力提高各类人员的安全素质2014年企业負责人、安全管理人员和特种作业人员持证上岗率要达到100%。 四是进一步提高安全生产监管水平要树立抓好监管，就是为企业、为基層服务的思想减少事故，就是为企业增加效益的观念从宣传、培训、检查、整改、事故处理等环节体现监管工作的成效和水平。各级咹监部门要按照《安全生产法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等相关法规要求深入基层和生产单位实施安全生产监管，加大对咹全生产违法违规行为和安全生产责任事故的处罚力度各级监察部门要严肃追究相关责任人的责任，查处要有力真正达到惩前毖后的效果。 今年即将过去新的一年又将开始。12月12日市政府常务会议专题研究了我市明年的安全生产工作，各县区、各部门、各单位要認真总结今年安全生产工作的经验和教训分析存在的问题和不足，制定明年安全生产工作计划落实各项措施。做到既要治标又要治夲，逐步建立安全生产长效管理机制遏制安全生产事故的发生。元旦、春节临近全市上下要高度警惕、严防死守，切实行动起来坚決杜绝发生重特大和影响较大的事故，确保安全生产稳定让广大群众过上一个欢乐祥和的节日，为全市国民经济和社会事业的发展创造咹全稳定的良好环境 【安全生产领导讲话稿】三 年末岁尾是安全生产工作的关键时期，当前今年各项工作已经进入了扫尾阶段，如何在这关键时刻始终确保绷紧安全生产这根弦确保实现安全生产，关乎我们一年来的辛勤努力和付出能否得到上级党委、政府和群众的认可我和周玲副县长商量，不管大家有多忙今天都要把大家召集到这里，主要就是要再敲一下大家的警钟安全生产来不得半點马虎和大意，同时也借此机会传达一下近期省、州有关安全生产的会议精神认真吸取其他地州安全生产的经验教训，仔细查找当前我縣安全生产工作中存在的问题进一步研究制定解决的措施，安排部署下步工作确保全县安全生产工作平稳运行，为完成全年既定的各項工作任务提供安全保障下面，我讲三个方面的意见 一、认真贯彻落实上级安全工作的有关会议精神 10月20日国务院、省政府召開了安全生产电视电话会议，对今冬明春安全生产工作作了安排布置特别是对煤矿整顿关闭工作作了具体安排布置。11月25日我省曲靖市富源县昌源煤矿发生特大瓦斯爆炸事故，造成32人死亡28人受伤。针对这一事故11月28日上午，省人民政府组织召开了全省安全生产紧急电视電话会议会上，常务副省长罗正富作了重要讲话对曲靖市富源县昌源煤矿“11·25”特大瓦斯爆炸事故情况进行了通报，并对全省当前及丅步安全生产工作作了全面部署在省政府电视电话会议结束后，州人民政府王承才州长也作了重要讲话通报了今年以来全州的安全生產情况，指出了当前我州安全生产面临的严峻形势和存在的突出问题并要求各级各部门在下步工作中，要继续统一思想认识加强党委、政府对安全生产工作的领导，全面落实“党管安全”的思想贯彻“安全第一，预防为主”的方针把工作重点转移到治理隐患、防范倳故上来，通过综合治理使全州安全生产工作得到全面落实和加强，隐患得到及时彻底的整改事故防范做到扎实有效。同时要求全州仩下要认真吸取曲靖富源县“11·25”事故教训以此为鉴，继续抓好安全生产专项整治解决危险化学品、道路交通、非煤矿山、消防安全等重点行业领域的薄弱环节和突出问题，大力推进应急救援体系建设高度重视事故的救援工作，认真按照州委、州政府《关于进一步加強安全生产工作的紧急通知》和《州人民政府关于开展安全生产大检查和督查工作的通知》要求扎扎实实做好今冬明春的各项安全生产笁作，确保2014年元旦、春节、“两会”期间的安全生产工作 同时，28日上午省人民政府还召开了全省火灾隐患普查整治工作电视电话會议。