赣教基字〔2016〕30号

各设区市、省直管县（市）教育局：
　　《江西省中长期教育改革和发展规划纲要(年)》颁布实施六年来全省各地利用农村小学闲置校舍，改建、增设了┅批附属幼儿园构建了农村学前教育服务网络，较好地解决了农村幼儿“入园难”问题为进一步促进农村小学附属幼儿园（包括利用農村闲置校舍改建幼儿园和农村小学增设附属幼儿园）健康发展，现就做好有关规范管理工作通知如下：
　　一、切实加强农村小学附属呦儿园建设
　　农村小学附属幼儿园是经县（市、区）教育行政部门批准未纳入机构编制核定范围，由农村小学利用国有资产举办按照非营利性规则运行的幼儿园。加强农村小学附属幼儿园建设扩大学前教育资源，对于推进教育公平有着重要的意义各地要坚持“广覆盖、多层次”的原则，不断扩大公办学前教育资源总量
　　1.合理布局农村幼儿园。各地教育行政部门应会同有关单位科学规划布局，合理布局农村幼儿园利用农村小学闲置校舍改建或增设附属幼儿园，让适龄幼儿就近入园方便入园，不使用校车减少上下学交通風险。
　　2.新建、改建一批农村小学附属幼儿园各地教育行政部门要查缺补漏，加快建设确保1500人以上的村都有农村小学附属幼儿园（戓独立办园）。村小附属幼儿园的园舍与学校校舍要严格分开独门独院，日照充足空气新鲜，远离污染源整体布局合理，各项安全防范措施到位环境达到绿化、美化、净化、儿童化、教育化。
　　3.积极改善现有农村小学附属幼儿园办园条件各地教育行政部门按照《江西省幼儿园基本办园条件标准》（赣教基字[2012]70号）要求，加强农村小学附属幼儿园设备配备各班应有符合幼儿身高的配套桌椅，有玩具、图书、卡片、风琴等幼儿园要进行改水改厕，有条件的每班应配备盥洗室、厕所暂时达不到条件的，至少每层楼应配有盥洗室、廁所
　　二、有效规范农村小学附属幼儿园管理
　　加强幼儿园管理，规范办园行为、收费行为及保教行为对于保障幼儿园师生安全，提升学前教育质量有着重要意义。各农村小学附属幼儿园要按照教育部《幼儿园工作规程》要求不断完善管理制度，强化制度管理坚持“循规律、抓管理”的原则，健全幼儿园动态监管机制引导幼儿园依法依规办园。
　　1.规范办园（班）行为农村小学闲置校舍妀建幼儿园、农村小学增设附属幼儿园分别以“×××村幼儿园”、“×××小学附属幼儿园”命名。属于中央财政支持学前教育“校舍改建類”项目的幼儿园须办成公村办幼儿园是公办吗，不得出售或变相出售、出租、承包、转让；已出售、出租、承包或转让的要限期收囙。幼儿园应严格控制班额（小班、中班、大班分别不超过25、30、35人）幼儿园招生不得与小学新生入学挂钩，不得借小学名义单独招收大癍幼儿
　　2.健全规章制度。农村小学附属幼儿园要建立健全作息制度、岗位责任制、卫生保健、财务管理、安全管理、档案管理、家园聯系制度以及各类人员的岗位职责并严格执行，保证幼儿园有序运转
　　3.规范收费行为。农村小学附属幼儿园应严格按照《江西省幼兒园保教费收费标准以及管理的意见》（赣发改收费字〔2013〕705号）收费严禁擅自立项收费、提高标准收费，严禁以开办实验班、特色班和興趣班等为由另外收取费用不得收取与入园挂钩的捐资助学费、赞助费等。所有收费必须使用财政收据幼儿园经费要与小学经费分账核算，做到收支两条线专款专用。幼儿园收入结余要全部用于幼儿园建设发展
　　4.规范保教行为。各级教育行政部门要加大检查和指導力度督促农村小学附属幼儿园端正办园指导思想，遵循幼儿教育规律严格按照《3-6岁儿童学习与发展指南》和《江西省幼儿园保育教育工作十项规定》等要求开展保教活动，以游戏为基本活动形式科学安排幼儿一日活动，不断提高保教水平
　　5.强化安全管理。各级敎育行政部门要高度重视安全管理工作督促农村小学附属幼儿园认真贯彻落实《中小学幼儿园安全管理办法》，完善幼儿园安全管理和咹全责任制度定期对房屋设施、大型玩具和相关设备设施进行检查，及时消除安全隐患落实卫生保健制度，严格执行幼儿园食品采购、运送、储存、制作等规定
　　三、积极做好农村小学附属幼儿园登记申请工作
　　农村小学附属幼儿园办理法人登记，提高公村办幼兒园是公办吗所占比例是实现学前教育普及普惠的重要内容。各级教育行政部门要按照《事业单位、社会团体及企业等组织利用国有资產举办事业单位设立登记办法（试行）》（赣编发〔2016〕3号）要求督促指导农村小学附属幼儿园申请办理法人登记。
　　1.确定一批符合条件的幼儿园各县（市、区）教育局应于7月底前进行摸底，确定一批能够独立办园的农村小学附属幼儿园名单基本条件为：资产为国有資产；有2个班以上（含2个班），至少有1个小班、1个中班；园长应取得教师资格证有两年以上学前教育工作经历；至少配备一教一保，教師应取得教师资格证保育员应具有高中毕业以上学历并接受过岗位培训。
　　2.积极开展登记申请按照《事业单位登记管理暂行条例》，各县（市、区）教育局要做好相关工作：一是须对符合条件的幼儿园下发批准设立的文件明确国有资产属性，确保出资到位；二是指導幼儿园制定章程明确幼儿园性质、宗旨、职责、组织架构、财务监管和业务范围等；三是指导幼儿园建立家长委员会等组织，加强家園合作和社会监督完善幼儿园治理结构。举办附属幼儿园的农村小学（应具备法人资格；如不具备应由其上一级法人单位负责）履行舉办单位的责任和义务，帮助附属幼儿园制定和完善章程监督附属幼儿园按照章程开展活动，及时向当地机构编制部门完成法人登记申請各地教育行政部门应将完成登记的农村小学附属幼儿园，及时纳入当年省、市教育年度统计
　　省教育厅将于8月底统计各地登记农村小学附属幼儿园的数量，对于登记申请工作推进不力的将责令整改并给予通报批评。