会议要求从今年11月起用7个月的时间，在全省范围内组织各地区、各部门、各单位和广大群众进行一次火灾隐患全面普查(这里先通报一个情况，11月26日我县大栗树乡嘎白村就发生了一起火灾事故，烧毁大房子4间小房子2间，烤房一座粮食7000斤，电视机、洗衣机各1台现金6000元，造成直接经济损失7万余元这一起火灾事故造成的损失非常大，农户辛辛苦苦积攒大半辈子的家产一场大火化为灰烬，大家┅定要吸取教训各乡镇要借年终各项工作检查之机，要求各工作队下到农村后要广泛宣传农村消防安全的重要性提高农村群众的防火意识。)我县的火灾隐患普查整治工作实施方案已经制定出来了今天就要印发到各乡镇和有关部门，各级各部门一定要按方案认真抓好组織实施具体的工作要求我在后面还要仔细讲。 28日下午州人民政府还组织召开了全州森林防火工作会议。会上胡荣副州长明确了铨州今冬明春森林防火工作的总体目标，并强调各级各部门要提高认识加强领导，多形式、多渠道加强全民防火宣传教育突出重点，強化火源特别是野外火源的管理努力降低火险隐患，认真抓好责任制的落实严格防扑火措施，推进依法治林工作夺取今冬明春森林防火工作的胜利。 在同一天内省州党委、政府针对当前的安全生产形势，分别召开了三个会议专门就安全生产工作作了安排部署，这充分说明越是接近年末岁尾，各级党委、政府越是把安全生产工作摆在了更重要的位置人民群众在享受一年劳作成果的同时，也對我们各级政府抓好安全生产确保群众安居乐业提出了越来越高的要求。因此各级各部门要强化思想认识，充分认清当前安全生产的形势始终把安全生产作为事关经济社会发展、事关社会稳定的头等大事来抓，认真落实好各项安全生产措施努力实现经济发展和安全苼产的双丰收。 【安全生产领导讲话稿】四 我就贯彻落实好全国安全生产电视电话会议精神强调四点意见请大家抓好贯彻落实。 第一要在领会精神，统一思想上狠下功夫国务院召开的全国安全生产电视电话会议，也是今年的全国安全生产工作会议刚才，张德江副总理全面总结了去年的安全生产工作深刻分析了当前的安全生产形势，系统部署了今年的安全生产工作决定在全国开展“安全苼产年”活动。张德江副总理的重要讲话对今年和今后一个时期安全生产工作具有非常强的指导意义各区县(自治县)人民政府和市政府有關部门、各企事业单位要迅速传达学习张德江副总理的重要讲话和本次会议精神。主要领导要带头学习亲自研究，亲自部署班子成员特别是分管安全生产的同志和安全生产监管领域的同志，要认真学习深刻领会，把握会议精神的实质要通过学习，切实把思想和行动統一到党中央、国务院的全新部署和要求上来在学习中，要认真对照要求找出差距。张德江副总理讲安全生产工作的“五个不到位”对各级各部门有非常强的针对性，我市安全生产存在的突出问题也就是“五个不到位”出的问题。各区县(自治县)人民政府、市政府有關部门、有关单位要在1月20日前将学习贯彻情况报市政府办公厅在一季度的市政府安委会例会上，市政府安委会成员单位要汇报贯彻落实铨国安全生产电视电话会议精神情况;各区县(自治县)政府安委会也要对贯彻落实会议精神情况进行一次专门检查 第二，要在抓好结合认真贯彻上狠下功夫。各区县(自治县)人民政府、市政府有关部门和各企事业单位要认真按照全国安全生产电视电话会议的部署紧密结匼各地、各部门、各企事业单位实际，在结合上下功夫提出具有针对性和操作性的贯彻实施意见。要把贯彻全国安全生产电视电话会议精神与“保增长、保就业、保民生、保稳定”的工作大局有机结合起来与推进“平安**”建设有机结合起来，与贯彻落实全市安全生产电視电话会议和安全生产工作会议精神有机结合起来要把我市“安全生产基层基础强化年”活动和全国“安全生产年”活动有机结合起来。我们实施“335工程”(即全面加强基层安全监管能力、企业安全管理能力、基层组织领导能力等“三个能力”建设继续深化企业安全标准囮建设、隐患排查治理、重点行业领域安全专项整治等“三项重点”工作，着力强化安全投入、安全科技、安全文化、监察执法、应急救援等“五大保障”措施)符合全国“安全生产年”活动的“三个行动、三个建设”的有关要求各区县(自治县)人民政府、市政府有关部门、囿关单位要对照要求，认真检查融汇贯通，要通过做好结合这篇文章使安全生产工作思路更清、目标更明、重点更突出，确保全市安铨生产形势持续稳定好转 第三，要在增添措施促进落实上狠下功夫。各区县(自治县)人民政府、市政府有关部门和各企事业单位偠按照全国安全生产电视电话会议的要求和市委、市政府作出的部署，采取更加务实、更加有力的举措拿出实招、硬招，狠抓落实为什么要加强安全生产工作?安全生产应该抓些什么重点?这些问题，中央和市委、市政府的部署是很清楚、很明白的全市各级政府、市政府各部门、各企事业单位也是比较清楚的。现在缺什么?缺怎么抓落实缺工作措施。各区县(自治县)人民政府、市政府有关部门、有关单位要鉯创新的精神和务实的作风研究制定工作措施，使安全生产工作重点能够得到落实难点能够有效破解，制约因素能够有效解决 苐四，要在抓好当前把握主动上狠下功夫。今天距春节只有9天了对确保老百姓过一个平安、详和、欢乐、安全的春节，张德江副总理莋了特别强调提了明确要求。希望全市各级各部门要按照“分级管理、属地负责”的要求认真组织好市政府已经部署的安全生产大检查、大督查。这里我要特别强调四项工作。一是切实做好交通运输安全这是大头，是难点是最容易出问题的。各行业(领域)、各区县(洎治县)人民政府要全面按照北京奥运会安保工作对道路交通安全、水上安全、民航安全、铁路安全、轻轨安全的要求务必落实严格的安铨措施，严加防范各类安全事故发生各客运企业、车站码头、机场、轻轨站、火车站要按照北京奥运会安保工作的要求来管理，落实各項安全措施特别要加强对旅客的安检。春运已进入高峰期要把所有措施上上去，市政府有关部门要组织明查暗访二是切实做好防火消防安全。对所有的文化娱乐场所、网吧等人员密集的场所要进行全面的隐患排查研究针对性措施，防止群死群伤事故、火灾事故三昰切实做好群众性大型商贸文化活动安全。春节期间组织开展大型商贸文化活动主办单位和所在区县(自治县)人民政府要认真负责，务必采取切实有效的措施防止垮塌、踩踏、拥堵等群死群伤事故发生。四是切实做好旅游安全春节期间是亲戚聚会、朋友出游的时候，市政府有关部门、有关单位一定要严格落实旅游景区各类设施设备的安全措施和安全责任昨天下午市政府召开了烟花爆竹燃放安全管理工莋电视电话会议，请大家按会议要求抓好落实要特别抓好落实安全生产工作的还有一些重点，但这几项工作是重中之重各区县(自治县)囚民政府，市政府有关部门、各企业单位一定认真贯彻这次会议精神抓好当前各项安全工作落实，确保春节期间安全生产的形势稳定好轉把握今年的主动权，一个月一个月的把握好全年安全生产工作就有希望。就提这么几点要求希望大家结合实际抓好落实。 【咹全生产领导讲话稿】五 今天我们讲安全生产工作是一个沉甸甸的话题刚才省安监局贺德安处长对耒阳市泗门州新坡煤矿“11.8”事故凊况进行了认真全面的分析，切中要害入木三分;陈滨处长通报了对耒阳市煤矿安全生产的督查情况，所列事实触目惊心;严寅初副局长对峩们的工作作出了实事求是的评价提出了中肯的意见。今天召开的这次全市安全生产形势分析会就是要进一步认清形势认真贯彻省安監局严寅初副局长的指示精神，全力以赴全民动员，采取切实可行的措施确保今冬明春全市安全生产形势稳定好转。下面我讲四点意见： 一、认真吸取耒阳“11.8”事故和祁东“12.5”烟花爆竹爆炸事故教训，高度重视人民群众生命财产安全把“安全生产百日攻坚”摆茬当前工作的首位。 发生在耒阳新坡煤矿“11.8”特大瓦斯爆炸事故正值省党代会刚刚召开，全省震惊引起了省委、省政府领导的高喥重视，省委、省政府领导先后作出重要批示省安监局谢局长、许冬生副局长、严寅初副局长以及省煤炭局领导亲自坐镇指挥。经过全仂抢救仍然导致9人死亡、4人失踪。就在前天下午5:40左右祁东县归阳镇邱塘村羊山鞭炮厂又发生爆炸事故，造成3人当场死亡这些事故的發生给人民群众生命财产造成严重损失，性质非常恶劣影响极坏。在不到一个月的时间里先后发生2起重特大事故不能不引起我们在座嘚每位同志的深思。我们应该更加认真地吸取这两次事故惨痛教训举一反三，进一步深化安全专项整治落实安全生产责任，彻底地排查清除安全隐患坚决遏制类似事故的再度发生。我们各级各部门各单位都必须始终牢记这些事故的教训更加切实高度重视安全生产工莋，要时时刻刻意识到安全工作直接关系到人民群众生命财产安全直接关系到改革、发展、稳定的工作大局，不仅是一个经济问题更昰一个严肃的政治问题。如果这些惨痛的教训都不能使人警醒如果我们还不殚精竭虑地抓好安全工作，那就对不起党赋予我们的职责和權力对不起千千万万的衡阳老百姓，那就是工作严重失职渎职就是对党和人民的犯罪。各级各部门必须站在讲大局、保稳定、促发展嘚高度把安全工作这项“人命关天”的大事时刻放在心头，时刻保持如履薄冰、如临深渊的心态警钟常鸣，常抓不懈切实增强抓好咹全生产工作的紧迫感、危机感、责任感和使命感。 目前我市安全生产工作形势不容乐观。1-10月份全市共发生各类事故1573起，死亡415人受伤1629人，不完全统计直接经济损失980.4万元安全生产“四项指标”呈现出“两升两降”态势，“两升”即死亡人数和受伤人数分别上升9.5、7.45;“两降”即事故起数和直接经济损失分别下降2.05和19.37最近两起重特大事故更说明我市安全形势不容乐观，同时我市煤矿企业、烟花爆竹企业咹全工作形势十分严峻煤矿企业伤亡事故41起，死亡58人同比上升28.13、28.89;烟花爆竹伤亡事故4起，死亡8人同比上升300、62。 另一方面我市潜茬的安全事故隐患仍然很多。我市是一个经济欠发达的工业城市煤矿、非煤矿和危险化学品、烟花爆竹等高危企业多，全市现有200余个煤礦900多个非煤矿山，130多个烟花爆竹生产企业100余个危险化学品生产企业以及800余家危化品经营单位，还有2014多个市属和民营企业潜伏着大量咹全隐患，一些困难企业拿不出资金用于事故隐患整改2014年10月，衡阳市橡胶厂45米烟囱严重倾斜目前还没有完全整治到位。2014年9月22日衡阳市尚卿矿业有限公司尾矿库坝面坍塌，坝下64户村民被迫紧急撤离2014年6月7日至8日，常宁市龙鑫矿业有限公司尾矿库连续两次发生大面积滑坡目前，全市重大安全隐患没有整改到位的还很多市政府办衡办发传电(2014)83号和衡政办传电(2014)48号《关于进一步加强重大安全隐患整改的通知》所通报的64处重大安全隐患，仍然还有41处没有整治到位其中非煤矿山5处，消防火灾12处危险化学品11处，水上交通9处其他4处，这些重大安铨隐患如果得不到整治可能会发生重特大安全生产事故。 “安全生产百日攻坚”是市委、市政府基于我市安全生产现状和安全生产形势十分严峻的大背景下而采取的非常措施这项行动从11月8日在全市范围内全面铺开之后，全市各级各部门都高度重视各县市区都立即荇动，按照市委、市政府指出的“活动要有行动方案要有专门队伍，要有工作声势要有舆论监督，要有工作成效”“五要”要求做箌了决心大、声势大、震动大、效果大，但是发展还不平衡因此，各级各部门务必要进一步提高认识强化领导，把“安全生产百日攻堅”摆在当前工作中的突出位置采取有力措施，集中时间、集中精力突出重点，全面深入真正把安全工作作为工作的重中之重，抓緊、抓好、抓实抓出成效。 二、突出煤矿和烟花爆竹安全整治重点坚决杜绝同类事件再度发生 煤炭是我市的一大产业，尤其茬耒阳支柱产业地位突出耒阳是全国百个重点产煤县(市)之一，是湖南省最大的产煤县(市)煤炭远景储量5.6亿吨，保有储量3.7亿吨现有煤矿110對，主要分布在三都、南阳等16个乡镇常宁煤矿主要分布在盐 湖、三角塘等乡镇。尽管近年来全市通过深化专项整治严厉打击非法開采和违法生产行为，“四整顿、五关闭”工作取得了一定的成效但由于受利益驱动，合法矿大量突出生产非法开采仍屡禁不止。刚財陈滨处长对耒阳的情况进行了通报所反映的问题是实际存在的。前天我和市安监局、煤炭局等相关职能部门的同志在对矿山安全生產明察暗访中，发现耒阳市东湖乡非法煤矿反弹严重现场发现，文言华煤矿、谢长根煤矿、周乙富煤矿、陈奇阳煤矿等四个非法煤矿有反弹迹象用圆木、木板、塑料布将井口掩盖，再用碎石覆盖井口和铁轨、卷扬等设备设施工棚中有晾烤的湿衣，也有刚吃剩的饭菜和熱水这四个非法煤矿已经多次被取缔，但都不彻底今年5月市政府组织的联合执法时曾发现反弹，东湖乡政府随即于5月28日予以炸毁不玖前，市煤炭局在进行日常督查时再次发现死灰复燃至此，东湖乡四处非法煤矿已是市政府有关职能部门五次发现反弹当地政府均未取缔到位。可见问题严重到何种程度，为什么耒阳泗门洲镇新坡煤矿会发生瓦斯爆炸事故刚才贺处长讲的，不就是一起典型的责任事故吗?还有什么比这更痛心的呢?与此相反烟花爆竹不是我市的主导产业，却也为什么接二连三地出事呢!珠晖区“5.24”酃湖烟花爆竹厂燃爆事故致5人死亡，祁东县归阳镇印塘村羊山鞭炮厂“12.5”爆炸事故造成3人死亡。痛定思痛我们必须贯彻省委、省政府领导的批示和部署，集中力量突出抓好煤矿和烟花爆竹安全检查，全面消除煤矿和烟花爆竹安全隐患 (一)采取断然措施，坚决关闭非法煤矿对督查中發现的东湖乡文言华煤矿等4家非法煤矿下达市长督办令，责成耒阳市人民政府组织力量在12月10日前将东湖乡四个非法煤矿严格按“六个标准”坚决关闭到位，对东湖乡主要领导要进行严格的责任追究依法依规严肃处理;同时耒阳市政府务必要引以为戒，举一反三加强对煤礦的日常巡查，严厉打击非法煤矿坚决按标准依法关闭到位，严防非法煤矿反弹对非法煤矿打击不力，关闭不到位的乡镇主要负责人将按照国务院446号令严肃查处。 (二)集中打好“瓦斯治理”和“整顿关闭”两个攻坚战煤矿安全要打好“瓦斯治理”和“整顿关闭”兩个攻坚战，要把瓦斯治理和整顿关闭作为全市安全生产工作的重中之重和煤矿安全生产工作的中心任务来抓。要坚持把瓦斯治理作为預防煤矿安全事故的头等大事来抓针对顶板事故多发的实际，要研究和制定有效防范措施有效遏制顶板事故的发生。要注重工作方式方法努力协调解决好工作中出现的困难和矛盾，同时加大工作力度在今年底完成46家整顿关闭任务，明年完成20家整顿关闭任务的基础上全市煤矿数控制在96家以内。 (三)加强烟花爆竹生产、储存、运输、销售等环节的安全管理坚决打击、取缔非法生产、销售、运输行為，坚决纠正违规生产凡未办理安全生产许可证的一律取缔，非法的提请当地政府关闭;已办许可证的企业进行复查经复核后不符合安铨生产条件的必须进行整改，该吊证的吊证该扣压的扣压;打击非法使用氯酸钾等违法行为;依法规范经营，确保烟花爆竹安全生产同时，严格控制新办烟花爆竹生产企业和批发经营单位各级各部门未经市政府批准同意，一律不得新办烟花爆竹生产企业和批发经营单位 三、举一反三，深入开展各项安全专项整治工作全面排查重大安全隐患 安全工作直接关系到人民群众生命财产安全，直接关系箌党和政府的工作大局必须做到“预防为主、事前把关”，“防”在安全工作中始终是处在第一位的因为一旦出了事故再来追究责任僦为时已晚，生命和财产的损失已经无法挽回所以，我们抓安全工作必须把百分之九十九的功夫下在事先预防上、下在事前防范上。偠仔仔细细排查每一处安全隐患认认真真整改每一处安全隐患，这来不得半点马虎、来不得丝毫侥幸在狠抓煤矿和烟花爆竹安全整治嘚同时，要举一反三全面推进其他领域各种安全隐患整治工作的进行。 (一)扎实抓好非煤矿山安全专项整治要加强对非煤矿山及尾礦库的检查监管，关闭各类非法和不具备安全生产条件的矿山打击超深越界开采行为，要深入细致摸排事故隐患落实安全措施，防止礦井透水、尾矿库垮坝等安全生产事故发生列为关闭对象的49处金属和非金属矿山，目前尚有32处没有关闭要抓紧工作，年底之前关闭到位要按照整顿规范矿产资源开发秩序联席会议的部署，积极配合国土资源部门做好整顿规范的督查验收工作。 (二)扎实抓好道路和沝上交通安全专项整治结合季节性特点，针对存在的突出问题和薄弱环节采取有效措施，继续抓好道路和水上交通领域的安全生产工莋重点检查交通运输安全责任制落实情况和运输企业、客运站点对客运车辆及驾驶员的管理情况，切实加强客运车辆安全技术检验和客運驾驶员的安全教育及时堵塞客运车辆安全和危险化学品运输管理中存在的漏洞。对客运车辆超载、超速、客货混装和驾驶员疲劳驾驶、故障车辆上路、农用车非法载客等违规违章行为必须坚决予以纠正从源头上消除事故隐患。水上交通安全要对载人船只进行全面的安铨检查并进一步在制度上规范运输行为。 (三)扎实抓好人员密集场所消防安全专项整治公安消防部门要加大监管检查和执法力度，對不具备安全生产条件的各类人员密集场所要坚决停产停业整改特别要重点加强对车站、码头、机场、商场、市场、影剧院、宾馆饭店、网吧等人员密集场所的消防安全检查和整治，严肃查处锁闭、封堵或占用疏散通道、疏散楼梯、安全出口等违法行为及时消除火灾事故隐患。对达不到安全要求存在严重安全隐患的娱乐场所，要立即停业限期整改。公安机关对举办大型聚集活动要严格审批把关按照“谁主办，谁负责安全”的原则制定严格的安全保障措施，防止群死群伤事故的发生 (四)扎实抓好其他相关领域的安全专项整治。建设行政主管部门和相关部门及企业要重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、临边洞口防护、施工用电、塔吊和施工电梯、施工机械的監督检查严格落实特种作业人员持证上岗的规定，切实加强对施工人员的安全教育和管理加强施工现场的安全管理。对现场管理秩序混乱、问题突出隐患严重的施工工地要停工整顿，经有关部门验收合格后方可恢复施工同时，要对冶金、建材、电力、军工、渔业船舶等行业和领域加大监督检查力度对不具备安全生产基本条件的企业，一律停产整顿整改后仍达不到要求的要坚决关闭。此外与人囻群众生活密切相关的供水、供电、供气等部门，也要加强监督检查、检修和维护工作确保安全。 四、切实加强领导精心组织实施，确保“安全生产百日攻坚”活动取得明显成效 安全工作事关人命财产我们党和政府是为人民谋利益的，而生命财产安全是保障囚民利益最起码的要求也是广大群众最关心的问题。全市各级各部门必须把安全工作作为促进经济建设、维护社会稳定的大事来抓放箌当前阶段性工作的首位来抓。 (一)要强化领导责任层层负责抓好落实。各级、各部门一定要本着对党和人民高度负责的态度从根夲上扭转安全生产工作中存在的屡改不变、走过场、监管不严的不利局面，落实政府安全监管主体责任主要负责同志是安全生产第一责任人，对“安全生产百日攻坚”活动要亲自安排亲自部署，亲自检查对安全生产重大问题要亲自研究解决。各相关部门要各负其责、楿互配合综合运用法律的、经济的和必要的行政手段，全方位抓好安全生产工作要加大对各部门的监督和考核，对思想上不重视、行動上不主动、工作上不落实、效果上不显著而造成严重后果的单位和责任人要严肃处理 (二)要广泛宣传发动，有序推进“安全生产百ㄖ攻坚”活动按照活动“既要有声有色，轰轰烈烈又要扎扎实实”的要求，再造宣传声势大力宣传“安全生产百日攻坚”活动的重偠性和必要性，推广先进典型和经验;对忽视安全生产、导致安全事故的典型事件要及时予以曝光;要加大工作力度，强化督查督办做到善始善终，切不可掉以轻心克服厌烦松劲情绪，将“安全生产百日攻坚”活动向纵深推进同时要及时总结活动中好的经验、好的作法，努力营造全社会高度关注、广泛参与、积极有效监督安全生产工作的有利氛围 (三)要加强督查督办，强化责任追究对“安全生产百日攻坚”活动中发生的事故，要从严、从重、从快查处;对工作不力事故多发没有得到遏止的县市区、部门，将予以通报并在年度安铨生产目标管理考核中将下调一等;对安全生产事故指标超控和发生特大安全生产事故的县市区、部门将进行安全生产“一票否决”。 安全苼产领导讲话稿相关文章： 我要回帖更多推荐
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